2016年政府工作報(bào)告
（2016年1月18日在碧江區(qū)第一屆人民代表大會第六次會議上）
代理區(qū)長 黃萬清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
“十二五”時(shí)期是碧江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。2011年撤市設(shè)區(qū)，翻開了碧江發(fā)展史上嶄新的一頁。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)和國發(fā)2號文件等重大政策機(jī)遇，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，圓滿完成了撤市設(shè)區(qū)后第一個五年計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就，譜寫了碧江跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的新篇章。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長，綜合實(shí)力顯著提升。2015年，地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到128億元，年均增長17.1%，是2010年的2.3倍；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到200.73億元，年均增長32%，是2010年的4倍；財(cái)政總收入達(dá)到31億元，其中公共預(yù)算收入達(dá)到11.3億元，年均分別增長24.4%和26.1%，是2010年的6.6倍和3.8倍；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40.71億元，年均增長13.6%，是2010年的1.9倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24449元、9460元，年均增長17.3%、16.8%，均比2010年翻一番；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到314.38億元、215.2億元，年均增長23.3%、21.6%，是2010年的2.9倍、2.7倍。主要指標(biāo)增速均高于全國、全省、全市平均水平。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96.3%，通過省全面小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，榮獲“全省同步小康創(chuàng)建十佳示范區(qū)(縣)”稱號。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.6:34.9:49.5調(diào)整為7.8:39.2:53，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個，其中和平、壩黃、瓦屋3個園區(qū)已列入省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育和引進(jìn)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社312家，建成萬元田4.34萬畝、萬元山4.55萬畝。2015年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.07億元，年均增長6.8%，是2010年的1.3倍。新型工業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通一平”，基本形成了“一心三品”產(chǎn)業(yè)體系。百麗鞋業(yè)、天翔棉紡、加拿大威頓、海螺水泥、同德藥業(yè)、好彩頭食品等知名企業(yè)相繼落戶碧江，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)128戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值104.2億元，年均增長22%，是2010年的2.7倍。產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上，集聚效應(yīng)顯著提升。碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮獲“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。以文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大明邊城、九龍洞景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，碧江國家濕地公園申報(bào)成功，三江公園、花果山公園、木杉河濕地公園建成開放，“夢幻錦江”建設(shè)總體規(guī)劃通過專家評審，“水上公交”全面運(yùn)營，成功舉辦了5次全國性龍舟大賽，漾頭茶園山村入選“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，新增星級酒店10家，接待游客1975萬人次，旅游收入達(dá)到174.8億元，分別是2010年的11.2倍、12.3倍。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，民營企業(yè)5937戶、個體工商戶2.83萬戶。武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、萬豐國際商物流園、笑哈哈商貿(mào)物流城等一批大型物流園基本建成。榮獲“最美中國·生態(tài)旅游目的地城市”、“中國西部綠色物流基地”等稱號。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。堅(jiān)持老城和新城建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，以糧食直庫、枇杷灣、桐梓坳等為主的老城改造成效明顯，川硐教育園區(qū)基本建成，行政中心搬遷入駐，碧江新區(qū)初具規(guī)模。城區(qū)建成面積擴(kuò)大到35平方公里，是2010年的1.4倍；城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.72%，比2010年提高10.72個百分點(diǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，銅大高速、杭瑞高速碧江段建成通車，銅玉高鐵即將建成；濱江大道、燈塔大道、梵東大道、武陵大道等城市主干道路相繼建成；通鄉(xiāng)油路、通村水泥路由141.6公里增加到714.13公里，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)成效明顯。馬巖水庫實(shí)現(xiàn)大壩封頂，完成解放水庫、老虎垅水庫、李家灣水庫等 8 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增供水量 0.12 億立方米，新增農(nóng)田有效灌溉面積 7.43萬畝；建成錦江河城區(qū)段、白花浪、三寨河等防洪工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程103處，解決 9.82 萬農(nóng)村居民和 1.59 萬學(xué)生飲水安全問題，工程性缺水問題得到有效改善。電力通信設(shè)施日趨完善。和平陳家寨500千伏數(shù)字化變電站加快建設(shè)，新建滑石220千伏、川硐尖巖和塢坭110千伏、桐木坪35千伏變電站4座，分布合理的電網(wǎng)體系基本形成。新建移動通信基站888個，實(shí)現(xiàn)移動4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，所有行政村通寬帶和自然村通電話，服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，完成小十字、道坳上農(nóng)貿(mào)市場升級改造，硬化亮化背街小巷，“兩違”整治成效明顯；建成沿江步道14.5公里，城區(qū)46所環(huán)保公廁建成并免費(fèi)開放；示范小城鎮(zhèn)和“六個小康”建設(shè)深入推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
（四）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入實(shí)施綠色三年行動計(jì)劃、大氣污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行錦江流域環(huán)境保護(hù)“河長”制，開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律” 利劍行動，完成營造林26.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%；建成排污管網(wǎng)及雨水管道229公里，城區(qū)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)94.8%。積極推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能11家，全面完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)和節(jié)能減排約束性指標(biāo)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)95.3%。榮獲“中國宜居宜業(yè)典范區(qū)”、“全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))”等稱號。
