政府工作報告
(2016年11月16日在西秀區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上)
陳天一
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年,是西秀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來,我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒?、省委、市委和區(qū)委的決策部署,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖,全力以赴打好“124”攻堅戰(zhàn),大力實施“1343”工程,認真履行政府職責,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)。過去五年,是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。我們團結(jié)一心、不甘落后、頑強拼搏,開啟了西秀創(chuàng)新發(fā)展新局面、譜寫了后發(fā)趕超新篇章。
(一)我們克難奮進、聚力發(fā)展,綜合實力再上新臺階
綜合排位迅速提升。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排位從2011年46位躍升至2015年第10位。全面小康實現(xiàn)程度達96.39%,順利通過省級驗收。2015年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值247.67億元,是2010年的2.8倍。2016年1-9月完成地區(qū)生產(chǎn)總值182.62億元,增速全市第一。2015年完成一般公共財政預(yù)算收入24.4億元,是2010年的3倍。2016年1-9月完成一般公共財政預(yù)算收入13.32億元,同比增長15.6%。2015年實現(xiàn)社會消費品零售總額61.38億元,是2010年的2.2倍。2016年1-9月實現(xiàn)社會消費品零售總額49.6億元,增速全市第二。
居民收入持續(xù)增加。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24427元,農(nóng)村居民人均可支配收入9007元,年均增長分別為11%和16.1%。2016年1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20718元,同比增長8.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入7017元,同比增長10.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
西秀形象更加彰顯。成功承辦全省第三屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會、全省第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作大會等省級重大會議。先后獲批全國第三批城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家首批信息消費試點城市、國家智慧城市試點等,承擔多項國家級改革試點任務(wù)。
(二)我們勇于擔當、跨越發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破
重點項目建設(shè)提速增效。十二五期間,全區(qū)累計實施省、市重大工程及重點項目318個,億元以上項目685個,累計完成全社會固定資產(chǎn)投資983億元,是“十二五”規(guī)劃目標的6倍。2016年1-9月完成固定資產(chǎn)投資250.16億元,同比增長21.5%。
交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提等加速。累計完成交通固定資產(chǎn)投資113.9億元。完成村道提等改造1402公里,實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通油路、行政村(組)通硬化路、農(nóng)村公交站全覆蓋,農(nóng)村公路總里程達3568公里。國、省、縣、鄉(xiāng)四級道路較五年前增加452公里。滬昆高鐵、花安高速即將通車,安紫高速建設(shè)快速推進。
水利設(shè)施建設(shè)提質(zhì)擴容。累計完成水利投資15.4億元,油菜河水庫建成并投入使用,新場河水庫建設(shè)穩(wěn)步推進,蘆壩、雨棚、干溝水庫啟動建設(shè)。累計完成中小河流治理54公里,除險加固病險水庫64座,新增灌溉面積10.67萬畝,解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題,巖臘鄉(xiāng)連片供水工程快速推進。率先在全省完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,以水養(yǎng)水經(jīng)驗在全省推廣。
信息基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,打造了集信息消費體驗于一體的中小企業(yè)云、旅游大數(shù)據(jù)云等信息產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺。建成覆蓋城區(qū)范圍的城市精細化指揮中心,建成各類農(nóng)村信息服務(wù)站點155個。行政村寬帶覆蓋率達79.7%,移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達98.3%,所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地實現(xiàn)光纜全覆蓋,云峰屯堡景區(qū)、舊州古鎮(zhèn)景區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)我們苦干實干、創(chuàng)新發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
工業(yè)規(guī)模不斷壯大。2015年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值77.76億元,是2010年的4.6倍。2016年1-9月完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46.72億元,增速全市第一。規(guī)模以上企業(yè)達128戶,較2010年增加84戶。西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入233.4億元,新增道路32公里,新建標準化廠房103.7萬平方米,相關(guān)配套設(shè)施不斷完善,園區(qū)承載力不斷提升。2015年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值142.36億元,是2010年的4.6倍。2016年1-9月園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值137.15億元,同比增長31.14%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.15億元,是2010年的5.9倍,2016年1-9月實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.13億元,增速全市第一。糧經(jīng)比從2010年的40∶60調(diào)整到2015年的28∶72,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸,畜牧業(yè)占比達34.3%,農(nóng)業(yè)綜合機械化率達52%,累計扶持培育國家級龍頭企業(yè)1戶、省級17戶、市級38戶,新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體485戶,成功打造“貴安牌菜油”、“瀑珠茶業(yè)”等20余個知名品牌。累計完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入4.79億元,成功創(chuàng)建大西橋蔬菜園區(qū)、雙堡茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和17個市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)。
旅游發(fā)展勢頭迅猛。2015年實現(xiàn)旅游總收入103.9億元,接待游客1039萬人次,分別是2010年的2.9倍和3.7倍。2016年1-9月完成旅游業(yè)總收入140.39億元,同比增長51.33%,旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。五年累計完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入75.5億元,建成百靈希爾頓等高星級酒店3家。云峰八寨、舊州古鎮(zhèn)獲批國家4a級旅游景區(qū)。苗嶺屯堡旅游綜合體和“舊州屯堡·山里江南”休閑旅游度假區(qū)基本建成。建成屯堡旅游大道,“快旅慢游”體系加快建設(shè),大屯堡旅游圈初見成效。
新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。先后投入資金7400萬元搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺,建成安順螞蟻眾創(chuàng)空間,并被科技部評為國家級眾創(chuàng)空間。累計引進培植新興微小企業(yè)3096家,涵蓋虛擬現(xiàn)實、電子商務(wù)、智能終端等領(lǐng)域。2015年投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費4496萬元,是2010年的3.8倍。2016年1-9月投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費5814.75萬元,同比增長172.44%。2016年1-9月完成電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元,同比增長21.8%。獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣區(qū)。
(四)我們緊抓試點、協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局城市發(fā)展日新月異。全區(qū)共實施棚戶區(qū)改造項目63個,棚戶區(qū)累計完成投資225億元,惠及群眾5.7萬戶。建成貴安大道和二環(huán)路,完成24條市政道路改擴建,13條城區(qū)主次干道“白改黑”。新建人行天橋12座、增加公共停車位4178個。建成4個市民活動廣場和3個城市綜合體,虹山湖一、二期改造基本完成。完成民主路夜市搬遷及“安順好吃街”建設(shè)。高速公路東、南出口改造基本完成。城區(qū)面積從40平方公里拓展到90平方公里,2015年城鎮(zhèn)化率為53%。城市管理不斷加強,城市品質(zhì)不斷提升。
