——2016年11月26日在德惠市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 赫 哲
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和各位同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力幫助和鼎力支持下，對(duì)標(biāo)高位，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)437.8億元，同比增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)509億元, 同比增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)13.5億元, 同比增長(zhǎng)5.6%。地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9.6億元，同比增長(zhǎng)6.2%(剔除長(zhǎng)德新區(qū)劃出不可比因素)；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)281億元，同比增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)147.4億元，同比增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23560元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12815元，同比增長(zhǎng)8.1%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)招大育強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙增
招商引資質(zhì)量進(jìn)一步提高。將2016年確定為招商引資推進(jìn)年，完善了招商機(jī)制，增加了招商考核權(quán)重，在浙江等地組織了投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)，與天津吉林商會(huì)共建了以“德天獨(dú)厚”為名稱(chēng)的微信招商平臺(tái)，所有項(xiàng)目必須通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、部門(mén)聯(lián)審、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審、市委審核、政府決策五個(gè)環(huán)節(jié)方可準(zhǔn)入，確保了落地項(xiàng)目的體大質(zhì)高,引進(jìn)了浙江才府玻璃制品有限公司投資2億元的日用玻璃包裝容器、浙江三和新型建材有限公司投資1億元的鋼結(jié)構(gòu)加工等大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)內(nèi)資70.3億元，實(shí)際利用外資1.1億美元。
園區(qū)承載功能進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，為提高園區(qū)功能提供了重要保障。德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)道路1858米、排水3852米，鋪裝道路方磚1.7萬(wàn)平方米。米沙子工業(yè)集中區(qū)完成了西部新區(qū)控制性詳規(guī)，大學(xué)城污水、自來(lái)水、天然氣等配套設(shè)施正在施工。朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了兩橫四縱道路和1.1萬(wàn)米排水工程，完成了園區(qū)綠化和人行道鋪裝，安裝太陽(yáng)能路燈200盞，全面實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。萬(wàn)寶高新材料化工產(chǎn)業(yè)園樂(lè)洋變電站投入使用。布海汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園積極儲(chǔ)備建設(shè)用地，完成道路鋪裝12600平方米，水污分流排水系統(tǒng)8890米，10千伏供電專(zhuān)線(xiàn)工程開(kāi)工建設(shè)。
重大項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)一步提速。將26個(gè)重大項(xiàng)目納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和績(jī)效考核范疇,向上爭(zhēng)取資金1.5億元，全年開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目48個(gè)。其中，新建項(xiàng)目23個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)。吉林泉德秸稈綜合利用項(xiàng)目制漿車(chē)間、抄紙車(chē)間、自備熱電站及附屬設(shè)施基建部分全部完工，整體項(xiàng)目年底前試運(yùn)行。達(dá)利公司投資1億元的達(dá)利園��真面包生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，投資2億元的食品和飲料生產(chǎn)線(xiàn)新產(chǎn)品年內(nèi)上市，全年稅收預(yù)計(jì)可突破2億元?？偼顿Y25億元的武漢元豐汽車(chē)零部件生產(chǎn)、總投資20億元的吉林回頭客食品有限公司休閑食品加工、總投資2.5億元的香江物流二期、總投資2.5億元的啟達(dá)汽車(chē)零部件生產(chǎn)、總投資1億元的金鵬塑鋼制品等項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合服務(wù)功能更加優(yōu)化
整體規(guī)劃逐步科學(xué)。聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家組，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，正在履行上報(bào)審批程序。完成了博文雅苑等6個(gè)居住小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃占地面積70公頃，為城市有序開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了依據(jù)。
城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)逐步加快。堅(jiān)持以改善棚戶(hù)區(qū)居民生活、消化存量房為原則，合理進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。全年征收房屋55萬(wàn)平方米，樓房開(kāi)發(fā)58.8萬(wàn)平方米。城區(qū)以迎新小區(qū)、隆成鴻域等10個(gè)小區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)51.6萬(wàn)平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以岔路口、萬(wàn)寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)7.2萬(wàn)平方米。建設(shè)公租房180套，改造農(nóng)村危房550戶(hù)。