（五）改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)67類194項(xiàng)改革任務(wù)，改革工作連續(xù)兩年位居全市前列。深化行政審批制度改革，減少審批要件72個，減少審批環(huán)節(jié)150個；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度確權(quán)、評估、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)?！拔鍣C(jī)制”，啟動土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)，在全市率先頒發(fā)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證，完成“四權(quán)”頒證10萬余本，辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款12.22億元，榮獲“全省第五輪農(nóng)村改革試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)(縣)”稱號；開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，下放權(quán)限147項(xiàng)，農(nóng)民市民化改革有序推進(jìn)；落實(shí)“3個15萬元”扶持政策，發(fā)展微型企業(yè)727戶；商事制度改革加快推進(jìn)，啟動實(shí)施“三證合一”登記制度；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，與昆山對口幫扶合作不斷深化，銅仁·蘇州共建產(chǎn)業(yè)園落戶碧江并加快建設(shè)；招商引資取得新突破，累計(jì)簽約項(xiàng)目405個，到位資金296億元。
（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。全區(qū)財(cái)政民生支出累計(jì)81.88億元，占公共財(cái)政支出的78.77%。扶貧攻堅(jiān)步伐加快。6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，減少貧困人口4.92萬人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得突破。推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施“雁歸工程”，實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)9664人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會保障體系日趨完善。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保達(dá)到23.7萬人次，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成保障性住房3.95萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.67萬戶。教育事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”突破工程，新建、改建學(xué)校30所，建成鄉(xiāng)村幼兒園46所，引進(jìn)教師1303人，城區(qū)大班額化解率達(dá)80.8%，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段初步均衡發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。組建區(qū)人民醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院新綜合樓建成投入使用，改擴(kuò)建川硐、壩黃等中心衛(wèi)生院，每千人擁有床位數(shù)達(dá)到4.42張；建成“省級慢性疾病綜合防控示范區(qū)”和“省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”；實(shí)施農(nóng)村改廁2萬戶；計(jì)生工作連續(xù)5年保持全省一類縣水平。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。建成“農(nóng)家書屋”92個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室9個；全民健身運(yùn)動廣泛開展，建成各類健身站點(diǎn)118個，村級農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。社會管理不斷創(chuàng)新。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估銅仁經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，“7+3”治安整治和平安碧江建設(shè)“五項(xiàng)行動”成效明顯，人民群眾安全感測評連續(xù)四年保持全市第一；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開展；認(rèn)真做好群眾來信來訪和矛盾糾紛排查化解工作；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。榮獲“全國創(chuàng)新社會管理先進(jìn)區(qū)(縣)”、“貴州省平安建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號。
（七）作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真開展“三個開刀”專項(xiàng)整治，扎實(shí)整治“四風(fēng)”突出問題，處理了一批亂收費(fèi)、亂攤派、不作為的典型案件。法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六五”普法順利通過驗(yàn)收，政府法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，共辦理人大代表議案和建議637件、政協(xié)委員提案301件，辦復(fù)率均為100%；開通政府微信和區(qū)長—群眾直通交流平臺，辦結(jié)回復(fù)群眾留言6628條。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金的監(jiān)管和財(cái)政收支、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，對62個預(yù)算單位實(shí)行預(yù)算公開。民生特派監(jiān)督得到加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國防教育、民族宗教、外事僑務(wù)、民兵雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、氣象等工作取得新成績；工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。
各位代表！過去五年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對撤市設(shè)區(qū)部分職能的調(diào)整，我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持既有思路、又有舉措，始終秉持靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績說話，努力創(chuàng)造了經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的政績。這五年取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民、廣大干部職工，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐碧官兵、武警和消防戰(zhàn)士、公安政法干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志及所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，引領(lǐng)性不強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱；三是財(cái)政持續(xù)增收困難，收支矛盾較為突出，資金、土地、人才等要素保障仍是短板；四是社會保障體系還不夠完善，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有不小差距；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部缺乏創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，不作為、慢作為、亂作為的問題仍不同程度存在。對這些問題，我們必須以壯士斷腕的勇氣和不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)決心，努力破解發(fā)展難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使政府工作更加符合發(fā)展需要和人民群眾的期盼。
