各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《大冶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結帶領全市人民，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，搶抓機遇、主動作為，克難攻堅、砥礪奮進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值509.98億元，增長6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值270億元，增長5.2%；財政總收入71.73億元，增長6.5%；地方一般公共財政預算收入45.18億元，增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資644.75億元，增長22.1%；社會消費品零售總額186.52億元，增長14%；外貿(mào)出口2.62億美元，增長31.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為30848元、15861元，增長8.34%和9.21%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，三產(chǎn)協(xié)調并進。
工業(yè)發(fā)展逆勢勇進。面對經(jīng)濟下行，堅持招商與盤活并舉，把技改盤活作為穩(wěn)增長促升級的重要抓手，及時開展“進企業(yè)、增信心、解難題”活動，推出“金十條”（1）、“工業(yè)倍增計劃”等一系列措施辦法，全力支持企業(yè)生存發(fā)展、轉型升級。發(fā)放企業(yè)成長獎勵、技改扶持和過橋周轉資金9.24億元，市中小企業(yè)擔保公司共為企業(yè)擔保貸款12億元，惠及企業(yè)100余家。實施技改項目62個，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)26家，武漢重冶分期復產(chǎn)進展順利，鑄造、鍛造兩大板塊相繼恢復運轉，高爐即將點火實現(xiàn)全面復產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的新支點。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值58.2億元，增長13.7%。引進了力諾光伏科技、智能光電技術裝備研發(fā)制造等一批項目，特別是投資近百億元的漢龍汽車產(chǎn)業(yè)園項目的成功引進，實現(xiàn)我市重大工業(yè)項目招商引資歷史性突破。歐德比亞環(huán)保門窗、有色汽車拆解等46個項目開工建設，迪峰產(chǎn)業(yè)園、有色城市礦產(chǎn)等20個億元以上項目建成投產(chǎn)，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。
生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了鄉(xiāng)村果蔬園藝博覽會、桃花節(jié)、玫瑰花節(jié)、香李節(jié)等旅游節(jié)會活動。全年接待游客495萬人次，實現(xiàn)旅游總收入24億元。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點3家、各類農(nóng)民合作社150家、家庭農(nóng)場120家；新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。龍鳳山生態(tài)園被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。引進了北京德豐利達、楓彩四季觀光園等一批生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老項目，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，大旅游格局全面拉開。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。湖北華中礦產(chǎn)品交易中心掛牌運營，已引進交易會員單位68家，注冊交易企業(yè)達到755家，全國有色金屬現(xiàn)貨交易前十名企業(yè)均在大冶開戶。截止去年底，交易額突破500億元，大冶未來在中部地區(qū)乃至全國有色金屬和礦產(chǎn)品交易格局的市場地位初步顯現(xiàn)。歐蓓莎商貿(mào)城開業(yè)運營。金融、中介、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)28家、服務業(yè)企業(yè)6家。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境明顯改善。
新區(qū)開發(fā)和舊城改造有序推進。啟動了土地利用總體規(guī)劃及大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃調整工作，解決了一批重點項目用地規(guī)劃制約問題。完成了新老城區(qū)控制性詳規(guī)、地下綜合管廊和市政工程專項規(guī)劃方案，尹家湖（含城東北）、熊家洲片區(qū)城市規(guī)劃通過專家評審。尹家湖片區(qū)開發(fā)建設加快實施，跨尹家湖大橋和跨大冶湖特大橋建設順利推進。完成了商城路、橫街路升級改造和永安路、風華路建設，怡和路消防通道建設加快推進。對12條主次干道破損路面進行了修復，對城區(qū)部分路段管網(wǎng)進行了清淤，維修改造泵房閘口11處。完成了永勝、北門、食為天、陽光花園等農(nóng)貿(mào)市場改造升級，金井和黃世升農(nóng)貿(mào)市場建成投入使用。全面完成銅都市場片區(qū)消防整治改造，徹底消除省級重點消防安全隱患。
