2016年3月2日在石河子市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上石河子市市長 盛焉江
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期及2015年主要工作回顧
“十二五”時(shí)期,市政府在師市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和兩次中央新疆工作座談會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)一系列決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,凝心聚力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,著力打造“平安石城、綠色石城、活力石城、文化石城、開放石城”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
過去五年,是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的五年。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),堅(jiān)持底線思維,保持戰(zhàn)略定力,切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)戍邊主體責(zé)任,扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)的工作,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,社會(huì)穩(wěn)控和防范水平全面提升,石河子成為全疆最穩(wěn)定的地區(qū)。
過去五年,是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷攀升的五年。生產(chǎn)總值較“十一五”末增長1.2倍,年均增長17.6%；人均生產(chǎn)總值增長1倍,年均增長15.1%；全口徑財(cái)政收入較“十一五”期間增長1.9倍,年均增長17.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入較“十一五”期間增長2.1倍,年均增長21.8%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1189億元,是“十一五”時(shí)期的3.6倍,年均增長27.2%。
過去五年,是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),投資結(jié)構(gòu)逐年改善,經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。新型工業(yè)化步伐加快,產(chǎn)業(yè)門類不斷拓寬,工業(yè)化率較“十一五”末提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代物流、信息技術(shù)、股權(quán)投資等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達(dá)到61%,較“十一五”末提高了20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,非公經(jīng)濟(jì)比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
過去五年,是城市面貌發(fā)生巨大變化的五年。累計(jì)投入城市建設(shè)資金56億元,是“十一五”時(shí)期的2倍。高新區(qū)建設(shè)全面推開。建成區(qū)面積由36.1平方公里擴(kuò)大到57.6平方公里。火車站改擴(kuò)建、軍墾一橋、第二水廠、石河子花園機(jī)場(chǎng)、明珠河一期等一批重大項(xiàng)目相繼建成。累計(jì)投入環(huán)保資金55億元,是“十一五”時(shí)期的11倍。所有電廠完成除塵、脫硫、脫硝改造,所有煤場(chǎng)完成封閉式建設(shè),所有水泥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。新增綠地8100畝,新植喬木39.1萬株、灌木179.7萬株。
過去五年,是改革開放成果豐碩的五年。城郊團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革不斷深化。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)圓滿完成。國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化,13家國有企業(yè)完成改制重組。新疆科神、東方紅2家企業(yè)在“新三板”掛牌,上市公司達(dá)到6家,石河子市成為全疆上市公司最集中的區(qū)域之一。政府機(jī)構(gòu)、財(cái)稅體制等改革取得積極進(jìn)展。累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1027億元,年均增長21.8%。石河子海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額71.4億美元,年均增長16.7%。
過去五年,是人民生活水平明顯改善的五年。市財(cái)政用于民生總支出112.4億元,是“十一五”時(shí)期的2.6倍,年均增長21.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長16.3%,城郊團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)常住居民人均可支配收入年均增長16%,農(nóng)民人均純收入年均增長16.9%。累計(jì)新增就業(yè)12.9萬人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展,公共服務(wù)均等化水平不斷提高,每年市政府承諾的“十件利民實(shí)事”全部如期完成,受到各族群眾的真情贊譽(yù)!