設(shè)施建設(shè)逐步完善。完成6條市政道路及排水工程。德惠路等5條街路給水管網(wǎng)改擴(kuò)建3250米，改造老舊小區(qū)二次供水管網(wǎng)1.7萬(wàn)米、城區(qū)平房區(qū)給水管網(wǎng)2.7萬(wàn)米，更換無(wú)線(xiàn)遠(yuǎn)傳智能水表1.2萬(wàn)塊。污水再生水利用項(xiàng)目試運(yùn)行，德惠西綜合客運(yùn)站完成主體工程，136臺(tái)新能源電動(dòng)公交車(chē)全部上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。修建“村村通”水泥路135公里，改造農(nóng)村公路危橋15座。完成了德大德菜66千伏線(xiàn)路和新增農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。
城鄉(xiāng)管理逐步精細(xì)。開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，對(duì)違章違法建筑依法進(jìn)行清理。擴(kuò)大了城中村和垃圾點(diǎn)環(huán)衛(wèi)管理范圍，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋。成立了市容清理大隊(duì)，強(qiáng)化了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理，對(duì)早市夜市進(jìn)行了規(guī)范，市容市貌全面改善。在主要街路及景點(diǎn)補(bǔ)植苗木、栽植花卉67萬(wàn)株。強(qiáng)化老舊散小區(qū)管理，納入環(huán)衛(wèi)管理的棄管小區(qū)達(dá)713棟，受益居民3.7萬(wàn)戶(hù)。對(duì)德惠公園、植物園、惠民公園、文化公園、迎賓公園設(shè)施進(jìn)行了完善，已成為居民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。完善了城區(qū)交通設(shè)施，對(duì)停車(chē)位進(jìn)行了整體規(guī)劃。加大了對(duì)酒駕醉駕、超載超限等違規(guī)違法行為的整治力度，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)燃煤鍋爐、重點(diǎn)排污企業(yè)等環(huán)境污染進(jìn)行了治理，對(duì)黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行了清理，環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬(wàn)畝，水稻航化作業(yè)50萬(wàn)畝，獲得玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼近3.4億元，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到45億斤。新建2個(gè)棚膜蔬菜園區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2戶(hù)、長(zhǎng)春市級(jí)7戶(hù)。成功組織了第十五屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)和第七屆中國(guó)綠博會(huì)參展工作。積極打造德惠大米品牌，市場(chǎng)認(rèn)知度顯著提高。建設(shè)生豬小區(qū)40個(gè)、省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4個(gè)。
農(nóng)業(yè)設(shè)施有新成效。完成了“五大圍堤”學(xué)安、塘沽、套子里圍堤和松花江干流、霧開(kāi)河、干霧海河治理工程。農(nóng)防林更新改造205公頃，清收林地造林572公頃。使用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼9500萬(wàn)元，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬(wàn)千瓦，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到80%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和氣象現(xiàn)代化防御能力體系建設(shè)，公共氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有新起色。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”項(xiàng)目，建設(shè)示范點(diǎn)9個(gè)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式逐步向信息化方向發(fā)展。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心，推進(jìn)了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，涉及農(nóng)戶(hù)14萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積85萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到30%。在全省率先開(kāi)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年末可完成項(xiàng)目100個(gè)，涉及資金3000萬(wàn)元。新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)300戶(hù)和100家。
農(nóng)村建設(shè)有新形象。實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境集中整治、整縣美化、重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、美麗庭院干凈人家創(chuàng)建、整片區(qū)推進(jìn)與完善提升“六大工程”，爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金578萬(wàn)元，天臺(tái)鎮(zhèn)天臺(tái)村等4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村面貌大為改觀。
（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，百姓幸福指數(shù)明顯提高
十件實(shí)事全面完成。（1）精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工程投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金1億元、發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目資金2155萬(wàn)元，完成了14983名貧困人口和23個(gè)貧困村年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了70%現(xiàn)有貧困人口脫貧、70%貧困村摘帽 “雙70”脫貧目標(biāo)。（2）棚戶(hù)區(qū)改造工程共改造15.7萬(wàn)平方米，完成1932套。其中，政府購(gòu)買(mǎi)存量商品房375套。（3）薄弱校改造工程九中、十五中食堂宿舍建成使用。54所中小學(xué)功能室建設(shè)全部完成。（4）德朝路改建工程完成年度工作任務(wù)，立項(xiàng)、審批等手續(xù)辦理完畢，資金全部到位，正在進(jìn)行征地排遷。（5）菜園子鎮(zhèn)套子里村跨江大橋建設(shè)工程建成通車(chē)，解除了近4000人洪水期和冰融期無(wú)法通行的困境。（6）農(nóng)村有線(xiàn)電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程正在有序推進(jìn)，年底前可超額完成2萬(wàn)戶(hù)年度任務(wù)，有望達(dá)到3萬(wàn)戶(hù)。（7）飲用水貧困村完善工程已由省里統(tǒng)一組織，提升為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，正在履行開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。（8）小區(qū)巷路新建及罩面工程投資2863萬(wàn)元，完成工程22項(xiàng)，方便了居民出行。（9）德佳生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目正式發(fā)電，有效解決了原垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題。（10）果蔬儲(chǔ)存氣調(diào)庫(kù)工程投入使用，對(duì)平衡果蔬供需、平穩(wěn)果蔬價(jià)格起到了重要調(diào)節(jié)作用。 就業(yè)水平穩(wěn)步提高。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位8000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，下崗人員再就業(yè)2700人，解決“零就業(yè)”家庭比率100%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23.5萬(wàn)人次，勞務(wù)收入26億元。
