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大牛工程師

　　與此同時，五年來，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、民族宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、雙擁、人防、地方志、外事僑務(wù)等工作都取得了豐碩成果。

　　各位代表，剛剛過去的一年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“開放帶動、項目推動、區(qū)域聯(lián)動”發(fā)展格局，堅持謀在新處、干在實(shí)處，各項工作順利推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，保持良好發(fā)展勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.7%，財政總收入增長8.82%，一般公共預(yù)算收入增長20.7%，固定資產(chǎn)投資增長32.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.1%，人均生產(chǎn)總值增長14.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.3%、11.3%，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。今年，我們還順利完成撤縣設(shè)區(qū)，圓滿完成全省旅發(fā)大會分會場各項任務(wù)，圓滿完成全省第三次項目觀摩會各項任務(wù)，天龍村榮獲“中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)——中國美麗鄉(xiāng)村”稱號和“尋夢·2015中國最美村鎮(zhèn)”文化遺產(chǎn)獎，小河灣村被評為全省十佳美麗鄉(xiāng)村“最具投資潛力鄉(xiāng)村”，順利完成齊伯鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口1萬人，基本普及十五年教育。全區(qū)各個領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈，各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　2015年“十件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)，共涉及19項內(nèi)容，完成的有16項，正在推進(jìn)的有3項：一是齊伯中學(xué)搬遷合并到十字中學(xué)，教學(xué)樓等設(shè)施建設(shè)已全部完畢，達(dá)到合并辦學(xué)條件，因一些具體原因，尚未正式合并；二是城區(qū)體育場館建設(shè)，由于在招商引資項目——喜客泉大健康旅游度假區(qū)建設(shè)中已涉及相同建設(shè)內(nèi)容，為避免重復(fù)建設(shè)，將城區(qū)體育場館與喜客泉大健康旅游度假區(qū)項目進(jìn)行整合，現(xiàn)已完成項目選址意見書等前期工作；三是三座加油站遷建工程，夏云加油站主體已完工，豐源和興平兩座加油站已開工建設(shè)，并積極完善土地使用等相關(guān)手續(xù)。我們將加大對接協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)，確保早日建成投用。

　　各位代表，五年的發(fā)展成就令人振奮，奮斗歷程令人難忘?；厥孜迥?，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅持一年圍繞一個載體，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，著力解決一批突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定，累計壓縮行政經(jīng)費(fèi)839萬元。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。行政效能明顯提升。法治政府建設(shè)步伐加快，“六五”普法圓滿完成，政府法律顧問制度扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，打造“一站式”服務(wù)平臺。強(qiáng)化預(yù)決算管理，嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)和政府采購制度，啟動公務(wù)卡改革，完成行政機(jī)關(guān)公車改革。強(qiáng)化監(jiān)察和審計工作，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議416件，政協(xié)提案496件，回復(fù)率100%。

　　回首五年，我們砥礪奮進(jìn)、共度難關(guān)，承受了“三期疊加”的陣痛，遭遇了5·10特大礦難，經(jīng)歷了百年不遇的6·03特大洪災(zāi)和7·16特大暴雨災(zāi)害，成功化解了齊伯、銀星“兩公司”等問題，面對一系列困難，我們?nèi)ΡＵ先罕娎娌皇軗p害，并帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全區(qū)各族人民群眾，努力排憂解難，奮力轉(zhuǎn)危為安，形成了全區(qū)上下凝心聚力共謀發(fā)展的良好局面。五年的成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民辛苦耕耘、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部職工，向駐平部隊、武警官兵，向在我區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向所有關(guān)心和支持平壩發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱；缺少牽動性強(qiáng)的大項目、大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足；要素保障和供給的能力較弱，土地、資金、人才等要素供給矛盾突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；城市配套設(shè)施建設(shè)欠賬多，城市功能不完善；生態(tài)建設(shè)欠賬多，資源約束和環(huán)境壓力大；社會事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)不足，社會治理水平不高，潛在不和諧因素依然存在；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，一些干部思想不夠解放、執(zhí)行力不強(qiáng)，“不嚴(yán)不實(shí)”問題依然存在，等等。我們將采取積極有效措施，加快“趕”、加快“轉(zhuǎn)”、加快“補(bǔ)”，不斷加以解決。