（2016年1月18日在碧江區(qū)第一屆人民代表大會第六次會議上）
代理區(qū)長 黃萬清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
“十二五”時(shí)期是碧江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。2011年撤市設(shè)區(qū)，翻開了碧江發(fā)展史上嶄新的一頁。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)和國發(fā)2號文件等重大政策機(jī)遇，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，圓滿完成了撤市設(shè)區(qū)后第一個五年計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就，譜寫了碧江跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的新篇章。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長，綜合實(shí)力顯著提升。2015年，地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到128億元，年均增長17.1%，是2010年的2.3倍；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到200.73億元，年均增長32%，是2010年的4倍；財(cái)政總收入達(dá)到31億元，其中公共預(yù)算收入達(dá)到11.3億元，年均分別增長24.4%和26.1%，是2010年的6.6倍和3.8倍；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40.71億元，年均增長13.6%，是2010年的1.9倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24449元、9460元，年均增長17.3%、16.8%，均比2010年翻一番；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到314.38億元、215.2億元，年均增長23.3%、21.6%，是2010年的2.9倍、2.7倍。主要指標(biāo)增速均高于全國、全省、全市平均水平。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96.3%，通過省全面小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，榮獲“全省同步小康創(chuàng)建十佳示范區(qū)(縣)”稱號。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.6:34.9:49.5調(diào)整為7.8:39.2:53，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個，其中和平、壩黃、瓦屋3個園區(qū)已列入省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育和引進(jìn)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社312家，建成萬元田4.34萬畝、萬元山4.55萬畝。2015年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.07億元，年均增長6.8%，是2010年的1.3倍。新型工業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。燈塔循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通一平”，基本形成了“一心三品”產(chǎn)業(yè)體系。百麗鞋業(yè)、天翔棉紡、加拿大威頓、海螺水泥、同德藥業(yè)、好彩頭食品等知名企業(yè)相繼落戶碧江，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)128戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值104.2億元，年均增長22%，是2010年的2.7倍。產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的95%以上，集聚效應(yīng)顯著提升。碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮獲“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。以文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大明邊城、九龍洞景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，碧江國家濕地公園申報(bào)成功，三江公園、花果山公園、木杉河濕地公園建成開放，“夢幻錦江”建設(shè)總體規(guī)劃通過專家評審，“水上公交”全面運(yùn)營，成功舉辦了5次全國性龍舟大賽，漾頭茶園山村入選“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，新增星級酒店10家，接待游客1975萬人次，旅游收入達(dá)到174.8億元，分別是2010年的11.2倍、12.3倍。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，民營企業(yè)5937戶、個體工商戶2.83萬戶。武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、萬豐國際商物流園、笑哈哈商貿(mào)物流城等一批大型物流園基本建成。榮獲“最美中國·生態(tài)旅游目的地城市”、“中國西部綠色物流基地”等稱號。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。堅(jiān)持老城和新城建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，以糧食直庫、枇杷灣、桐梓坳等為主的老城改造成效明顯，川硐教育園區(qū)基本建成，行政中心搬遷入駐，碧江新區(qū)初具規(guī)模。城區(qū)建成面積擴(kuò)大到35平方公里，是2010年的1.4倍；城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.72%，比2010年提高10.72個百分點(diǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，銅大高速、杭瑞高速碧江段建成通車，銅玉高鐵即將建成；濱江大道、燈塔大道、梵東大道、武陵大道等城市主干道路相繼建成；通鄉(xiāng)油路、通村水泥路由141.6公里增加到714.13公里，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)成效明顯。馬巖水庫實(shí)現(xiàn)大壩封頂，完成解放水庫、老虎垅水庫、李家灣水庫等 8 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增供水量 0.12 億立方米，新增農(nóng)田有效灌溉面積 7.43萬畝；建成錦江河城區(qū)段、白花浪、三寨河等防洪工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程103處，解決 9.82 萬農(nóng)村居民和 1.59 萬學(xué)生飲水安全問題，工程性缺水問題得到有效改善。電力通信設(shè)施日趨完善。和平陳家寨500千伏數(shù)字化變電站加快建設(shè)，新建滑石220千伏、川硐尖巖和塢坭110千伏、桐木坪35千伏變電站4座，分布合理的電網(wǎng)體系基本形成。新建移動通信基站888個，實(shí)現(xiàn)移動4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，所有行政村通寬帶和自然村通電話，服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，完成小十字、道坳上農(nóng)貿(mào)市場升級改造，硬化亮化背街小巷，“兩違”整治成效明顯；建成沿江步道14.5公里，城區(qū)46所環(huán)保公廁建成并免費(fèi)開放；示范小城鎮(zhèn)和“六個小康”建設(shè)深入推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
