—— 2016年1月31日在武山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
武山縣人民政府縣長 馬勤學
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，主動適應新常態(tài)，積極應對新變化，扎實推進扶貧攻堅行動，大力實施“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，克難奮進，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
五年來，我們堅持不懈穩(wěn)增長、促發(fā)展，經濟實力明顯增強?！笆濉逼陂g，全縣大部分經濟指標增速高于全市平均水平，一些主要經濟指標連續(xù)五年保持兩位數增長。預計“十二五”末，實現生產總值52.8億元，是“十一五”末的1.85倍，年均增長12.1%。累計完成固定資產投資291.5億元，是“十一五”的3.3倍，年均增長20.9 %。財政收支實現“雙翻番”，分別達到4.25億元和23.1億元，是“十一五”末的3.2倍和2.2倍，年均增長26%和17.6%。城鄉(xiāng)居民收入實現“雙翻番”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20196元，農民人均收入達到6378元，分別是“十一五”末的2.1倍和2.3倍，年均增長12.6%和14.3%。
五年來，我們堅持不懈促雙聯、奔小康，致富步伐不斷加快。累計落實各類幫扶資金6.5億多元，幫辦實事12000多件，集中解決了一批群眾出行、飲水、住房等方面的突出問題。新修通行政村水泥路390條1352公里，實施安全飲水工程28處，基本實現了行政村通水泥路和安全飲水全覆蓋。發(fā)放精準扶貧等政策性貸款15.3億元，建成村級扶貧互助協會204個，改造農村危房1.89萬戶，實施了62個整村推進和607個“一事一議”財政獎補項目，搬遷貧困群眾1127戶6181人，新修優(yōu)質梯田20.4萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌面9.4萬畝，新建改擴建村級綜合服務中心246個，農村生產生活條件極大改善，貧困群眾致富能力顯著增強。我縣被確定為全省精準扶貧試點縣、雙聯行動與扶貧攻堅行動融合聯動示范縣，全省雙聯行動現場會在武山召開，上級黨委、政府對我縣雙聯和扶貧工作給予充分肯定。
五年來，我們堅持不懈調結構、轉方式，主導產業(yè)持續(xù)壯大。三次產業(yè)結構由“十一五”末的41.1：21.7：37.2調整為36.8：21.0：42.2，三產比重首次超過農業(yè)，產業(yè)結構更趨優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，以“一園一區(qū)四片兩帶”為重點的蔬菜產業(yè)基地建設扎實推進，武山蔬菜產業(yè)科技示范園區(qū)建成運營，全縣蔬菜種植面積達到38萬畝，“武山韭菜”、“武山蒜苗”注冊為國家地理標志證明商標，18類蔬菜26個產品認證為A級綠色食品，全省蔬菜生產現場會兩次在我縣召開，我縣被命名為國家級蔬菜標準化示范縣和全國蔬菜產業(yè)重點縣。建成市級農業(yè)農村科學發(fā)展示范點67個、規(guī)模養(yǎng)殖場78個、千畝果園示范點15個，發(fā)展龍頭企業(yè)57家、專業(yè)合作社400個，勞務創(chuàng)收56.9億元，“蔬菜主導、多業(yè)并舉”的富民產業(yè)格局基本形成。工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，建設工業(yè)項目25個，完成投資33.6億元，鑫辰管業(yè)等一批工業(yè)項目建成投產，工業(yè)園區(qū)建成面積達到33萬平方米，鷹倫電動車等14個項目落地園區(qū)。第三產業(yè)提速發(fā)展，建成縣鄉(xiāng)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場12個，新建改造農家店340個，一批重點商貿項目建成運營，水簾洞晉級國家4A級景區(qū)，社會消費品零售總額、旅游綜合收入實現“雙翻番”，分別達到20.8億元和4.85億元，是“十一五”末的2倍和2.7倍。
五年來，我們堅持不懈抓項目、強基礎，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計爭取國家和省級項目787個，總投資達56.1億元，是“十一五”的1.6倍。招商引資到位資金78億元，是“十一五”的2.3倍。洛禮公路、武山大道、城沿公路全線貫通，全縣公路通車總里程達2250公里，初步形成了“五縱五橫”大交通格局。中小河流治理、土地整理等25個投資過億元的項目全面實施，發(fā)展基礎不斷夯實。我縣被確定為全省新型城鎮(zhèn)化建設試點縣，新建了城區(qū)“五縱一橫”和洛門鎮(zhèn)區(qū)“六縱三橫”市政道路，建成令川渭河大橋等8座市政橋梁，完成寧遠生態(tài)園、城區(qū)污水處理廠、南北濱河路景觀、紅峪溝治理等一大批市政工程，新建住宅小區(qū)39個，新增住房12291套155.7萬平方米，城區(qū)面積擴大到13.4平方公里。完成山丹等5鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達27.3%，比“十一五”末提高了7.3個百分點。