城鎮(zhèn)建設(shè)翻天覆地。堅持規(guī)劃引領(lǐng),全區(qū)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部完成總規(guī)修編,舊州鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、轎子山鎮(zhèn)列入全國重點發(fā)展建制鎮(zhèn),我區(qū)被納入省級小城鎮(zhèn)“整縣推進”試點。五年累計完成小城鎮(zhèn)“8+x”項目116個,總投資80億元?!?+n”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式在全省推廣,舊州鎮(zhèn)成為國家住建部首批公布的特色小鎮(zhèn)之一。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。累計投入資金2.5億元,完成農(nóng)村危房改造3.3萬戶;累計投入資金2.9億元,完成小康房建設(shè)1800戶。編制《西秀區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境全域規(guī)劃(2016-2020)》。完成改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+n”項目157個,完成投資5.3億元。鎮(zhèn)村聯(lián)動覆蓋率30%,成功打造以浪塘、鮑屯、本寨、下九溪、大壩等為代表的美麗鄉(xiāng)村155個,成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。
(五)我們堅守底線、綠色發(fā)展,生態(tài)保護取得新成效生態(tài)屏障日益堅固。大力實施荒山造林、退耕還林、水土及石漠化治理等生態(tài)工程。五年累計完成造林任務(wù)40.5萬畝,森林覆蓋率達47.17%,較2010年提高了21.69個百分點。治理水土流失面積169平方公里,完成石漠化治理73.2平方公里。完成中心城區(qū)106座山體生態(tài)修復(fù)工作。累計新增45萬平方米公共綠地,城市綠地率達34.63%,2015年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達98.9%,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。
生態(tài)保護力度加大。深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,大氣污染防治及違法排污企業(yè)專項整治行動成效顯著,單位gdp能耗下降13%。執(zhí)行區(qū)域內(nèi)最嚴格水資源管理制度,強力推行千峰河、邢江河等重要水源保護“河長制”,邢江河獲批國家級濕地公園,虹山湖獲批省級濕地公園。生態(tài)治理扎實有效。建成綠色動力垃圾發(fā)電等一批新能源項目,推動生活、建筑、餐廚垃圾“吃干榨盡”。累計投資15億元,加大市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造,實現(xiàn)城區(qū)清掃保潔、垃圾收運處置全覆蓋,城區(qū)垃圾清掃機械化率95%,城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。完成安順東片區(qū)、轎子山鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)污水處理項目,新增加污水管網(wǎng)54千米。實現(xiàn)鎮(zhèn)村污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運全覆蓋?!皯舴诸?、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾處理模式基本形成。
(六)我們主動作為、開放發(fā)展,深化改革釋放新活力
對外開放成果豐碩。2015年完成招商引資到位資金337.2億元,是2010年的20倍。2016年1-9月招商引資實現(xiàn)全部項目到位資金350億元,同比增長55.55%。區(qū)級領(lǐng)導干部先后352次組隊到北京、深圳、青島等地招商考察,成功簽約項目391個。累計完成外貿(mào)進出口總額1.3億美元,年均增長21%。青島—安順共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),成功引進江蘇新科、深圳酷騎等企業(yè)落地。
經(jīng)濟改革激發(fā)活力。在全省率先推行“三證合一、一照一碼”登記制,累計實現(xiàn)新增經(jīng)營主體8502戶,注冊資金112.5億元?!盃I改增”全面推進,預(yù)計減免稅賦2.5億元。成立區(qū)級ppp項目中心,組建城投、工投、交投等9家區(qū)級國有平臺公司,累計完成融資151億元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進,關(guān)停落后建材企業(yè)10戶,23家煤礦企業(yè)整合為12家,93家砂石企業(yè)整合為34家,淘汰造紙企業(yè)4家。全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開。農(nóng)村戶籍制度改革不斷加快,“三權(quán)”促“三變”改革試點穩(wěn)步推進,村集體經(jīng)濟不斷壯大。
行政改革不斷深化。順利完成政府機構(gòu)改革。成立新太、鳳凰、馬槽三個新型社區(qū),獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。372個建制村撤并為193個,整合設(shè)置鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)法治工作委員會、國土規(guī)劃建設(shè)管理委員會,成立了西秀區(qū)不動產(chǎn)登記中心。建成覆蓋城區(qū)51個社區(qū)居委會的信息化綜合平臺。全面加快電子政務(wù)建設(shè),區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
(七)我們以人為本、共享發(fā)展,群眾生活增進新福祉
脫貧攻堅力度不斷加大。大力實施脫貧攻堅工程和十一項脫貧攻堅行動計劃,累計投入扶貧資金2.3億元。到今年年底,全區(qū)農(nóng)村貧困人口將下降至1.3萬人,8個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),109個貧困村全部實現(xiàn)減貧摘帽,按國定標準退出貧困縣。
財政民生投入不斷增加。五年來,民生領(lǐng)域投入財政資金119.9億元,年均增長12.5%,城低、農(nóng)低分別從2010年的275元/月、1280元/年,提高到2016年的545元/月、3132元/年。同時,對享受農(nóng)村低保的困難群眾再給予每人每年50元的生活補助。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達90%、95%。建成保障性住房1.2萬套,實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心敬老院全覆蓋。認真完成年度民生十件實事。
文化體育事業(yè)不斷鞏固。建成西秀文化中心、西秀區(qū)檔案館、西秀市民健身中心,實現(xiàn)綜合文化站、數(shù)字閱覽室鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋,全面完成廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星“戶戶通”建設(shè)任務(wù),累計放映公益電影2.48萬場,舉辦“虹湖音樂季”系列專場活動15場,成功舉辦兩屆環(huán)屯堡國際自行車賽。全區(qū)申報獲評重點文物保護單位73處,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目106項,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人58名。在全市第一屆運動會上,獎牌總數(shù)位列全市第一。
(2016年11月16日在西秀區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上)
陳天一
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年,是西秀區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來,我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒?、省委、市委和區(qū)委的決策部署,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖,全力以赴打好“124”攻堅戰(zhàn),大力實施“1343”工程,認真履行政府職責,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)。過去五年,是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年。我們團結(jié)一心、不甘落后、頑強拼搏,開啟了西秀創(chuàng)新發(fā)展新局面、譜寫了后發(fā)趕超新篇章。
(一)我們克難奮進、聚力發(fā)展,綜合實力再上新臺階
綜合排位迅速提升。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排位從2011年46位躍升至2015年第10位。全面小康實現(xiàn)程度達96.39%,順利通過省級驗收。2015年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值247.67億元,是2010年的2.8倍。2016年1-9月完成地區(qū)生產(chǎn)總值182.62億元,增速全市第一。2015年完成一般公共財政預(yù)算收入24.4億元,是2010年的3倍。2016年1-9月完成一般公共財政預(yù)算收入13.32億元,同比增長15.6%。2015年實現(xiàn)社會消費品零售總額61.38億元,是2010年的2.2倍。2016年1-9月實現(xiàn)社會消費品零售總額49.6億元,增速全市第二。
居民收入持續(xù)增加。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24427元,農(nóng)村居民人均可支配收入9007元,年均增長分別為11%和16.1%。2016年1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20718元,同比增長8.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入7017元,同比增長10.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
西秀形象更加彰顯。成功承辦全省第三屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會、全省第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作大會等省級重大會議。先后獲批全國第三批城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、國家首批信息消費試點城市、國家智慧城市試點等,承擔多項國家級改革試點任務(wù)。
(二)我們勇于擔當、跨越發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破
重點項目建設(shè)提速增效。十二五期間,全區(qū)累計實施省、市重大工程及重點項目318個,億元以上項目685個,累計完成全社會固定資產(chǎn)投資983億元,是“十二五”規(guī)劃目標的6倍。2016年1-9月完成固定資產(chǎn)投資250.16億元,同比增長21.5%。
交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提等加速。累計完成交通固定資產(chǎn)投資113.9億元。完成村道提等改造1402公里,實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通油路、行政村(組)通硬化路、農(nóng)村公交站全覆蓋,農(nóng)村公路總里程達3568公里。國、省、縣、鄉(xiāng)四級道路較五年前增加452公里。滬昆高鐵、花安高速即將通車,安紫高速建設(shè)快速推進。