（四）生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入實(shí)施綠色三年行動計(jì)劃、大氣污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行錦江流域環(huán)境保護(hù)“河長”制，開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律” 利劍行動，完成營造林26.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%；建成排污管網(wǎng)及雨水管道229公里，城區(qū)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)94.8%。積極推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能11家，全面完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)和節(jié)能減排約束性指標(biāo)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)95.3%。榮獲“中國宜居宜業(yè)典范區(qū)”、“全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))”等稱號。
（五）改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)67類194項(xiàng)改革任務(wù)，改革工作連續(xù)兩年位居全市前列。深化行政審批制度改革，減少審批要件72個，減少審批環(huán)節(jié)150個；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度確權(quán)、評估、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)?！拔鍣C(jī)制”，啟動土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)，在全市率先頒發(fā)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證，完成“四權(quán)”頒證10萬余本，辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款12.22億元，榮獲“全省第五輪農(nóng)村改革試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)(縣)”稱號；開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，下放權(quán)限147項(xiàng)，農(nóng)民市民化改革有序推進(jìn)；落實(shí)“3個15萬元”扶持政策，發(fā)展微型企業(yè)727戶；商事制度改革加快推進(jìn)，啟動實(shí)施“三證合一”登記制度；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，與昆山對口幫扶合作不斷深化，銅仁·蘇州共建產(chǎn)業(yè)園落戶碧江并加快建設(shè)；招商引資取得新突破，累計(jì)簽約項(xiàng)目405個，到位資金296億元。
（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。全區(qū)財(cái)政民生支出累計(jì)81.88億元，占公共財(cái)政支出的78.77%。扶貧攻堅(jiān)步伐加快。6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，減少貧困人口4.92萬人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得突破。推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施“雁歸工程”，實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)9664人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會保障體系日趨完善。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保達(dá)到23.7萬人次，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成保障性住房3.95萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.67萬戶。教育事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”突破工程，新建、改建學(xué)校30所，建成鄉(xiāng)村幼兒園46所，引進(jìn)教師1303人，城區(qū)大班額化解率達(dá)80.8%，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段初步均衡發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。組建區(qū)人民醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院新綜合樓建成投入使用，改擴(kuò)建川硐、壩黃等中心衛(wèi)生院，每千人擁有床位數(shù)達(dá)到4.42張；建成“省級慢性疾病綜合防控示范區(qū)”和“省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”；實(shí)施農(nóng)村改廁2萬戶；計(jì)生工作連續(xù)5年保持全省一類縣水平。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。建成“農(nóng)家書屋”92個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室9個；全民健身運(yùn)動廣泛開展，建成各類健身站點(diǎn)118個，村級農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。社會管理不斷創(chuàng)新。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估銅仁經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，“7+3”治安整治和平安碧江建設(shè)“五項(xiàng)行動”成效明顯，人民群眾安全感測評連續(xù)四年保持全市第一；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開展；認(rèn)真做好群眾來信來訪和矛盾糾紛排查化解工作；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。榮獲“全國創(chuàng)新社會管理先進(jìn)區(qū)(縣)”、“貴州省平安建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號。
（七）作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真開展“三個開刀”專項(xiàng)整治，扎實(shí)整治“四風(fēng)”突出問題，處理了一批亂收費(fèi)、亂攤派、不作為的典型案件。法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“六五”普法順利通過驗(yàn)收，政府法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，共辦理人大代表議案和建議637件、政協(xié)委員提案301件，辦復(fù)率均為100%；開通政府微信和區(qū)長—群眾直通交流平臺，辦結(jié)回復(fù)群眾留言6628條。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金的監(jiān)管和財(cái)政收支、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，對62個預(yù)算單位實(shí)行預(yù)算公開。民生特派監(jiān)督得到加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國防教育、民族宗教、外事僑務(wù)、民兵雙擁、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、氣象等工作取得新成績；工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。
