政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月26日在永寧縣十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 李潤軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《永寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、奮力攻堅(jiān)，扎實(shí)苦干，四個永寧建設(shè)邁上新臺階
剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府按照“鼓勁、創(chuàng)新、上臺階”的要求，敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)字當(dāng)頭、干在實(shí)處，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.12億元，增長6.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入14.46億元，增長15.2％；固定資產(chǎn)投資209.33億元，增長16.8%；社會消費(fèi)品零售總額17.19億元，增長6 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25091.4元，增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入10994.6元，增長8.5％，“四個永寧”建設(shè)邁上新臺階。
（一）著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型邁上新臺階。
主動調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。完成規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值34.8億元，增長4.5%。扶持力度不斷加強(qiáng)。出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十六條意見、興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施意見等綜合性政策，落實(shí)差別電價(jià)、扶持獎勵政策，扶持資金4000萬元，新培育規(guī)上企業(yè)3家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升；全力推動企業(yè)節(jié)能改造、低碳循環(huán)發(fā)展，被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。招商引資成效顯著。全年?duì)幦「黝愘Y金20.72億元。在第二屆中阿博覽會上，簽約貝鳥新能源電動車、中國物流集團(tuán)望遠(yuǎn)物流園等項(xiàng)目7個，計(jì)劃投資51億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目32個，計(jì)劃投資555.22億元，實(shí)際到位資金71.9億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級。實(shí)施伊品生物賴氨酸技改、啟元藥業(yè)抗生素節(jié)水及廢水治理回用等項(xiàng)目。生物發(fā)酵行業(yè)完成產(chǎn)值66.35億元，增長7.5%，實(shí)現(xiàn)出口交貨值25億元，增長21%。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。銀峰鋁業(yè)鋁掛車項(xiàng)目成功下線，人和管業(yè)成為國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市訂單企業(yè)，寧夏鳳凰城一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成特色葡萄酒莊16家，年產(chǎn)能6萬噸，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元以上。品牌培育持續(xù)加大?！笆锘ā睒s獲中國馳名商標(biāo),蘭軒酒莊霞多麗干白葡萄酒榮獲布魯塞爾國際葡萄酒挑戰(zhàn)賽金獎，中糧長城赤霞珠干紅入選世界10大葡萄酒品牌。
（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)邁上新臺階。
集中力量，持續(xù)推動設(shè)施園藝、供外蔬菜、有機(jī)水稻、葡萄釀酒、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.76億元，增長4.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。投資4.8億元，實(shí)施第一排水溝、玉海中低產(chǎn)田改造、賀蘭山東麓防洪及洪水資源利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉5.8萬畝，再獲全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)黃河杯競賽特等獎。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。新建節(jié)能溫室、大中拱棚2340畝，改造舊棚1600畝，新增供外蔬菜3461畝，建設(shè)永久性蔬菜基地15300畝，建成閩寧鎮(zhèn)萬畝草畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千畝光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，榮獲全區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)二等獎。標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園9個、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)2家，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種60多個，培育科技示范戶510戶。建成西北最大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，健全縣鄉(xiāng)村三級質(zhì)量安全檢測體系，被認(rèn)定為國家首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。社會化服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。糧食銀行引進(jìn)臺灣先進(jìn)的烘干設(shè)備，配套糧食超市4個，收儲糧食3.2萬噸。建成農(nóng)機(jī)作業(yè)公司3個、水稻、玉米全程機(jī)械化示范園區(qū)2個，糧食作物農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到88%以上。規(guī)模化經(jīng)營明顯提速。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地15.7萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場6家，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級3家?！俺邪亍迸朴袡C(jī)大米被評為首屆中國有機(jī)大米金獎，“望洪”牌有機(jī)大米榮獲全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（三）著力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。全域旅游格局初步形成。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、中阿文化園建設(shè)規(guī)劃、創(chuàng)建國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃；三線精品旅游同步推進(jìn)。全力打造東線鄉(xiāng)村農(nóng)旅一日游品牌，實(shí)施纖夫?yàn)?、聚水灣等鄉(xiāng)村觀光休閑項(xiàng)目，南方村被評為全國鄉(xiāng)村旅游模范村，鶴泉湖、頤萃莊園被評為全國鄉(xiāng)村旅游模范戶；全力打造中線特色文化游品牌，繼續(xù)推進(jìn)三沙源、中阿文化城等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中華回鄉(xiāng)文化園被評為第四批中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、“回鄉(xiāng)風(fēng)情”入選寧夏新十景；全力培育西線葡萄休閑文化游，巴格斯酒莊創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，舉辦了葡萄酒豐收歡樂季自駕游等活動，形成了集葡萄釀酒、風(fēng)土文化傳播為一體的觀光體驗(yàn)區(qū)。全年完成投資61.9億元，接待游客102萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入6116萬元，增長10.9%。物流產(chǎn)業(yè)加速聚合。華潤萬家銀川配送中心、寧夏煙草銀川配送中心建成，投入運(yùn)營的物流企業(yè)達(dá)到14家，實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元，增長14.7%，帶動就業(yè)超過1.5萬人。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。建成縣級電商服務(wù)中心1家，村級電子商務(wù)服務(wù)站24個，上線運(yùn)行中國電信“淘翼夏”電商平臺，設(shè)立“永寧直供”特色產(chǎn)品館，紫荊花紙品、有機(jī)大米、葡萄酒等9大類48款商品在線銷售，電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬元。成功創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。
