—— 2016年1月31日在武山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
武山縣人民政府縣長 馬勤學(xué)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新變化，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅行動，大力實(shí)施“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，克難奮進(jìn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅持不懈穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預(yù)計“十二五”末，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.8億元，是“十一五”末的1.85倍，年均增長12.1%。累計完成固定資產(chǎn)投資291.5億元，是“十一五”的3.3倍，年均增長20.9 %。財政收支實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，分別達(dá)到4.25億元和23.1億元，是“十一五”末的3.2倍和2.2倍，年均增長26%和17.6%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20196元，農(nóng)民人均收入達(dá)到6378元，分別是“十一五”末的2.1倍和2.3倍，年均增長12.6%和14.3%。
五年來，我們堅持不懈促雙聯(lián)、奔小康，致富步伐不斷加快。累計落實(shí)各類幫扶資金6.5億多元，幫辦實(shí)事12000多件，集中解決了一批群眾出行、飲水、住房等方面的突出問題。新修通行政村水泥路390條1352公里，實(shí)施安全飲水工程28處，基本實(shí)現(xiàn)了行政村通水泥路和安全飲水全覆蓋。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧等政策性貸款15.3億元，建成村級扶貧互助協(xié)會204個，改造農(nóng)村危房1.89萬戶，實(shí)施了62個整村推進(jìn)和607個“一事一議”財政獎補(bǔ)項目，搬遷貧困群眾1127戶6181人，新修優(yōu)質(zhì)梯田20.4萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌面9.4萬畝，新建改擴(kuò)建村級綜合服務(wù)中心246個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善，貧困群眾致富能力顯著增強(qiáng)。我縣被確定為全省精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣、雙聯(lián)行動與扶貧攻堅行動融合聯(lián)動示范縣，全省雙聯(lián)行動現(xiàn)場會在武山召開，上級黨委、政府對我縣雙聯(lián)和扶貧工作給予充分肯定。
五年來，我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的41.1：21.7：37.2調(diào)整為36.8：21.0：42.2，三產(chǎn)比重首次超過農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以“一園一區(qū)四片兩帶”為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，武山蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建成運(yùn)營，全縣蔬菜種植面積達(dá)到38萬畝，“武山韭菜”、“武山蒜苗”注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，18類蔬菜26個產(chǎn)品認(rèn)證為A級綠色食品，全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會兩次在我縣召開，我縣被命名為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。建成市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)67個、規(guī)模養(yǎng)殖場78個、千畝果園示范點(diǎn)15個，發(fā)展龍頭企業(yè)57家、專業(yè)合作社400個，勞務(wù)創(chuàng)收56.9億元，“蔬菜主導(dǎo)、多業(yè)并舉”的富民產(chǎn)業(yè)格局基本形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)工業(yè)項目25個，完成投資33.6億元，鑫辰管業(yè)等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到33萬平方米，鷹倫電動車等14個項目落地園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，建成縣鄉(xiāng)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場12個，新建改造農(nóng)家店340個，一批重點(diǎn)商貿(mào)項目建成運(yùn)營，水簾洞晉級國家4A級景區(qū)，社會消費(fèi)品零售總額、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，分別達(dá)到20.8億元和4.85億元，是“十一五”末的2倍和2.7倍。
五年來，我們堅持不懈抓項目、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計爭取國家和省級項目787個，總投資達(dá)56.1億元，是“十一五”的1.6倍。招商引資到位資金78億元，是“十一五”的2.3倍。洛禮公路、武山大道、城沿公路全線貫通，全縣公路通車總里程達(dá)2250公里，初步形成了“五縱五橫”大交通格局。中小河流治理、土地整理等25個投資過億元的項目全面實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我縣被確定為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，新建了城區(qū)“五縱一橫”和洛門鎮(zhèn)區(qū)“六縱三橫”市政道路，建成令川渭河大橋等8座市政橋梁，完成寧遠(yuǎn)生態(tài)園、城區(qū)污水處理廠、南北濱河路景觀、紅峪溝治理等一大批市政工程，新建住宅小區(qū)39個，新增住房12291套155.7萬平方米，城區(qū)面積擴(kuò)大到13.4平方公里。完成山丹等5鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)27.3%，比“十一五”末提高了7.3個百分點(diǎn)。
