政府工作報(bào)告
——2016年1月6日在連城縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
連城縣人民政府縣長 藍(lán)凱英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《連城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我們經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行和“7·22”特大洪災(zāi)嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)，2015年全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)150億元，增長9.5%；財(cái)政總收入5.7億元，地方級(jí)財(cái)政收入3.9億元，分別下降18%和19.8%；固定資產(chǎn)投資204.3億元，增長25%；規(guī)模工業(yè)增加值39億元，增長9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.1億元，增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24259元和11860元，分別增長6.5%和9%。
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。光電新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，增長11.1%。獲批籌建福建省電光源產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。鑫晶剛玉完成三期廠房建設(shè)，晶誠光電、美弗信投入試產(chǎn)，中觸電子二期、愛得瓦超量子LED燈泡高速自動(dòng)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，達(dá)米拉液晶電視機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。賽特新材進(jìn)入上市審核階段，二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分試產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逆勢(shì)增長。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.8億元、增長3.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值68億元、增長17%。獲評(píng)中國蘭花文化之鄉(xiāng)和國家林下經(jīng)濟(jì)、筍竹精深加工、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣。連城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園完成10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，食品加工園區(qū)入選全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)園區(qū)。成功舉辦中國·連城地瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全國綠色食品原料（甘薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過驗(yàn)收。“三個(gè)一萬”工程扎實(shí)推進(jìn)，冠豸山鐵皮石斛和連城白鴨分別入選閩西“八大珍”、“八大鮮”。富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步，全縣種植富硒水稻、雪薯等3050畝。旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。預(yù)計(jì)全年旅游總收入27.1億元，增長15.6%。獲評(píng)中國最具價(jià)值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地；冠豸山成功創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)，并冠名贛瑞龍動(dòng)車組；宣和培田入選中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國鄉(xiāng)村旅游模范村，星光生態(tài)旅游度假村和6家農(nóng)家樂分別入選中國鄉(xiāng)村旅游模范戶、金牌農(nóng)家樂；新泉鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng)和太平僚村、塘前村獲評(píng)省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。冠豸山和培田業(yè)態(tài)系列提升工程、松毛嶺戰(zhàn)地遺址保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，賴源溶洞景區(qū)、九龍湖垂釣基地建成營業(yè)。成功舉辦第三屆全國海峽客家烹飪大賽、“中國騎都”環(huán)冠豸山自行車大賽和各種特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。預(yù)計(jì)全縣電商交易額10億元、增長100.4%，網(wǎng)絡(luò)零售額6.5億元、增長86%。獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣和農(nóng)村淘寶福建電商惠民第一縣。蓮冠電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)19家。建立阿里巴巴農(nóng)村淘寶縣級(jí)服務(wù)中心和物流中心，建成村級(jí)服務(wù)站65個(gè)。