保障體系日臻完善。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)均超額完成。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月353元提高到369元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2968元提高到3710元。醫(yī)療救助8萬(wàn)人次，發(fā)放救助金3200萬(wàn)元。為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和滿(mǎn)60歲以上義務(wù)兵發(fā)放補(bǔ)助金2000萬(wàn)元。市福利中心擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，維修改造農(nóng)村福利中心10個(gè)。為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)1.3萬(wàn)人次。
教育事業(yè)健康發(fā)展。維修改造中小學(xué)159所。投入7117萬(wàn)元，為中小學(xué)配備了裝備。全市義務(wù)教育階段學(xué)校均達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。深入推進(jìn)了大學(xué)區(qū)及初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域改革，將體育考試正式納入中考范疇。嚴(yán)抓考風(fēng)考紀(jì)管理，實(shí)現(xiàn)了“零違紀(jì)”、“零事故”、“零投訴”的平安高考目標(biāo)，高考成績(jī)?nèi)〉昧藲v史性突破。職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)力度進(jìn)一步加大，已與省內(nèi)7所高職院校開(kāi)展了11個(gè)專(zhuān)業(yè)的中高職銜接合作辦學(xué)項(xiàng)目，職教招生工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。落實(shí)高中生國(guó)家助學(xué)金和農(nóng)村初中貧困住宿生補(bǔ)助金、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助金526萬(wàn)元，受益學(xué)生7500人次。對(duì)校園校車(chē)監(jiān)控平臺(tái)、車(chē)載GPS進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)施了校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式改革，全市上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的119輛校車(chē)惠及近萬(wàn)名學(xué)生。對(duì)城區(qū)中小學(xué)新生學(xué)區(qū)進(jìn)行了認(rèn)定，實(shí)行陽(yáng)光均衡分班，確保了教育公平。深入開(kāi)展教育“三亂”整治工作，有效規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為。
健康服務(wù)深入實(shí)施。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全市公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物零差價(jià)率銷(xiāo)售，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)藥品達(dá)到100%，藥品價(jià)格分別下降23%和35%。強(qiáng)化了基本公共衛(wèi)生服務(wù)，累計(jì)建立電子健康檔案62萬(wàn)份。新農(nóng)合全口徑參合率96.5%，累計(jì)補(bǔ)償23萬(wàn)人次。疾病控制工作效果明顯，傳染病發(fā)病率低于長(zhǎng)春地區(qū)發(fā)病水平?！皟珊ⅰ闭叻€(wěn)妥實(shí)施，人口計(jì)生工作有序開(kāi)展。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作通過(guò)省級(jí)復(fù)審，鞏固了省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。
文化惠民扎實(shí)推進(jìn)。完善了“文圖”兩館設(shè)備，德惠大白樓修繕后改建為博物館。對(duì)市體育館、健身館辦公樓進(jìn)行了改造。新建33個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，為20個(gè)行政村和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了健身器材。競(jìng)技體育繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，省年度大賽獲得22枚金牌。舉辦近百場(chǎng)惠民文化活動(dòng)，群眾文化生活豐富多彩。德惠市博物館預(yù)防性保護(hù)方案得到國(guó)家文物局批復(fù)，松花江老少溝俄式建筑被確定為2016年吉林印記試點(diǎn)項(xiàng)目。更換有線(xiàn)電視農(nóng)網(wǎng)主干線(xiàn)200公里、電纜520公里，新發(fā)展農(nóng)村用戶(hù)600余戶(hù)。
社會(huì)環(huán)境平安和諧。以解決問(wèn)題為核心，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)，積極化解信訪(fǎng)積案，有效解決了拖欠農(nóng)民工工資、德大公司超齡退休職工欠發(fā)養(yǎng)老金等重大信訪(fǎng)問(wèn)題。進(jìn)京非正常上訪(fǎng)數(shù)量最少，在長(zhǎng)春外縣市穩(wěn)控成效最好，得到了上級(jí)的充分肯定。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)深化安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)了“杜絕較大生產(chǎn)安全事故、遏制一般安全生產(chǎn)事故”目標(biāo),通過(guò)了國(guó)家安全生產(chǎn)檢查。實(shí)行約談消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人和管理人工作機(jī)制，組織開(kāi)展消防隱患自檢自查自糾活動(dòng)，消防環(huán)境持續(xù)安全。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，開(kāi)展了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品重大安全隱患。