主動融入自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力縮小城鄉(xiāng)公共配套、公共服務(wù)差距。城市品位明顯提升。完成“三規(guī)合一”編制工作。加快老舊小區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，新建幸福小鎮(zhèn)二期安置房項(xiàng)目，改造寧康家園、文萃苑等老舊小區(qū)，891戶居民居住環(huán)境得以改善。投資1.7億元，完成紅星路、王太路等市政道路工程，開展縣城地下管線普查，改造縣城上下水、部分基礎(chǔ)設(shè)施和消防通道，城市服務(wù)能力不斷提升。投資1.9億元，高水平、快速度建設(shè)了人民公園。美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)。投資26.1億元，70.4萬平方米的李俊小城鎮(zhèn)二期、新華中心村三期、雷臺、許橋、王團(tuán)中心村建成交付使用，36.8萬平方米的陸坊小鎮(zhèn)主體封頂。配套寧化、靖益等中心村污水處理站7個、社區(qū)服務(wù)站和居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個、文化服務(wù)中心20個，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等配置；拆遷復(fù)墾面積7629畝，集約節(jié)約利用了土地。城鄉(xiāng)交通更加暢通。投資20.3億元，實(shí)施黃河大橋連接線、永黃路至濱河大道連接線、永寧東線等道路交通項(xiàng)目17個，黃河公路大橋主塔成功合龍，縣域交通體系進(jìn)一步完善。
（五）著力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
統(tǒng)籌推進(jìn)五城同創(chuàng)工作，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。在全國縣級文明城市創(chuàng)建上，著力踐行社會主義核心價(jià)值體系，提升市民文明意識。評選“最美永寧人”42人，廣泛開展形式多樣的文化活動和志愿服務(wù)活動，成功加入中國文明網(wǎng)聯(lián)盟，榮獲全國文明城市提名。在國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建上，投資1.15億元，實(shí)施日處理200噸生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村污水處理站14個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)101.45公里，農(nóng)村生活污水處理率100%。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和“三亂”治理，整治違建12.7萬平方米，全縣集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活及餐廚垃圾收集處理率均達(dá)到100%，創(chuàng)建全國無煙草廣告縣城。在國家園林縣城創(chuàng)建上，投資1.6億元，實(shí)施第一排水溝兩側(cè)、靖益中心村環(huán)村林等綠化項(xiàng)目，造林4000畝?？h城建成區(qū)綠地率達(dá)到27.4%，綠化覆蓋率達(dá)到37.8%，人均公園綠地面積達(dá)到7.1平方米。在國家生態(tài)縣城創(chuàng)建上，完成伊品生物、紫荊花紙業(yè)除塵設(shè)施升級改造，拆除燃煤小鍋爐、茶浴爐15臺，淘汰黃標(biāo)車549輛。加強(qiáng)四大干溝及3家重點(diǎn)企業(yè)水氣監(jiān)測，異味投訴同比下降26.2%。年產(chǎn)5萬噸秸稈型燃料生產(chǎn)項(xiàng)目建成投入使用。望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊和鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建上，建成李俊、望洪、望遠(yuǎn)三個文化站及農(nóng)民文化大院20個、農(nóng)家書屋75家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站單獨(dú)設(shè)置率100%。深入開展湖城之夏·廣場文化季、文化四送六進(jìn)等活動，舉辦永寧特色文旅一日游活動，引入荷蘭雅普集團(tuán)高科技健身運(yùn)動項(xiàng)目，成功創(chuàng)建全區(qū)基本公共體育服務(wù)體系示范縣。
（六）著力加大投入，民生改善邁上新臺階。
一年來，全縣財(cái)政支出的92%用于民生領(lǐng)域，群眾享受到更多改革發(fā)展紅利。教育事業(yè)長足發(fā)展。投資4億元，實(shí)施閩寧二中、永寧四中宿舍樓等項(xiàng)目26個，為28所學(xué)校配置了教學(xué)設(shè)備，義務(wù)教育辦學(xué)條件大幅改善，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)療水平不斷提升。寧醫(yī)大胸科醫(yī)院主體及室內(nèi)裝修完工，望洪衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)?？h級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，法人治理結(jié)構(gòu)初步建立。先住院后付費(fèi)、先診療后付費(fèi)服務(wù)模式成熟運(yùn)行，醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化管理穩(wěn)步開展，率先在全區(qū)對農(nóng)村糖尿病、高血壓患者進(jìn)行門診治療救助，中醫(yī)藥、基本公共衛(wèi)生服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室全覆蓋，被評為全國基層中醫(yī)藥服務(wù)先進(jìn)縣。社會保障體系不斷完善。社會保障兜底范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，受益群眾達(dá)到48204人。“56789”暖心工程實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2970名城市居民納入補(bǔ)貼范圍；投入2.2億元，4310名被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月上調(diào)55元，大病保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)2400元；投資6790萬元，開工建設(shè)第二敬老院、老年活動中心，閩寧敬老院主體封頂，建成農(nóng)村老飯桌23個，啟動老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)工作；改造城市棚戶區(qū)11235套，實(shí)施“陽光沐浴”工程，安裝太陽能熱水器21000套；干部職工待遇不斷提高，231名干部享受職級職務(wù)并行待遇，1507名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)57期2864人，培養(yǎng)小老板278人，培育小企業(yè)177個,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，實(shí)現(xiàn)收入2.98億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5505人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。平安建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查和治安防控，打造了法院駐清真寺工作站、勝利小鎮(zhèn)無毒社區(qū)等平安建設(shè)亮點(diǎn)，承辦全市平安建設(shè)現(xiàn)場會。扎實(shí)開展信訪百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治活動，積案化解率達(dá)到90%以上。
（七）著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，閩寧扶貧開發(fā)邁上新臺階。
按照“三個堅(jiān)持、四個樣板”的要求，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮了扶貧開發(fā)示范效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資17.43億元，實(shí)施了老鎮(zhèn)區(qū)綜合整治、棚戶區(qū)改造、新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目44個。投資2.5億元的10萬平方米閩南風(fēng)情特色街區(qū)順利竣工，投資6.7億元的城市棚戶區(qū)改造工程主體完工，新鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街區(qū)和汽車物流園主體封頂，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。完成110國道綜合整治，通行條件和沿途面貌得到根本改觀。 產(chǎn)業(yè)扶貧深入實(shí)施。完成閩寧產(chǎn)業(yè)城10KV、銀峰鋁業(yè)35KV高壓電路接通、一城兩園道路景觀綠化、亮化工程，青川管業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)；種植紅樹莓1000畝，為貧困戶托管肉牛2430頭，分紅320萬元，戶均增收3000元；輸出勞動力9026人，人均勞務(wù)收入11430元；金融扶貧成效顯著。建立閩寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、木蘭村互助擔(dān)保基金，實(shí)施互助資金擴(kuò)面提效、雨露計(jì)劃等金融扶貧項(xiàng)目，撬動銀行融資8000萬元，解決了移民群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。光伏扶貧有效推進(jìn)。建成30MW光伏電站和588棟光伏農(nóng)業(yè)科技大棚，實(shí)施原隆村屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，有效帶動移民群眾增收致富。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10350元以上，增長15%，893戶3861人脫貧，實(shí)現(xiàn)了三年大變的目標(biāo)任務(wù)。