　　回顧“十二五”時期的政府工作，我們深深體會到：只有堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持航向、推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。我們必須保持與黨的大政方針高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的重大決策部署，堅持講紀(jì)律守規(guī)矩、顧大局促發(fā)展，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，做到政治上講忠誠，行動上講紀(jì)律，工作上做表率，以“釘釘子”的精神扎實(shí)干、持續(xù)干，一錘一錘地敲，久久為功，才能保證經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)快速發(fā)展。只有緊緊依靠群眾的力量，才能攻堅克難、推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。我們必須堅持惠民利民的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以人為本，盡心盡力抓好教育、醫(yī)療、住房、社保等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓各族群眾最大限度共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，做到人心所向，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。只有準(zhǔn)確把握科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，才能破題解困、推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。我們必須尊重客觀規(guī)律，吃透上情、把握外情、結(jié)合區(qū)情，全面把握發(fā)展新常態(tài)、新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會運(yùn)行規(guī)律干事創(chuàng)業(yè)，堅持改革創(chuàng)新破題解困，堅持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，才能推動改革發(fā)展穩(wěn)定取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　二、求真務(wù)實(shí)，繪就“十三五”發(fā)展新藍(lán)圖

　　區(qū)委一屆三次全會明確指出，“十三五”時期，我們將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“守底線、走新路、奔小康”總要求，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅決打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“開放帶動、項目推動、區(qū)域聯(lián)動”發(fā)展格局，堅持農(nóng)業(yè)主體地位不動搖，突出抓好大扶貧、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)三大重點(diǎn)行動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力培植后發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)“富裕秀美、和諧安康”新平壩建設(shè)，全面建成小康社會。

　　“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右；人均生產(chǎn)總值突破1萬美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長15%左右；旅游總收入年均增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長15%左右；城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國家和省要求。

　　未來五年，我們將圍繞五大發(fā)展理念，努力在五個方面尋求突破，著力打造“五個平壩”。

　　（一）在創(chuàng)新發(fā)展上求突破，著力打造實(shí)力平壩。牢固樹立“打破才能得生機(jī)、創(chuàng)新才能有前途”的思想，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長。

　　構(gòu)建新型工業(yè)體系。實(shí)施“中國制造2025”行動綱領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩者互為依托、互為補(bǔ)充。用信息化、綠色化、服務(wù)化改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭、水泥、白酒、建材、裝備制造等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。實(shí)施“大數(shù)據(jù)、大健康”戰(zhàn)略行動，充分借助大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，大力挖掘培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成更綠色、更持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。狠抓工業(yè)平臺建設(shè)，確保黎陽高新區(qū)成功申報為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)體系。按照“兩帶三區(qū)九特色十基地”布局，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高輻射帶動能力。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、烤煙、蔬菜等九大特色產(chǎn)業(yè)，力爭“十三五”建成10個以上優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。加快發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，充分挖掘境內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)資源，精心策劃包裝推介宏錦園、邢江河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等主題突出的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，配套建設(shè)民宿農(nóng)莊等服務(wù)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。

　　構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系。全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，按照“人無我有、人有我精”的思路，努力做出新品、做成精品，推動旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長。圍繞貴安大道、滬昆高速、廈蓉高速、北斗湖路四條軸線，鞏固提升天龍屯堡、小河灣等景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)白水龍、喜客泉、邢江河等旅游項目建設(shè)，全面開發(fā)斯拉河景區(qū)、大坡林場森林公園，積極發(fā)展山地農(nóng)業(yè)觀光休閑養(yǎng)生基地，形成以景觀游、鄉(xiāng)村游、親子游、文化休閑游為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，力爭“十三五”建成5個以上4A級景區(qū)。構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)品、民族文化產(chǎn)品，培育發(fā)展多產(chǎn)業(yè)鏈組成的大旅游產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)辦好用好屯堡文化匯等活動平臺，提高平壩知名度和美譽(yù)度。

　?。ǘ┰趨f(xié)調(diào)發(fā)展上求突破，著力打造宜居平壩。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高發(fā)展平衡性。