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面防控安全風(fēng)險(xiǎn)，考核結(jié)果位居長(zhǎng)春外縣市區(qū)第一名。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)立體化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新安監(jiān)控探頭196個(gè)，將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控探頭進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全市所有公共部位WIFI管控前段進(jìn)行了系統(tǒng)性安裝。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)位居長(zhǎng)春外縣市第一位。開(kāi)展了反恐防暴、命案攻堅(jiān)和打擊“盜搶騙、黃賭毒”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，命案13起13破，破命案積案1起，破案率達(dá)到108%。德惠市看守所被公安部評(píng)為“五化建設(shè)”成效突出單位，躋身全國(guó)100個(gè)成績(jī)突出看守所行列。
（五）各項(xiàng)改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)
按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，精心制定改革措施，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化財(cái)政體制改革。制定了《部門(mén)預(yù)算編制實(shí)施方案》，所有收支項(xiàng)目全部納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，政府收支預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算通過(guò)政府網(wǎng)站予以公開(kāi)。重新制定了項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則與考評(píng)辦法，預(yù)算績(jī)效整體評(píng)價(jià)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付電子化。積極開(kāi)展政府集中采購(gòu)，采購(gòu)節(jié)約資金1670萬(wàn)元。深化行政審批制度改革，行政審批項(xiàng)目新劃轉(zhuǎn)進(jìn)廳132個(gè)。積極推進(jìn)全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè)，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。完善了部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)部門(mén)行政權(quán)力進(jìn)行了核實(shí)和削減，將部分主要職責(zé)細(xì)化為具體工作事項(xiàng)，并制定了追責(zé)制度。深化商事制度改革。對(duì)新增的內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本全部實(shí)行了認(rèn)繳登記制，對(duì)新增的私營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體實(shí)行了先照后證審批程序，為新設(shè)立企業(yè)、換照企業(yè)發(fā)放了“五證合一”、“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)主體增幅位列全省縣域前列，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到4.7萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)從業(yè)人員10萬(wàn)人。
（六）落實(shí)能力全面提升，政府自身建設(shè)成效顯著
按照市委統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正視差距，集中整改，責(zé)任感與使命感、打先鋒與站排頭意識(shí)、擔(dān)當(dāng)與務(wù)實(shí)的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全面貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議53件，政協(xié)委員提案67件，答復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。制定了政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件制定、備案和清理，依法行政水平有了新提高。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮。依法治市工作深入開(kāi)展，人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、法律援助等工作成效顯著。市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能明顯提升，應(yīng)急突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族、宗教、外事僑務(wù)、金融、檔案、人民武裝等工作在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2016年是德惠發(fā)展歷程中面臨挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅(jiān)持用干事創(chuàng)業(yè)凝聚人心，用促進(jìn)發(fā)展激勵(lì)斗志，經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果；是全市各級(jí)干部和廣大群眾團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員、全市廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在許多困難和問(wèn)題：對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析還不夠透徹，適應(yīng)能力需進(jìn)一步提高；受長(zhǎng)德新區(qū)區(qū)劃和長(zhǎng)春大合公司等減稅因素影響，財(cái)政保障能力需進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)矛盾突出，城市發(fā)展理念需進(jìn)一步創(chuàng)新；潛在不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需進(jìn)一步改善。對(duì)于這些，我們將以迎難而上的信心、萬(wàn)難不辭的決心和難且益堅(jiān)的恒心，采取有力措施加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是德惠實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。面對(duì)新任務(wù)，我們要把握新機(jī)遇，采取新措施，實(shí)現(xiàn)新作為。
