各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《大冶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值509.98億元，增長6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值270億元，增長5.2%；財(cái)政總收入71.73億元，增長6.5%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入45.18億元，增長11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資644.75億元，增長22.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.52億元，增長14%；外貿(mào)出口2.62億美元，增長31.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30848元、15861元，增長8.34%和9.21%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三產(chǎn)協(xié)調(diào)并進(jìn)。
工業(yè)發(fā)展逆勢(shì)勇進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，堅(jiān)持招商與盤活并舉，把技改盤活作為穩(wěn)增長促升級(jí)的重要抓手，及時(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、增信心、解難題”活動(dòng)，推出“金十條”（1）、“工業(yè)倍增計(jì)劃”等一系列措施辦法，全力支持企業(yè)生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)放企業(yè)成長獎(jiǎng)勵(lì)、技改扶持和過橋周轉(zhuǎn)資金9.24億元，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共為企業(yè)擔(dān)保貸款12億元，惠及企業(yè)100余家。實(shí)施技改項(xiàng)目62個(gè)，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)26家，武漢重冶分期復(fù)產(chǎn)進(jìn)展順利，鑄造、鍛造兩大板塊相繼恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，高爐即將點(diǎn)火實(shí)現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新支點(diǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.2億元，增長13.7%。引進(jìn)了力諾光伏科技、智能光電技術(shù)裝備研發(fā)制造等一批項(xiàng)目，特別是投資近百億元的漢龍汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的成功引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市重大工業(yè)項(xiàng)目招商引資歷史性突破。歐德比亞環(huán)保門窗、有色汽車拆解等46個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，迪峰產(chǎn)業(yè)園、有色城市礦產(chǎn)等20個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。
生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了鄉(xiāng)村果蔬園藝博覽會(huì)、桃花節(jié)、玫瑰花節(jié)、香李節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。全年接待游客495萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3家、各類農(nóng)民合作社150家、家庭農(nóng)場(chǎng)120家；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。龍鳳山生態(tài)園被評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。引進(jìn)了北京德豐利達(dá)、楓彩四季觀光園等一批生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，大旅游格局全面拉開。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。湖北華中礦產(chǎn)品交易中心掛牌運(yùn)營，已引進(jìn)交易會(huì)員單位68家，注冊(cè)交易企業(yè)達(dá)到755家，全國有色金屬現(xiàn)貨交易前十名企業(yè)均在大冶開戶。截止去年底，交易額突破500億元，大冶未來在中部地區(qū)乃至全國有色金屬和礦產(chǎn)品交易格局的市場(chǎng)地位初步顯現(xiàn)。歐蓓莎商貿(mào)城開業(yè)運(yùn)營。金融、中介、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)28家、服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。
新區(qū)開發(fā)和舊城改造有序推進(jìn)。啟動(dòng)了土地利用總體規(guī)劃及大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，解決了一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃制約問題。完成了新老城區(qū)控制性詳規(guī)、地下綜合管廊和市政工程專項(xiàng)規(guī)劃方案，尹家湖（含城東北）、熊家洲片區(qū)城市規(guī)劃通過專家評(píng)審。尹家湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)加快實(shí)施，跨尹家湖大橋和跨大冶湖特大橋建設(shè)順利推進(jìn)。完成了商城路、橫街路升級(jí)改造和永安路、風(fēng)華路建設(shè)，怡和路消防通道建設(shè)加快推進(jìn)。對(duì)12條主次干道破損路面進(jìn)行了修復(fù)，對(duì)城區(qū)部分路段管網(wǎng)進(jìn)行了清淤，維修改造泵房閘口11處。完成了永勝、北門、食為天、陽光花園等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，金井和黃世升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用。全面完成銅都市場(chǎng)片區(qū)消防整治改造，徹底消除省級(jí)重點(diǎn)消防安全隱患。
城市管理和綠化進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大工程”（2）和綜合環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”（3），城區(qū)面貌不斷改善。拆除城區(qū)違建110處、面積2.4萬平方米。實(shí)施了尹家湖東岸濱水綠化、東港公園和碧桂園濕地公園建設(shè)工程，完成了紅星湖湖心島綠化、余修齊公園一期和青龍山公園二期綠化改造，對(duì)新冶大道、快速路、風(fēng)華路等31處道路和公共景點(diǎn)、小游園進(jìn)行了補(bǔ)栽，新增城市綠地面積1200余畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.93%。全國文明城市創(chuàng)建工作在年度考評(píng)中位居前列，成功創(chuàng)建“國家園林城市”。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。武九客運(yùn)專線和棋盤洲長江大橋連接線大冶段工程全線開工，銅都大道全線貫通，316國道改造、錦冶大道、黃鄂一級(jí)公路和黃咸高速金牛連接線建設(shè)等交通重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。完成了高鐵北站換乘中心等配套設(shè)施建設(shè)，開通、延伸公交線路5條，公交網(wǎng)絡(luò)不斷完善。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，硬化通村公路117公里，加寬維修路面82.6公里，改造危橋9座，投入農(nóng)村客運(yùn)車輛169臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村村通客車。投資2.35億元，完成了紅旗泵站和三里七泵站更新改造，整修病險(xiǎn)水庫25座、涵閘6座，整修清淤渠道130公里。解決了4.36萬農(nóng)村居民和1.85萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。建立了農(nóng)村垃圾無害化集中處理體系。城鄉(xiāng)一體化供水工程進(jìn)展順利。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)“四治”（4）工程和“五邊三化”（5）綜合整治，關(guān)停整治礦山12家，生態(tài)修復(fù)治理礦山8家，復(fù)墾工礦廢棄地5105畝，全市重點(diǎn)港渠水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城區(qū)空氣污染指數(shù)有效下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)331天。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減18.62%、18.26%、19.21%和30.84%。全面實(shí)施“綠滿銅都”行動(dòng)，植樹造林4.46萬畝，綠化公路港渠120公里，四旁（6）植樹220萬株。完成茗山鄉(xiāng)萬畝低丘崗地改造。陳貴鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)分別被命名為湖北省森林城鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金湖街辦上馮村入選全國美麗宜居示范村，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村、劉仁八鎮(zhèn)八角亭村等18個(gè)村被評(píng)為省級(jí)綠色示范村，保安鎮(zhèn)沼山村、茗山鄉(xiāng)彭晚村被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。