五年來,我市先后榮獲“國家森林城市”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”“全國文化先進(jìn)單位”“全國科普示范市”“全國創(chuàng)建幸福家庭示范市”“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”等稱號(hào),順利通過“全國雙擁模范城”六連冠驗(yàn)收。特別是2015年,我市成功摘取“全國文明城市”桂冠,終圓全市人民12年來的創(chuàng)城夢(mèng)。在創(chuàng)建過程中,全市各族人民緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,在各自崗位上盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)、創(chuàng)實(shí)績,形成了人人愛家鄉(xiāng)、創(chuàng)文明、護(hù)形象的強(qiáng)大合力。正是廣大市民一個(gè)個(gè)的“微行動(dòng)”,才形成了創(chuàng)城共建的“大力量”；正是全市上下的同心同德,才成就了這份無比崇高的榮譽(yù)；正是千家萬戶的同心同向,才鑄就了這塊來之不易的獎(jiǎng)牌。在此,我代表市政府向全市各族人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一、牢記使命履職責(zé),維穩(wěn)能力持續(xù)增強(qiáng)
始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要政治責(zé)任,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委各項(xiàng)工作部署,不斷增強(qiáng)“兵”的能力,強(qiáng)化“軍”的屬性,大力推進(jìn)維穩(wěn)常態(tài)化建設(shè),維穩(wěn)戍邊能力明顯提升。堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”,加強(qiáng)應(yīng)急演練,深入開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng),圓滿完成了敏感期節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日的巡邏執(zhí)勤、重要目標(biāo)防衛(wèi)等任務(wù)。民兵訓(xùn)練基地、公安特警基地、市區(qū)監(jiān)控設(shè)施改造等項(xiàng)目建成。立體化社會(huì)治安防控體系日趨完善。在確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,每年派出800余名民兵赴烏魯木齊履行維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)。黨的民族宗教政策全面落實(shí),宗教事務(wù)管理不斷加強(qiáng)。
二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中負(fù)重前行。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值135億元,是“十一五”末的2.4倍,年均增長19.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤27億元,是“十一五”末的1.1倍?！疤鞓I(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿榮獲“中國馳名商標(biāo)”,天業(yè)集團(tuán)獲得第三屆中國工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。西部牧業(yè)成為新疆首家獲準(zhǔn)生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉終端產(chǎn)品的企業(yè)。開發(fā)區(qū)被列為“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增加值42億元,是“十一五”末的2.8倍,年均增長22.6%。
服務(wù)業(yè)在做大做強(qiáng)中提速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值132億元,是“十一五”末的2倍,年均增長15.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額92億元,是“十一五”末的2.1倍,年均增長16.4%。成功舉辦兵團(tuán)首屆綠洲產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,成功舉辦了中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)石河子專場(chǎng)活動(dòng),電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)110家,我市成為國家信息惠民試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)城市。誠通、九洲、宏中等一批物流園建成投用。新入駐商業(yè)銀行4家,達(dá)到11家。股權(quán)投資企業(yè)異軍突起,達(dá)到415家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收17.9億元,年均增長207.3%。成功舉辦“第八屆中國新疆國際旅游節(jié)”“軍墾文化冰雪旅游節(jié)”等活動(dòng)。榮獲“中國紅色旅游軍墾文化體驗(yàn)地”“中國屯墾文化國際旅游目的地”稱號(hào)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入133.8億元,是“十一五”時(shí)期的2.2倍。
農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中豐產(chǎn)增效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值11億元,是“十一五”末的1.4倍,年均增長7.9%。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。葡萄、蘋果、蟠桃等特色林果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。食用菌、反季蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)效益明顯提升。畜牧業(yè)快速發(fā)展,水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。15家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.3億元,是“十一五”末的1.3倍。新增各類專業(yè)合作社59家,達(dá)到72家。35個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
三、銳意進(jìn)取促改革,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