各位代表！過去五年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對撤市設(shè)區(qū)部分職能的調(diào)整，我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持既有思路、又有舉措，始終秉持靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績說話，努力創(chuàng)造了經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的政績。這五年取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民、廣大干部職工，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐碧官兵、武警和消防戰(zhàn)士、公安政法干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志及所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，引領(lǐng)性不強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱；三是財(cái)政持續(xù)增收困難，收支矛盾較為突出，資金、土地、人才等要素保障仍是短板；四是社會保障體系還不夠完善，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有不小差距；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部缺乏創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，不作為、慢作為、亂作為的問題仍不同程度存在。對這些問題，我們必須以壯士斷腕的勇氣和不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)決心，努力破解發(fā)展難題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使政府工作更加符合發(fā)展需要和人民群眾的期盼。
二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵期，是決戰(zhàn)決勝、全面脫貧的攻堅(jiān)期，我們既面臨著趕、轉(zhuǎn)、改的繁重任務(wù)，也面臨許多發(fā)展機(jī)遇和有利條件：加快發(fā)展面臨良好機(jī)遇。中央對今年經(jīng)濟(jì)工作提出的五大政策支柱和五大戰(zhàn)略任務(wù)，省委、省政府提出推動五個跨越，在主戰(zhàn)略上突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，市委、市政府提出的做長長板、補(bǔ)齊短板跨越行動，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)培育和壯大產(chǎn)業(yè)帶來了良好機(jī)遇。后發(fā)趕超具備堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力奮斗，今天的碧江基礎(chǔ)條件日益改善，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成、工業(yè)規(guī)模不斷壯大、城市功能不斷提升、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力等優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，碧江的發(fā)展已站在了一個新的更高的起點(diǎn)上。推動跨越具有長足后勁。國家繼續(xù)加大中央轉(zhuǎn)移支付、置換債券轉(zhuǎn)貸資金的支持力度，將進(jìn)一步緩解我區(qū)的財(cái)政支付壓力；隨著省、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為加快補(bǔ)齊我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板提供了有利條件；加之一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施和建成，對擴(kuò)大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)稅收入帶來有力支撐，這些都為我區(qū)增強(qiáng)了跨越發(fā)展的潛力。加速發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，后發(fā)趕超時(shí)不我待。
“十三五”時(shí)期政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞“三中心、三基地、一樞紐”發(fā)展布局，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大有效投資，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固和完善全面小康成果，加快基本現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新碧江。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18%；公共預(yù)算收入年均增長13%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.5%、15%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上；旅游總收入年均增長20%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到65%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國家和省、市要求；全面鞏固和提高小康社會建設(shè)水平，邁向基本現(xiàn)代化。
“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)是：
(一)突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，全力推進(jìn)碧江邁向基本現(xiàn)代化新征程。
突出抓好大扶貧戰(zhàn)略行動。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程抓實(shí)抓好，力爭到2017年，全區(qū)所有貧困村出列、貧困人口全部脫貧。加快構(gòu)建大扶貧工作格局。建立健全“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶、群眾主體”的大扶貧體制機(jī)制，加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活需求，全面解決制約貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”問題。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”要求，分年度、分批次把高山偏遠(yuǎn)、生存條件惡劣地方的貧困群眾全部遷出，從根本上解決困難群眾生存發(fā)展問題。加大扶貧資源整合力度。通過發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底實(shí)現(xiàn)全面脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困對象“兩不愁、三保障”，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。
突出抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)新一代移動通信網(wǎng)、高速寬帶、多平臺傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程，全面提升全區(qū)信息化水平。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)資源、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)中心和應(yīng)用孵化等平臺建設(shè)，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向各行業(yè)縱深發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。大力推動大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動發(fā)展。到2020年，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭客黄?0億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模達(dá)到100億元以上。
(二)突出抓好“四化同步”發(fā)展，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。