（八）著力深化改革，發(fā)展環(huán)境邁上新臺階。
始終以改革激發(fā)社會內(nèi)生動力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。行政審批制度改革走在前列。全面推行“一枚印章管審批”的行政審批服務(wù)模式，率先在全區(qū)推行三證合一、一照一碼登記制度，再造審批流程，審批時限壓縮了79.5%，辦事效率大幅提升，榮獲區(qū)市綜合考評一等獎。在全市率先成立不動產(chǎn)登記中心。稅費(fèi)管理體制改革深入實(shí)施。取消行政收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)，免征行政事業(yè)費(fèi)5項(xiàng)，降低行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，完成了土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，被列為全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。投融資體制改革不斷推進(jìn)。采取PPP模式引入社會資本建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，被確定為國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革試點(diǎn)縣；不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，全年融資33億元，爭取國家債券基金項(xiàng)目7個31.16 億元，爭取自治區(qū)政府地方債券置換資金51.48億元，極大地緩解了資金壓力；設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)24處、社區(qū)銀行13家，成立石嘴山銀行永寧支行，城鄉(xiāng)金融服務(wù)更加便捷。開放步伐明顯加快。黃河大橋加速推進(jìn)，與銀川綜合保稅區(qū)之間構(gòu)建了外向型經(jīng)濟(jì)大通道；中阿文化園項(xiàng)目落戶永寧，絲綢之路國際民歌歌會暨第十三屆中國西部民歌（花兒）歌會成功舉辦；主動走出去，加強(qiáng)與臺灣文化經(jīng)貿(mào)交流，舉辦了人民公園開園儀式暨永寧縣—荷蘭特溫特市民間文化交流活動。撤縣設(shè)市完成基礎(chǔ)性工作。
（九）著力抓好“兩個轉(zhuǎn)變”，政府自身建設(shè)邁上新臺階。
切實(shí)抓好職能和作風(fēng)“兩個轉(zhuǎn)變”，不斷提高依法行政水平，政府治理能力加快推進(jìn)。服務(wù)效能明顯提升。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研、掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)制度。建立政府購買服務(wù)機(jī)制，出臺了政府購買社會服務(wù)指導(dǎo)目錄和暫行辦法，投資6577萬元，購買公共服務(wù)8項(xiàng)，增強(qiáng)了政府公共服務(wù)保障能力。依法治縣工作深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“三部規(guī)章”，健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，制定出臺行政決策制度六項(xiàng)，完成了新一輪政府法律顧問聘用工作，成立了行政復(fù)議委員會，全年辦理人大議案、意見建議15件，政協(xié)提案、意見建議26件，先后14次接受縣人大代表、政協(xié)委員的視察，完成小城鎮(zhèn)中心村管理、生態(tài)綠化等6項(xiàng)專題審議意見的整改工作。“六五”普法順利通過國家驗(yàn)收。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，出臺了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，合理審減工程標(biāo)底控制價(jià)2.3億元。開展電視施政37期，電視問政2期，廣場問政1期，曝光問題38個，全部整改到位。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，全年“三公”經(jīng)費(fèi)下降23.87%。
與此同時，人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙擁共建”活動廣泛開展。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。市場管理進(jìn)一步規(guī)范。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)，回漢人民和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展、宗教和順。防震減災(zāi)應(yīng)急演練及科普服務(wù)宣傳活動積極開展，史志、外事、檔案工作再上新臺階。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)工作取得新成績。
二、改革攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新突破
各位代表，總結(jié)2015年，我們承受了各種壓力，克服了重重困難，在改革中前行，在作為中收獲；回顧“十二五”，我們?nèi)Ω母锕?jiān)、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)受了各種考驗(yàn)，付出了辛勤汗水，書寫了“十二五”發(fā)展的新篇章。
五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，一切從實(shí)際出發(fā)，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)品牌、旅游興縣三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別是2010年的2倍、3.4倍、3.1倍；社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年的1.78倍、1.7倍、1.9倍。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的16：60：24調(diào)整為12.3：55：32.7。邁入中國西部百強(qiáng)縣行列。
五年來，我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路不動搖，著力在改善城鄉(xiāng)面貌上下功夫，先后實(shí)施了“千處百日”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、主干道路大整治大綠化、小城鎮(zhèn)中心村、水資源綜合利用、生態(tài)林帶建設(shè)等一系列重大項(xiàng)目，整治違章建筑800萬平方米，改造城市棚戶區(qū)5個、建成小城鎮(zhèn)中心村11個517萬平方米，擴(kuò)整生態(tài)濕地15045畝，新增綠化面積2.3萬畝，森林覆蓋率由14.8%上升至16.6%，5.1萬戶15萬名群眾居住生活環(huán)境得到改善，城鎮(zhèn)化程度由35%提高到75%。成功創(chuàng)建國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)持民生改善不動搖，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“56789”暖心工程，率先實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，先住院后付費(fèi)、先診療后付費(fèi)、縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療服務(wù)模式、教育惠民政策走在全區(qū)前列，公共文化服務(wù)體系更加健全，被評為全國民生改善典范縣。閩寧精準(zhǔn)扶貧全力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“葡萄種植規(guī)模化、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)化、勞務(wù)輸出組織化、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”，農(nóng)民人均可支配收入增長到10350元，超過了全區(qū)平均水平，榮獲全國社會扶貧先進(jìn)集體稱號，成為全區(qū)扶貧開發(fā)和閩寧協(xié)作的示范。
五年來，我們堅(jiān)持改革開放不動搖，向改革要活力，向開放要空間，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；行政審批制度改革在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“四個第一”；公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)了“五個率先”；糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等改革全區(qū)首創(chuàng)；金融改革煥發(fā)活力，PPP融資模式廣泛應(yīng)用，被列為全區(qū)金融改革試點(diǎn)縣；八大智慧平臺持續(xù)推進(jìn)，獲評國家智慧城市試點(diǎn)縣；成立了人民調(diào)解委員會，打造了巡回法庭、老王熱線、伊瑪目勸解室等調(diào)解品牌，法治信訪有效推進(jìn)，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率97.2%，人民群眾安全感、滿意度達(dá)到93%以上。榮獲自治區(qū)“平安縣”稱號。
