2016年3月2日在石河子市第九屆人民代表大會第六次會議上石河子市市長 盛焉江
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”時期及2015年主要工作回顧
“十二五”時期,市政府在師市黨委的堅強領導下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和兩次中央新疆工作座談會精神,認真落實自治區(qū)、兵團一系列決策部署,團結(jié)帶領全市各族人民,凝心聚力、攻堅克難、真抓實干,著力打造“平安石城、綠色石城、活力石城、文化石城、開放石城”,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。
過去五年,是社會大局保持和諧穩(wěn)定的五年。緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,堅持底線思維,保持戰(zhàn)略定力,切實落實維穩(wěn)戍邊主體責任,扎實做好打基礎、固根本、利長遠的工作,基層基礎進一步鞏固,社會穩(wěn)控和防范水平全面提升,石河子成為全疆最穩(wěn)定的地區(qū)。
過去五年,是經(jīng)濟綜合實力不斷攀升的五年。生產(chǎn)總值較“十一五”末增長1.2倍,年均增長17.6%；人均生產(chǎn)總值增長1倍,年均增長15.1%；全口徑財政收入較“十一五”期間增長1.9倍,年均增長17.5%；公共財政預算收入較“十一五”期間增長2.1倍,年均增長21.8%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1189億元,是“十一五”時期的3.6倍,年均增長27.2%。
過去五年,是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費拉動作用明顯增強,投資結(jié)構(gòu)逐年改善,經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。新型工業(yè)化步伐加快,產(chǎn)業(yè)門類不斷拓寬,工業(yè)化率較“十一五”末提高了1.4個百分點?，F(xiàn)代物流、信息技術、股權投資等服務業(yè)蓬勃發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達到61%,較“十一五”末提高了20個百分點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,非公經(jīng)濟比重提高了11個百分點。
過去五年,是城市面貌發(fā)生巨大變化的五年。累計投入城市建設資金56億元,是“十一五”時期的2倍。高新區(qū)建設全面推開。建成區(qū)面積由36.1平方公里擴大到57.6平方公里?；疖囌靖臄U建、軍墾一橋、第二水廠、石河子花園機場、明珠河一期等一批重大項目相繼建成。累計投入環(huán)保資金55億元,是“十一五”時期的11倍。所有電廠完成除塵、脫硫、脫硝改造,所有煤場完成封閉式建設,所有水泥生產(chǎn)線實現(xiàn)達標運行。新增綠地8100畝,新植喬木39.1萬株、灌木179.7萬株。
過去五年,是改革開放成果豐碩的五年。城郊團場綜合配套改革不斷深化。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)圓滿完成。國有資本布局進一步優(yōu)化,13家國有企業(yè)完成改制重組。新疆科神、東方紅2家企業(yè)在“新三板”掛牌,上市公司達到6家,石河子市成為全疆上市公司最集中的區(qū)域之一。政府機構(gòu)、財稅體制等改革取得積極進展。累計實現(xiàn)招商引資到位資金1027億元,年均增長21.8%。石河子海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。累計實現(xiàn)進出口總額71.4億美元,年均增長16.7%。
過去五年,是人民生活水平明顯改善的五年。市財政用于民生總支出112.4億元,是“十一五”時期的2.6倍,年均增長21.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長16.3%,城郊團場連隊常住居民人均可支配收入年均增長16%,農(nóng)民人均純收入年均增長16.9%。累計新增就業(yè)12.9萬人。社會保障體系進一步完善,各項社會事業(yè)加速發(fā)展,公共服務均等化水平不斷提高,每年市政府承諾的“十件利民實事”全部如期完成,受到各族群眾的真情贊譽!