推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大經(jīng)濟(jì)總量。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以新型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，形成1個以上年產(chǎn)值50億元的規(guī)模企業(yè)、45個產(chǎn)值過億的企業(yè)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托“一心三品”產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)“一區(qū)五園”建設(shè)，大力發(fā)展特色食品、加工制造、新醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造貴州東部特色輕工和制造業(yè)基地。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大以新材料開發(fā)和生產(chǎn)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新型水泥及制品為重點(diǎn)的新型建材業(yè)，以工程機(jī)械、電力設(shè)備等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領(lǐng)帶動全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上，碧江經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為省級工業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)入全省500億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快山水園林城市建設(shè)，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)55平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)75％以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加快構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，以松從、杭瑞和銅懷高速為軸線，以壩黃、和平、漾頭、瓦屋四個重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)為支撐，以六龍山、云場坪、桐木坪三個小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的“一心、兩軸、四鎮(zhèn)、三節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加快老城改造。大力實(shí)施城市建設(shè)三年大會戰(zhàn)，加快推進(jìn)城市功能提升、城市棚戶區(qū)改造、古城保護(hù)修繕、社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，優(yōu)化提升老城區(qū)商業(yè)和旅游等服務(wù)功能，著力打造銅仁“城市名片”和旅游城市展示區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)新區(qū)交通路網(wǎng)、供排水、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)人口集聚能力，將新區(qū)建設(shè)成為國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。做精做美小城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)、特色商貿(mào)和特色旅游小鎮(zhèn)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造特色小鎮(zhèn)升級版。做新做靚新農(nóng)村。全面啟動村莊規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村集中建房和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)村村寨寨舊貌換新顏。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把山地特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基本方向和根本路徑，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。到2020年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元以上，年均增長7%以上，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照農(nóng)旅一體化模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，深入推進(jìn)“鎮(zhèn)園合一”、“景園合一”，加快構(gòu)建“一心三圈多園”格局。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加工，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)融合發(fā)展。到2020年，培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。著力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。著力提升農(nóng)業(yè)品牌化水平。加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快打造旅游特色品牌。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，大力推進(jìn)全域旅游和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快旅慢游。到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游收入135億元以上，接待游客人數(shù)1000萬人次以上。著力構(gòu)建景區(qū)景點(diǎn)體系。加快九龍洞、夢幻錦江、大明邊城、中南門古城、碧江國家濕地公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃六龍山、瓦屋、百里錦江國際休閑度假區(qū)與戶外運(yùn)動基地；保護(hù)性開發(fā)一批歷史文化名村，開發(fā)一批旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。著力構(gòu)建服務(wù)保障體系。加快建成武陵山游客集散中心城市和一批景區(qū)景點(diǎn)游客服務(wù)中心；圍繞高鐵站場、高速公路、旅游公路建設(shè)一批旅游服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)旅游直升機(jī)場、沿錦江旅游車道和壩黃、漾頭、和平等自駕車游營地，推動旅游服務(wù)體系升級發(fā)展。著力構(gòu)建營銷體系。加大旅游宣傳營銷力度，加強(qiáng)區(qū)域合作，鞏固傳統(tǒng)客源市場，開發(fā)新興客源資源，讓碧江成為省內(nèi)外游客向往的旅游勝地。
(三)突出抓好大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，全力培植后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。
大力實(shí)施大生態(tài)跨越工程。深入開展綠色三年行動計(jì)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，大力實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)、山林綠化、農(nóng)村面源污染治理，積極構(gòu)建以錦江流域生態(tài)保護(hù)帶為核心，以交通沿線、錦江綠化帶為網(wǎng)絡(luò)的武陵山生態(tài)廊道和屏障。到2020年，力爭獲得國家環(huán)保模范城市命名，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。建立健全“山上、天上、水里、地里”四條生態(tài)底線保護(hù)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治；實(shí)施大氣污染、水污染防治和生活垃圾無害化處理工程，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。利用良好生態(tài)資源，全面推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、實(shí)物化、具體化。做大做強(qiáng)水、食品、藥品、休閑養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山。