　　全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞安順與貴陽、貴安新區(qū)同城化發(fā)展目標(biāo)，用足用好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策，構(gòu)建區(qū)域和諧互動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源緊湊集約的新格局。實(shí)施城市建設(shè)“三年行動計劃”，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，增強(qiáng)城市功能，提升城市品味。以“城鄉(xiāng)一體、全域平壩”為理念，按照“一帶兩區(qū)、兩城兩星”的整體空間布局和城區(qū)“一核兩翼”的規(guī)劃布局，全力推進(jìn)舊城改造，推進(jìn)高鐵新城的開發(fā)建設(shè)，完善“一場一路”及配套建設(shè)，打造一批星級酒店等高端服務(wù)平臺，發(fā)展一批交通、休閑、娛樂等服務(wù)設(shè)施，完成城鎮(zhèn)給排水、防洪排澇等配套設(shè)施建設(shè)。突出抓好夏云、天龍、樂平3個小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，打造山水園林、生態(tài)宜居、文化厚重、各具特色的小城鎮(zhèn)升級版。精心打造美麗鄉(xiāng)村，積極探索“旅游+美麗鄉(xiāng)村”、“特色民族文化+美麗鄉(xiāng)村”、“產(chǎn)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村”等發(fā)展新路子，加快建成一批特色突出、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗鄉(xiāng)村。報告模板_模版下載_十四五

　　全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重來謀劃，完成東外環(huán)線、北斗湖路二期、觀安路建設(shè)任務(wù)，完成齊伯高速連接線、平引路、平黎大道等骨干路網(wǎng)建設(shè)，新建綜合客運(yùn)東站，爭取開工建設(shè)衛(wèi)惠高速，著力構(gòu)建高鐵、軌道交通、高速公路、城市干道、通村公路相互銜接的交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，完成老營水庫建設(shè)，積極爭取開工建設(shè)華塔水庫等一批骨干水源工程，完成10萬噸水廠一期建設(shè)，完善城區(qū)防洪安全保障體系、農(nóng)田水利保障體系、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)體系、水資源合理配置和高效利用保障體系、水管理服務(wù)體系等5大體系建設(shè)。加大城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體用電網(wǎng)架。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)為重點(diǎn)，依托貴安新區(qū)“云計算”信息化資源平臺，推進(jìn)光纖升級改造，大力實(shí)施農(nóng)村寬帶延伸工程，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)和“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息化管理系統(tǒng)，加快“智慧平壩”建設(shè)。

　　全力抓好城市經(jīng)營管理。把城市管理擺在與城市建設(shè)同樣突出的位置，堅持一手抓建設(shè)，一手抓管理，全力提升城市現(xiàn)代化、法制化、科技化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，提升城市管理效益，促進(jìn)城市“新陳代謝”。

　　（三）在綠色發(fā)展上求突破，著力打造秀美平壩。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，努力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　大力實(shí)施綠色行動計劃。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)資源再生利用，大力發(fā)展清潔、高效、低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施退耕還林工程、天然林資源保護(hù)工程、石漠化綜合治理工程，抓好植樹造林，建立保護(hù)森林資源的長效機(jī)制，確保2020年森林覆蓋率達(dá)到43.2%以上。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源配置格局基本形成，用水效率和效益明顯提高，水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。

　　加快完善綠色環(huán)保設(shè)施。加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入，抓好城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)和旅游景區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類回收，提高無害化處理水平，確保2020年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到94%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)工作，完成平壩氣象觀測站遷移。

　?。ㄋ模┰陂_放發(fā)展上求突破，著力打造活力平壩。開放是發(fā)展的必由之路，必須堅定不移推進(jìn)改革開放，全面增強(qiáng)發(fā)展動力。

　　堅持改革推動發(fā)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)，全面提升三次產(chǎn)業(yè)。以全省實(shí)施“百企引進(jìn)”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃為契機(jī)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，全面推動產(chǎn)業(yè)和園區(qū)跨越式發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)為主，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面推動服務(wù)業(yè)融合式、井噴式、爆發(fā)式增長。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融改革，全面盤活農(nóng)村“沉睡的資本”。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快債務(wù)結(jié)構(gòu)改革，推動短期的商業(yè)性銀行債務(wù)調(diào)整為中長期的政策性銀行債務(wù)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)。深化服務(wù)型政府改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