各位代表，五年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾解放思想、創(chuàng)業(yè)實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全區(qū)乃至全國前列，共獲得國家級榮譽(yù)31項(xiàng)、自治區(qū)級榮譽(yù)81項(xiàng)，譜寫了永寧發(fā)展的新篇章?？梢哉f，“十二五”時期是實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展內(nèi)涵顯著提升、發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)的五年；是成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化危為機(jī)、逆勢而進(jìn)，取得巨大成就的五年；是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年的成績來之不易，是區(qū)市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是人民群眾辛勤勞動、干部職工務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐永部隊(duì)、武警官兵、區(qū)市屬駐永各單位，向所有關(guān)心支持永寧和為永寧發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，科學(xué)發(fā)展永無止境。在發(fā)展的道路上，還存在一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力加大。工業(yè)企業(yè)能耗較高、土地利用率偏低，新型產(chǎn)業(yè)培育不足；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐較慢；文化旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段；物流產(chǎn)業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率較低。二是城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)。城市基礎(chǔ)設(shè)施老化問題突出，供排水、集中供熱等問題亟待解決；中心村管理服務(wù)水平滯后。三是財(cái)政收支不平衡。政府債務(wù)規(guī)模較大，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)居民增收相對困難。四是法治政府建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。新常態(tài)下，一些干部思想觀念、發(fā)展理念陳舊，不敢擔(dān)當(dāng)，不善作為，消極畏難現(xiàn)象還不同程度的存在，政府廉政建設(shè)和服務(wù)水平有待加強(qiáng)。這些問題，我們要認(rèn)真對待、科學(xué)分析，積極采取措施，全力加以解決。
三、科學(xué)謀劃，創(chuàng)新理念，率先全面建成小康社會
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我縣創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期，今后五年，政府工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)領(lǐng)開放、富裕、和諧、美麗永寧建設(shè)，大力實(shí)施開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、富民共享、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)，把“四個永寧”建設(shè)推向更高水平，率先全面建成小康社會。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長8%；固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；主要約束性指標(biāo)完成區(qū)市下達(dá)的任務(wù)。
今后五年，要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾務(wù)實(shí)苦干、攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，持之以恒地抓落實(shí)、補(bǔ)短板，力爭實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)發(fā)展。
一是開放引領(lǐng)、深化改革，建設(shè)開放永寧。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)人文交流、產(chǎn)業(yè)合作、開發(fā)開放平臺，培育現(xiàn)代物流、文化旅游等開放型產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)來走出去步伐，力爭到2020年，進(jìn)出口總額比2010年翻一番，突破50億元，努力建設(shè)開放寧夏先行縣。
二是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)富裕永寧。積極推動工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展裝備制造、新能源、新材料、葡萄酒、清真食品、穆斯林用品等產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，工業(yè)增加值超過60億元，年均增長10%以上，再造一個永寧工業(yè)；積極推動農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭到2020年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到20億元以上，年均增長6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標(biāo)；積極推動旅游興縣戰(zhàn)略，發(fā)展全域旅游，提質(zhì)升級望遠(yuǎn)物流帶，力爭到2020年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到67億元，年均增長10%以上；全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化，力爭到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.6%以上。
三是富民共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)和諧永寧。按照精準(zhǔn)脫貧思路，實(shí)施“五個一批”工程，力爭在全區(qū)率先提前3年消除貧困。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，力爭到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。切實(shí)辦好人民滿意教育，抓好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生，全力推進(jìn)五城同創(chuàng)，提升群眾幸福指數(shù)。
四是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)美麗永寧。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)濕地、寬幅林帶、森林公園等生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污水、大氣污染、農(nóng)村面源污染管理，高效集約利用水、氣、土地等資源，推動低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭到2020年，全縣森林覆蓋率達(dá)到18%以上，建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。
五是項(xiàng)目引領(lǐng)、提質(zhì)增量，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。緊盯自治區(qū)成立60周年大慶和全面建成小康社會時間節(jié)點(diǎn)，謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資增幅與經(jīng)濟(jì)增速同步。
四、創(chuàng)新發(fā)展，攻堅(jiān)克難，奮力實(shí)現(xiàn)十三五良好開局