五年來,我市先后榮獲“國家森林城市”“全國科技進步先進市”“全國文化先進單位”“全國科普示范市”“全國創(chuàng)建幸福家庭示范市”“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”等稱號,順利通過“全國雙擁模范城”六連冠驗收。特別是2015年,我市成功摘取“全國文明城市”桂冠,終圓全市人民12年來的創(chuàng)城夢。在創(chuàng)建過程中,全市各族人民緊緊圍繞目標任務,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇,在各自崗位上盡責任、作貢獻、創(chuàng)實績,形成了人人愛家鄉(xiāng)、創(chuàng)文明、護形象的強大合力。正是廣大市民一個個的“微行動”,才形成了創(chuàng)城共建的“大力量”；正是全市上下的同心同德,才成就了這份無比崇高的榮譽；正是千家萬戶的同心同向,才鑄就了這塊來之不易的獎牌。在此,我代表市政府向全市各族人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一、牢記使命履職責,維穩(wěn)能力持續(xù)增強
始終把維護穩(wěn)定作為首要政治責任,堅決貫徹落實中央、自治區(qū)和兵團黨委各項工作部署,不斷增強“兵”的能力,強化“軍”的屬性,大力推進維穩(wěn)常態(tài)化建設,維穩(wěn)戍邊能力明顯提升。堅持“反暴力、講法治、講秩序”,加強應急演練,深入開展嚴打暴恐專項行動,圓滿完成了敏感期節(jié)點、重大節(jié)日的巡邏執(zhí)勤、重要目標防衛(wèi)等任務。民兵訓練基地、公安特警基地、市區(qū)監(jiān)控設施改造等項目建成。立體化社會治安防控體系日趨完善。在確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定的基礎上,每年派出800余名民兵赴烏魯木齊履行維穩(wěn)執(zhí)勤任務。黨的民族宗教政策全面落實,宗教事務管理不斷加強。
二、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中負重前行。預計實現(xiàn)工業(yè)增加值135億元,是“十一五”末的2.4倍,年均增長19.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤27億元,是“十一五”末的1.1倍?！疤鞓I(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿榮獲“中國馳名商標”,天業(yè)集團獲得第三屆中國工業(yè)大獎表彰獎。西部牧業(yè)成為新疆首家獲準生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉終端產(chǎn)品的企業(yè)。開發(fā)區(qū)被列為“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,實現(xiàn)增加值42億元,是“十一五”末的2.8倍,年均增長22.6%。
服務業(yè)在做大做強中提速發(fā)展。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值132億元,是“十一五”末的2倍,年均增長15.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額92億元,是“十一五”末的2.1倍,年均增長16.4%。成功舉辦兵團首屆綠洲產(chǎn)業(yè)博覽會。云計算、大數(shù)據(jù)等信息服務業(yè)快速發(fā)展,成功舉辦了中國互聯(lián)網(wǎng)大會石河子專場活動,電子商務產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)110家,我市成為國家信息惠民試點城市、智慧城市試點城市。誠通、九洲、宏中等一批物流園建成投用。新入駐商業(yè)銀行4家,達到11家。股權投資企業(yè)異軍突起,達到415家,累計實現(xiàn)稅收17.9億元,年均增長207.3%。成功舉辦“第八屆中國新疆國際旅游節(jié)”“軍墾文化冰雪旅游節(jié)”等活動。榮獲“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”“中國屯墾文化國際旅游目的地”稱號。累計實現(xiàn)旅游總收入133.8億元,是“十一五”時期的2.2倍。
農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中豐產(chǎn)增效。預計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值11億元,是“十一五”末的1.4倍,年均增長7.9%。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。葡萄、蘋果、蟠桃等特色林果業(yè)發(fā)展勢頭良好。食用菌、反季蔬菜等設施農(nóng)業(yè)效益明顯提升。畜牧業(yè)快速發(fā)展,水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。15家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.3億元,是“十一五”末的1.3倍。新增各類專業(yè)合作社59家,達到72家。35個優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品通過“三品一標”認證。
三、銳意進取促改革,發(fā)展活力不斷增強
城郊團場改革扎實推進,原連隊居住區(qū)功能轉(zhuǎn)型順利進行,職工多元增收渠道進一步拓寬。國有企業(yè)改革成效顯著,資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,抗風險能力明顯增強。國有及國有控股企業(yè)通過資本市場直接融資306.8億元。財政預算管理制度改革不斷深化,國庫集中支付和公務卡制度有效落實?！盃I改增”全面推進。完成了9個單位機構(gòu)改革。積極參加亞歐博覽會、“西洽會”、“廈洽會”等展會,在上海、沈陽等地舉辦招商引資推介會。石河子市至俄羅斯西行國際貨運班列開通運行。