　　堅持開放帶動發(fā)展。積極探索開放新路徑，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、貴昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，按照貴安新區(qū)“五聯(lián)十同”機(jī)制方案，促進(jìn)多領(lǐng)域緊密合作、聯(lián)動發(fā)展。著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地、要素集聚洼地、投資創(chuàng)業(yè)福地，加快引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)落戶平壩發(fā)展。著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。抓好企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作，建設(shè)高端裝備制造、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成3～5個省級企業(yè)技術(shù)中心。著力抓好“一鎮(zhèn)兩館”等創(chuàng)新平臺建設(shè)，降低民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

　　堅持投資拉動發(fā)展。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的導(dǎo)向作用和拉動作用，圍繞“穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、上水平”三大要點(diǎn)，緊盯中央、省、市投資動向，全力搶抓貴安新區(qū)未來三年新一輪投資機(jī)遇，積極謀劃、儲備和實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項目。更加注重資金保障，大力推廣“PPP”等新融資模式，有效激活民間資本，強(qiáng)化項目資金支持。進(jìn)一步抓好土地、人才等要素保障，增大產(chǎn)業(yè)投資比重，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效率。

　　（五）在共享發(fā)展上求突破，著力打造和諧平壩。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，深入實(shí)施“1+7”民生工程，加大對民生事業(yè)的支持保障力度，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

　　全面實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市扶貧攻堅“1+10”配套政策措施。通過大扶貧全面攻克脫貧問題，扎實(shí)推進(jìn)“33769”扶貧攻堅行動計劃，圍繞全區(qū)43個貧困村和所有貧困人口倒排脫貧工期，確保2018年完成脫貧攻堅任務(wù)。通過大扶貧全面推動貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)全面提升。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。加快教育事業(yè)發(fā)展，加快教育布局調(diào)整，力爭通過三年時間，推動各類教育資源均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類教育事業(yè)百花齊放。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急處置等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。積極促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成群眾文化藝術(shù)中心，推動綜合文化服務(wù)站、村（社區(qū)）文化活動室、農(nóng)家書屋、信息資源共享工程等升級改造，逐步完善村級辦公場所，加快構(gòu)建利民便民的公共文化體育服務(wù)體系。

　　全面完善社會保障。實(shí)施全民參保計劃，大力推進(jìn)各項社會保險參保擴(kuò)面，建立更加公平的社會保障制度。完善弱勢群體幫扶制度，加強(qiáng)對農(nóng)村（社區(qū)）留守兒童、貧困兒童、空巢老人的關(guān)愛服務(wù)。建成公平統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。完善全民醫(yī)保體系，深化醫(yī)療保險付費(fèi)方式改革，提高基本醫(yī)療保險覆蓋率。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)民間投資參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，著力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　全面推進(jìn)社會治理。繼續(xù)深化基層法治和群眾工作，認(rèn)真做好“七五”普法工作，把信訪納入法制化軌道，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，完善基層信訪平臺建設(shè)，推行信訪網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格化辦公。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重大事故發(fā)生。推進(jìn)“平安平壩”建設(shè)，加大打擊違法犯罪力度，完善“天網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，利用大數(shù)據(jù)、云計算等社會治理信息化方式，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平。

　　各位代表，平壩“十三五”藍(lán)圖已繪就，序幕已拉開，好戲?qū)⑸吓_。我們堅信，在中央、省委、市委和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族人民的共同努力下，今后的五年必定好戲連臺、精彩紛呈，必定如期實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，必定能夠?qū)崿F(xiàn)“富裕秀美、和諧安康”新平壩，全面建成小康社會。

　　三、凝心聚力，開啟全面小康新征程

　　今年是“十三五”開局之年，開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，我們將堅持不懈提振作風(fēng)、提增效益、提升質(zhì)量，全力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%；一般公共預(yù)算收入增長13%；旅游總收入增長35%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長13%和15%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)，完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九個方面工作：