2016年是“十三五”開局之年，也是全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的第一年，面臨的困難更多，壓力更大，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個永寧”建設(shè)，強(qiáng)化“三大戰(zhàn)略”，實(shí)施七項(xiàng)工程，擔(dān)當(dāng)克難、精準(zhǔn)發(fā)力，為“十三五”起好步、開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭在全面建成小康社會中走在前。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；力爭固定資產(chǎn)投資規(guī)模與上年持平；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。我們將切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)縣富民工程。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目22個，完成投資36億元，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長9%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值42億元，增長8%。
助力新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，實(shí)施伊品生物賴氨酸技術(shù)改造、色氨酸擴(kuò)能改造、啟元藥業(yè)鹽酸四環(huán)素提取技改、紫荊花秸稈造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，努力打造全區(qū)生物發(fā)酵及制藥產(chǎn)業(yè)基地；壯大裝備制造業(yè)，繼續(xù)抓好寧夏鳳凰城、海洋線纜、金強(qiáng)建材、銀峰鋁業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)施興宸科技園項(xiàng)目，建設(shè)全國裝備制造業(yè)承接基地；著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)貝鳥新能源電動車、盛景太陽能科技大棚二期、德伏葡光互補(bǔ)分布式光伏電站項(xiàng)目，建設(shè)全區(qū)新能源與農(nóng)業(yè)、觀光旅游融合的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；加快玉泉、閩寧兩個現(xiàn)代化葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)，打造全區(qū)百萬畝葡萄長廊核心區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)精細(xì)化管理。實(shí)施望遠(yuǎn)工業(yè)園凈水廠、閩寧產(chǎn)業(yè)城道路延伸、唐徠渠以西道路供排水等項(xiàng)目，提升園區(qū)承載力；積極爭取自治區(qū)試點(diǎn)，對望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行低成本循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)開展聯(lián)籌、聯(lián)創(chuàng)，推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；健全完善企業(yè)退出機(jī)制，積極清理“僵尸企業(yè)”。強(qiáng)化政策支持。健全企業(yè)創(chuàng)新平臺、人才引進(jìn)扶持政策，支持唐明制藥、天然蜂等企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室；助力企業(yè)融資發(fā)展，設(shè)立1億元中小企業(yè)擔(dān)保基金，探索建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技研發(fā)基金，解決企業(yè)融資困難；強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持，對成長型中小微企業(yè)，建立統(tǒng)計(jì)入規(guī)清單，一企一策，力爭培育品客印務(wù)、艾依莎民族服飾等10家企業(yè)入規(guī)；加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)和瑞包裝、西夏王、紫荊花、建成建材等企業(yè)開展質(zhì)量和管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)培育“賀蘭神”“巴格斯”“才運(yùn)達(dá)”“回鄉(xiāng)源”“七彩涂飾”等商標(biāo)爭創(chuàng)自治區(qū)著名商標(biāo)。
突出市場導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢，精細(xì)管理、精深加工、精準(zhǔn)扶持，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目23個，完成投資8.7億元，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.5億元，增長5%，農(nóng)業(yè)增加值15.5億元，增長5%。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、望洪勝利土地整治、2萬畝特色種植區(qū)高效節(jié)水灌溉、惠農(nóng)渠改造、閩寧鎮(zhèn)萬畝草畜園區(qū)基礎(chǔ)配套等項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、糧食銀行管理體制，建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)2個，力爭農(nóng)機(jī)、糧食銀行社會化服務(wù)覆蓋全縣。壯大特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)6個、整鄉(xiāng)制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，有機(jī)水稻面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2.5萬畝；穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，實(shí)施設(shè)施園藝效益倍增項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建、改造設(shè)施園藝2000畝，推廣“智慧農(nóng)業(yè)”設(shè)備1000套；抓好永久性蔬菜產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展露地瓜菜5000畝，落實(shí)永久性蔬菜基地6000畝；積極發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)閩寧鎮(zhèn)萬畝光伏及綜合養(yǎng)殖項(xiàng)目、閩寧鎮(zhèn)種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目；培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施李俊鎮(zhèn)油牡丹及精油加工、勝利鄉(xiāng)枸杞芽菜、山藥種植、閩寧鎮(zhèn)紅樹莓種植、天蝎養(yǎng)殖等特色項(xiàng)目，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化質(zhì)量體系，持續(xù)鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，建設(shè)3個設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，實(shí)施供外蔬菜、有機(jī)大米、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施昊王米業(yè)食品加工園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助等項(xiàng)目，發(fā)展大米及副產(chǎn)品、清真牛羊肉、蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)；推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，健全完善雷臺、許橋、陸坊小鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育一根金山藥、�胰裼謝�米、天蝎種蝎等農(nóng)業(yè)品牌。
搶抓自治區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)的歷史機(jī)遇，加快文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素融合步伐，實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個，完成投資64.7億元，力爭實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值42.5億元，增長8.2%，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