水利設(shè)施建設(shè)提質(zhì)擴容。累計完成水利投資15.4億元,油菜河水庫建成并投入使用,新場河水庫建設(shè)穩(wěn)步推進,蘆壩、雨棚、干溝水庫啟動建設(shè)。累計完成中小河流治理54公里,除險加固病險水庫64座,新增灌溉面積10.67萬畝,解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題,巖臘鄉(xiāng)連片供水工程快速推進。率先在全省完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,以水養(yǎng)水經(jīng)驗在全省推廣。
信息基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心,打造了集信息消費體驗于一體的中小企業(yè)云、旅游大數(shù)據(jù)云等信息產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺。建成覆蓋城區(qū)范圍的城市精細化指揮中心,建成各類農(nóng)村信息服務(wù)站點155個。行政村寬帶覆蓋率達79.7%,移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達98.3%,所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地實現(xiàn)光纜全覆蓋,云峰屯堡景區(qū)、舊州古鎮(zhèn)景區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)我們苦干實干、創(chuàng)新發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
工業(yè)規(guī)模不斷壯大。2015年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值77.76億元,是2010年的4.6倍。2016年1-9月完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46.72億元,增速全市第一。規(guī)模以上企業(yè)達128戶,較2010年增加84戶。西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入233.4億元,新增道路32公里,新建標準化廠房103.7萬平方米,相關(guān)配套設(shè)施不斷完善,園區(qū)承載力不斷提升。2015年園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值142.36億元,是2010年的4.6倍。2016年1-9月園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值137.15億元,同比增長31.14%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.15億元,是2010年的5.9倍,2016年1-9月實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.13億元,增速全市第一。糧經(jīng)比從2010年的40∶60調(diào)整到2015年的28∶72,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸,畜牧業(yè)占比達34.3%,農(nóng)業(yè)綜合機械化率達52%,累計扶持培育國家級龍頭企業(yè)1戶、省級17戶、市級38戶,新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體485戶,成功打造“貴安牌菜油”、“瀑珠茶業(yè)”等20余個知名品牌。累計完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入4.79億元,成功創(chuàng)建大西橋蔬菜園區(qū)、雙堡茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和17個市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)。
旅游發(fā)展勢頭迅猛。2015年實現(xiàn)旅游總收入103.9億元,接待游客1039萬人次,分別是2010年的2.9倍和3.7倍。2016年1-9月完成旅游業(yè)總收入140.39億元,同比增長51.33%,旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。五年累計完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入75.5億元,建成百靈希爾頓等高星級酒店3家。云峰八寨、舊州古鎮(zhèn)獲批國家4a級旅游景區(qū)。苗嶺屯堡旅游綜合體和“舊州屯堡·山里江南”休閑旅游度假區(qū)基本建成。建成屯堡旅游大道,“快旅慢游”體系加快建設(shè),大屯堡旅游圈初見成效。
新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。先后投入資金7400萬元搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺,建成安順螞蟻眾創(chuàng)空間,并被科技部評為國家級眾創(chuàng)空間。累計引進培植新興微小企業(yè)3096家,涵蓋虛擬現(xiàn)實、電子商務(wù)、智能終端等領(lǐng)域。2015年投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費4496萬元,是2010年的3.8倍。2016年1-9月投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費5814.75萬元,同比增長172.44%。2016年1-9月完成電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元,同比增長21.8%。獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣區(qū)。
(四)我們緊抓試點、協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新格局城市發(fā)展日新月異。全區(qū)共實施棚戶區(qū)改造項目63個,棚戶區(qū)累計完成投資225億元,惠及群眾5.7萬戶。建成貴安大道和二環(huán)路,完成24條市政道路改擴建,13條城區(qū)主次干道“白改黑”。新建人行天橋12座、增加公共停車位4178個。建成4個市民活動廣場和3個城市綜合體,虹山湖一、二期改造基本完成。完成民主路夜市搬遷及“安順好吃街”建設(shè)。高速公路東、南出口改造基本完成。城區(qū)面積從40平方公里拓展到90平方公里,2015年城鎮(zhèn)化率為53%。城市管理不斷加強,城市品質(zhì)不斷提升。
城鎮(zhèn)建設(shè)翻天覆地。堅持規(guī)劃引領(lǐng),全區(qū)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部完成總規(guī)修編,舊州鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、轎子山鎮(zhèn)列入全國重點發(fā)展建制鎮(zhèn),我區(qū)被納入省級小城鎮(zhèn)“整縣推進”試點。五年累計完成小城鎮(zhèn)“8+x”項目116個,總投資80億元?!?+n”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式在全省推廣,舊州鎮(zhèn)成為國家住建部首批公布的特色小鎮(zhèn)之一。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。累計投入資金2.5億元,完成農(nóng)村危房改造3.3萬戶;累計投入資金2.9億元,完成小康房建設(shè)1800戶。編制《西秀區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境全域規(guī)劃(2016-2020)》。完成改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+n”項目157個,完成投資5.3億元。鎮(zhèn)村聯(lián)動覆蓋率30%,成功打造以浪塘、鮑屯、本寨、下九溪、大壩等為代表的美麗鄉(xiāng)村155個,成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。
(五)我們堅守底線、綠色發(fā)展,生態(tài)保護取得新成效生態(tài)屏障日益堅固。大力實施荒山造林、退耕還林、水土及石漠化治理等生態(tài)工程。五年累計完成造林任務(wù)40.5萬畝,森林覆蓋率達47.17%,較2010年提高了21.69個百分點。治理水土流失面積169平方公里,完成石漠化治理73.2平方公里。完成中心城區(qū)106座山體生態(tài)修復(fù)工作。累計新增45萬平方米公共綠地,城市綠地率達34.63%,2015年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達98.9%,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。
生態(tài)保護力度加大。深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,大氣污染防治及違法排污企業(yè)專項整治行動成效顯著,單位gdp能耗下降13%。執(zhí)行區(qū)域內(nèi)最嚴格水資源管理制度,強力推行千峰河、邢江河等重要水源保護“河長制”,邢江河獲批國家級濕地公園,虹山湖獲批省級濕地公園。生態(tài)治理扎實有效。建成綠色動力垃圾發(fā)電等一批新能源項目,推動生活、建筑、餐廚垃圾“吃干榨盡”。累計投資15億元,加大市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造,實現(xiàn)城區(qū)清掃保潔、垃圾收運處置全覆蓋,城區(qū)垃圾清掃機械化率95%,城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。完成安順東片區(qū)、轎子山鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)污水處理項目,新增加污水管網(wǎng)54千米。實現(xiàn)鎮(zhèn)村污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運全覆蓋?!皯舴诸?、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾處理模式基本形成。
(六)我們主動作為、開放發(fā)展,深化改革釋放新活力
對外開放成果豐碩。2015年完成招商引資到位資金337.2億元,是2010年的20倍。2016年1-9月招商引資實現(xiàn)全部項目到位資金350億元,同比增長55.55%。區(qū)級領(lǐng)導干部先后352次組隊到北京、深圳、青島等地招商考察,成功簽約項目391個。累計完成外貿(mào)進出口總額1.3億美元,年均增長21%。青島—安順共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),成功引進江蘇新科、深圳酷騎等企業(yè)落地。
經(jīng)濟改革激發(fā)活力。在全省率先推行“三證合一、一照一碼”登記制,累計實現(xiàn)新增經(jīng)營主體8502戶,注冊資金112.5億元?!盃I改增”全面推進,預(yù)計減免稅賦2.5億元。成立區(qū)級ppp項目中心,組建城投、工投、交投等9家區(qū)級國有平臺公司,累計完成融資151億元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進,關(guān)停落后建材企業(yè)10戶,23家煤礦企業(yè)整合為12家,93家砂石企業(yè)整合為34家,淘汰造紙企業(yè)4家。全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開。農(nóng)村戶籍制度改革不斷加快,“三權(quán)”促“三變”改革試點穩(wěn)步推進,村集體經(jīng)濟不斷壯大。