大力實(shí)施大健康跨越工程。抓好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦“醫(yī)、藥、健、管”四大領(lǐng)域，加快推進(jìn)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造營養(yǎng)健康養(yǎng)生基地。抓好中藥材、溫泉等產(chǎn)業(yè)培植，搭建好休閑觀光、醫(yī)藥流通、溫泉水療等健康平臺，讓大健康產(chǎn)業(yè)迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓好大健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深入實(shí)施“健康碧江”創(chuàng)建工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配齊醫(yī)療設(shè)備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))全科醫(yī)生。抓好大健康服務(wù)提升。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有一所示范性綜合老年福利機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))農(nóng)村互助幸福院全覆蓋；健全重特大疾病保障機(jī)制，形成“基本+補(bǔ)償+救助”的多層次全面醫(yī)療保障體系。
大力實(shí)施大文化跨越工程。抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激活文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展、體育休閑健身等文化產(chǎn)品市場，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)公共文化服務(wù)供給的多元化，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持外來資本和民營資本興辦文化產(chǎn)業(yè)。抓好文化品牌提升。加強(qiáng)文化創(chuàng)作與市場的深度融合，創(chuàng)作一批文藝精品；加快非物質(zhì)文化傳承與保護(hù)和愛國主義教育基地建設(shè)，實(shí)施好周逸群紅色文化旅游景區(qū)、梵凈山人文自然生態(tài)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。抓好文體旅融合發(fā)展。建設(shè)大明邊城文化產(chǎn)業(yè)基地，辦好中國傳統(tǒng)龍舟大賽、全民運(yùn)動會等體育精品賽事。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5%以上。
(四)突出抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸。建設(shè)區(qū)域性交通樞紐。加快以高速公路、高速鐵路、城市快速干道、國省干線、鄉(xiāng)村旅游公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；配合市級啟動建設(shè)碧江老城區(qū)—碧江經(jīng)開區(qū)—大興高新區(qū)軌道交通，努力打造區(qū)域性交通樞紐和物流中心，實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)互通。完善現(xiàn)代水利體系。建成一批中、小型水利骨干水源工程，改造提升城鄉(xiāng)供水設(shè)施，著力解決工程性缺水問題；加快防洪、排澇工程和河道綜合治理，增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力；到2020年，水庫總蓄水量達(dá)7100萬立方米以上，城鎮(zhèn)日供水能力達(dá)34萬噸以上。提升能源保障水平。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)提級改造工程，不斷滿足建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展清潔能源，規(guī)劃建設(shè)碧江區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，著力提升能源保障能力。
(五)突出抓好改革開放創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。深化行政管理體制改革，著力提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政府治理能力。加快政府投融資體制改革，推進(jìn)投融資公司及財(cái)源擔(dān)保公司市場化運(yùn)作；推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記程序；創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理體制，厘清政府職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)編制，全力推動角色轉(zhuǎn)換；探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋；有效推廣“三變”改革和“三金”經(jīng)驗(yàn)，加快完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“四權(quán)”改革。圍繞創(chuàng)新體系深化改革。加快構(gòu)建有利創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化中心和企業(yè)研發(fā)中心三大平臺建設(shè)，抓好一批科技創(chuàng)新企業(yè)和大眾創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批國家級和省級科技創(chuàng)新平臺。圍繞擴(kuò)大開放深化改革。加快銅仁·蘇州共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動建設(shè)碧江對外經(jīng)濟(jì)綜合商務(wù)區(qū)，爭取保稅倉庫和內(nèi)陸無水港落戶碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。暢通投資渠道，探索推進(jìn)跨境電商，著力打造全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、武陵山區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。圍繞社會事業(yè)發(fā)展深化改革。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、戶籍等領(lǐng)域改革，大力實(shí)施集教育、就業(yè)、社保、計(jì)生等服務(wù)與管理功能為一體的居住證制度，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。積極推進(jìn)政府面向市場和社會購買公共服務(wù)改革。
(六)突出抓好民生社會事業(yè)，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育提升工程，優(yōu)化教育資源配置，著力化解城區(qū)“大班額”；全面實(shí)施新“兩基”，積極發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和民辦教育，確保全區(qū)教育發(fā)展水平繼續(xù)走在全市前列。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺；深入實(shí)施“雁歸工程”，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。提高社會保障水平。推行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，推動新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭！苯y(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、扶貧生態(tài)移民房和農(nóng)村危房改造。切實(shí)抓好社會管理。深入開展平安碧江建設(shè)“五項(xiàng)行動”，著力提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，認(rèn)真做好各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
三、奮力做好“十三五”開局工作
2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要立足“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，積極適應(yīng)新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略定力，看清形勢，適應(yīng)趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，充分運(yùn)用辯證思維和綜合生態(tài)觀謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力在全市率先開啟基本現(xiàn)代化新征程。