城郊團(tuán)場(chǎng)改革扎實(shí)推進(jìn),原連隊(duì)居住區(qū)功能轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行,職工多元增收渠道進(jìn)一步拓寬。國有企業(yè)改革成效顯著,資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。國有及國有控股企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資306.8億元。財(cái)政預(yù)算管理制度改革不斷深化,國庫集中支付和公務(wù)卡制度有效落實(shí)?！盃I改增”全面推進(jìn)。完成了9個(gè)單位機(jī)構(gòu)改革。積極參加亞歐博覽會(huì)、“西洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”等展會(huì),在上海、沈陽等地舉辦招商引資推介會(huì)。石河子市至俄羅斯西行國際貨運(yùn)班列開通運(yùn)行。
四、持之以恒抓建設(shè),城市面貌顯著改善
規(guī)劃體系日趨完善。城市總體規(guī)劃即將獲批。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到71.4%。完成城市綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。開展了天山路以南等重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。三維實(shí)景輔助決策系統(tǒng)投入使用。規(guī)劃與土地審批機(jī)制不斷健全,公示及聽證制度有效落實(shí)。
城市建設(shè)步伐不斷加快。新建改建城市道路186萬平方米、市政公用各類管網(wǎng)450公里,新增集中供熱489萬平方米。完成34個(gè)公交港灣?？空窘ㄔO(shè),智能公交系統(tǒng)投入使用,更新257輛公交車,新開、延伸、優(yōu)化10條公交線路,26個(gè)公共自行車存車點(diǎn)遍布市區(qū)主要路段,城市交通更加綠色、便捷。新建、改建街頭小公園、小游園20個(gè),小綠道、小步道19公里。沿街新建90個(gè)下沉式垃圾點(diǎn)、15個(gè)環(huán)保公廁、13處環(huán)衛(wèi)工人休息室。安裝亮化燈具2.6萬套,亮化樓體156棟,石城夜景更加絢麗。北泉鎮(zhèn)建成一批高水平公共服務(wù)設(shè)施和大型商貿(mào)綜合體。城郊團(tuán)場(chǎng)“拆舊建新”成效顯著。
城市管理水平明顯提高。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)管理范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。私搭亂建專項(xiàng)整治成效顯著,累計(jì)拆除“兩違”建筑和設(shè)施10萬平方米。占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營得到治理,重點(diǎn)區(qū)域亂貼亂畫、衛(wèi)生死角等問題有效解決。綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化面積達(dá)到516萬平方米。減少無物業(yè)服務(wù)小區(qū)面積40萬平方米,物業(yè)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！懊利惗尽惫こ谈挥谐尚?實(shí)現(xiàn)了白有漫天雪,紅有中國結(jié),綠有俏松柏,彩有美花雕,石河子的冬季更加多彩、更加靚麗!
五、凝心聚力抓治理,綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠、固體廢物處置中心等一批環(huán)保項(xiàng)目建成投運(yùn)。關(guān)停44萬千瓦小火電機(jī)組和3家水泥、造紙企業(yè)。拆除各類燃煤小鍋爐580臺(tái)。對(duì)建筑施工揚(yáng)塵開展專項(xiàng)治理。日灑水除塵道路面積160萬平方米。安裝餐飲業(yè)油煙凈化器1235臺(tái),油煙投訴大幅減少。對(duì)58家重點(diǎn)污染源企業(yè)全天候監(jiān)控。削減二氧化硫4.5萬噸、氮氧化物4.5萬噸、化學(xué)需氧量1.5萬噸、氨氮1130噸,全面完成兵團(tuán)下達(dá)的污染物減排任務(wù)。機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)項(xiàng)目和環(huán)保標(biāo)志管理啟動(dòng)實(shí)施?，敽庸珗@、高新區(qū)綠化建設(shè)和植物園配套改造全面完成。生活垃圾無害化處理率100%。關(guān)閉企業(yè)自備水井30眼。治理水土流失面積91.4平方公里。飲用水源地水質(zhì)保持在Ι級(jí)優(yōu)良水平。開發(fā)區(qū)成為疆內(nèi)首家國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題:一是全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨,還存在服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重低、單位生產(chǎn)總值能耗高等短板；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化,新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大,支撐性、引領(lǐng)性的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多,發(fā)展面臨著保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力；三是城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施仍需改造提升,增強(qiáng)承載能力任務(wù)艱巨,城市管理長效機(jī)制不夠完善；四是公共服務(wù)均等化水平仍需進(jìn)一步提高,公共產(chǎn)品供給與市民現(xiàn)實(shí)需求存在一定差距；五是資源、環(huán)境和要素制約趨緊,大氣污染治理、節(jié)能減排任務(wù)艱巨,環(huán)境保護(hù)工作還需要有針對(duì)性的加大力度；六是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位,工作作風(fēng)和辦事效率仍需改進(jìn),依法履職的能力和水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些困難和問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
提升公共文化服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建,加強(qiáng)服務(wù)供給,完善設(shè)施建設(shè),讓全體市民共享文化繁榮發(fā)展成果。完成人民影劇院、體育場(chǎng)改造等項(xiàng)目,推進(jìn)傳媒大廈項(xiàng)目建設(shè),籌建文化館、美術(shù)館、工業(yè)博物館、全民健身活動(dòng)中心。精心創(chuàng)作一批具有軍墾特色和時(shí)代氣息的藝術(shù)作品。大力開展群眾性文化活動(dòng),實(shí)施政府購買演出、公益電影放映、藝術(shù)表演團(tuán)體“三下鄉(xiāng)”等一系列惠民工程,豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動(dòng),不斷提高競(jìng)技體育水平。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育文化市場(chǎng)主體,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),促進(jìn)文化與創(chuàng)意、旅游、信息、科技深度融合。實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程,支持本土藝術(shù)名家創(chuàng)作更多精品力作。積極申報(bào)國家藝術(shù)基金支持項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資金發(fā)展影視、演藝、健身等產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。加大監(jiān)管力度,規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。