四、持之以恒抓建設,城市面貌顯著改善
規(guī)劃體系日趨完善。城市總體規(guī)劃即將獲批。中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到71.4%。完成城市綜合交通、公共服務設施等一批專項規(guī)劃編制工作。開展了天山路以南等重點區(qū)域的城市設計。三維實景輔助決策系統(tǒng)投入使用。規(guī)劃與土地審批機制不斷健全,公示及聽證制度有效落實。
城市建設步伐不斷加快。新建改建城市道路186萬平方米、市政公用各類管網(wǎng)450公里,新增集中供熱489萬平方米。完成34個公交港灣?？空窘ㄔO,智能公交系統(tǒng)投入使用,更新257輛公交車,新開、延伸、優(yōu)化10條公交線路,26個公共自行車存車點遍布市區(qū)主要路段,城市交通更加綠色、便捷。新建、改建街頭小公園、小游園20個,小綠道、小步道19公里。沿街新建90個下沉式垃圾點、15個環(huán)保公廁、13處環(huán)衛(wèi)工人休息室。安裝亮化燈具2.6萬套,亮化樓體156棟,石城夜景更加絢麗。北泉鎮(zhèn)建成一批高水平公共服務設施和大型商貿(mào)綜合體。城郊團場“拆舊建新”成效顯著。
城市管理水平明顯提高。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)管理范圍實現(xiàn)全覆蓋。私搭亂建專項整治成效顯著,累計拆除“兩違”建筑和設施10萬平方米。占道經(jīng)營、流動經(jīng)營得到治理,重點區(qū)域亂貼亂畫、衛(wèi)生死角等問題有效解決。綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等專業(yè)服務市場化面積達到516萬平方米。減少無物業(yè)服務小區(qū)面積40萬平方米,物業(yè)服務基本實現(xiàn)全覆蓋。“美麗冬季”工程富有成效,實現(xiàn)了白有漫天雪,紅有中國結(jié),綠有俏松柏,彩有美花雕,石河子的冬季更加多彩、更加靚麗!
五、凝心聚力抓治理,綠色發(fā)展扎實推進
垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠、固體廢物處置中心等一批環(huán)保項目建成投運。關停44萬千瓦小火電機組和3家水泥、造紙企業(yè)。拆除各類燃煤小鍋爐580臺。對建筑施工揚塵開展專項治理。日灑水除塵道路面積160萬平方米。安裝餐飲業(yè)油煙凈化器1235臺,油煙投訴大幅減少。對58家重點污染源企業(yè)全天候監(jiān)控。削減二氧化硫4.5萬噸、氮氧化物4.5萬噸、化學需氧量1.5萬噸、氨氮1130噸,全面完成兵團下達的污染物減排任務。機動車尾氣檢測項目和環(huán)保標志管理啟動實施?，敽庸珗@、高新區(qū)綠化建設和植物園配套改造全面完成。生活垃圾無害化處理率100%。關閉企業(yè)自備水井30眼。治理水土流失面積91.4平方公里。飲用水源地水質(zhì)保持在Ι級優(yōu)良水平。開發(fā)區(qū)成為疆內(nèi)首家國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒認識到存在的困難和問題:一是全面建成小康社會任務艱巨,還存在服務業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重低、單位生產(chǎn)總值能耗高等短板；二是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸弱化,新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大,支撐性、引領性的好項目、大項目不多,發(fā)展面臨著保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力；三是城市輻射帶動能力不強,基礎設施仍需改造提升,增強承載能力任務艱巨,城市管理長效機制不夠完善；四是公共服務均等化水平仍需進一步提高,公共產(chǎn)品供給與市民現(xiàn)實需求存在一定差距；五是資源、環(huán)境和要素制約趨緊,大氣污染治理、節(jié)能減排任務艱巨,環(huán)境保護工作還需要有針對性的加大力度；六是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位,工作作風和辦事效率仍需改進,依法履職的能力和水平有待進一步提高。對這些困難和問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
提升公共文化服務水平。扎實推進“全國公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建,加強服務供給,完善設施建設,讓全體市民共享文化繁榮發(fā)展成果。完成人民影劇院、體育場改造等項目,推進傳媒大廈項目建設,籌建文化館、美術館、工業(yè)博物館、全民健身活動中心。精心創(chuàng)作一批具有軍墾特色和時代氣息的藝術作品。大力開展群眾性文化活動,實施政府購買演出、公益電影放映、藝術表演團體“三下鄉(xiāng)”等一系列惠民工程,豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動,不斷提高競技體育水平。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育文化市場主體,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),促進文化與創(chuàng)意、旅游、信息、科技深度融合。實施文化人才培養(yǎng)工程,支持本土藝術名家創(chuàng)作更多精品力作。積極申報國家藝術基金支持項目。鼓勵社會資金發(fā)展影視、演藝、健身等產(chǎn)業(yè),擴大和引導文化消費。加大監(jiān)管力度,規(guī)范文化市場秩序。