政府工作總體思路：堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，以“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”為主基調(diào)，上項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、抓城建提功能、惠民生構(gòu)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力譜寫(xiě)幸福德惠新篇章。
政府工作總體目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)473億元，同比增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)560億元, 同比增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14億元, 同比增長(zhǎng)8%。地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10億元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)323億元，同比增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)160億元，同比增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長(zhǎng)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）項(xiàng)目為本，注重轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)
堅(jiān)持大招商招大商理念，擴(kuò)張項(xiàng)目總量，積蓄強(qiáng)工能量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。在主體和方向上，強(qiáng)化“三區(qū)三園”招商主體地位，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，在壯大“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、提升“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”上開(kāi)展精準(zhǔn)招商，著重引進(jìn)上市企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、民營(yíng)大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群高端方向發(fā)展，提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。在方式上，利用投資說(shuō)明會(huì)等平臺(tái)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商和“互聯(lián)網(wǎng)+”招商。在招商質(zhì)量上，將增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與實(shí)際利益相結(jié)合，著力引進(jìn)能夠形成新的產(chǎn)業(yè)、稅源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，提高招商層次。全年引進(jìn)內(nèi)資77億元，實(shí)際利用外資1.3億美元。
擴(kuò)展平臺(tái)落項(xiàng)目。設(shè)立部門(mén)包保“三區(qū)三園”制度，提升園區(qū)承載能力，為項(xiàng)目落位提供條件。德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)城市總體規(guī)劃，對(duì)區(qū)域總體規(guī)劃特別是北部工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編。吉林泉德秸桿綜合利用二期和吉林金鵬軌道交通汽車(chē)配件項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。米沙子工業(yè)集中區(qū)完成2公里道路綠化、5條連接道路建設(shè)和大學(xué)城內(nèi)橋梁等配套工程，啟動(dòng)西部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)香江物流二期、武漢元豐汽車(chē)零部件、藍(lán)天密封二期以及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園加快食品和建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成功能清晰、設(shè)施完善的特色產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)吉林回頭客有限公司休閑食品加工、遠(yuǎn)大重型鋼構(gòu)、三和新型建材等項(xiàng)目。菜園子大成（德惠）生化工業(yè)區(qū)做好大成公司服務(wù)工作，推進(jìn)天力生物質(zhì)燃?xì)?、吉華新能源風(fēng)力發(fā)電和大成公司雙曲線(xiàn)冷卻塔等項(xiàng)目。萬(wàn)寶高新材料化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮長(zhǎng)春市化工產(chǎn)業(yè)園大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，多引進(jìn)稅源類(lèi)項(xiàng)目，推進(jìn)坤森天然氣、珈士濠玄武巖、昆侖能源等項(xiàng)目。布海汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園完善路網(wǎng)體系，完成10千伏供電專(zhuān)線(xiàn)工程，推進(jìn)大華齒圈異地新建等項(xiàng)目，吉林鈺威汽車(chē)零部件、一汽四環(huán)二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
服務(wù)扶持建項(xiàng)目。深入開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)”，實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、定期通報(bào)制、明查暗訪(fǎng)制。充分發(fā)揮新組建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室作用，加大對(duì)軟環(huán)境的治理力度。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目制度，建立重大項(xiàng)目服務(wù)“秘書(shū)制”，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)調(diào)度保運(yùn)行，層層分解工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)變化，提高運(yùn)行調(diào)度的及時(shí)性和有效性。實(shí)行由點(diǎn)及面服務(wù)企業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)包保服務(wù)企業(yè)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）規(guī)劃引領(lǐng)，精建嚴(yán)管，全力提升城市品味