城市管理和綠化進一步加強。深入實施基礎設施建設“五大工程”（2）和綜合環(huán)境“六大專項整治”（3），城區(qū)面貌不斷改善。拆除城區(qū)違建110處、面積2.4萬平方米。實施了尹家湖東岸濱水綠化、東港公園和碧桂園濕地公園建設工程，完成了紅星湖湖心島綠化、余修齊公園一期和青龍山公園二期綠化改造，對新冶大道、快速路、風華路等31處道路和公共景點、小游園進行了補栽，新增城市綠地面積1200余畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.93%。全國文明城市創(chuàng)建工作在年度考評中位居前列，成功創(chuàng)建“國家園林城市”。
城鄉(xiāng)基礎設施進一步夯實。武九客運專線和棋盤洲長江大橋連接線大冶段工程全線開工，銅都大道全線貫通，316國道改造、錦冶大道、黃鄂一級公路和黃咸高速金牛連接線建設等交通重點工程加快推進。完成了高鐵北站換乘中心等配套設施建設，開通、延伸公交線路5條，公交網(wǎng)絡不斷完善。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，硬化通村公路117公里，加寬維修路面82.6公里，改造危橋9座，投入農(nóng)村客運車輛169臺，實現(xiàn)村村通客車。投資2.35億元，完成了紅旗泵站和三里七泵站更新改造，整修病險水庫25座、涵閘6座，整修清淤渠道130公里。解決了4.36萬農(nóng)村居民和1.85萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。建立了農(nóng)村垃圾無害化集中處理體系。城鄉(xiāng)一體化供水工程進展順利。
生態(tài)環(huán)境進一步改善。深入推進“四治”（4）工程和“五邊三化”（5）綜合整治，關停整治礦山12家，生態(tài)修復治理礦山8家，復墾工礦廢棄地5105畝，全市重點港渠水環(huán)境質量持續(xù)好轉，城區(qū)空氣污染指數(shù)有效下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達331天。扎實推進節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減18.62%、18.26%、19.21%和30.84%。全面實施“綠滿銅都”行動，植樹造林4.46萬畝，綠化公路港渠120公里，四旁（6）植樹220萬株。完成茗山鄉(xiāng)萬畝低丘崗地改造。陳貴鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)分別被命名為湖北省森林城鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金湖街辦上馮村入選全國美麗宜居示范村，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村、劉仁八鎮(zhèn)八角亭村等18個村被評為省級綠色示范村，保安鎮(zhèn)沼山村、茗山鄉(xiāng)彭晚村被評為全省新農(nóng)村建設示范村。
（三）推進改革創(chuàng)新，發(fā)展后勁不斷積蓄。
全面深化各項改革。深入推進行政審批制度改革，50個審批事項實現(xiàn)即時辦結。實行“三證合一、一證三號”（7）商事制度改革，建立工商、質監(jiān)、稅務聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)“一照一碼”（8）平穩(wěn)過渡。新發(fā)展各類市場主體20731戶，增長31.8%。政府職能轉變和機構改革工作有序推進。創(chuàng)新政府投融資，二期22億元城投債獲國家發(fā)改委批復，成功爭取到國家政策性貸款52億元，不僅優(yōu)化了政府債務結構，而且降低了融資成本。推動企業(yè)進入資本市場直接融資，簽訂掛牌上市合作協(xié)議企業(yè)40家，4家企業(yè)進入省級“新三板”（9）掛牌重點后備企業(yè)庫，9家企業(yè)成功掛牌。深入推進農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權頒證和小型水利工程管理體制改革全面完成，林地確權發(fā)證率達60%。
大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省高新投設立10億元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進各類高層次人才109名。扶持創(chuàng)業(yè)1395人，帶動就業(yè)6514人。市科技創(chuàng)業(yè)服務中心被認定為省級科技企業(yè)孵化器，新增入孵小微企業(yè)30家。完成省級科技成果轉化登記15項，實現(xiàn)技術合同登記5.04億元。新增高新技術企業(yè)4家、登記備案高新技術產(chǎn)品4個，總數(shù)分別達到21家、46個。38項科技計劃項目獲得上級立項，其中國家級、省級10項。全市發(fā)明專利申請268件、專利授權318件。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作加快推進。榮獲“全省科技創(chuàng)新先進縣（市）”。大力實施商標品牌戰(zhàn)略，新認定馳名商標1件、著名商標5件，大冶市、保安鎮(zhèn)、勁牌公司分別被評為湖北省品牌建設示范市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)。