行政改革不斷深化。順利完成政府機構(gòu)改革。成立新太、鳳凰、馬槽三個新型社區(qū),獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。372個建制村撤并為193個,整合設(shè)置鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)法治工作委員會、國土規(guī)劃建設(shè)管理委員會,成立了西秀區(qū)不動產(chǎn)登記中心。建成覆蓋城區(qū)51個社區(qū)居委會的信息化綜合平臺。全面加快電子政務(wù)建設(shè),區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
(七)我們以人為本、共享發(fā)展,群眾生活增進新福祉
脫貧攻堅力度不斷加大。大力實施脫貧攻堅工程和十一項脫貧攻堅行動計劃,累計投入扶貧資金2.3億元。到今年年底,全區(qū)農(nóng)村貧困人口將下降至1.3萬人,8個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),109個貧困村全部實現(xiàn)減貧摘帽,按國定標準退出貧困縣。
財政民生投入不斷增加。五年來,民生領(lǐng)域投入財政資金119.9億元,年均增長12.5%,城低、農(nóng)低分別從2010年的275元/月、1280元/年,提高到2016年的545元/月、3132元/年。同時,對享受農(nóng)村低保的困難群眾再給予每人每年50元的生活補助。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達90%、95%。建成保障性住房1.2萬套,實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心敬老院全覆蓋。認真完成年度民生十件實事。
文化體育事業(yè)不斷鞏固。建成西秀文化中心、西秀區(qū)檔案館、西秀市民健身中心,實現(xiàn)綜合文化站、數(shù)字閱覽室鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋,全面完成廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星“戶戶通”建設(shè)任務(wù),累計放映公益電影2.48萬場,舉辦“虹湖音樂季”系列專場活動15場,成功舉辦兩屆環(huán)屯堡國際自行車賽。全區(qū)申報獲評重點文物保護單位73處,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目106項,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人58名。在全市第一屆運動會上,獎牌總數(shù)位列全市第一。
衛(wèi)生計生事業(yè)不斷發(fā)展。公立醫(yī)院綜合改革試點不斷推進。建成區(qū)中醫(yī)院并納入市級管理,建成區(qū)人民醫(yī)院新院一期并投入使用,啟動“西秀健康云”平臺建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點工作,成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個。農(nóng)村貧困人口醫(yī)療“五重保障”救助成效顯著,2016年新農(nóng)合參保率為100.3%,407萬人次農(nóng)村群眾受益,減免醫(yī)療費用5.8億元?!叭娑ⅰ闭哂行?qū)嵤?,人口計生各項指標運行良好
教育均衡發(fā)展不斷推進。全面實施“學區(qū)化”管理試點改革,推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小學集團化辦學試點,“9+3”計劃圓滿收官,順利通過省“兩項督導”和基本“普十五”考核驗收。教育發(fā)展累計投入40.7億元,年均增長21%。實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦幼兒園全覆蓋,建成西秀高中。新征土地500余畝,改擴建中小學116所,在城區(qū)增加優(yōu)質(zhì)中小學學位5000余個。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)全覆蓋,惠及學生近7萬人。
社會就業(yè)保障不斷加強。累計實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬人次,幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1.5萬人次,累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.4萬人,年均增長超過2.3萬人。就業(yè)人數(shù)增長位居全省前列。社會保險制度不斷健全,城鄉(xiāng)居民社會保障體系進一步完善。
社會治理水平不斷提升。平安西秀建設(shè)深入推進,建成“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立健全社會治安防控體系,群眾安全感、滿意度測評實現(xiàn)“雙96”,被評為全省2013—2015年平安建設(shè)先進縣。生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)連續(xù)實現(xiàn)雙降,煤礦百萬噸死亡率連續(xù)6年為零,實現(xiàn)“50個煤礦安全生產(chǎn)重點監(jiān)管縣(區(qū))”成功摘帽?!胺闪M”活動不斷深化,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處法律援助工作站,村(居)法律援助聯(lián)絡(luò)站實現(xiàn)全覆蓋。我區(qū)宗教事務(wù)行政執(zhí)法試點經(jīng)驗得到全省推廣。
(八)我們轉(zhuǎn)變職能、和諧發(fā)展,依法行政開創(chuàng)新局面依法行政強化職能。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,認真執(zhí)行法律法規(guī)和區(qū)人大各項決議決定,累計辦理區(qū)級人大代表建議433件、區(qū)政協(xié)提案535件,辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。政府預(yù)決算及“三公”經(jīng)費決算依法向社會公開。
簡政放權(quán)高效服務(wù)。加大“放、管、服”工作力度,依法依規(guī)對權(quán)力清單和責任清單進行全面清理,共梳理區(qū)級行政機關(guān)法定行政權(quán)力2610項。積極推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政管理體制改革試點工作,共向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下放行政審批事項195項。
反腐倡廉激濁揚清。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督,廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。五年來共對105名落實“兩個責任”不力的領(lǐng)導干部進行問責。累計辦結(jié)民生監(jiān)督問題3439件,查辦各類違法違紀案件860件,給予黨政紀處分807人,收繳違紀資金1589萬元,挽回了國家、集體和人民的經(jīng)濟損失。
同時,支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團組織依法按章履職,檔案、氣象、移民、消防、老干、外僑、人防、國教、應(yīng)急等工作成效顯著。
各位代表、同志們,五年來的發(fā)展成績鼓舞人心、催人奮進!這些成績的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導,得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持和幫助,得益于全區(qū)各族干部群眾的團結(jié)奮斗。在這里,我謹代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體,向駐區(qū)人民解放軍、武警消防官兵、公安政法干警,向所有關(guān)心和支持西秀發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
西秀厚積薄發(fā),西秀奮起若飛。過去五年的發(fā)展使我們深刻認識到,做好政府工作,必須堅決貫徹好中央、省、市、區(qū)的決策部署,緊密結(jié)合西秀實際,創(chuàng)造性地開展工作。必須把發(fā)展作為第一要務(wù),充分調(diào)動社會各界積極性和主動性。必須勇于改革、敢于擔當,堅持問題導向,精準施策。必須堅決落實依法行政,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益,運用法治思維和方式破解難題。必須堅決服從黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位,自覺接受人大監(jiān)督,加強政協(xié)民主協(xié)商,積極爭取社會各界支持。
在看到成績的同時,我們也應(yīng)清醒的看到我區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展存在的困難和問題:一是經(jīng)濟總量偏小,實體經(jīng)濟支撐較弱。二是產(chǎn)業(yè)化程度不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢,新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。三是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然存在,城鎮(zhèn)輻射帶動效應(yīng)較弱。四是公共服務(wù)剛性支出壓力較大,脫貧攻堅任務(wù)艱巨,人才科技短板明顯,改革創(chuàng)新活力不夠。五是政府職能轉(zhuǎn)變存在薄弱環(huán)節(jié),少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)拼勁不足。針對這些問題,我們要在今后的工作中認真對待,采取有效措施,切實加以解決。
二、今后五年的主要任務(wù)
各位代表、同志們,今后五年,是我區(qū)實現(xiàn)彎道取直、趕超跨越的最關(guān)鍵時期,也是開啟新征程、邁入新時代的重要戰(zhàn)略機遇期。站在新的歷史起點上,我們要進一步增強發(fā)展自信,以打破才能得生機的擔當、取直自然出新路的智慧、實干一定有收獲的定力,勇?lián)姑?、主動作為,加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性新跨越。
今后五年,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委的決策部署,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,以“守底線、走新路、奔小康”為總綱,堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略,大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大健康戰(zhàn)略行動,落實好區(qū)第五次黨代會精神,繼續(xù)全力打好“124”攻堅戰(zhàn),大力實施“1343”工程,落實“新型城鎮(zhèn)化+”,突出“特、新、化”三個關(guān)鍵,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,全力推動綠動西秀、創(chuàng)新西秀建設(shè),努力走出一條符合西秀特色和時代要求的跨越發(fā)展新路。