九、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè),切實增進民生福祉
群眾利益無小事,民生問題大于天。市政府將始終不渝地把改善民生作為一種責任和追求,積極回應民生訴求,切實加大民生投入,用心辦好民生實事。今年,市財政將用于民生支出35.8億元,占公共財政預算支出75%以上。
加強就業(yè)和社會保障工作。有效落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,健全服務體系,促進以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和城郊團場勞動力為重點的就業(yè)工作,實現(xiàn)新增就業(yè)2萬人。完善就業(yè)援助制度,加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓,確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,維護勞動者合法權益。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,扎實開展全民參保登記工作。健全醫(yī)療保險制度,完善居民大病保險政策。推動社會救助精準化,提高低保標準,編織困難群眾基本生活保障網(wǎng)。積極應對老齡化社會帶來的挑戰(zhàn),抓好高新區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設,推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)互動發(fā)展。做好殘疾人基本公共服務,保障和改善殘疾人民生,加快殘疾人康復中心建設。扎實推進脫貧幫困工作,搭建平臺,對癥下藥,精準施策,年內(nèi)70%貧困人口實現(xiàn)脫貧。
加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。完善學區(qū)集團化管理模式,擴大學區(qū)規(guī)模,推進義務教育均衡發(fā)展向深度和廣度延伸。高標準建設石河子衡水實驗中學及第十一中學、第十三中學。加快推進職業(yè)技術學院二期項目建設。抓好學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展。以立德樹人為根本,全面提高教育教學質(zhì)量。加強基層衛(wèi)生服務體系建設,提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。完善疾病預防控制體系,強化應對重大疾病防控、衛(wèi)生應急處置能力。完善食品藥品監(jiān)管機制,強化基層基礎建設,保障飲食用藥安全。扎實做好“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作。實施全面兩孩政策,推進計劃生育服務管理改革。進一步加強雙擁共建、統(tǒng)計審計、婦幼保健、防震減災、外事僑務、史志檔案等工作,推動各項事業(yè)再上新臺階。
強化社區(qū)建設。實施智慧社區(qū)建設提升工程,持續(xù)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作。完善“多元共治”的社區(qū)治理與服務模式,優(yōu)化社區(qū)基本公共服務,大力開展社會協(xié)同、居民自治、志愿公益及市場便民等服務,夯實社會管理基層基礎。確保通過“全國社區(qū)治理與服務創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收。
2016年,市政府將全力抓好以下“十件利民實事”:
1.繼續(xù)強化空氣質(zhì)量治理,加大對各工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)測力度,確保各類污染防治設施有效運行,主要污染物達標排放,切實提高空氣質(zhì)量。主要排放指標控制在目標范圍,規(guī)模以上工業(yè)能耗總量控制目標1620萬噸標煤,工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗能效達標率70%,工業(yè)固體廢棄物利用率達到80%,全力推進空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2.新建、購買3個社區(qū)居民文化活動中心、1個老年人日間照料站,擴大社區(qū)服務覆蓋范圍。
3.新建餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾無害化處理設施,推進生態(tài)環(huán)境建設。
4.新建病死畜禽無害化處理廠,完善動物疫病控制手段,維護市民身體健康。
5.對6000戶老住宅小區(qū)既有居住建筑進行節(jié)能改造和抗震加固,繼續(xù)實施老住宅小區(qū)水、暖、電、氣等管網(wǎng)基礎設施改造,改善居民生活居住條件。
6.實施3個城市公交樞紐、首末站建設,完善公交系統(tǒng),方便市民出行。
7.在條件成熟的區(qū)域?qū)嵤┕矘藴驶＼噲龈脑旃こ?逐步解決停車難問題。
8.繼續(xù)實施市區(qū)9條主干道綠化改造升級,完成明珠河二期建設,進一步美化城市環(huán)境。
9.建設6個街頭小公園、小游園,新建改建環(huán)保公廁20個,增設健身器材,完善城市功能配套。
10.加快肉類蔬菜追溯體系建設,保障市民肉菜消費安全。
各位代表,謀民生之利,解群眾之憂,是政府義不容辭的職責。在認真辦好“十件利民實事”的基礎上,我們將繼續(xù)傾聽廣大群眾的訴求和呼聲,盡心竭力為全市人民解難題、辦實事,努力讓全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!