（二）主攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁得到增強(qiáng)?！绊?xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)成效明顯?！?014-2018行動(dòng)計(jì)劃”重大項(xiàng)目新開工14個(gè)，新竣工12個(gè)，完成投資92億元、占年度計(jì)劃的132.5%。28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目新開工5個(gè)，新竣工5個(gè)，完成投資55.8億元、占年度計(jì)劃的125.2%。11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目全部新開工，投產(chǎn)或部分投產(chǎn)7個(gè)，完成投資3.9億元、占年度計(jì)劃的105.4%。市政、電力等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施七大領(lǐng)域投資項(xiàng)目完成投資19億元，占年度計(jì)劃的100.2%。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目10個(gè)，到位資金2.5億元、位居全市第二。軍民融合工作走在全市前列，簽約協(xié)議項(xiàng)目5個(gè)、合同項(xiàng)目4個(gè)，進(jìn)入實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，超額完成市下達(dá)的“123”任務(wù)。贛龍復(fù)線建成通車，連城進(jìn)入“動(dòng)車時(shí)代”。隔川至揭樂公路二期工程開工建設(shè)。冠豸山機(jī)場(chǎng)航線培育取得新突破，新開通“杭州-連城-深圳”、“連城-桂林-成都”航線；優(yōu)化“連城-上海”航線，延飛至沈陽；旅客吞吐量達(dá)10.6萬人次，增長210%。企業(yè)品牌培育扶持力度持續(xù)加大。新奧生物獲評(píng)國家高新技術(shù)企業(yè)，天利高新、盛威高科等4家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)工業(yè)和信息化高成長企業(yè)?！敖鹜恋亍鲍@評(píng)省著名商標(biāo)，賽特新材、連城蘭花、聯(lián)香園食品、福農(nóng)食品獲評(píng)省名牌產(chǎn)品。
（三）統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。獲評(píng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。完成《連城縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和朋口控制性詳規(guī)編制，公布實(shí)施《城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃》。蓮花花園、蓮芯花園、萬星電影廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；城市道路工程和市政提升工程有序?qū)嵤?，蓮北大道（隔川段）基本完成路面硬化，新建改建供水、雨水、污水等管網(wǎng)28.2公里；縣第二污水處理廠正式投入運(yùn)營。新泉、姑田等3個(gè)全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和朋口新型城鎮(zhèn)化“小城市”培育試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，廟前、曲溪等3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施開工建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。26個(gè)市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建成項(xiàng)目260個(gè)。完成“千村整治、百村示范”建設(shè)21個(gè)，建成農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)96個(gè)。新泉村、莒溪太平僚村、四堡四橋村成功申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落?！碍h(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)全面開展?！耙司迎h(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”完成投資11.4億元，占年度計(jì)劃的144.8%。智慧城市服務(wù)中心平臺(tái)投入運(yùn)行，建成臨時(shí)停車場(chǎng)7個(gè)，城區(qū)交通更加暢通有序。完成造林綠化2.5萬畝、水土流失綜合治理5.8萬畝，分別占市下達(dá)任務(wù)的114%和103.6%。“河長制”工作深入開展，搗毀非法采（洗）砂點(diǎn)18處；28家地瓜干生產(chǎn)加工企業(yè)污水處理設(shè)施建成投入使用；關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)422家，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造153戶；廟前、姑田河道治理工程新建河堤、護(hù)岸10.3公里，綜合治理河道9.1公里。拆除“兩違”88.3萬平方米，超額完成市下達(dá)任務(wù)。征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)，完成征地523.9畝，征收房屋7364.7平方米。
（四）深化改革，發(fā)展活力更加凸顯。行政體制改革不斷深入。在全市率先開展“一照一碼”登記制度改革。完成24個(gè)機(jī)構(gòu)改革部門“三定”和不動(dòng)產(chǎn)登記等職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合工作。保留行政審批事項(xiàng)141項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)181項(xiàng)，將4個(gè)縣直部門11項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)下放或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施，審核公布32個(gè)縣級(jí)部門“權(quán)力清單”3641項(xiàng)、42個(gè)縣級(jí)部門“責(zé)任清單”5804項(xiàng)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、事業(yè)單位分類和縣工貿(mào)公司職業(yè)經(jīng)理人公開招聘工作。金融領(lǐng)域改革走在前列。在全省率先設(shè)立“政銀保”合作農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)基金；發(fā)揮金融與企業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)作用，促成企業(yè)獲貸20.6億元；縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營擔(dān)保基金、村級(jí)融資擔(dān)保基金為816家企業(yè)和農(nóng)戶擔(dān)保貸款17.5億元；縣中小微工業(yè)企業(yè)還貸應(yīng)急資金累計(jì)使用1.5億元。社會(huì)事業(yè)改革重點(diǎn)突破?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)開展，完成縣醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子公開招聘工作。對(duì)揭樂中小、賴源中小等4所學(xué)校實(shí)行委托管理。農(nóng)村綜合改革拉開序幕。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)以及林權(quán)抵押貸款工作。
