政府工作報告
——2016年10月27日在漳縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
漳縣人民政府縣長 劉 靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十四屆人大一次會議以來的五年，是漳縣發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、紛至疊加的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力攻堅克難，堅持補(bǔ)齊短板與促進(jìn)增長統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)力，社會建設(shè)與民生改善相互促進(jìn)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
2016年，預(yù)計全縣完成生產(chǎn)總值22.32億元，是2011年的2.04倍，年均增長12.7%；固定資產(chǎn)投資48.2億元，是2011年的2.36倍，年均增長18.8%;大口徑財政收入3.08億元，是2011年的3.4倍，年均增長27.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.4億元，是2011年的2.76倍，年均增長32%；社會消費(fèi)品零售總額3.86億元，是2011年的1.75倍，年均增長11.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入20000元，是2011年的1.8倍，年均增長12.7%；農(nóng)村居民可支配收入6223元，是2011年的2倍，年均增長16%。
回顧五年來的工作，可以概括為“一個勝利收官”“五個成效顯著”和“四個穩(wěn)步提升”。
“一個勝利收官”即：災(zāi)后恢復(fù)重建勝利收官。面對“5·10”“7·22”“9·16”等重大自然災(zāi)害，全縣上下萬眾一心，同舟共濟(jì)，科學(xué)組織搶險救災(zāi)，努力把人民群眾生命財產(chǎn)損失減少到最低程度。堅持把災(zāi)后恢復(fù)重建作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，緊扣節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，總投資31.5億元的388個重建項目全面完成，災(zāi)后恢復(fù)重建勝利收官，李克強(qiáng)總理作出“工作扎實(shí)有效，應(yīng)予充分肯定”的重要批示。落實(shí)國家補(bǔ)助資金7.37億元，協(xié)調(diào)發(fā)放貸款2.2億元，重建城鄉(xiāng)居民住房16417戶，維修加固16481戶。180戶779名省內(nèi)異地安置群眾實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住?？偼顿Y1.2億元的火車站小城鎮(zhèn)全面建成，打造了山川秀美的休閑旅游小鎮(zhèn)。殪虎橋、三岔小城鎮(zhèn)和5個重災(zāi)村、11個集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，集聚功能完善，集中展現(xiàn)了災(zāi)后重建成果。實(shí)施教育衛(wèi)生、文化廣電、基層政權(quán)、就業(yè)保障、社會福利等公共服務(wù)項目116個，學(xué)校D級危房全面消除，武陽中學(xué)、鹽川小學(xué)2所新建學(xué)校和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如期投入使用，行政村村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境等項目247個，建成通鄉(xiāng)油路110公里，硬化村社公路534公里，恢復(fù)田間道路64公里，解決了18.85萬人飲水不安全問題，建成城鄉(xiāng)市場5個。通過災(zāi)后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大幅跨越，公共服務(wù)保障能力顯著提升，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。
“五個成效顯著”即：
（一）抓產(chǎn)業(yè)促增收，三農(nóng)工作成效顯著。投入財政資金近3億元，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，中藥材、蠶豆、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積占全縣總播種面積的65%，基本形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。累計建立農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)130個、農(nóng)民專業(yè)合作社257個，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到21.7萬千瓦，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上。中藥材種植面積擴(kuò)大到16萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)全面推廣，原藥年產(chǎn)量穩(wěn)定在3600萬公斤左右，市場供給能力明顯提升。以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到1.1萬畝，年均推廣高原夏菜2萬畝，武陽韭菜集散市場、新寺蔬菜批發(fā)市場建成投入使用，黃瓜、蠶豆、番茄等通過綠色食品認(rèn)證，蔬菜持續(xù)均衡生產(chǎn)能力不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。堅持以草促畜、草畜聯(lián)動，養(yǎng)殖方式由散戶放養(yǎng)向設(shè)施養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)變。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)資金5365萬元，全縣人工種草面積達(dá)到15萬畝，建成規(guī)模養(yǎng)殖場106個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2658戶，牛羊存欄量由10.6萬頭增加到17.8萬頭，漳縣珍稀水生野生動物保護(hù)區(qū)成功晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，休閑漁業(yè)及中華蜜蜂、蕨麻豬、放養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖已成為助農(nóng)增收的重要支撐。