推動文化旅游深度融合。實(shí)施好全域旅游規(guī)劃，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)開發(fā)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施中阿文化園、回族家訪項(xiàng)目，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣、國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加快推進(jìn)東中西三線旅游，在東線，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目，發(fā)展田園觀光游。在中線，全力推進(jìn)三沙源、中華回鄉(xiāng)文化園二期、中阿文化城、《夢回·一千零一夜》等文化旅游項(xiàng)目，統(tǒng)籌西部水系、第一排水溝等資源，發(fā)展生態(tài)休閑游、文化品味游。在西線，整合賀蘭山東麓葡萄、光伏、草畜產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推動中糧長城云漠、玉泉國際、立蘭酒莊申報(bào)國家3A級旅游景區(qū)，開展第二屆葡萄酒豐收歡樂季自駕游活動，大力發(fā)展葡萄文化游、光伏生態(tài)游、養(yǎng)殖品鑒游、草畜體驗(yàn)游。推動物流產(chǎn)業(yè)升級。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，規(guī)劃建設(shè)中國物流集團(tuán)望遠(yuǎn)物流園、四季鮮農(nóng)副產(chǎn)品物流園、永寧空港休閑服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，打造區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)及信息服務(wù)平臺；積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)物流信息網(wǎng)，引導(dǎo)資源、產(chǎn)品在企業(yè)間、縣域內(nèi)循環(huán)。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設(shè)“絲綢之路”電商產(chǎn)業(yè)園，加大北方國際電商產(chǎn)業(yè)園孵化力度，繼續(xù)完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，力爭電商創(chuàng)業(yè)點(diǎn)在所有村全覆蓋；加強(qiáng)電商培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品、新型服務(wù)上線運(yùn)行，支持餐飲、家政、醫(yī)療保健等行業(yè)開展個性化服務(wù)，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化工程。
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個，完成投資17.2億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣。
加快同城化步伐。主動融入“一帶一路”重要支點(diǎn)和自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快“三規(guī)合一”步伐，全面完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃，有效推動多規(guī)融合。加快推進(jìn)撤縣設(shè)市步伐。
提升城市品質(zhì)。完善基礎(chǔ)配套，實(shí)施縣城南部供熱、地下管道項(xiàng)目，改造迎賓大道、楊和功能區(qū)汽修城道路、排水設(shè)施；優(yōu)化城市功能，實(shí)施永黃路亮化、寧和廣場、利民廣場、鶴泉湖生態(tài)濕地改造，建設(shè)漢延渠、惠農(nóng)渠、寧豐街、迎賓大道景觀工程；強(qiáng)化住房保障，建設(shè)保障性住房5625套，改造清和苑、利民苑等老舊小區(qū)，采取政府回購、貨幣補(bǔ)償、一事一議相結(jié)合的方式，妥善解決拆遷群眾安置問題。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)中心村配套，完成陸坊小鎮(zhèn)建設(shè)，配套雷臺、許橋、王團(tuán)中心村水電路氣暖及社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生站、文化活動中心、糧食超市；推動老鎮(zhèn)區(qū)改造，實(shí)施李俊鎮(zhèn)老街區(qū)上下水改造、望洪小城鎮(zhèn)公建配套、寬帶鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)75%以上的農(nóng)村群眾享受與城鎮(zhèn)社區(qū)對等的教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程。
推進(jìn)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)綠化項(xiàng)目15個，完成投資5.6億元，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力提升美麗永寧建設(shè)水平。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。建設(shè)綠色廊道，實(shí)施永寧東線、永黃路至濱河大道連接線、觀平路至濱河大道連接線等道路寬幅林帶建設(shè)，推動雷臺、許橋、王團(tuán)中心村和陸坊小鎮(zhèn)環(huán)村林建設(shè)；優(yōu)化空間環(huán)境，全力推進(jìn)土地復(fù)墾，擴(kuò)容李俊小城鎮(zhèn)、八渠中心村污水處理站，建設(shè)望洪、閩寧污水處理站，加強(qiáng)賀蘭山東麓葡萄長廊、望洪老鎮(zhèn)區(qū)、王太火車站、經(jīng)緯創(chuàng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)綜合整治；強(qiáng)化精細(xì)化管理，實(shí)施數(shù)字化城管項(xiàng)目，加大綜合執(zhí)法力度，健全生態(tài)綠化規(guī)劃，完善人民公園、西部水系、漢延渠帶狀公園等城鄉(xiāng)綠地、濕地生態(tài)修復(fù)和管護(hù)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)環(huán)境網(wǎng)格化管理實(shí)效。
實(shí)施藍(lán)天行動計(jì)劃。治理工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動車大氣污染，推行環(huán)境保護(hù)“負(fù)面清單”制度，開展城鄉(xiāng)原料堆場、煤場、渣場污染防治、建筑工地?fù)P塵治理、危險(xiǎn)廢物處理等10大專項(xiàng)整治行動，淘汰20噸以下燃煤鍋爐和762輛黃標(biāo)車；加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施第二自來水廠、南部農(nóng)村飲水?dāng)U建、永二干溝和中干溝黑臭水治理等項(xiàng)目，加大PM2.5及水氣環(huán)境監(jiān)測力度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋。
推行綠色清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)生物發(fā)酵企業(yè)異味治理，建設(shè)望遠(yuǎn)污水處理廠二期項(xiàng)目，按期公開重點(diǎn)企業(yè)異味、污水排放情況，促進(jìn)園區(qū)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；消除城鄉(xiāng)面源污染，健全完善秸稈型燃料生產(chǎn)項(xiàng)目配套機(jī)制，加強(qiáng)畜禽糞便無害化處理，維護(hù)好碧水藍(lán)天、明媚銀川這張名片。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)施平臺創(chuàng)優(yōu)工程。
全面貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、開放寧夏戰(zhàn)略，實(shí)施項(xiàng)目12個，完成投資23.6億元，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等開放平臺，豐富對外開放內(nèi)涵，全力提升開放內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。
完善開放通道。全面加強(qiáng)黃河大橋項(xiàng)目建設(shè)，力爭按期建成通車；加快與自治區(qū)向西開放通道、陸海聯(lián)運(yùn)通道和空中通道的連接，配合實(shí)施銀西高鐵、國道307、京藏高速擴(kuò)建等項(xiàng)目，構(gòu)筑人文交流、產(chǎn)業(yè)合作、保稅物流平臺；加強(qiáng)縣城、陸坊小鎮(zhèn)公交停保場建設(shè)，新建一批公交候車亭，優(yōu)化縣城、望遠(yuǎn)公交班線，加密車次，加強(qiáng)“三車”整治和農(nóng)村客運(yùn)管理，建設(shè)城鄉(xiāng)大公交體系，解決群眾出行難問題。
擴(kuò)大開放平臺。借力中阿博覽會、閩寧合作、寧浙合作、絲路民歌(花兒)歌會暨文博會等平臺，充分發(fā)揮永寧人文、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢，加強(qiáng)與澳大利亞圣靈島、荷蘭特溫特市等地的合作；按照“一核多點(diǎn)”的空間布局，統(tǒng)籌中華回鄉(xiāng)文化園、三沙源、永寧空港休閑服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中阿文化園，打造中阿人文交流核心區(qū)。
培育開放產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)特色產(chǎn)品開發(fā)，推動伊品色氨酸、紫荊花本色紙、天然蜂系列產(chǎn)品、人和管業(yè)智能管材走出去，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；保護(hù)開發(fā)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化原產(chǎn)地認(rèn)證、培育國際性知名葡萄酒品牌，打造高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；積極發(fā)展健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施三沙源、中阿文化城健康醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，打造健康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；培育發(fā)展對外文化交流，依托中阿文化園建設(shè)，推動中阿人文、產(chǎn)業(yè)合作，打造中阿合作先行區(qū)。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)施民生幸福工程。