（五）構(gòu)建和諧，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率提高7個(gè)百分點(diǎn)，中考綜合成績位居全市前列；“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建通過市級(jí)核查，連城二中創(chuàng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中通過評(píng)估驗(yàn)收；西城文教片區(qū)小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目主體工程基本完成，冠豸中學(xué)、朋口中學(xué)和宣和中小塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、姑田和文亨中心幼兒園等項(xiàng)目建成投入使用?？h博物館免費(fèi)開放，四堡雕版印刷基地被列入中國印刷博物館福建印刷文化保護(hù)基地，成功舉辦首屆海絲客家·四堡雕版印刷國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。縣醫(yī)院完成整體搬遷并投入運(yùn)營，縣婦幼院通過二級(jí)甲等專科醫(yī)院評(píng)審，縣疾控中心異地新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，北團(tuán)上江、塘前上琴等8個(gè)村衛(wèi)生所完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。蓮臺(tái)交流更加密切。縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等8所中小學(xué)校、縣少體校分別獲評(píng)中國軟式棒壘球?qū)嶒?yàn)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)基地，建成連城工業(yè)園區(qū)棒球訓(xùn)練基地，成功舉辦海峽兩岸（連城）棒球文化節(jié)，組織中小學(xué)校棒球隊(duì)赴臺(tái)開展夏令營活動(dòng)，蓮臺(tái)棒球產(chǎn)業(yè)文化交流工作得到了國臺(tái)辦、國家體育總局的充分肯定。赴臺(tái)參加第28屆世界客屬懇親大會(huì)，姑田大龍、客家牌匾在臺(tái)巡游和展覽。成功爭取臺(tái)灣慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)援建連城慈濟(jì)幼兒園。民生保障更加有力。10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月110元和598元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.3%，新農(nóng)合參合率100%，1.8萬人納入城鄉(xiāng)低保。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2911人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5781人。新建村級(jí)幸福院8座。公開配租廉租房和公租房289套，公開配售限價(jià)房91套。全面完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。國家財(cái)政部同意將我縣列入特殊轉(zhuǎn)移性財(cái)力補(bǔ)助縣。落實(shí)“福建原中央蘇區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策”項(xiàng)目350個(gè)，到位資金10.5億元。省直部門掛鉤幫扶和福清市對(duì)口幫扶工作不斷深化，落實(shí)幫扶項(xiàng)目44個(gè)，到位資金4124.8萬元。精準(zhǔn)扶貧“349”工程啟動(dòng)實(shí)施，30個(gè)第四輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村爭取資金2182.6萬元，1360戶造福工程危房改造對(duì)象完成一層封頂，殘疾人“福樂家園”基本建成，農(nóng)村貧困殘疾人“安居工程”穩(wěn)步推進(jìn)。全年共有4029人實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。獲評(píng)全國法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。安全生產(chǎn)形勢(shì)和食品藥品安全穩(wěn)定向好，禁毒工作深入開展，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況滿意率持續(xù)提高。村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作順利完成。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷推進(jìn)，“全國雙擁模范縣”創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。民族宗教、外事僑務(wù)、老年人、婦女兒童、青少年和慈善事業(yè)等工作取得新進(jìn)展。
（六）狠抓落實(shí)，政府建設(shè)全面提升。行政效能進(jìn)一步提高?？h行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，縣全流程網(wǎng)上辦事大廳建成投入使用?？h對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位績效管理啟動(dòng)實(shí)施，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、效能督查等工作不斷加強(qiáng)，效能通報(bào)單位25個(gè)，效能問責(zé)7人，政紀(jì)處分5人。依法行政進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)行政府法律顧問、行政決策合法性審查等工作機(jī)制，聘請(qǐng)縣政府法律顧問5名。辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案78件，辦復(fù)率100%。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完成機(jī)關(guān)辦公用房清理整改，規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶分配管理，反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