　　（一）致力于精準(zhǔn)脫貧，全面啟動大扶貧戰(zhàn)略行動。

　　全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全面推進(jìn)脫貧攻堅“十一項行動”，實(shí)施“五個一批”工程、“六個小康建設(shè)”和“七個到村到戶”。以易地扶貧搬遷為有力抓手，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，完成上級下達(dá)的易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持4000人、教育扶持2970人、醫(yī)療救助1410人，“兩無”人員低保兜底13683人。實(shí)施職教扶貧“1戶1人計劃”，開展“雨露計劃”、“陽光工程”培訓(xùn)，新增就業(yè)扶持282人，實(shí)現(xiàn)4個貧困村出列。全力構(gòu)建脫貧攻堅“大格局”。整合各類扶貧資源和政策，積極爭取各級扶貧脫貧資金和項目支持，建好用好扶貧開發(fā)投融資平臺，大力推動金融扶貧，用好“扶貧云”和“扶貧專線”，用好對口幫扶和定點(diǎn)幫扶力量，吸引更多的扶貧項目扶貧資金流入平壩。以全省第一輪扶貧項目現(xiàn)場觀摩會為契機(jī)，認(rèn)真培育樂平果蔬產(chǎn)業(yè)示范基地、十字果藥示范園、羊昌龍海生態(tài)觀光示范園等一批項目。大力開展集團(tuán)幫扶，繼續(xù)推進(jìn)同步小康駐村工作，完善各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。開展扶貧濟(jì)困“直通車”、扶貧資源“送下鄉(xiāng)”活動，組織實(shí)施“企業(yè)幫村”等精準(zhǔn)幫扶活動。

　?。ǘ┲铝τ趧?chuàng)新引領(lǐng)，全面啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。

　　加快大數(shù)據(jù)與電子商務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)電商“121988”行動計劃，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維推進(jìn)行業(yè)整合和品牌提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、服務(wù)化、綠色化改造，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品提質(zhì)升級。安排電子商務(wù)專項資金1000萬元，重點(diǎn)培育2家以上“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，發(fā)展一批在省內(nèi)外有影響力的“平壩品牌”，力爭電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額均增長38%以上。積極謀劃物流倉儲園區(qū)、快遞分撥中心等項目，加快國際商貿(mào)物流城等項目建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)，加快全區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級，加快“寬帶平壩”建設(shè)、加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施寬帶“村村通”工程，拉動有效投資和促進(jìn)信息消費(fèi)，推動信息產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到20億元以上。加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。依托“云上貴州”，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會組織，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚交換平臺。建立智慧旅游體系，提高旅游管理信息化水平。積極謀劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)培育一批大數(shù)據(jù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，打造競爭力更強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)體系。

　　（三）致力于融合發(fā)展，全面開啟“三區(qū)并舉”新局面。（貴州?。?016年安順市平壩區(qū)人民政府工作報告（全文）

　　第一，堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資91.3億元以上，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值38.7億元以上。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端平臺。加快園區(qū)開發(fā)進(jìn)度，力爭啟動樂平工業(yè)園建設(shè)，著力推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大建設(shè)和向上匯報對接力度，積極爭取支持，確保黎陽高新區(qū)成功申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面開展企業(yè)清理，關(guān)閉污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能。盡力盤活三線企業(yè)閑置資產(chǎn)，推動老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)的功能分區(qū)，充分利用地緣優(yōu)勢，大力引進(jìn)裝備制造、新型建材、新醫(yī)藥、特色食品深加工等項目。重點(diǎn)扶持思特技術(shù)有限公司等一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，逐步形成一批界限分明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)3戶、5000萬元企業(yè)5戶。繼續(xù)推行“3個15萬元”等政策措施，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)安排工業(yè)發(fā)展資金2000萬元，重點(diǎn)扶持電力、白酒、建材等傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提高煤礦、非煤礦山安全保障能力和采掘作業(yè)水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)加快發(fā)展，降低規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗。

　　第二，堅持“旅游興區(qū)”，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。提升旅游服務(wù)水平，做精做新做大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元以上。著力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。加快推進(jìn)清真飲食文化城、白水龍國際溫泉度假村、喜客泉大健康旅游度假區(qū)等項目建設(shè)。積極發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)生為主的鄉(xiāng)村休閑度假旅游、以清真飲食文化為主的美食體驗(yàn)旅游，加快建設(shè)小河灣休閑旅游村、天龍屯堡景區(qū)、邢江河生態(tài)休閑度假區(qū)，積極培育星級農(nóng)家樂，加快旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。著力提升旅游配套服務(wù)。推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)項目特許經(jīng)營，抓好景區(qū)道路交通項目建設(shè)，抓好內(nèi)外部環(huán)境整治，全面提升景區(qū)形象和品位。鼓勵星級飯店、商務(wù)酒店、汽車旅館、鄉(xiāng)村旅舍、自駕游基地建設(shè)發(fā)展，全力推進(jìn)金石希爾頓酒店建設(shè)，鼓勵特色旅游商品開發(fā)，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游接待水平及服務(wù)質(zhì)量。精心組織旅游宣傳推介，全面打響平壩旅游品牌。