今后五年,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是:在建黨100周年之際,全面建成更高水平的小康社會,開啟邁向基本現(xiàn)代化新的征程。到2020年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%左右,總量突破500億元,較2015年翻一番;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%左右;一般公共財政預(yù)算收入年均增長16%左右;社會消費品零售總額年均增長14%左右;三次產(chǎn)業(yè)分別年均遞增8%、16%、16%左右,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)化率達到61.5%左右;區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長13%和16%,分別達到43800元、19800元以上;2018年實現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧;森林覆蓋率超過50.11%,城鎮(zhèn)綠地率達40%左右;安全感和滿意度進一步提升,依法治區(qū)成效明顯。
圍繞以上奮斗目標,我們一定要切實增強信心,精準發(fā)力,突出“五個更加注重”,奮力開啟“五個新的征程”。
(一)更加注重產(chǎn)業(yè)升級,開啟創(chuàng)新引領(lǐng)新征程。圍繞三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效兩個目標,實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
推進新型工業(yè)“提質(zhì)增效”。以做大做強新型工業(yè)為抓手,加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。做大做強園區(qū)規(guī)模。進一步加大園區(qū)交通路網(wǎng)、標準廠房、供排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高園區(qū)承載能力,積極引導企業(yè)向園區(qū)集中。加快招商引資項目落地建成投產(chǎn)釋放產(chǎn)能。推動生態(tài)智谷、智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力形成研發(fā)、生產(chǎn)、配套一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。努力培育一批10億元級電子信息制造企業(yè)。積極培育生成一批小微企業(yè)、培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè),壯大園區(qū)細胞。加大精準招商力度,努力到“十三五”期末,實現(xiàn)園區(qū)招商引資到位資金400億元以上,入駐企業(yè)達到340家以上,力爭把西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成“千億級”園區(qū)。全力推進軍民融合。加快軍地雙方生產(chǎn)要素的深度融合,推進民用航空、汽車制造、高端裝備制造等發(fā)展壯大,實現(xiàn)初級產(chǎn)品向精深、中間產(chǎn)品向終端、一般產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造推廣中心建設(shè),打造軍民深度融合改革發(fā)展示范區(qū),力爭到2020年實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力實施“千企改造”工程,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育新的發(fā)展動能。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子信息、新醫(yī)藥健康、裝備制造、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)。加快生產(chǎn)裝備、工藝流程智能化升級,促進工業(yè)化與信息化、綠色化融合發(fā)展。加快輕工產(chǎn)業(yè)升級。依托西秀特色資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以綠色、有機、健康、高附加值為發(fā)展方向,大力推進特色輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出打造優(yōu)質(zhì)白酒、民族制藥、茶葉、特色食品、蠟染及民族民間工藝品“五張名片”。力爭到“十三五”期末,特色輕工業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。
實現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)“接二連三”。合理布局、突出特色、做優(yōu)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)民增收致富。升級農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化要素保障,完善農(nóng)業(yè)科技和社會化服務(wù)體系。強化結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強主導產(chǎn)業(yè),著力打造一批集有機種植、科研開發(fā)、生態(tài)循環(huán)、旅游觀光于一體的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2020年力爭建成1個國家級農(nóng)業(yè)園區(qū),10個省級現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快滬昆等高速沿線高標準農(nóng)田治理,著力打造一批通道沿線特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。培育特色品牌。優(yōu)化農(nóng)特產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大茶葉、水果、中草藥、畜禽、特色食品等特色產(chǎn)業(yè),打造蔬菜、金刺梨、茶葉、山藥等產(chǎn)業(yè)示范基地。做好精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推進農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)地認證。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快推進特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。建好電商平臺。大力推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合,加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)品在網(wǎng)上、交易在線上,推動安貨出山,帶動農(nóng)民增收致富。培育壯大一批電子商務(wù)企業(yè),支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過電商+文化,推動民族民間工藝品和特色食品走上云端。
加快全域旅游“提檔升級”。借助安順作為創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的機遇,全力打造國際山地旅游目的地城市,將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè),力爭“十三五”期間省外游客占比達50%以上,入境游客年均增長15%以上。抓好全域規(guī)劃。按照“兩核、一帶、兩軸、五片區(qū)”全域旅游發(fā)展布局,實施全域規(guī)劃,打造以古鎮(zhèn)、古村、古藝為代表的東線屯堡鄉(xiāng)村游,民風、民俗、民族為代表的南線鎮(zhèn)村體驗游,綠色、康養(yǎng)、休閑為代表的北部生態(tài)游,推動“大屯堡旅游圈”連成線、聚成片。完善全域服務(wù)。加快推進一、二、三級旅游集散中心、集散點、服務(wù)點和旅游公共服務(wù)平臺建設(shè),提升全域旅游服務(wù)功能。加快推進旅游服務(wù)從業(yè)人員技能培訓,提升旅游服務(wù)質(zhì)量。豐富全域業(yè)態(tài)。在完善“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素的基礎(chǔ)上,加快向“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新業(yè)態(tài)邁進,促進旅游提檔升級。以民俗風情、田園風光等鄉(xiāng)村資源為依托,打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游精品,建成一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、科普、休閑、體驗、購物于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、風情小鎮(zhèn)、特色農(nóng)莊,推動農(nóng)旅融合發(fā)展。打造全域產(chǎn)業(yè)。以“旅游+”為抓手,推進旅游與農(nóng)業(yè)、體育、文化、商業(yè)、工業(yè)等要素融合,采取“公司+協(xié)會+經(jīng)營戶”等發(fā)展模式和“景區(qū)+投資者+合作社+貧困戶”旅游扶貧模式,推進旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”改革,推動旅游市場經(jīng)營主體多元化。
推動信息產(chǎn)業(yè)“騰云而起”。搶抓國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)建設(shè)機遇,實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,推動大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)做大做強,打造云端經(jīng)濟。培育壯大信息產(chǎn)業(yè)。以西秀產(chǎn)業(yè)園、安順大數(shù)據(jù)中心、西部生態(tài)智谷為重點,培育和引進一批大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端制造等優(yōu)強企業(yè)。三年內(nèi),努力引進研發(fā)企業(yè)100家,實現(xiàn)產(chǎn)值100億元,引進智能終端企業(yè)50家,實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。打通產(chǎn)品云端通道。完善各項配套設(shè)施,建設(shè)集產(chǎn)品展示、包裝策劃、商務(wù)洽談、產(chǎn)品交易、物流配送等為一體的電子化交易平臺,打造“黔貨出山、安貨出山”大通道,培育經(jīng)濟增長點。到2020年,實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達80%。實現(xiàn)數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用。以全省“云上貴州”系統(tǒng)平臺建設(shè)和“7+n”云工程為契機,加快推進電子政務(wù)平臺、重要生產(chǎn)領(lǐng)域信息化平臺等建設(shè),推動大數(shù)據(jù)在公用事業(yè)、社會事業(yè)、智能交通、智慧旅游等領(lǐng)域的普及應(yīng)用、開放共享,實現(xiàn)“聚通用”。