按照普惠性、?；?、均等化和可持續(xù)要求，突出重點(diǎn)，加大投入、完善制度，實(shí)施民生項(xiàng)目17個，完成投資7.7億元，全力提升群眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。積極開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾包等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，創(chuàng)建“永寧月嫂”“永寧保姆”“永寧護(hù)工”品牌。力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，實(shí)現(xiàn)收入2.3億元。
統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育。加快發(fā)展義務(wù)教育，推動望遠(yuǎn)九年一貫制學(xué)校、三沙源小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施西灘、黃夷等學(xué)校擴(kuò)建、功能室配套、閩寧鎮(zhèn)中小學(xué)光伏發(fā)電等項(xiàng)目，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育階段農(nóng)村教師補(bǔ)貼待遇，完成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)驗(yàn)；高度重視幼兒教育，據(jù)實(shí)購買公辦幼兒教育師資服務(wù)，落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)；構(gòu)建高中品牌教育，突出特色、強(qiáng)化內(nèi)涵，全力推動一中、二中提升質(zhì)量、創(chuàng)建特色，實(shí)行普通高中免費(fèi)教育；協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育，積極承接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，協(xié)同解決寧夏國際語言學(xué)校、寧夏防沙治沙大學(xué)道路交通、銀川大學(xué)天然氣管線遷移等問題。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快寧醫(yī)大胸科醫(yī)院項(xiàng)目、縣醫(yī)院遷建、望洪、望遠(yuǎn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)；全面做好公立醫(yī)院改革工作，建立縣醫(yī)院、中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生退出補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施先住院后付費(fèi)、先診療后付費(fèi)、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)、農(nóng)村糖尿病、高血壓門診治療救助工作；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)分級診療；實(shí)施“全面二孩”政策。
完善社會保障體系。堅(jiān)持政策兜底，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面實(shí)施“五險(xiǎn)合一”工作，繼續(xù)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、老年人綜合意外傷害保險(xiǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)全民參保；完善“56789”暖心工程機(jī)制；推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完成第二敬老院、閩寧敬老院建設(shè)，新建2個城市社區(qū)服務(wù)站、9個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、4個城市社區(qū)日間照料中心，完善老飯桌運(yùn)行管理機(jī)制，讓老年人老有所依、老有所養(yǎng)。
全力推動“五城同創(chuàng)”。在全國文明城市創(chuàng)建上，強(qiáng)化民風(fēng)建設(shè)，實(shí)施特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程，繼續(xù)開展“最美永寧人”評選活動，加強(qiáng)文明單位（村鎮(zhèn)）創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動，增強(qiáng)群眾道德判斷力和榮譽(yù)感；在國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建上，加快推進(jìn)縣城、望遠(yuǎn)200噸生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，力爭投入使用。規(guī)范縣城商鋪門頭，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，配建縣城、望遠(yuǎn)公共停車場、公共廁所，解決群眾停車難、入廁難等問題；在國家園林縣城創(chuàng)建上，實(shí)施中干溝縣城段生態(tài)治理、縣城綠化提升工程，開展老舊小區(qū)綠化改造，實(shí)施立體綠化、拆墻透綠，加快園林單位創(chuàng)建，力爭縣城建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)；在國家生態(tài)縣創(chuàng)建上，劃定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力抓好水氣、國土治理，積極發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)節(jié)能減排工程；在國家文化先進(jìn)縣創(chuàng)建上，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，開展形式多樣的文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，建設(shè)永寧縣文化藝術(shù)體育中心、閩寧鎮(zhèn)文化活動中心，鞏固提升公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。
（六）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)誓師大會精神，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施項(xiàng)目32個，完成投資11.27億元，力爭529戶2274名貧困戶脫貧，爭創(chuàng)全國東西扶貧協(xié)作移民示范。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快老鎮(zhèn)區(qū)改造，實(shí)施老鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)、閩甘路、月玉路、西部防洪體系改造工程，完善電力、通信、綠化等公共配套設(shè)施；加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完成20萬平方米棚戶區(qū)改造、汽車物流園、福建小商品城等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施閩寧鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水、供熱站、污水處理廠、新鎮(zhèn)區(qū)綠化項(xiàng)目，統(tǒng)籌提升新老鎮(zhèn)區(qū)承載能力。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。推進(jìn)“一城兩園”建設(shè)，力促亞通創(chuàng)新等5家企業(yè)建成投產(chǎn)；大力發(fā)展紅樹莓、枸杞產(chǎn)業(yè)，實(shí)施清真牛羊肉加工項(xiàng)目，努力提升種養(yǎng)殖業(yè)效益；加快有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，力爭新增勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上；探索引導(dǎo)葡萄托管、購買政策性保險(xiǎn)、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等形式推動葡萄產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施金融扶貧。擴(kuò)大千村信貸、婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款、村級互助擔(dān)保資金發(fā)放額度，重點(diǎn)扶持貧困戶脫貧；積極爭取區(qū)市金融辦支持，協(xié)調(diào)引進(jìn)閩寧鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行，力爭村級（社區(qū)）銀行全覆蓋。實(shí)施光伏扶貧。推動盛景太陽能科技大棚二期、德伏葡光互補(bǔ)項(xiàng)目，帶動群眾增收。實(shí)施教育醫(yī)療扶貧。救助因病致貧貧困戶，免除家庭貧困未成年人學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施社會保障兜底扶貧。對喪失勞動能力的移民貧困戶，納入救助范圍。確保建檔立卡貧困戶脫貧幫扶全覆蓋。
（七）堅(jiān)持深化改革，實(shí)施動力提升工程。