（二）抓短板促小康，精準(zhǔn)扶貧成效顯著。堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，推動“雙聯(lián)”行動與“1236”扶貧攻堅行動深度融合，補(bǔ)齊全面小康最大短板。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，五年減少貧困人口4.79萬人，貧困面下降到21.65%。水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村自來水普及率從不足40%提高到96%以上。全縣行政村動力電覆蓋率、建制村通暢率均達(dá)到100%。改造農(nóng)村危房1.3萬戶，易地扶貧搬遷5574人。累計爭取財政專項扶貧資金2.2億元，實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項目46個，135個行政村村級扶貧互助資金協(xié)會全覆蓋。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款4.14億元，扶持8298戶貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力5萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元以上。倡導(dǎo)社會幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧有效對接，省市縣鄉(xiāng)5400多名干部職工聯(lián)系全縣所有貧困戶，36家省內(nèi)外社會力量參與我縣雙聯(lián)幫扶。全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺全面建成，“853”掛圖作業(yè)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村戶全覆蓋，“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題得到有效解決。
（三）抓轉(zhuǎn)型促升級，第三產(chǎn)業(yè)成效顯著。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的模式，推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全縣旅游的可進(jìn)入性、可駐足性、可消費(fèi)性和可回頭性全面增強(qiáng)。累計接待游客553萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)收入13億元，年均分別增長21%和22.8%。創(chuàng)新旅游開發(fā)模式，與省公航旅集團(tuán)簽訂全面合作開發(fā)框架協(xié)議，組建成立甘肅貴清山旅游有限責(zé)任公司，編制完成《漳縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各類修建性詳規(guī)，以頂層設(shè)計為先導(dǎo)的規(guī)劃體系不斷完善。先后建成貴清峽游客接待中心、9公里旅游二級公路和遮陽山東溪游客接待中心、西溪水景工程等一批重大旅游項目，累計完成投資3億元，是前五年的5倍。旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升，輔助要素日臻完善，貴清山、遮陽山更成為周邊短途游、自駕游的最佳目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建農(nóng)家樂143戶，大草灘新聯(lián)村榮獲中國鄉(xiāng)村旅游模范村，貴清山鎮(zhèn)香橋村、新寺鎮(zhèn)青瓦寺村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范村，集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)基本形成。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)不斷興起。引進(jìn)設(shè)立甘肅銀行漳縣支行，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到48億元和24億元，是2011年的3.4倍和3.8倍。2016年預(yù)計實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值12.2億元，是2011年的2.4倍，年均增長14%。
（四）抓亮點(diǎn)促提升，生態(tài)建設(shè)成效顯著。圍繞美麗漳縣建設(shè)，立足大地增綠、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全縣森林覆蓋率達(dá)到20.8%，綠色成為漳縣主色調(diào)。建成縣城至佛梁隧道6公里生態(tài)長廊，形成喬灌花草多層次搭配、花園小品點(diǎn)線面結(jié)合的林業(yè)生態(tài)景觀帶，展現(xiàn)了我縣生態(tài)旅游大縣形象。建成花卉特色突出、苗木品種優(yōu)良的貴清山植物園景觀基地600畝，多樹種、多色彩綠化貴清峽二級旅游公路，高質(zhì)量、高品位提升貴清峽面山綠化5000畝，形成了園林、村莊、面山、道路相互映襯，四季常綠、三季有花的生態(tài)旅游休閑景觀區(qū)。大力發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)林果為主的綠色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)由單純的生態(tài)效益向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的轉(zhuǎn)變，累計種植優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，打造油用牡丹基地5100畝。保護(hù)發(fā)展沙棘林30萬畝，榮獲“中國沙棘之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。持續(xù)開展全民義務(wù)植樹，大力實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成面山綠化及改造提升3.5萬畝、工程造林10萬畝、綠色廊道126公里。全力實(shí)施封山禁牧和生態(tài)成果鞏固工程，嚴(yán)厲打擊非法開墾草原行為，全縣131萬畝天然草場得到有效保護(hù)。積極實(shí)施水土保持、土地復(fù)墾等生態(tài)工程，新增水土流失綜合治理面積150平方公里、梯田8.5萬畝，復(fù)墾耕地692.6公頃，新修堤防80公里。
（五）抓共享促和諧，民生改善成效顯著。堅持更多的資金資源向民生聚集，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，財政民生方面的支出達(dá)16億元，是前五年的1.6倍。堅持量力而行的原則，縣財政累計籌資1.16億元為民辦實(shí)事50件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。投資2.43億元，建成保障性住房1851套，惠及城鎮(zhèn)居民8000多人。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8.19億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.38萬人，安置高校畢業(yè)生1328人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險綜合參保率達(dá)到95%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實(shí)施。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到277元和135.5元，是2011年的2.3倍和1.9倍，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等各類救助資金3.77億元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾和特困群體基本生活。各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計發(fā)放糧食直補(bǔ)等資金24億元。住房公積金繳存比例均提高到10%，代課教師、環(huán)衛(wèi)工人等低收入群體生活補(bǔ)貼進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)收入差距比逐步縮小。