(二)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,開啟協(xié)調(diào)發(fā)展新征程。搶抓安順作為全國山地特色新型城鎮(zhèn)化試點,我區(qū)作為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進試點的機遇,突出“特、新、化”,以城市為核心,以鎮(zhèn)村為重點,全力打造西秀山地特色新城鎮(zhèn),努力實現(xiàn)“居者悅,遠者來”。
全面加快城市形態(tài)建設(shè)。以建設(shè)全國聞名的生態(tài)旅游城市和獨特地域文化的歷史文化名城為目標,遵循規(guī)律、優(yōu)化布局、完善形態(tài)、用好資源,加快推進“五型城市”建設(shè),提升城市綜合承載力和功能品位。優(yōu)化城市空間布局。堅持規(guī)劃與建設(shè)并舉,按照“東延西優(yōu)南拓北展”發(fā)展思路,完善“一心一副三組團”的空間布局,全面實施棚戶區(qū)改造項目,實現(xiàn)舊城改造和新城建設(shè)“雙輪驅(qū)動”,2017年,全面啟動16個棚戶區(qū)改造項目,新增改造11573戶,面積240萬平方米。抓好東西綠色走廊和南北綠化帶“一廊兩帶”建設(shè),留住城市“通風廓道”,提高城市發(fā)展承載力。改善城市基礎(chǔ)環(huán)境。構(gòu)建“六橫六縱一射”交通網(wǎng)絡(luò),加快城市路網(wǎng)建設(shè),打通斷頭路,形成微循環(huán),增加農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、公共綠地小廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)力度。推進智慧城市試點,打造“滿格西秀”。彰顯城市文化特色。保護城市文化遺跡,規(guī)劃建設(shè)一批特色文化景觀,加快儒林路歷史文化街區(qū)建設(shè)。通過綠道慢行系統(tǒng)、虹山湖濕地公園、貫城河景觀廊道,以綠醉城、以水靈城,打造山水人文景觀城市,塑造城市個性魅力,提升城市文化品位。
全面推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。大力實施“1+n”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式,實現(xiàn)聯(lián)美、聯(lián)建、聯(lián)富。規(guī)劃全面覆蓋。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求,加快“多規(guī)融合”,提高小城鎮(zhèn)全域規(guī)劃站位,優(yōu)化組團式、串珠式、點狀式小城鎮(zhèn)空間布局,實現(xiàn)重要地段控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。項目全面推進。以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)項目為重點,完善小城鎮(zhèn)“8+x”項目布局,持續(xù)推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項小康行動計劃,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展“三年見成效、五年大變樣”目標,美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。到2020年,力爭創(chuàng)建2個以上國家級美麗鄉(xiāng)村示范點,10個以上省級美麗鄉(xiāng)村示范點。力爭至少2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個村創(chuàng)建“全國文明村鎮(zhèn)”。產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化。加快推進“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”戰(zhàn)略,促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,結(jié)合發(fā)展性質(zhì)、功能定位、主導產(chǎn)業(yè),著力打造特色工貿(mào)小鎮(zhèn)、軍民融合小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、綠色生態(tài)小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。
全面改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境??s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進省干道、縣鄉(xiāng)村道路提等改造工作。加快推進新場河、大洞口等大中小型水庫建設(shè)和城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造,解決城鄉(xiāng)供水問題。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。在具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展管道燃氣供應(yīng)試點。積極推進農(nóng)村信息化普及工程和網(wǎng)絡(luò)進村工程。推進服務(wù)均等。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育、住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生等保障機制建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡服務(wù)全覆蓋。推進城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸,建立“30分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)圈”。優(yōu)化管理機制。推進“一分三向”發(fā)展模式,加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。加快基層行政管理體制改革,推進公共服務(wù)扁平化、社會管理網(wǎng)格化,不斷增強村(居)“四自”能力。探索政府領(lǐng)導,社會組織協(xié)同參與基層治理多元化模式。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)管理村級事務(wù),構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)發(fā)展需求的管理體制。
(三)更加注重生態(tài)文明,開啟綠色發(fā)展新征程。堅決貫徹省、市生態(tài)文明建設(shè)實施意見,以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為抓手,堅守生態(tài)底線,堅持綠色發(fā)展。
因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟。以“四型15種產(chǎn)業(yè)”推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“六區(qū)五園一業(yè)”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)布局,大力實施“商貿(mào)活區(qū)、生態(tài)文化旅游興區(qū)”戰(zhàn)略,助推綠色經(jīng)濟發(fā)展。
樹立品牌打造綠色家園。加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的綠色家園,遵循城市發(fā)展規(guī)律,塑造具有地域特征、民族特色和時代風貌的山水城市,做到“顯山、露水、見林、透氣”。建設(shè)山水風光、民族風情、特色風物的綠色小鎮(zhèn),彰顯建筑風格和文化品位。實施“千村示范萬村推進”工程,建設(shè)一批生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。把綠色融入社區(qū)建設(shè),注重人與建筑、人與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào),促進社區(qū)建設(shè)生態(tài)
與時俱進完善綠色制度。嚴格落實環(huán)境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”。執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護制度、水資源管理制度。全面推行“河長制”,構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。構(gòu)建綜合考核評價機制,打造生態(tài)環(huán)境保護的制度“堅盾”。
堅定不移構(gòu)建綠色屏障。大力實施“青山、藍天、碧水、凈土”工程。進一步加大退耕還林還草還果工作力度。推進濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,建成邢江河國家濕地公園、虹山湖省級濕地公園。推進城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線及景區(qū)景點景觀綠化建設(shè)。加大工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理、垃圾無害化處理,持續(xù)推進秸稈綜合利用。違法占耕比例嚴格控制在15%以內(nèi)。
久久為功培育綠色文化。在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域,建設(shè)一批生態(tài)文化保護區(qū)。依托森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等,建設(shè)一批綠色文化示范教育基地。積極開展綠色文化理論和應(yīng)用研究,創(chuàng)作一批綠色文化優(yōu)秀作品,更好滿足群眾綠色文化需求。推進群眾性綠色創(chuàng)建活動,引導群眾“植綠”、“增綠”、“愛綠”,積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
(四)更加注重對外合作,開啟內(nèi)陸開放新征程。搶抓貴州作為國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)機遇,加快培育區(qū)域優(yōu)勢,推進改革激發(fā)活力。
內(nèi)外并舉搶占發(fā)展先機。加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和珠江—西江經(jīng)濟帶,推進全面開放。積極爭取省、市政策支持,加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。強化領(lǐng)導干部帶頭招商引資制度,儲備和引進高質(zhì)量項目,到2020年,招商引資到位資金達到1000億元左右。深化青島對口幫扶合作,加快推進安順青島共建園建設(shè),打造東西部合作典范。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,實施人才引領(lǐng)工程,建立一批國家、省級重大科技專項。