（四）保障改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。
保障民生更加有力。財政民生支出51.19億元，增長28.8%。新增就業(yè)11123人，失業(yè)人員再就業(yè)3492人，轉移農(nóng)村勞動力7444人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%。依法強化擴面征繳，五項社會保險參保人數(shù)達84.9萬人次，征繳保險費7.03億元。完成了全市2.5萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調工作。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月由65元提高到80元，職工養(yǎng)老保險退休金月人均提高189.68元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均補助標準均提高60元；城鄉(xiāng)低保金月人均補助標準分別提高41元和34元；孤兒救助標準月人均提高200元。建成45個農(nóng)村老年人互助照料活動中心、6個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。全年開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房4136套（戶），發(fā)放住房租賃補貼680戶、168萬元，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積16平方米以下低收入困難家庭實現(xiàn)“應保盡保”。
精準扶貧全面啟動。按照“提前脫貧、率先小康”的總要求，大力實施扶貧攻堅，全市8931戶貧困家庭、17594名貧困人口，實現(xiàn)政策性兜底脫貧；410戶貧困戶完成土坯房改建，496戶貧困戶完成改廚改廁，實現(xiàn)“住新房、過新年、不欠賬”?！皟蓞^(qū)兩帶”（10）扶貧攻堅全面推進。對570名喪失生活自理能力的特困對象實行集中福利供養(yǎng)，20名困境兒童由市福利中心集中供養(yǎng)，享受城里孩子的生活和教育。
社會事業(yè)加快發(fā)展。勁牌體育公園建成投入使用，成功承辦了黃石市第十一屆街道社區(qū)老年人運動會。建成100個新農(nóng)村文化禮堂，開展各類文體活動260余場（次），“送戲下鄉(xiāng)”200余場（次），文化惠民覆蓋城鄉(xiāng)。農(nóng)村廣播“村村響”年度建設任務全面完成。新特教學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成投入使用。義務教育薄弱學校改造和城區(qū)學校集團化辦學試點工作深入推進，辦學條件得到改善，教師隊伍結構得到優(yōu)化。我市被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市）。全市基層醫(yī)療機構服務三級體系建設有序推進，公立醫(yī)療機構實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，群眾就醫(yī)更加方便、負擔明顯減輕。人口計生服務水平進一步提升。社區(qū)服務中心面積達到300平方米以上，專項服務經(jīng)費足額保障。
（三）突出綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢。扎實開展“綠滿銅都”行動，推進山、水、路、林立體綠化，增加城市綠量。推進污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦資源綜合利用等生態(tài)建設項目產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)原料林、花卉苗木、健康養(yǎng)老、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設20萬畝花卉苗木基地、20萬畝原料種植基地、20萬畝荒山造林示范基地。創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家生態(tài)市”、“全域旅游示范市”、“全國三產(chǎn)融合發(fā)展示范市”和“湖北省森林城市”、“湖北省旅游強市”。
創(chuàng)新社會治理體制。推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務管理體系。加強社會工作體系建設，引導各類社會組織守信自律、良性發(fā)展。啟動“七五”普法工作，增強社會法治觀念，推進法治社會建設。加強“九張網(wǎng)”（25）建設，進一步完善打防控一體的社會治安防控體系，嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動，加快建設“平安大冶”。加強禁毒、社區(qū)矯正及預防青少年犯罪工作。深入推進信訪工作制度改革，著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”。加強道路“三超”整治，依法打擊“黑的”、“摩的”非法營運行為。建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，加強應急救援體系建設，提高應對突發(fā)公共事件能力。