“四個穩(wěn)步提升”即：
（一）堅持投資拉動，基礎(chǔ)條件穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，千方百計改善發(fā)展條件。全力推進(jìn)項目建設(shè)，落實(shí)項目前期經(jīng)費(fèi)2543萬元，完成項目前期編制698個。實(shí)施各類項目675個，完成投資203.5億元，是全縣實(shí)施項目最多、投資拉動最明顯的五年。蘭渝鐵路及漳縣車站、渭武高速漳縣過境段、國道212線漳縣段升級改造等省部屬項目順利實(shí)施，文殪二級公路、漳武公路等重大項目全面建成，隴西至漳縣高速公路、漳縣通用機(jī)場、自駕游露營地等項目前期進(jìn)展順利。深入開展“百億元大招商”活動，簽約項目82個325.8億元，到位資金186.2億元，分別是前五年的5.04倍和6.1倍。累計投資53.34億元，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城建設(shè)，編制完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施城區(qū)生活污水處理、生活垃圾處理、B區(qū)集中供熱等城建項目69個，完成翠苑小區(qū)、中心市場等老舊供熱管網(wǎng)和東城區(qū)電網(wǎng)改造。中興路、泰安南路、東暉北路、文苑南路完成綜合開發(fā)，陳莊路、鹽川路建成通車，濱河路、武陽路、龍川路完成改造提升。縣城建成區(qū)面積由五年前的2平方公里擴(kuò)大到4.68平方公里。大草灘、殪虎橋全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)全面完成，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.4%，較五年前提高6.8個百分點(diǎn)。完成大草灘、殪虎橋、鹽井、四族、石川、草灘撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)及更名工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)主街道硬化全覆蓋，建成“千村美麗”省級示范村5個、市級示范村5個，在全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展金昌現(xiàn)場推進(jìn)會上，作為全省僅有的三個縣區(qū)之一進(jìn)行了大會交流發(fā)言。 理順城鄉(xiāng)管理體制，成立縣鄉(xiāng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大城管格局基本形成?？h財政多渠道籌資405萬元，支持開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
二、強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，堅持?jǐn)U充總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，爭取投資與招商引資并舉，確保年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資55.4億元?；I措前期經(jīng)費(fèi)800萬元，加大項目謀劃、宣傳推介、向上爭取力度，完成項目前期編制80個、審批70個以上，爭取國家政策性資金5.5億元以上。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化項目建設(shè)調(diào)度，靠實(shí)投資目標(biāo)任務(wù)，加快立項備案和環(huán)評、安評節(jié)奏，突出抓好貴清山植物園、盛世牡丹產(chǎn)業(yè)園、國家珍稀水生動物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等46個續(xù)建項目和汪氏家族墓地保護(hù)、職業(yè)中專宿舍樓等86個新建項目，確保年內(nèi)竣工90個以上。全力做好蘭渝鐵路、渭武高速等省部屬重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化項目建設(shè)質(zhì)量、資金和施工安全監(jiān)管，不斷提升項目建設(shè)和管理水平，確保工程質(zhì)量和效益。繼續(xù)開展“百億元大招商”活動，圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流、新能源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展招商引資，主動與大企業(yè)、大集團(tuán)對接,強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)系，全力提升招商引資的精準(zhǔn)性和落地率，力爭年內(nèi)引進(jìn)資金60億元，到位資金40億元以上。
三、著力促進(jìn)三農(nóng)工作。厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。保持多元種植，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打造有特色、能推廣、可復(fù)制的各類農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)30個，擴(kuò)大中藥材、蔬菜、蠶豆等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積。加快中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、種子種苗培育技術(shù)，確保年內(nèi)中藥材加工企業(yè)投產(chǎn)2家。繼續(xù)引導(dǎo)群眾發(fā)展以塑料大棚、日光溫室為主的設(shè)施蔬菜2000畝，以高原夏菜為主的露地蔬菜2萬畝。積極培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，新建農(nóng)民專業(yè)合作社50個、規(guī)范提升30個。加快水務(wù)一體化改革進(jìn)程，組建成立縣級水投公司。深化供銷合作改革，改造村級綜合服務(wù)社50個。完善養(yǎng)殖體系，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，嚴(yán)厲打擊非法開墾草原行為，保護(hù)天然牧草資源。推廣貓尾草、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，青貯氨化玉米秸稈3萬噸，年內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)殖場26個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1200戶以上。堅持綠色工程，積極開展機(jī)關(guān)義務(wù)植樹和全民義務(wù)“四旁”植樹活動，實(shí)施面山改造提升工程2000畝，綠化美化縣鄉(xiāng)通道50公里。大規(guī)模推進(jìn)國土綠化行動，實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程10萬畝。加快貴清山植物園改造提升，注重生態(tài)、旅游和文化的融合發(fā)展，融入文化元素，提升文化品位。保持民生林業(yè)發(fā)展勢頭不減，種植優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝、油用牡丹5000畝，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。持續(xù)改善基本生態(tài)環(huán)境，新增水土流失綜合治理面積30平方公里、梯田1.5萬畝，新修堤防39公里，完成土地整理復(fù)墾461公頃。