注重從永寧實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
深化行政審批制度改革。以“三個一流”為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率；依托“政務(wù)云”服務(wù)平臺，建立區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動、五網(wǎng)并軌的電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批，爭創(chuàng)國家電子政務(wù)試點(diǎn)城市。
深化投融資體制改革。整合國有資產(chǎn)，成立政府控股融資平臺，撬動社會資本參與國有資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，變資產(chǎn)為資本；大力推進(jìn)PPP模式，引入社會資本，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動爭取利用國家債券基金、自治區(qū)地方債務(wù)置換資金推動項(xiàng)目建設(shè)；積極對接引進(jìn)有實(shí)力的擔(dān)保公司，建立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑_展“政銀?！焙献鳎y(tǒng)籌勞動就業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等擔(dān)保貸款，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保資金池；加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，加大綜合治稅力度，強(qiáng)化葡萄酒產(chǎn)業(yè)稅收征管，建立國地稅聯(lián)合服務(wù)平臺，切實(shí)提升稅收征管水平。
深化城鄉(xiāng)綜合改革。實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)制度改革，完成全縣土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易、抵押融資工作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，開展登記確權(quán)工作，引進(jìn)社會資本參與托管、經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；完成供銷社改革；深化小型水利工程管理體制改革，開展水權(quán)交易試點(diǎn)；實(shí)施戶籍制度改革，推進(jìn)在縣城、望遠(yuǎn)、閩寧穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化；開展鄉(xiāng)村管理體制改革，完善《小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理辦法》及配套措施，加快村改居和網(wǎng)格化管理步伐，共建美好家園。
各位代表，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻。信心是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們唯有堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)克難，務(wù)實(shí)苦干、創(chuàng)新發(fā)展，方能引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)造新業(yè)績。
一要依法履職。推行政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。編制政府專有事權(quán)、共有事權(quán)、委托事權(quán)目錄，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、制度化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府組成部門履職評估。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。完善公共安全綜合治理體系、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防控體系，加強(qiáng)人民調(diào)解和矛盾糾紛排查，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和涉眾型犯罪，推進(jìn)“平安永寧”建設(shè)。啟動“七五”普法工作。
二要依法行政。完善依法決策機(jī)制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論社會監(jiān)督，全力完成人大議案、政協(xié)提案辦理。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立行政職權(quán)事項(xiàng)全過程電子記錄和網(wǎng)上監(jiān)察查詢平臺，對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。建立農(nóng)民工工資代發(fā)機(jī)制，實(shí)行失信企業(yè)黑名單制度。全面推進(jìn)行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開。
三要勤廉從政。嚴(yán)格落實(shí)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任，積極履行“一崗雙責(zé)”；認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全面完成公務(wù)用車制度改革。對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。開展三政兩不為專項(xiàng)治理，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。
各位代表、同志們：發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢想!讓我們在區(qū)市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)克難走在前，不斷推動“四個永寧”建設(shè)，為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會而努力奮斗。
相關(guān)用語說明
一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
三個堅(jiān)持、四個樣板：三個堅(jiān)持即堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動、民生優(yōu)先；四個樣板即打造東西扶貧協(xié)作的樣板、生態(tài)移民的樣板、農(nóng)村改革的樣板、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。
行政審批改革“四個第一”：成立了全區(qū)首家縣級行政審批服務(wù)中心，在全區(qū)首個推行三證合一、一照一碼改革工作，在全區(qū)首家貫通縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系，在全區(qū)首家實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化。
公立醫(yī)院改革“五個率先”：是指率先在全區(qū)開展了中藥飲片的配送招標(biāo)工作；率先在全區(qū)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場衛(wèi)生院的信息化建設(shè)；率先在全區(qū)打造了“10分鐘急救圈”；率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村一體化管理；率先在全區(qū)實(shí)施了基本藥物制度。
三證合一：就是將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
八大智慧平臺：智慧政府、智慧園區(qū)、智慧校園、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧交通八大領(lǐng)域信息物聯(lián)系統(tǒng)。
三部規(guī)章：即《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》、《行政程序規(guī)定》和《重大行政決策規(guī)則》.
四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
僵尸企業(yè)：指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
一園三線六區(qū)：“一園”，即中阿文化園；“三線”，即以沿賀蘭山東麓為代表的西線，以西部水系為代表的中線，以109國道和濱河大道為代表的東線；“六區(qū)”，即中阿文化城、三沙源、回鄉(xiāng)文化園、華夏河圖、空港休閑服務(wù)區(qū)、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶。
六個精準(zhǔn)：是指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個一批”工程：是指在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上通過發(fā)展生產(chǎn)帶動一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育一批、社會保障兜底一批的措施幫助貧困群眾脫貧。
三車：老年代步車、燃油助力車、電瓶車。
三個一流：著力打造一流行政審批效率，著力構(gòu)建一流電子審批平臺，著力完善一流便民服務(wù)體系。
六權(quán)治本：就是要依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。