　　第三，堅持“生態(tài)立區(qū)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)底線，努力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。抓好重點(diǎn)減排項目和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。全面實(shí)施“河長制”，強(qiáng)力推進(jìn)河流專項整治。全面啟動農(nóng)村生活污水收集處理，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進(jìn)項目建設(shè)。充分利用臺泥水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，完善全區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，配置一批垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾收集全覆蓋，全面提升垃圾無害化處理率。推進(jìn)樂平、羊昌、十字污水處理廠建設(shè)。深入實(shí)施造林綠化三年攻堅戰(zhàn)，完成營造林2.39萬畝，森林覆蓋率提高到42%以上。治理石漠化13.48平方公里、溶巖面積29.63平方公里。保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任意識，做到管行業(yè)要管環(huán)保。積極開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動，重點(diǎn)整治“六黑”問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，杜絕重大環(huán)保事件和污染事故發(fā)生。全面加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和監(jiān)管，及時查處垃圾、秸稈焚燒等大氣污染問題，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　（四）致力于統(tǒng)籌發(fā)展，全面開啟城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。

　　在規(guī)劃上求實(shí)效。按照科學(xué)管用、符合實(shí)際、適度超前的原則，完善規(guī)劃編制及現(xiàn)行規(guī)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成城區(qū)排水工程、停車設(shè)施等建設(shè)專項規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，力爭控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)守管控“紅線”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在建設(shè)上下功夫。抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，實(shí)施城市建設(shè)“三年行動計劃”。推進(jìn)平黎大道、商業(yè)路、環(huán)宇路、縱二路等城市路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)舊城片區(qū)、關(guān)廂片區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造5000戶。規(guī)劃建設(shè)停車場、節(jié)點(diǎn)廣場、山體公園等一批便民利民公共設(shè)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)、供電管網(wǎng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。打造小城鎮(zhèn)升級版，推進(jìn)“5個100工程”建設(shè)，夏云、天龍、樂平重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)要突出功能完善和設(shè)施配套，大力推進(jìn)“8+X”工程項目建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)現(xiàn)有的資源和條件，按每年至少1個以上項目逐步完善小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。大力推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式，啟動新一輪“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建三年行動計劃，區(qū)級層面培育1～2個在省內(nèi)有一定影響的美麗鄉(xiāng)村升級版，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個美麗鄉(xiāng)村提高版，完成20個傳統(tǒng)村落申報。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。在管理上出實(shí)招。要充分運(yùn)用市場規(guī)律破解城市經(jīng)營管理難題，盤活土地存量資產(chǎn)，做好以地生財，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化經(jīng)營，推廣PPP模式。要落實(shí)好購房優(yōu)惠政策，努力消化現(xiàn)有房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、環(huán)保模范城市等各項創(chuàng)建工作，加大城管執(zhí)法力度，下大氣力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、道路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷臟亂差問題，集中治理噪音擾民、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、違法用地等違規(guī)行為。要加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，多渠道培育市民素質(zhì)養(yǎng)成，努力創(chuàng)造整潔、有序、美觀的居住環(huán)境。

　?。ㄎ澹┲铝τ诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整，全面開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。

　　加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“兩帶三區(qū)九特色十基地”調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植蔬菜22萬畝次，新增種植水果1.1萬畝、中藥材0.8萬畝，收購烤煙4.91萬擔(dān)，將糧經(jīng)比優(yōu)化調(diào)整到30�U70左右。加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，提升畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)比重達(dá)到35%以上。綜合運(yùn)用政策支持、項目扶持、技術(shù)支撐、招商引資等措施，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地、精深加工企業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合項目，全面推進(jìn)第六產(chǎn)業(yè)園、信鴿文化產(chǎn)業(yè)園、中藥材產(chǎn)業(yè)園和康龍肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。大力培育經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)，培育省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2家，培育新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家，加大申報認(rèn)定家庭農(nóng)場力度。抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)陣地建設(shè)。加快推進(jìn)3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，深化“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)園區(qū)”工程，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)升級版。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營模式，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村、便民超市進(jìn)村，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，實(shí)施道路改造提升工程。搶抓水利建設(shè)“三年行動計劃”機(jī)遇，積極爭取農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，抓好骨干水源工程、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、飲水安全鞏固提升等水利工程建設(shè)，完成石朱橋水庫總體驗(yàn)收，加快老營水庫建設(shè)。