四、傾力發(fā)展地方工業(yè)。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，力爭年內(nèi)新入園企業(yè)3家。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持祁連山水泥有限公司進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，積極開拓市場，拓寬銷售渠道，增加產(chǎn)品銷量，全力化解過剩產(chǎn)能，提升企業(yè)發(fā)展水平和層次；支持武陽鹽化抓住國家鹽業(yè)專營取消的有利時機(jī)，創(chuàng)造性地進(jìn)行股權(quán)投資和引進(jìn)社會資金，加大工業(yè)鹽、食用鹽、保健鹽等產(chǎn)品研發(fā)投入，不斷擴(kuò)大鹽業(yè)品牌的知名度和影響力；支持金地礦業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，順利升規(guī)入庫，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加新動力。加快工業(yè)項目建設(shè)，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保衡濟(jì)堂年產(chǎn)5000噸中藥飲片生產(chǎn)線、艾康沙棘綜合開發(fā)等重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)。搭建服務(wù)平臺，全面落實(shí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域從事經(jīng)營開發(fā)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，新培育個體工商戶1000戶、小微企業(yè)90家，非公經(jīng)濟(jì)占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到49%。
五、致力做活第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大資金投入，完善服務(wù)體系，提升發(fā)展層次，不斷壯大旅游綜合實(shí)力，確保年內(nèi)接待游客151.2萬人次，增長20%；實(shí)現(xiàn)綜合收入3.5億元，增長20.5%。進(jìn)一步加強(qiáng)與省公航旅集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，確保年內(nèi)開工建設(shè)貴清小鎮(zhèn)、遮陽山東溪至西溪觀光索道等項目，力爭完成漳縣通用機(jī)場和貴清山、遮陽山自駕游露營地建設(shè)，全力打造“吃住行、游購?qiáng)省惫δ荦R全的高品位景區(qū)。堅持惠民型發(fā)展，著眼助推脫貧攻堅和設(shè)施改善，大力培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，確保年內(nèi)改造提升農(nóng)家樂40戶以上。著力開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升奇石根雕、漳鹽、沙棘、山野菜等具有地方特色的旅游文化產(chǎn)品檔次，推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以開放共贏為路徑，積極依托絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟效應(yīng)，強(qiáng)化與省市周邊旅游團(tuán)體的合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣旅游知名度和美譽(yù)度。致力擴(kuò)充三產(chǎn)總量，扶持和培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范網(wǎng)店，推動現(xiàn)代物流、信息中介、金融保險等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，確保金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到54億元和30億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.3億元，增長9.6%。
六、合力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資10億元以上，城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點(diǎn)。堅持規(guī)劃先行，啟動編制3個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、30個村莊規(guī)劃，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制全覆蓋。加大縣城改造建設(shè)力度，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，攻克征地搬遷難題，全力打通東暉南路，啟動文苑北路征地搬遷。爭取實(shí)施華夏鹽漂浮和鹽川古鎮(zhèn)項目，全力打造縣域旅游文化地標(biāo)性建筑。鼓勵農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，促進(jìn)住房剛性需求和改善性需求有效釋放，健全完善住房租賃市場，積極化解商品房庫存，引導(dǎo)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型。加大融資力度，積極爭取國家開發(fā)銀行貸款，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造231戶。統(tǒng)籌加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固大草灘、殪虎橋全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)成果，啟動實(shí)施新寺鎮(zhèn)生活垃圾填埋場、三岔鎮(zhèn)污水處理廠等小城鎮(zhèn)項目建設(shè)。加大生活用水面源污染和地下水污染治理力度，解決人畜飲水不安全問題。全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)管理，集中開展專項整治行動，重點(diǎn)治理亂貼廣告?zhèn)鲉?、亂占道路經(jīng)營、亂放煙花爆竹、亂倒垃圾污水等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范城區(qū)交通秩序，不斷提高城市管理科學(xué)化水平。