堅(jiān)持新興中等城市定位，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，提升城市發(fā)展檔次，建設(shè)哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制海綿城市和道路排水、給水、燃?xì)?、消防、通信?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃。做好政府周邊1平方公里控制性詳規(guī)和德惠路城市設(shè)計(jì)。完善18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）規(guī)劃修編，編制3個(gè)集鎮(zhèn)及10個(gè)村莊規(guī)劃。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極做好惠新立交橋項(xiàng)目立項(xiàng)工作，新建東風(fēng)路西段、新華街北段等5條道路及排水工程,對(duì)松柏路等8條街路進(jìn)行維修改造。對(duì)東光明街（東風(fēng)路--中央街）等8萬(wàn)平方米破損路段鋪設(shè)彩磚。對(duì)德金街（永青路--北一路）等街路給水管道進(jìn)行改擴(kuò)建，對(duì)城區(qū)10萬(wàn)米供水管網(wǎng)實(shí)施漏水調(diào)查，更換無(wú)線(xiàn)遠(yuǎn)傳智能水表2.1萬(wàn)塊。改造城區(qū)供熱管網(wǎng)4公里。鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)庵鞴芫€(xiàn)28公里，米沙子至德惠60公里。完成太興垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程，做好京哈高速改擴(kuò)建德惠段征地拆遷和施工前的準(zhǔn)備工作，對(duì)其太公路大房身高臺(tái)子至102線(xiàn)段進(jìn)行改擴(kuò)建。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，修建農(nóng)村公路150公里，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路通達(dá)服務(wù)能力。
完善城鄉(xiāng)管理機(jī)制。按照“干凈、整齊、平安”要求，加強(qiáng)城市綜合管理。強(qiáng)化城區(qū)公園、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)，使其充分發(fā)揮服務(wù)公眾作用。積極探索社區(qū)管理模式，為居民提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)。加大物業(yè)小區(qū)房屋維修資金追繳力度，提升物業(yè)管理水平。完善交通設(shè)施，嚴(yán)厲處罰違章違法行為，促進(jìn)交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)管控城市規(guī)劃區(qū)，遏制和打擊非法買(mǎi)賣(mài)土地和私搭亂建現(xiàn)象。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。完善城區(qū)污水管網(wǎng)，啟動(dòng)中水輸送項(xiàng)目，對(duì)10噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造，有序推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程，做好秸桿禁燒和綜合利用工作，提高空氣和環(huán)境質(zhì)量。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，全力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市
堅(jiān)持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施松花江流域水田生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)核心區(qū)等增產(chǎn)項(xiàng)目，提高糧食產(chǎn)量。挖潛特色資源，抓好香瓜、烤煙等園藝特產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)32億元。加強(qiáng)動(dòng)物防疫防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)德翔牧業(yè)商品肉雞和佳龍公司生豬繁育養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建養(yǎng)殖小區(qū)40個(gè)，建成省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4個(gè)。培育農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)520億元。圍繞建立全國(guó)知名綠色食品生態(tài)城，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
完善農(nóng)業(yè)設(shè)施。加快“五大圍堤”馬家店、河北圍堤，松花江干流治理和飲馬河城市防洪工程建設(shè)，啟動(dòng)伊通河干流治理工程。農(nóng)防林更新和殘次林改造180公頃，清收林地還林200公頃。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到130萬(wàn)千瓦，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到83%。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益。
促進(jìn)農(nóng)民增收。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社達(dá)到3800戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到562家。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心功能，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到90萬(wàn)畝。按照項(xiàng)目進(jìn)度要求，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，多渠道增加農(nóng)民收入。
建設(shè)美麗農(nóng)村。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進(jìn)、有機(jī)整合、整體提升”的工作思路，繼續(xù)實(shí)施“六大工程”,建設(shè)公路沿線(xiàn)樣板村群和景觀帶，打造樣板村，提高先進(jìn)村，建設(shè)重點(diǎn)村，推進(jìn)提升村，使新農(nóng)村建設(shè)再添新風(fēng)貌。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力，整體提升，全力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人為本宗旨，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，讓百姓在共建共享中更有獲得感。
突出保障利民生。將農(nóng)村低保與脫貧政策相銜接，落實(shí)低保漸退政策，對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助仍未脫貧且符合低保條件的，實(shí)行低保兜底。改造農(nóng)村危房773戶(hù)，改善農(nóng)民居住條件。深入開(kāi)展雙擁在基層和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作，提高社會(huì)保障水平。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。深入開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，做好殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)和就業(yè)工作。
發(fā)展事業(yè)促民生。