突出重點抓好體制改革。深入推進行政審批、商事制度、國有企業(yè)、資源配置、財稅金融等體制機制改革,完善落實破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題的政策措施。推進西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革,增強園區(qū)發(fā)展活力。加快農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力,推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化投融資體制改革,推廣ppp模式,引導更多社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。加快城市管理綜合執(zhí)法、社區(qū)治理、行政管理體制、公立醫(yī)院、教育體制等改革。
堅持導向推進供給改革。積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實“三去一降一補”五大任務(wù),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大拆遷貨幣化安置力度,加快房地產(chǎn)去庫存步伐。推進平臺公司政企分開,在政策、金融、財政等方面穩(wěn)步去杠桿,用足用好營改增等稅費政策,多措并舉幫助企業(yè)降低成本,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,力爭到2018年企業(yè)綜合運營成本較2015年下降10%以上。
(五)更加注重民生保障,開啟共享發(fā)展新征程。堅持把保障和改善民生作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的立足點和出發(fā)點,不斷增進人民福祉。
全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“六個精準”,完善集中連片貧困地區(qū)精準脫貧發(fā)展規(guī)劃,深入推進“1+11”行動計劃,統(tǒng)籌打好六大脫貧攻堅戰(zhàn)。大力實施易地扶貧搬遷工程,到2018年全面完成4345戶、15282人的易地扶貧搬遷任務(wù)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程,引導貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確保支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)內(nèi)70%的貧困村和80%的貧困人口,增強貧困地區(qū)“造血功能”和自我發(fā)展能力,實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富。建立扶貧開發(fā)“大數(shù)據(jù)庫”,對貧困人口實行精準識別、精準幫扶、掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理。確保2016年所有貧困村出列,2018年現(xiàn)有貧困人口實現(xiàn)脫貧。
全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力實施“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程”,重點做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。大力實施“萬名大學生創(chuàng)業(yè)計劃”工程和“雙創(chuàng)”行動計劃,打造一批示范性創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。到2020年,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人以上,新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
全力促進教育均衡發(fā)展。深化辦學體制、管理體制等改革,推進教育學區(qū)化、集團化發(fā)展,提升教育資源供給水平。大力實施第三期學前教育三年行動計劃,全面完成125所義務(wù)教育中小學“新兩基”達標建設(shè)任務(wù),2018年順利實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標。建成北大陽光實驗學校,完成新五中、八小搬遷和三中改擴建及西秀高中、安順機械工業(yè)學校申報示范性高中任務(wù)。進一步推進未成年人思想道德建設(shè)。建立健全特殊教育服務(wù)體系,提高特殊教育保障水平。積極探索股份制、混合所有制、多元主體辦學等教育教學模式,促進教育均衡發(fā)展。
全力提高社會保障水平。大力實施“大健康”戰(zhàn)略,以“五大體系”建設(shè)為主要任務(wù),全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃,加快推進醫(yī)療衛(wèi)生“五個全覆蓋”。深化公立醫(yī)院改革,加快區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè),積極推進三甲醫(yī)院創(chuàng)建。深入開展全民健身運動,提高全民身體素質(zhì)和生活幸福指數(shù)。更加關(guān)愛“兩留”人員及城市低收入等困難群體。提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水平,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋。引導社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基本保障均等化。大力實施文化惠民工程,完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。
全力提升社會治理能力。深入推進“平安西秀”建設(shè),完善社會治安防控體系,強化社會治安網(wǎng)格化管理,依法防范和懲治各類違法犯罪。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。依法處理信訪事項,完善多元化調(diào)解聯(lián)動體系,推進矛盾糾紛排查化解。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。探索建立社區(qū)治理創(chuàng)新機制。到2018年,全面完成全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)建試驗區(qū)工作。深入實施“七五”普法,依法治區(qū)成效明顯,社會更加和諧穩(wěn)定。
同時,支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等人民團體發(fā)揮更大作用。加強民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進民族團結(jié)進步和宗教關(guān)系和諧。扎實做好防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密等工作。支持駐區(qū)人民解放軍和武警消防部隊建設(shè),加強國防教育、國防動員、國防力量建設(shè)。以全國文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng),推動國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建,鞏固全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表、同志們,新時期、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們要踐行“三嚴三實”、“兩學一做”,以忠誠為魂、人民為本、法治為先、擔當為要、廉潔為基,努力建設(shè)人民滿意、組織放心的高效廉潔政府。
堅持從嚴治政,清正廉潔。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在區(qū)委的領(lǐng)導下,切實抓好黨風廉政建設(shè),認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨的紀律和法律法規(guī),嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定、市委實施意見,堅持不懈地糾正“四風”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,深化拓展民生監(jiān)督工作,始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,對腐敗分子零容忍、嚴查處。
堅持依法行政,接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道,自覺學法守法用法;所有行政行為都要于法有據(jù),任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督,高度重視社會各界人士的意見建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。
堅持簡政放權(quán),規(guī)范運行。清理取消一批行政審批事項,大力推行權(quán)力清單、責任清單。全力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”,建立扶貧資金使用、財政收支、國有資產(chǎn)經(jīng)營、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,實現(xiàn)對權(quán)力集中部門和重點崗位全流程規(guī)范管理,讓權(quán)力運行處處留痕,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
堅持優(yōu)化服務(wù),便民利民。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,推動公共服務(wù)事項全部進駐政務(wù)大廳,將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網(wǎng)上辦理等服務(wù),堅決清理各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)大廳建設(shè),著力構(gòu)建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系,打通群眾辦事“最后一公里”。
堅持擔當作為,狠抓落實。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上,把為人民謀福祉作為最大責任,把群眾安危冷暖放在心頭,多做雪中送炭的工作,多辦扶危濟困的實事,多謀為民服務(wù)的良策,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。高度重視政府能力建設(shè),加強對新知識、新經(jīng)驗的學習運用,不斷提高發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、決策執(zhí)行能力,以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風狠抓各項部署落細落小、落地落實。
各位代表、同志們,潮平兩岸闊,風正一帆懸!建成更高水平的小康社會,是全區(qū)各族人民的共同理想?!斑~大步、走前列、作表率”是我們西秀人的政治擔當。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下,堅定不移守底線、腳踏實地走新路、激情滿懷譜新篇,為建成更高水平的小康西秀而努力奮斗!