五年來，我們堅持不懈惠民生、促和諧，人民生活更加幸福。累計投入財政資金46.9億元，辦理民生實事111件。我縣順利通過“兩基”國檢驗收，實施各類教育項目435個，學校D級危房全部消除，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。新建縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診樓和疾控中心業(yè)務樓，完成8鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設施和255個標準化村衛(wèi)生室建設，建成縣、鄉(xiāng)、村三級急救網絡。紅軍長征強渡渭河紀念館建成開放，狼叫�芤胖繁渙形�國保單位，建成鄉(xiāng)村舞臺249個、文化廣場89個，成功創(chuàng)建了“中國民間文化藝術（書畫、旋鼓舞）之鄉(xiāng)”。累計建設保障性住房3849套，安置高校畢業(yè)生3600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農合參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達到90%以上，累計發(fā)放各類社會救助資金4.2億元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、省級雙擁模范縣和省級文明先進縣稱號。積極應對岷縣漳縣地震和7·25暴洪等重大自然災害，抗災救災取得全面勝利，災后重建任務提前一年完成。平安武山建設深入推進，民族團結、宗教和順、軍民融洽、安定和諧的良好局面進一步鞏固發(fā)展。
五年來，我們堅持不懈抓改革、激活力，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新一輪政府機構改革順利完成，食品藥品、工商、質監(jiān)、交警等部門和單位完成體制劃轉，政府職能部門由27個減少到24個。行政審批制度改革有序推進，累計取消審批事項120項，減幅達52%。社會事業(yè)領域改革成效顯著，完成縣劇團轉企改制和廣播電視有線網絡整合，公立醫(yī)院改革經驗在全省交流推廣，基本藥物零差率銷售為群眾讓利2600多萬元。農村綜合改革加快推進，土地承包經營權確權登記頒證、土地流轉、集體林權制度改革等工作扎實開展。社會治理改革不斷創(chuàng)新，在全省率先設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、交管站、環(huán)保站，安全生產形勢平穩(wěn)，環(huán)境質量持續(xù)好轉。對外開放不斷擴大，成功舉辦了4屆蔬菜博覽會、5屆水簾洞祈福文化旅游節(jié)，圓滿承辦了22個省、市級現場會，受到省內外的高度關注和好評。外貿出口逆勢增長，累計創(chuàng)匯1000多萬美元，比“十一五”翻了一番。
五年來，我們堅持不懈轉職能、改作風，政府建設全面加強。認真落實中央和省、市各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議457件，政協提案432件。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”和省、市、縣委各項規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴整治“四風”問題，自覺踐行“三嚴三實”，全縣“三公”經費大幅下降，政風行風明顯好轉。始終堅持依法行政，“六五”普法全面完成，“四張清單一張網”上線運行，縣鄉(xiāng)村三級便民服務網絡體系基本建成。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
各位代表，剛剛過去的2015年，我們以精準扶貧和“3341”項目工程為總抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了十六屆人大四次會議確定的目標任務。預計全年實現生產總值52.8億元，增長8.8%。完成固定資產投資77.2億元，增長12.8%。大口徑財政收入4.25億元，增長42.9%。社會消費品零售總額20.8億元，增長9.2%。
一是精準扶貧成效顯著。成立了精準扶貧工作指揮部和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，制定落實“1+20”精準扶貧精準脫貧方案，完成了2.71萬戶12.2萬貧困人口的建檔立卡和精準扶貧大數據平臺建設?？h財政自籌4000萬元，砂化自然村道路411.2公里，解決了49個邊遠自然村5960人的飲水安全問題。投入縣級扶貧互助基金1260萬元，實現貧困村互助協會全覆蓋。實施易地扶貧搬遷項目11個，改造農村危房2500戶。建成通行政村道路44條180公里、貧困村綜合服務中心84個、“全面改薄”項目91個、行政村幼兒園31所、標準化村衛(wèi)生室77個，造林4.48萬畝。落實精準扶貧專項貸款5.57億元，扶持貧困群眾發(fā)展富民產業(yè)，扶貧攻堅取得階段性勝利。
二是城鄉(xiāng)建設扎實推進。組織實施各類項目406項、總投資132億元，爭取國家和省級項目182項、總投資15億元。簽約招商引資項目25項，到位資金23.2億元。西關渭河大橋重建、武山大道西段景觀工程、縣養(yǎng)老院等40個重大項目全面建成，國道310線升級改造、賀岷公路、武漳公路、洛門至蓼陽公路、西關棚戶區(qū)改造等一批項目加快推進，人民廣場、體育館、城市商業(yè)綜合體、四星級賓館寧遠國際大酒店等重點民生項目全面啟動，洛門至水簾洞一級旅游公路、鴛鴦渭河大橋、城關第五小學、城區(qū)生活垃圾收運工程等一批基礎性項目即將開工建設，洛門至溫泉隧道暢通工程、縣一中分校區(qū)等一批新謀劃的項目前期工作進展順利，發(fā)展基礎更加堅實。
三是農業(yè)產業(yè)提質增效。成功創(chuàng)建省級現代農業(yè)示范區(qū)，新建改造設施蔬菜鋼架大棚5000畝9645座，蔬菜總產值突破22億元，居全省第一。大力推廣西梁“菜—糧—油”兩年三熟高效種植模式，種植全膜玉米13.1萬畝、優(yōu)質馬鈴薯23.4萬畝、豆類和中藥材6.5萬畝，糧食總產量達14.37萬噸，實現“十二連豐”。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，新建規(guī)模養(yǎng)殖場15個，發(fā)展養(yǎng)殖戶76戶，畜牧業(yè)總產值達7.73億元。果品產業(yè)加快發(fā)展，洛門牟坪現代農業(yè)蘋果矮化密植示范園區(qū)一期工程全面建成，新建溫泉馮河核桃等千畝果品基地9個，發(fā)展優(yōu)質果園2.23萬畝。輸轉勞務10.7萬人次，創(chuàng)收16.8億元。農民增收渠道不斷拓寬，致富步伐進一步加快。