做好實(shí)事惠民生。重點(diǎn)辦好“十件惠民實(shí)事”：（1）實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，完成6420名貧困人口、9個(gè)貧困村的年度脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)21403名貧困人口和32個(gè)貧困村脫貧總目標(biāo)。（2）實(shí)施助老扶弱工程，提高高齡老人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)，90周歲至99周歲由每人每月100元提高到200元，100周歲及以上由每人每月300元提高到500元；提高五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年2800元提高到3800元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年4700元提高到5700元；全市65周歲及以上老人免費(fèi)乘坐市區(qū)公交車(chē)。（3）實(shí)施二中、一小、第四幼兒園建設(shè)工程, 建筑面積2.3萬(wàn)平方米。（4）實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，共計(jì)15萬(wàn)畝。（5）實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，計(jì)劃改造面積23.2萬(wàn)平方米、1800戶(hù)。（6）實(shí)施老舊散小區(qū)巷路改造工程，計(jì)劃維修改造工程33項(xiàng)。（7）實(shí)施老德長(zhǎng)公路改建工程，全長(zhǎng)11.2公里。（8）實(shí)施岔路口鎮(zhèn)馬家店防洪大橋建設(shè)工程，橋梁全長(zhǎng)302米，解決2000余人出行難題。（9）實(shí)施農(nóng)村廁所改造工程，計(jì)劃改造3000戶(hù)。（10）實(shí)施燃煤鍋爐淘汰工程，主要淘汰城區(qū)建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐，計(jì)劃淘汰100臺(tái)套。
（五）依法治理，綜合管控，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持安全發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變治理方式，提高治理能力，打造和諧平安的社會(huì)環(huán)境。
創(chuàng)新信訪(fǎng)機(jī)制保穩(wěn)定。開(kāi)展聯(lián)合接訪(fǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)下訪(fǎng)，排查化解信訪(fǎng)隱患和信訪(fǎng)積案。探索建立律師等第三方介入信訪(fǎng)工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。
健全防控體系保平安。建設(shè)立體化治安防控體系，構(gòu)建 “大巡控”機(jī)制，擴(kuò)大防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。完善命案?jìng)刹闄C(jī)制，組織開(kāi)展“黑拐搶”、“黃賭毒”以及涉及民生的新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)功能，提高反恐維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)化水平。健全“互聯(lián)網(wǎng)+公安”警務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)上服務(wù)向掌上服務(wù)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)市看守所數(shù)字化監(jiān)控、農(nóng)村視頻聯(lián)網(wǎng)、公共場(chǎng)所WIFI無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)安全管控等工程建設(shè)。
強(qiáng)化監(jiān)管整治保安全。完善“三位一體、四化融合”安全生產(chǎn)防控體系，構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管效力。以涉氨企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展安全隱患排查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)全國(guó)安全發(fā)展示范城創(chuàng)建工作，提升城市安全基礎(chǔ)保障能力。以重大火災(zāi)隱患、易燃易爆單位為重點(diǎn)，以提升火災(zāi)防范、應(yīng)急救援能力為主線(xiàn)，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。繼續(xù)實(shí)施食藥放心工程，保障群眾食品安全和用藥安全。
（六）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，全力提高施政能力
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，健全管理體制，建設(shè)創(chuàng)新、高效、法治、廉潔政府，為實(shí)現(xiàn)高位目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。學(xué)習(xí)新理論，以新思維促進(jìn)新發(fā)展。深化改革，以創(chuàng)新的魄力尋求新突破。面對(duì)難點(diǎn)工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。深化行政審批改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
增強(qiáng)政府執(zhí)行力。崇尚立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行作風(fēng)，見(jiàn)硬不躲、見(jiàn)難不退，切實(shí)增強(qiáng)振興發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完善考核機(jī)制，整治不作為、懶作為、亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)督辦檢查，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)持依法治市，深入開(kāi)展“七五”普法工作。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案。規(guī)范決策機(jī)制，履行專(zhuān)家論證、法律論證和集體討論等決策程序。學(xué)法用法，用法治方式解決問(wèn)題，全面提升依法行政水平。
增強(qiáng)政府約束力。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，倡儉治奢，把財(cái)政資金用到關(guān)鍵處。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，保持清廉的政府形象。
各位代表，德惠正處在新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的強(qiáng)力支持，面對(duì)困難我們敢于攻堅(jiān)，面對(duì)挑戰(zhàn)我們敢于應(yīng)對(duì)，面對(duì)責(zé)任我們敢于擔(dān)當(dāng)。讓我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，對(duì)標(biāo)高位，主動(dòng)作為，為開(kāi)創(chuàng)德惠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、譜寫(xiě)德惠人民美好生活新篇章而努力奮斗！