名詞解釋��
1.“124”攻堅戰(zhàn):市委、市政府為推動全市經(jīng)濟社會提速發(fā)展、后發(fā)趕超所制定的戰(zhàn)略部署,即:緊緊盯住“做大總量、做強實力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康”一個目標,始終抓好“固定資產(chǎn)投資和招商引資”兩個關(guān)鍵,全力以赴推進“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級版”四個重點,努力建設(shè)實力安順、宜居安順、開放安順、平安安順、美麗安順。
2.“1343”工程:區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實“一二四”攻堅戰(zhàn)要求,結(jié)合西秀提速發(fā)展、后發(fā)趕超、率先小康奮斗目標所制定的戰(zhàn)略部署,即:緊緊盯住“做大城市、做強產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)、推動跨越、率先小康”一個目標,扭住“投資、招商、改革”三個關(guān)鍵不放松,堅定不移地實施“新型工業(yè)化、山地特色城鎮(zhèn)化、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)升級版”四大發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進“安全感滿意度提升計劃、人民群眾幸福感提升計劃、小康六項行動計劃”三個計劃,努力建設(shè)實力西秀、宜居西秀、開放西秀、平安西秀、文明西秀。
3.國家智慧城市:指通過綜合運用現(xiàn)代科學技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。
4.“8+x”項目:指全省100個示范小城鎮(zhèn)要建設(shè)或完善“8個1”項目(1個路網(wǎng)、1個標準衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、1個敬老院、建設(shè)1項城鎮(zhèn)保障性安居工程、啟動1個污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項目)和“8+3”項目(“8個1”項目再加上1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)后再新建若干地方政府自選項目。
5.“1+n”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式:在鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,結(jié)合下轄村寨的資源稟賦,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊整治、民主管理等方面實行以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn),達到共同加快發(fā)展的做法。
6.“10+n”項目:貴州省改善農(nóng)村人居環(huán)境十大工程為:垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風貌提升工程、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境n項工程為:學前教育工程、敬老院工程、衛(wèi)生計生室工程、村級文化活動室工程、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站工程、體育活動及健身場地工程、活動小廣場工程、公共廁所工程、災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施、電子交易平臺。
7.三證合一:指企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合為一證,提高市場準入效率。
8.一照一碼:指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”,實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
9.營改增:以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅,增值稅就是對于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅,達到減少重復(fù)納稅環(huán)節(jié)的目的。
10.“三權(quán)”促“三變”:通過對農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán),促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
11.五重保障:基本醫(yī)療保險、大病商業(yè)保險、民政醫(yī)療救助、計生醫(yī)療扶助、特殊醫(yī)療救助。
12.“學區(qū)化”管理:指在行政主導下以一定的方式把特定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)學校結(jié)成辦學共同體,實行區(qū)域間、城鄉(xiāng)間統(tǒng)籌規(guī)劃,達到教育資源的均衡配置。
13.集團化辦學:優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效整合和統(tǒng)籌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育資源,進一步提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理水平和教育教學質(zhì)量,促進教育均衡發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育。
14.“9+3”計劃:指鞏固提高九年義務(wù)教育和實行三年免費中等職業(yè)教育。
15.兩項督導:第一項督導,指縣級人民政府履行教育工作職責;第二項督導,指縣級黨政主要領(lǐng)導履行教育工作職責。
16.普十五:普及十五年教育(學前教育3年,小學、初中教育9年,高中<中職>教育3年)。
17.“雙96”:指西秀區(qū)接受省級安全感、滿意度測評值均達到96%以上。
18.法律六進:指法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
19.兩個責任:是指在落實黨風廉政建設(shè)責任制過程中,“黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。
20.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
21.五大發(fā)展理念:在黨的十八屆五中全會上,習近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。
22.主基調(diào)、主戰(zhàn)略:省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”發(fā)展主基調(diào)和“工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動”發(fā)展主戰(zhàn)略。
23.千企改造:《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》方案明確,“十三五”期間,每年培育600戶科技型、高成長型中小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。到2020年,全省工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長20%以上,累計投資達到7000億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.5%,創(chuàng)建1-2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,20家綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50家綠色示范企業(yè),新產(chǎn)品產(chǎn)值突破1000億。
24.農(nóng)業(yè)“接二連三”:農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
25.三品一標:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱"三品一標"。
26.兩核、一帶、兩軸、五片區(qū):兩核:全域旅游集散服務(wù)拓展核、舊州古鎮(zhèn)聯(lián)動美麗鄉(xiāng)村升級示范核;一帶:邢江河濱水濕地景觀帶;兩軸:貴黃公路及貴安大道文化景觀體驗軸;安紫公路森林生態(tài)休閑度假軸;五片區(qū):大屯堡文化旅游區(qū)、寧谷漢代����文化旅游區(qū)、轎子山-蔡官山-雙堡大壩-九龍山森林溫泉休閑度假區(qū)、大西橋-黃臘-東屯-楊武農(nóng)旅一體化休閑度假區(qū)、新場-雞場-巖臘民族文化旅游區(qū)。
27.云上貴州:該平臺是實現(xiàn)省級政府、企業(yè)和事業(yè)單位數(shù)據(jù)整合管理和互通共享的云服務(wù)平臺。
28.“7+n”云工程:貴州省已啟動電子政務(wù)云、工業(yè)云、電子商務(wù)云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、環(huán)保云等重點應(yīng)用示范項目在內(nèi)的“7+n”云工程建設(shè)?!?+n”云工程作為貴州大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用、培育產(chǎn)業(yè)的切入點和發(fā)展平臺,共同構(gòu)建在“云上貴州”系統(tǒng)平臺上。
29.五型城市:山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型。
30.一心一副三組團:以中心城區(qū)為核中心,產(chǎn)業(yè)園區(qū)為城市副中心,寧谷組團、兩橋組團和北部組團。
31.六橫六縱一射:六橫:大龍?zhí)吨敛淼?、肖家至轎子山、龍青至草果洞、眉州至西昌(西秀區(qū)段)、小猛帥至壩灣、安樂至龍宮;六縱:鳳凰至挖煤沖、肖家莊至板桐關(guān)、蔡挖線至海羅沖口、大山至望謨(西秀區(qū)段)、猴場至白石巖;一射:安順至鳳凰。
32.海綿城市:指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面有良好的“彈性”,能在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將儲存的水“釋放”并加以利用。
33.一分三向:以城鎮(zhèn)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否延伸到位劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,通過“城鎮(zhèn)村”功能完善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力增強,“城鎮(zhèn)村”間路網(wǎng)通達性提升,逐步引導城鎮(zhèn)化人口向市區(qū)、向縣城和重點鎮(zhèn)、向美麗鄉(xiāng)村三級城鎮(zhèn)化載體集中。
34.四型15種產(chǎn)業(yè):生態(tài)利用型(山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、飲用水產(chǎn)業(yè))、循環(huán)高效型(材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè))、低碳清潔型(大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè))、環(huán)境治理型(節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè))。
35.六區(qū)五園一業(yè):六區(qū)為優(yōu)質(zhì)糧油區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、精品水果區(qū)、中藥材區(qū)和烤煙區(qū);五園為西秀區(qū)現(xiàn)代高效蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、山京茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大屯河現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)園區(qū)、東屯鄉(xiāng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和黃臘鄉(xiāng)龍青生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)五個省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)園區(qū);一業(yè)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
36.六個一律:建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設(shè)施的,一律停建、停產(chǎn)。對環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為,一律依法從重處罰。對直接向環(huán)境排放污染物的單位,一律依法足額征收排污費。排污單位嚴重違法導致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣,負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任;涉及國有企業(yè)的,同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責任。對污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險廢物,非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康,私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴重污染環(huán)境違法行為,構(gòu)成犯罪的,一律移交司法機關(guān)追究刑事責任。對排污企業(yè)環(huán)境違法行為,一律向社會公開,接受社會監(jiān)督,并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單,記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫,對其進行失信懲戒。
37.六個嚴禁:嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
38.一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路,指借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
39.ppp模式:指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系。
40.五證合一:營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合為一證,提高市場準入效率。
41.三去一降一補:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
42.六個精準:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
43.六大脫貧攻堅戰(zhàn):易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)、社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。
44.“雙創(chuàng)”:大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
45.五大體系:醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方式改革。
46.五個全覆蓋:鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋、縣級公立醫(yī)療遠程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學學校校醫(yī)全覆蓋。
47.兩留人員:留守老人、留守兒童。
48.七五普法:是指全國普法每5年為一個制定周期,2016年,是實施“七五”普法規(guī)劃的啟動年。
49.三嚴三實:嚴以用權(quán)、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
50.兩學一做:學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員