九、統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),切實(shí)增進(jìn)民生福祉
群眾利益無小事,民生問題大于天。市政府將始終不渝地把改善民生作為一種責(zé)任和追求,積極回應(yīng)民生訴求,切實(shí)加大民生投入,用心辦好民生實(shí)事。今年,市財(cái)政將用于民生支出35.8億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出75%以上。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。有效落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,健全服務(wù)體系,促進(jìn)以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和城郊團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力為重點(diǎn)的就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2萬人。完善就業(yè)援助制度,加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,扎實(shí)開展全民參保登記工作。健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善居民大病保險(xiǎn)政策。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化,提高低保標(biāo)準(zhǔn),編織困難群眾基本生活保障網(wǎng)。積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來的挑戰(zhàn),抓好高新區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)互動(dòng)發(fā)展。做好殘疾人基本公共服務(wù),保障和改善殘疾人民生,加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧幫困工作,搭建平臺(tái),對(duì)癥下藥,精準(zhǔn)施策,年內(nèi)70%貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完善學(xué)區(qū)集團(tuán)化管理模式,擴(kuò)大學(xué)區(qū)規(guī)模,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展向深度和廣度延伸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石河子衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)及第十一中學(xué)、第十三中學(xué)。加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期項(xiàng)目建設(shè)。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展。以立德樹人為根本,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。完善疾病預(yù)防控制體系,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),保障飲食用藥安全。扎實(shí)做好“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作。實(shí)施全面兩孩政策,推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、婦幼保健、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、史志檔案等工作,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)提升工程,持續(xù)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作。完善“多元共治”的社區(qū)治理與服務(wù)模式,優(yōu)化社區(qū)基本公共服務(wù),大力開展社會(huì)協(xié)同、居民自治、志愿公益及市場(chǎng)便民等服務(wù),夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。確保通過“全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”驗(yàn)收。
2016年,市政府將全力抓好以下“十件利民實(shí)事”:
1.繼續(xù)強(qiáng)化空氣質(zhì)量治理,加大對(duì)各工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)力度,確保各類污染防治設(shè)施有效運(yùn)行,主要污染物達(dá)標(biāo)排放,切實(shí)提高空氣質(zhì)量。主要排放指標(biāo)控制在目標(biāo)范圍,規(guī)模以上工業(yè)能耗總量控制目標(biāo)1620萬噸標(biāo)煤,工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗能效達(dá)標(biāo)率70%,工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到80%,全力推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2.新建、購買3個(gè)社區(qū)居民文化活動(dòng)中心、1個(gè)老年人日間照料站,擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋范圍。
3.新建餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾無害化處理設(shè)施,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
4.新建病死畜禽無害化處理廠,完善動(dòng)物疫病控制手段,維護(hù)市民身體健康。
5.對(duì)6000戶老住宅小區(qū)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造和抗震加固,繼續(xù)實(shí)施老住宅小區(qū)水、暖、電、氣等管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造,改善居民生活居住條件。