十、全面加強政府自身建設,切實提高服務能力和水平
堅持依法行政。加快建設法治政府。落實政府權力清單、責任清單制度。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度,提高決策的科學化水平。深化政務公開,讓權力在陽光下運行。扎實開展普法工作,增強全民法治觀念。
堅持為民施政。切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,始終把群眾觀點植根于血脈里、體現(xiàn)到政策中、落實在行動上。堅持群眾利益高于一切,對群眾多一份關心、多一份體貼,盡心竭力多辦利民之事。完善社情民意收集機制,扎實辦好“12345”市民服務平臺,用心解決好群眾反映的切身利益問題。強化行政審批服務中心和市民服務中心等窗口單位作用,讓群眾方便辦事成為新常態(tài)。
堅持務實勤政。完善層層負責、科學合理、行之有效的工作機制,制定時間表,繪出路線圖,精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,確保政令暢通、令行禁止。強化績效管理工作,加大過程監(jiān)督和明察暗訪力度,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決貫徹自治區(qū)、兵團和師市黨委的決策部署,努力打造政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的“四強”干部隊伍。
堅持廉潔從政。認真履行黨風廉政建設責任制,筑牢拒腐防變堤壩。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,扎實開展“兩學一做”學習教育,堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,切實糾正“四風”問題。牢固樹立過“緊日子”思想,精打細算,嚴管嚴控。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督,堅決查處各類違紀違法行為,大力營造風清氣正的良好環(huán)境。
各位代表,全面完成2016年任務目標,責任重大,使命光榮。讓我們在師市黨委的堅強領導下,緊緊依靠全市各族人民,同舟共濟,破浪前行,建設幸福石城,為在兵團率先全面建成小康社會而努力奮斗!
略語注釋
PPP模式是指政府和社會資本合作模式,政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,明確責權利關系,由社會資本提供公共服務,政府依據(jù)公共服務績效評價結(jié)果向社會資本支付相應對價,保證社會資本獲得合理收益。
BT模式是指一個項目的運作通過項目公司總承包,融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主,業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程,是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎設施建設項目的一種融資模式。
“兩違”建筑是指未經(jīng)批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
“兩基”是指基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲。
“兩免一補”是指對符合政策條件的學生實行免雜費、免課本費,對貧困寄宿學生給予生活補貼。
經(jīng)濟與穩(wěn)定兩個“三期疊加”是指經(jīng)濟面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢；穩(wěn)定面臨暴力恐怖活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治理陣痛期“三期疊加”形勢。
“五位一體”總體布局是指全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
“四個全面”戰(zhàn)略布局是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“三都”即宜居之都、服裝之都、紅酒之都。
“四基地”即優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、化工產(chǎn)業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)基地、乳品和肉類加工基地。
“五中心”即紅色文化傳播中心、區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、高效節(jié)水中心、兵團北疆電網(wǎng)中心。
“五把鑰匙”是指思想上的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。