　　（六）致力于項目建設(shè)，全面開啟投資開發(fā)新局面。

　　全力保障要素供給。狠抓供給保障和運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)解決好資金、用地等制約項目建設(shè)的問題。強(qiáng)化金融服務(wù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。做大做強(qiáng)投融資平臺，充分發(fā)揮國資公司在籌集資金、支持項目建設(shè)中的重要作用。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)閑置土地清理工作，加大向上匯報銜接力度，整合易地扶貧搬遷等政策資源，爭取更多用地指標(biāo)。全力抓好項目建設(shè)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，主動跟進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，全力爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達(dá)到10億元以上。加大項目統(tǒng)籌力度，按照“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表”的模式，按照“分批次集中開工”的機(jī)制推進(jìn)項目建設(shè)，全區(qū)實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項目116個，計劃完成投資155.79億元。全力抓好招商引資。堅持以質(zhì)量、效益和生命力作為衡量引進(jìn)項目的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)，緊盯500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)面向長三角、珠三角、成渝等地區(qū)開展招商。緊盯招商信息，積極參加省、市組織的各類推介會、展會、博覽會。用好用足招商引資政策，發(fā)展一批招商顧問，簽訂一批委托招商協(xié)議，推進(jìn)委托招商；深化與省內(nèi)外各種商會、協(xié)會合作，推進(jìn)以商招商；辦好平壩招商網(wǎng)站，拓寬招商宣傳渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商；利用��桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、安順-青島對口幫扶、貴安新區(qū)聯(lián)動招商等契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作招商。強(qiáng)化投資環(huán)境建設(shè)，加大影響投資環(huán)境行為的查處力度，確保招商引資實(shí)際到位資金增長25%以上。

　?。ㄆ撸┲铝τ谄瞥系K，全面開啟改革創(chuàng)新新局面。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大目標(biāo)任務(wù)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。著力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)農(nóng)村“七權(quán)”改革和農(nóng)村金融改革，建立“一個中心四個機(jī)構(gòu)”，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款步伐，大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民組織化程度，有效解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升改造現(xiàn)有產(chǎn)能、退出過剩產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)傳統(tǒng)制造綠色化改造；突出技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，創(chuàng)新商業(yè)模式。著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)展全域旅游，推行“旅游+”的模式，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)全面融合，實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展；充分發(fā)揮“一鎮(zhèn)兩館”平臺，促進(jìn)電子商務(wù)爆發(fā)式增長；落實(shí)好戶籍制度改革“1+N”文件體系，以棚改貨幣化安置為契機(jī)，探索舊城改造新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。承接和深化各項改革。做好省、市行政審批事項“接、放、管”工作，推進(jìn)事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革，全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記；抓好自然資源確權(quán)登記，配合省、市做好主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，落實(shí)污染物排放許可制度和環(huán)境損害賠償制度；鼓勵社會力量以多種方式進(jìn)入社會事業(yè)和民生領(lǐng)域，在教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游等領(lǐng)域積極探索混合所有制實(shí)現(xiàn)形式；全面實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；強(qiáng)化計劃生育目標(biāo)管理，繼續(xù)推進(jìn)“雙向誠信承諾”和“三按月”工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”；完善行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“兩張清單一張網(wǎng)”；穩(wěn)妥推進(jìn)集中治喪，啟用“憶江南”陵園，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪。