（三）推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展后勁不斷積蓄。
全面深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，50個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。實(shí)行“三證合一、一證三號(hào)”（7）商事制度改革，建立工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)聯(lián)合審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”（8）平穩(wěn)過渡。新發(fā)展各類市場(chǎng)主體20731戶，增長31.8%。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn)。創(chuàng)新政府投融資，二期22億元城投債獲國家發(fā)改委批復(fù)，成功爭取到國家政策性貸款52億元，不僅優(yōu)化了政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，而且降低了融資成本。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，簽訂掛牌上市合作協(xié)議企業(yè)40家，4家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)“新三板”（9）掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)庫，9家企業(yè)成功掛牌。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒證和小型水利工程管理體制改革全面完成，林地確權(quán)發(fā)證率達(dá)60%。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省高新投設(shè)立10億元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)各類高層次人才109名。扶持創(chuàng)業(yè)1395人，帶動(dòng)就業(yè)6514人。市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增入孵小微企業(yè)30家。完成省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化登記15項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同登記5.04億元。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到21家、46個(gè)。38項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目獲得上級(jí)立項(xiàng)，其中國家級(jí)、省級(jí)10項(xiàng)。全市發(fā)明專利申請(qǐng)268件、專利授權(quán)318件。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)工作加快推進(jìn)。榮獲“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市）”。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)定馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)5件，大冶市、保安鎮(zhèn)、勁牌公司分別被評(píng)為湖北省品牌建設(shè)示范市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)。
（四）保障改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
保障民生更加有力。財(cái)政民生支出51.19億元，增長28.8%。新增就業(yè)11123人，失業(yè)人員再就業(yè)3492人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7444人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。依法強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)84.9萬人次，征繳保險(xiǎn)費(fèi)7.03億元。完成了全市2.5萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)工作。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月由65元提高到80元，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金月人均提高189.68元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高60元；城鄉(xiāng)低保金月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高41元和34元；孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)月人均提高200元。建成45個(gè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心、6個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。全年開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房4136套（戶），發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼680戶、168萬元，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積16平方米以下低收入困難家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
精準(zhǔn)扶貧全面啟動(dòng)。按照“提前脫貧、率先小康”的總要求，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市8931戶貧困家庭、17594名貧困人口，實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧；410戶貧困戶完成土坯房改建，496戶貧困戶完成改廚改廁，實(shí)現(xiàn)“住新房、過新年、不欠賬”?！皟蓞^(qū)兩帶”（10）扶貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。對(duì)570名喪失生活自理能力的特困對(duì)象實(shí)行集中福利供養(yǎng)，20名困境兒童由市福利中心集中供養(yǎng)，享受城里孩子的生活和教育。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。勁牌體育公園建成投入使用，成功承辦了黃石市第十一屆街道社區(qū)老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。建成100個(gè)新農(nóng)村文化禮堂，開展各類文體活動(dòng)260余場(chǎng)（次），“送戲下鄉(xiāng)”200余場(chǎng)（次），文化惠民覆蓋城鄉(xiāng)。農(nóng)村廣播“村村響”年度建設(shè)任務(wù)全面完成。新特教學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成投入使用。義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，辦學(xué)條件得到改善，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。我市被評(píng)為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）。全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)三級(jí)體系建設(shè)有序推進(jìn)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，群眾就醫(yī)更加方便、負(fù)擔(dān)明顯減輕。人口計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社區(qū)服務(wù)中心面積達(dá)到300平方米以上，專項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額保障。
（三）突出綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)開展“綠滿銅都”行動(dòng)，推進(jìn)山、水、路、林立體綠化，增加城市綠量。推進(jìn)污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦資源綜合利用等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)原料林、花卉苗木、健康養(yǎng)老、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)20萬畝花卉苗木基地、20萬畝原料種植基地、20萬畝荒山造林示范基地。創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家生態(tài)市”、“全域旅游示范市”、“全國三產(chǎn)融合發(fā)展示范市”和“湖北省森林城市”、“湖北省旅游強(qiáng)市”。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。加強(qiáng)社會(huì)工作體系建設(shè)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織守信自律、良性發(fā)展。啟動(dòng)“七五”普法工作，增強(qiáng)社會(huì)法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)“九張網(wǎng)”（25）建設(shè)，進(jìn)一步完善打防控一體的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)“平安大冶”。加強(qiáng)禁毒、社區(qū)矯正及預(yù)防青少年犯罪工作。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”。加強(qiáng)道路“三超”整治，依法打擊“黑的”、“摩的”非法營運(yùn)行為。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。
