政府工作報(bào)告
——2016年1月26日在西吉縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng) 武維東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同“十三五”規(guī)劃綱要一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2015年及十二五期間工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜多變形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真貫徹區(qū)、市黨委、政府決策部署，全面落實(shí)“4155”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力、積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值50億元，同比增長(zhǎng)10%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.5億元，增長(zhǎng)10%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.67億元，增長(zhǎng)22.8%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)4.1億元，同比增長(zhǎng)15%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為28.8:23.4:47.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
——扶貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。全力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)了44個(gè)貧困村脫貧銷(xiāo)號(hào)，年內(nèi)減少貧困人口2.62萬(wàn)人，我縣的扶貧成效和先進(jìn)做法得到全國(guó)“三西”扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的充分肯定和交流推廣。
——群眾生活明顯提高。15件民生實(shí)事全面落實(shí)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.4億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到85%和95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20650元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入6935.6元，增長(zhǎng)10.2%，增幅10年首次位居山區(qū)九縣第一。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。202線一級(jí)公路如期通車(chē)，完成沿線安全整治綠化工程47.9公里2280畝, 在全區(qū)率先探索建立了“田路分家、一路兩坡六行樹(shù)”的公路綠化新模式；投資27.7億元，完成棚戶區(qū)改造975戶、特色集鎮(zhèn)2個(gè)、美麗村莊10個(gè)、危房改造[d1] 15471戶，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初具規(guī)模。
這些成就的取得，標(biāo)志著我縣在加快脫貧致富、推進(jìn)小康進(jìn)程上又邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全縣廣大干部群眾謀發(fā)展、快發(fā)展、脫貧致富的信心和決心！
（一）致力于扶貧攻堅(jiān)，脫貧步伐不斷加快。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”戰(zhàn)略思想和李建華書(shū)記“五個(gè)走在前”的要求，制定出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“部門(mén)組團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目捆綁、資金整合、整村推進(jìn)”的機(jī)制，推廣了八種扶貧模式，探索了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子；整合各類(lèi)資金10.65億元打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困村生產(chǎn)生活條件得到較大改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；組建了西吉縣惠民投資有限公司、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)有限公司和民生信用擔(dān)保有限公司，注入基金1.07億元，為9235戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款3.72億元；選派238個(gè)扶貧工作隊(duì)、469名幫扶隊(duì)員進(jìn)駐所有建檔立卡村開(kāi)展工作。
（二）致力于項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)冬閑計(jì)劃”，建立了“領(lǐng)導(dǎo)包抓、目標(biāo)倒逼、觀摩促進(jìn)、考評(píng)問(wèn)責(zé)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，聚力打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，年初確定的105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率首次達(dá)100%。固原至西吉高速公路、六盤(pán)山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣公路建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、中南部引水縣內(nèi)連通配水工程、城市綜合體、全民健身中心、中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，成功邀請(qǐng)“中國(guó)智慧城市”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來(lái)西吉考察，先后5次組團(tuán)赴福建、河北、北京、上海、江蘇等地招商，簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議7個(gè)，簽約項(xiàng)目38個(gè)，到位資金22.11億元。
（三）致力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。圍繞“五百工程”提質(zhì)增效， 全縣播種農(nóng)作物242萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到58萬(wàn)噸以上。馬鈴薯穩(wěn)定在110萬(wàn)畝，總產(chǎn)160萬(wàn)噸，農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)收入1500元；縣財(cái)政扶持1000萬(wàn)元加速草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持向豐循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等一批特色養(yǎng)殖龍頭企業(yè)上馬起程，新建養(yǎng)殖圈舍93.74萬(wàn)平方米，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)模帶動(dòng)、村村大戶示范、戶戶舍飼養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，全縣牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到28萬(wàn)頭、72萬(wàn)只和110萬(wàn)只，農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)收入1000元以上；多元化種植、合理化布局，破解銷(xiāo)售瓶頸，以芹菜為主的13.3萬(wàn)畝特色冷涼蔬菜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，農(nóng)民人均特色蔬菜純收入800元以上；發(fā)展覆膜50萬(wàn)畝，種植小雜糧60萬(wàn)畝，農(nóng)民人均小雜糧收入600元以上。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增速，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)2家，勇興三粉、旺泉等一批本土企業(yè)入園建成投產(chǎn)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.3億元，聚焦效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞服務(wù)業(yè)擴(kuò)面增量，成功舉辦第五屆西吉丁香花節(jié)、長(zhǎng)征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f等系列活動(dòng)，火石寨景區(qū)“玻璃吊橋”“高空滑索”等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村、火石寨鄉(xiāng)沙崗村上榜“中國(guó)最美鄉(xiāng)村游模范村”；凱益達(dá)家具建材、金通汽車(chē)商貿(mào)等綜合物流項(xiàng)目建成投入使用，17家企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)；啟動(dòng)全國(guó)電子商務(wù)示范試點(diǎn)縣項(xiàng)目，建成縣級(jí)電商服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)服務(wù)站103個(gè)，縣級(jí)物流配送中心1個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)和物流配送體系日益完善。