　?。ò耍┲铝τ诿裆Ｕ希骈_啟和諧安康新局面。

　　堅持發(fā)展社會事業(yè)。大力推進(jìn)“新兩基”攻堅，著力推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡，切實(shí)抓好高中教育教學(xué)質(zhì)量提升，持續(xù)推進(jìn)中職教育健康發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。完成區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等縣級以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成第二輪《平壩縣志》編纂工作，推進(jìn)區(qū)圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)。以安順承辦全省第三屆農(nóng)民運(yùn)動會為契機(jī)，推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)。堅持保障社會民生。完善全民醫(yī)保體系，深入實(shí)施新農(nóng)合和大病保險制度，實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋。不斷提高社會保險覆蓋率，扎實(shí)抓好全民參保登記工作。完善社會救助體系，實(shí)現(xiàn)對留守兒童、留守老人等特殊困難人群幫扶救助全覆蓋。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和“雙百工程”“萬戶小老板工程”，鼓勵更多創(chuàng)客到黔中創(chuàng)客小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。堅持推進(jìn)社會治理。精心謀劃“七五”普法，強(qiáng)化法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。強(qiáng)化村民自治，抓好村民委員會換屆選舉工作。堅持群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，完善基層信訪平臺建設(shè)，繼續(xù)深化人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善基層食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要盯緊看牢重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，確保煤礦零事故零死亡，確保安全事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。推進(jìn)“平安建設(shè)”，利用大數(shù)據(jù)、云計算等社會治理信息化方式，提高公共安全體系精細(xì)化水平，全力開創(chuàng)和諧安定的良好發(fā)展局面。（貴州?。?016年安順市平壩區(qū)人民政府工作報告（全文）

　?。ň牛┲铝τ谧陨斫ㄔO(shè)，全面開啟管理服務(wù)新局面。

　　切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。牢固樹立“想抓”意識，制定“能抓”措施，增強(qiáng)“善抓”本領(lǐng)，培養(yǎng)“真抓”作風(fēng)。持續(xù)完善政策執(zhí)行和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查，對每一項重點(diǎn)工作都明確誰牽頭、誰執(zhí)行、誰監(jiān)督、誰追責(zé)。加強(qiáng)目標(biāo)考核過程管理，優(yōu)化評價指標(biāo)體系。深入推進(jìn)治庸治懶，強(qiáng)化干部問績問效，整治慢作為、嚴(yán)懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項工作任務(wù)。切實(shí)彰顯公信力。堅持依法行政，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理，全面落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。完善政務(wù)公開，政策解讀發(fā)布、傳導(dǎo)機(jī)制。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守各項政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持之以恒糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待、機(jī)關(guān)效能等管理制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)及各人民團(tuán)體民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，完善人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理聯(lián)系機(jī)制。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、工程轉(zhuǎn)包等行為。強(qiáng)化信用監(jiān)管，對不依法納稅、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)或發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，依法懲處，營造公平公正的司法環(huán)境。切實(shí)激發(fā)創(chuàng)造力。善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的辦法和務(wù)實(shí)的舉措破解發(fā)展難題。探索政府與社會資本合作模式，推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務(wù)。完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，建立健全財稅制度，完善金融監(jiān)管制度。精心實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)制度、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各項示范試點(diǎn)任務(wù)。不斷推進(jìn)政策體系、投融資體制、社會治理等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。

　　各位代表，圍繞群眾所思、所盼，我們繼續(xù)辦好十件實(shí)事：①啟動平壩區(qū)群眾文化藝術(shù)中心建設(shè)。②啟動黎陽B線改造工程；啟動30公里縣鄉(xiāng)道路提等改造。③啟動?xùn)|北門車站建設(shè)。④建成山體公園1座。⑤建成平壩第一中心幼兒園，新建改擴(kuò)建3所農(nóng)村幼兒園，完善1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂7個。⑥新建改擴(kuò)建一批村級辦公場所。⑦新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室20個，規(guī)范建設(shè)公辦性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，建成計生家庭服務(wù)中心1個。⑧完成24個村生活污水集中處理工程。⑨減少農(nóng)村貧困人口5400人；完成貧困戶庭院硬化10000戶；完成易地扶貧搬遷40戶193人。⑩城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2015年基礎(chǔ)上提高10%和18.6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8900人，新增創(chuàng)業(yè)195戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1210人。

　　各位代表，回顧過去，我們創(chuàng)造了不平凡的光輝業(yè)績！展望未來，我們對平壩的錦繡前程充滿信心！站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全區(qū)人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，勇于面對各種挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為勝利實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
 （貴州省）2016年安順市平壩區(qū)人民政府工作報告（全文）