五年來，我們堅持不懈惠民生、促和諧，人民生活更加幸福。累計投入財政資金46.9億元，辦理民生實(shí)事111件。我縣順利通過“兩基”國檢驗收，實(shí)施各類教育項目435個，學(xué)校D級危房全部消除，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。新建縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診樓和疾控中心業(yè)務(wù)樓，完成8鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)施和255個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級急救網(wǎng)絡(luò)。紅軍長征強(qiáng)渡渭河紀(jì)念館建成開放，狼叫�芤胖繁渙形�國保單位，建成鄉(xiāng)村舞臺249個、文化廣場89個，成功創(chuàng)建了“中國民間文化藝術(shù)（書畫、旋鼓舞）之鄉(xiāng)”。累計建設(shè)保障性住房3849套，安置高校畢業(yè)生3600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達(dá)到90%以上，累計發(fā)放各類社會救助資金4.2億元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。我縣先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省級雙擁模范縣和省級文明先進(jìn)縣稱號。積極應(yīng)對岷縣漳縣地震和7·25暴洪等重大自然災(zāi)害，抗災(zāi)救災(zāi)取得全面勝利，災(zāi)后重建任務(wù)提前一年完成。平安武山建設(shè)深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、軍民融洽、安定和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
五年來，我們堅持不懈抓改革、激活力，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、交警等部門和單位完成體制劃轉(zhuǎn)，政府職能部門由27個減少到24個。行政審批制度改革有序推進(jìn)，累計取消審批事項120項，減幅達(dá)52%。社會事業(yè)領(lǐng)域改革成效顯著，完成縣劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，公立醫(yī)院改革經(jīng)驗在全省交流推廣，基本藥物零差率銷售為群眾讓利2600多萬元。農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等工作扎實(shí)開展。社會治理改革不斷創(chuàng)新，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、交管站、環(huán)保站，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。對外開放不斷擴(kuò)大，成功舉辦了4屆蔬菜博覽會、5屆水簾洞祈福文化旅游節(jié)，圓滿承辦了22個省、市級現(xiàn)場會，受到省內(nèi)外的高度關(guān)注和好評。外貿(mào)出口逆勢增長，累計創(chuàng)匯1000多萬美元，比“十一五”翻了一番。
五年來，我們堅持不懈轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議457件，政協(xié)提案432件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣委各項規(guī)定，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，從嚴(yán)整治“四風(fēng)”問題，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。始終堅持依法行政，“六五”普法全面完成，“四張清單一張網(wǎng)”上線運(yùn)行，縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，剛剛過去的2015年，我們以精準(zhǔn)扶貧和“3341”項目工程為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.8億元，增長8.8%。完成固定資產(chǎn)投資77.2億元，增長12.8%。大口徑財政收入4.25億元，增長42.9%。社會消費(fèi)品零售總額20.8億元，增長9.2%。
一是精準(zhǔn)扶貧成效顯著。成立了精準(zhǔn)扶貧工作指揮部和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，制定落實(shí)“1+20”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，完成了2.71萬戶12.2萬貧困人口的建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。縣財政自籌4000萬元，砂化自然村道路411.2公里，解決了49個邊遠(yuǎn)自然村5960人的飲水安全問題。投入縣級扶貧互助基金1260萬元，實(shí)現(xiàn)貧困村互助協(xié)會全覆蓋。實(shí)施易地扶貧搬遷項目11個，改造農(nóng)村危房2500戶。建成通行政村道路44條180公里、貧困村綜合服務(wù)中心84個、“全面改薄”項目91個、行政村幼兒園31所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室77個，造林4.48萬畝。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項貸款5.57億元，扶持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅取得階段性勝利。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施各類項目406項、總投資132億元，爭取國家和省級項目182項、總投資15億元。簽約招商引資項目25項，到位資金23.2億元。西關(guān)渭河大橋重建、武山大道西段景觀工程、縣養(yǎng)老院等40個重大項目全面建成，國道310線升級改造、賀岷公路、武漳公路、洛門至蓼陽公路、西關(guān)棚戶區(qū)改造等一批項目加快推進(jìn)，人民廣場、體育館、城市商業(yè)綜合體、四星級賓館寧遠(yuǎn)國際大酒店等重點(diǎn)民生項目全面啟動，洛門至水簾洞一級旅游公路、鴛鴦渭河大橋、城關(guān)第五小學(xué)、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)工程等一批基礎(chǔ)性項目即將開工建設(shè)，洛門至溫泉隧道暢通工程、縣一中分校區(qū)等一批新謀劃的項目前期工作進(jìn)展順利，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建改造設(shè)施蔬菜鋼架大棚5000畝9645座，蔬菜總產(chǎn)值突破22億元，居全省第一。大力推廣西梁“菜—糧—油”兩年三熟高效種植模式，種植全膜玉米13.1萬畝、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯23.4萬畝、豆類和中藥材6.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.37萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，新建規(guī)模養(yǎng)殖場15個，發(fā)展養(yǎng)殖戶76戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.73億元。果品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，洛門牟坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果矮化密植示范園區(qū)一期工程全面建成，新建溫泉馮河核桃等千畝果品基地9個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2.23萬畝。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10.7萬人次，創(chuàng)收16.8億元。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，致富步伐進(jìn)一步加快。