（四）致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。按照“一城三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化布局，完成了“三規(guī)合一”規(guī)劃編制。大縣城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，投資12.7億元實(shí)施城市道路、供水排水、集中供熱、綠化亮化、開(kāi)發(fā)改造、住房保障“六大工程”，進(jìn)一步提升了縣城四個(gè)入口、北山森林公園等環(huán)城生態(tài)景觀帶，棚戶區(qū)改造、生活垃圾填埋廠、再生水利用等工程有序推進(jìn)，一批商住小區(qū)建成入住，縣城品位、人居環(huán)境、服務(wù)功能日趨完善；加快興隆、將臺(tái)、火石寨3個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，將臺(tái)新區(qū)被自治區(qū)住建廳確定為寧南山區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)樣板。以主干線大綠化大整治為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，配備充實(shí)城鄉(xiāng)保潔人員700余人、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛48臺(tái)、保潔設(shè)備355個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境管理整治成效顯著；先后兩次組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違章建筑聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)制拆除172戶3.05萬(wàn)平方米，有效遏制了違法建設(shè)行為，提升了縣城管理水平。
（五）致力于生態(tài)建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增加[d2] 。啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林，加快天然林資源保護(hù)、月亮山水源涵養(yǎng)、生態(tài)移民遷出區(qū)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成造林綠化18.86萬(wàn)畝，坡耕地水土流失綜合治理8.3萬(wàn)畝，“一山兩區(qū)三長(zhǎng)廊”生態(tài)效果初步顯現(xiàn)。深入推進(jìn)“綠色增長(zhǎng)”行動(dòng)，大力推廣林下經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，種植林下牧草、藥材等22萬(wàn)畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖12萬(wàn)只，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；落實(shí)封山禁牧網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷牧放牧行為，有效鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。深入推進(jìn)青山綠水行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，調(diào)整充實(shí)了環(huán)保工作力量，建立了聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)出了西吉?dú)v史上最大的環(huán)保罰單；開(kāi)工建設(shè)葫蘆河流域水環(huán)境生態(tài)綜合治理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、馬鈴薯淀粉廢水休閑地灌溉等一批環(huán)保項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能小淀粉企業(yè)10家，葫蘆河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家環(huán)保部規(guī)定的Ⅳ類(lèi)目標(biāo)；深入推進(jìn)節(jié)能減排行動(dòng)，強(qiáng)制淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛230輛，關(guān)停淘汰燃煤茶浴爐26臺(tái)，回收加工殘膜1750噸，發(fā)展節(jié)水型單位36家，建成高效節(jié)水灌溉3.18萬(wàn)畝。
（六）致力于民生改善，發(fā)展成果不斷擴(kuò)大。投入2億多元，實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)供暖設(shè)施改造、回中綜合實(shí)驗(yàn)樓、第四幼兒園等一批教育項(xiàng)目，教育教學(xué)條件明顯改善。加快文化體制改革，組建了文化演藝公司，發(fā)揮名人帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展民俗文化、紅色文化、演藝文化產(chǎn)業(yè)，“六盤(pán)響鞭”項(xiàng)目摘得全國(guó)、全區(qū)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)金獎(jiǎng)，“馬蘭回鄉(xiāng)刺繡”被命名為自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地，龍泉灣山莊被自治區(qū)評(píng)為5Ａ級(jí)農(nóng)家樂(lè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司、“金山文化苑”、“亦美文化院”被評(píng)為第一批自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范戶。深化衛(wèi)生計(jì)生體制改革，取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，全面推行“先診療、后付費(fèi)”制度；落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施2889例、完成少生快富工程1150例，人口出生率控制在17.03‰以內(nèi)，政策符合率保持在83.02%以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保18.9萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保39.9萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的100%和101.8%。嚴(yán)格推進(jìn)城鄉(xiāng)低?！胺诸?lèi)施保”， 1.3萬(wàn)名殘疾人社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，為全縣7.34萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放資金1.4億元。發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1億元，惠及群眾2520戶。啟動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)農(nóng)民8600多人（次），轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10.86萬(wàn)人，創(chuàng)收15.9億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2152人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