七、全力發(fā)展社會事業(yè)。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，讓群眾在共建共享中擁有更多獲得感。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)工作，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。積極完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面，認(rèn)真抓好全民參保登記試點(diǎn)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險綜合參保率鞏固在95%以上。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗收。深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，持續(xù)提振教育質(zhì)量，確保高考文化課二本上線率提高3個百分點(diǎn)以上。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，推行縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化。全面開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)技人員規(guī)范化培訓(xùn)，大力提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，確保新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。有效落實(shí)計劃生育政策，提高服務(wù)管理水平。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性文化及全民健身活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式服務(wù)。完善社會救助體系，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加大監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。深化司法體制改革，積極開展“七五”普法。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真解決群眾合理訴求，依法防范和懲治違法犯罪行為，全力維護(hù)群眾利益。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織參與管理服務(wù)的重要作用，全面落實(shí)民族宗教政策，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、老齡、殘疾人、紅十字會、機(jī)構(gòu)編制、民兵預(yù)備役和住房公積金等方面的工作。
八、努力提升行政效能。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的殷切期盼，我們將自覺踐行黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”要求，堅持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，努力建設(shè)職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效的法治政府。堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家咨詢論證、審核把關(guān)作用，加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè)，推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。完善“三張清單一張網(wǎng)”運(yùn)行，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)向縣人大及其常委會報告工作制度，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，做好新承接和取消行政審批事項的落實(shí)和銜接。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新政府管理，提高政府治理能力，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，使市場和社會活而有序。改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核機(jī)制，對重點(diǎn)工作、重大項目和民生實(shí)事，嚴(yán)格時間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時督查考核、兌現(xiàn)獎懲，做到令必行、行必果。規(guī)范電子民生平臺日常管理，切實(shí)提高民生事項辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制。完善突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加大問責(zé)力度，堅決糾正不作為、亂作為、懶政、庸政、失職、瀆職行為。堅持勤政廉政，以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全“3783”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，加強(qiáng)對政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的良好格局。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。
各位代表！2017年，我們將本著量力而行、盡力而為、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)為民辦好10件實(shí)事：一是籌措資金1400萬元，完成薄弱學(xué)校改造20所，新改建1500人以下行政村幼兒園10所，為全縣義務(wù)教育階段學(xué)校配備“班班通”設(shè)備605套。二是投資2000萬元，全面建成泰安北路。三是投資1200萬元，實(shí)施現(xiàn)有通村水泥路安全生命防護(hù)工程440公里。四是投入資金3600萬元，全面消除農(nóng)村危房。五是培訓(xùn)建檔立卡貧困戶勞動力5000人，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。六是籌措資金2000萬元以上，加快推進(jìn)村級巷道硬化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、村容村貌美化及垃圾回收等村級公益事業(yè)建設(shè)。七是財政貼息650萬元，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)等小額擔(dān)保貸款1億元以上。八是籌措資金245萬元，為全縣重度殘疾人和特困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼。九是對全縣新生兒進(jìn)行多種遺傳代謝病監(jiān)測，對育齡夫婦免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查，對適齡農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。十是新增公共視頻監(jiān)控攝像頭100個，提升社會管理智能化水平。