6.實(shí)施3個(gè)城市公交樞紐、首末站建設(shè),完善公交系統(tǒng),方便市民出行。
7.在條件成熟的區(qū)域?qū)嵤┕矘?biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)改造工程,逐步解決停車難問題。
8.繼續(xù)實(shí)施市區(qū)9條主干道綠化改造升級(jí),完成明珠河二期建設(shè),進(jìn)一步美化城市環(huán)境。
9.建設(shè)6個(gè)街頭小公園、小游園,新建改建環(huán)保公廁20個(gè),增設(shè)健身器材,完善城市功能配套。
10.加快肉類蔬菜追溯體系建設(shè),保障市民肉菜消費(fèi)安全。
各位代表,謀民生之利,解群眾之憂,是政府義不容辭的職責(zé)。在認(rèn)真辦好“十件利民實(shí)事”的基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)傾聽廣大群眾的訴求和呼聲,盡心竭力為全市人民解難題、辦實(shí)事,努力讓全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!
十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)能力和水平
堅(jiān)持依法行政。加快建設(shè)法治政府。落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見。完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度,提高決策的科學(xué)化水平。深化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。扎實(shí)開展普法工作,增強(qiáng)全民法治觀念。
堅(jiān)持為民施政。切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,始終把群眾觀點(diǎn)植根于血脈里、體現(xiàn)到政策中、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持群眾利益高于一切,對(duì)群眾多一份關(guān)心、多一份體貼,盡心竭力多辦利民之事。完善社情民意收集機(jī)制,扎實(shí)辦好“12345”市民服務(wù)平臺(tái),用心解決好群眾反映的切身利益問題。強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心和市民服務(wù)中心等窗口單位作用,讓群眾方便辦事成為新常態(tài)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。完善層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制,制定時(shí)間表,繪出路線圖,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化績效管理工作,加大過程監(jiān)督和明察暗訪力度,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決貫徹自治區(qū)、兵團(tuán)和師市黨委的決策部署,努力打造政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)、心力上強(qiáng)的“四強(qiáng)”干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,筑牢拒腐防變堤壩。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)糾正“四風(fēng)”問題。牢固樹立過“緊日子”思想,精打細(xì)算,嚴(yán)管嚴(yán)控。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為,大力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表,全面完成2016年任務(wù)目標(biāo),責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)趲熓悬h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市各族人民,同舟共濟(jì),破浪前行,建設(shè)幸福石城,為在兵團(tuán)率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
略語注釋
PPP模式是指政府和社會(huì)資本合作模式,政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責(zé)權(quán)利關(guān)系,由社會(huì)資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià),保證社會(huì)資本獲得合理收益。
BT模式是指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包,融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主,業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程,是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。
“兩違”建筑是指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
“兩基”是指基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。
“兩免一補(bǔ)”是指對(duì)符合政策條件的學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免課本費(fèi),對(duì)貧困寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。
經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定兩個(gè)“三期疊加”是指經(jīng)濟(jì)面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢(shì)；穩(wěn)定面臨暴力恐怖活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治理陣痛期“三期疊加”形勢(shì)。
“五位一體”總體布局是指全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“三都”即宜居之都、服裝之都、紅酒之都。
“四基地”即優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、化工產(chǎn)業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)基地、乳品和肉類加工基地。
“五中心”即紅色文化傳播中心、區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、高效節(jié)水中心、兵團(tuán)北疆電網(wǎng)中心。
“五把鑰匙”是指思想上的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對(duì)待,宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴(yán)打的方式去解決。