2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值確保增長15%，力爭完成15.5%。其中：一、二、三產(chǎn)增加值分別增長6%、18%、16%；2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，其中500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長30%以上；公共預(yù)算收入增長13%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.5%以內(nèi)；招商引資到位資金增長35%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別增長13.5%左右、15%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；全面完成省、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)；鞏固全面小康建設(shè)成果，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
(一)扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)，在大扶貧戰(zhàn)略行動上實(shí)現(xiàn)新突破。一是深入推進(jìn)政策扶貧。認(rèn)真實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全面落實(shí)“1+14”配套政策，扎實(shí)開展“54321”結(jié)對幫扶，推進(jìn)扶貧政策與農(nóng)村低保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助、危房改造、教育資助等政策無縫對接。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、流通業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五個途徑，幫助農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。設(shè)立500萬元脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)保基金，啟動“精扶貸”工程，扶持創(chuàng)業(yè)貧困戶200戶以上，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營組織、能人大戶等市場經(jīng)濟(jì)主體50家以上。三是深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持把“五個一批”作為脫貧攻堅(jiān)的第一路徑，切實(shí)做到“六個精準(zhǔn)”。完成新一輪易地扶貧搬遷601戶2350人，力爭全年減少貧困人口6000人，10個貧困村出列，貧困村貧困發(fā)生率下降4.3％，確保扶貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)大捷。
(二)扎實(shí)抓好電子商務(wù)，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動上實(shí)現(xiàn)新突破。一是積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺。建成電商運(yùn)營中心，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，培育為米網(wǎng)、貴農(nóng)網(wǎng)、郵樂購等電商平臺10家以上，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員200人以上，總產(chǎn)值達(dá)3.5億元。二是積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)成果。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取在農(nóng)村電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、大健康養(yǎng)生、智慧城市、智慧園區(qū)、電子政務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)率先突破。三是積極推進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”電商試點(diǎn)及村級服務(wù)站建設(shè)，創(chuàng)建2個電商示范村、1個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，新建50個農(nóng)村電商服務(wù)站和9個母親電商社區(qū)服務(wù)站；建成電商物流配送中心1個，逐步完善農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)物流補(bǔ)貼機(jī)制，確保電子商務(wù)交易額增長20%以上。
(三)扎實(shí)抓好項(xiàng)目投資，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。毫不動搖、持之以恒地抓投資，確保全年完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資250億元以上。一是抓好項(xiàng)目資金爭取。認(rèn)真研究國家宏觀定向調(diào)控政策導(dǎo)向，科學(xué)謀劃項(xiàng)目并積極向上爭取資金，確保全年向上爭取項(xiàng)目資金13億元以上。二是抓好交通、水利、能源等重大項(xiàng)目投資。配合抓好銅玉高鐵、渝懷鐵路二線、銅懷高速以及大龍經(jīng)碧江至松桃城市快速干道建設(shè)；實(shí)施路網(wǎng)改造20公里以上；加快推進(jìn)錦江航運(yùn)建設(shè)，新灘大橋、小江口2號橋年內(nèi)建成，完成交通投資12億元以上。加快中、小型水庫建設(shè)，馬巖水庫年內(nèi)建成并下閘蓄水，甕南溪水庫、龍?zhí)了畮炷陜?nèi)開工建設(shè)；漩水灣、燈塔、壩黃污水處理廠建成投入使用，完成水利投資3.5億元以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、移動4G基站、村村通寬帶基站等項(xiàng)目建設(shè)，新建110千伏瓦屋、三寨輸變電工程。三是抓好融資保障。大力推行PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保全年融資30億元以上。積極與農(nóng)發(fā)行、國開行、貴陽銀行開展戰(zhàn)略合作，爭取10億元存量債務(wù)置換，力爭全區(qū)金融機(jī)構(gòu)分別新增存、貸款40億元以上。強(qiáng)化建設(shè)用地保障，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目質(zhì)押土地出讓，完成土地收儲30公頃以上、土地報(bào)批400公頃以上。四是抓好招商引資。緊緊圍繞“一心三品”產(chǎn)業(yè)布局，以“五大新興產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，瞄準(zhǔn)綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)落戶碧江，確保新增投資總額108億元以上。
(四)扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在推進(jìn)新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展，確保完成500萬元以上工業(yè)投資40億元以上、2000萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元以上，全部工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%以上。一是大力抓好園區(qū)規(guī)劃升級。以銅仁?蘇州共建產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，修訂編制完善園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，力爭擴(kuò)容后的園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到46平方公里；進(jìn)一步完善園區(qū)道路、供水、供電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)園區(qū)5號、9號、11號路延伸段；抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大特色食品、醫(yī)藥健康、環(huán)保建材、輕紡加工等支柱產(chǎn)業(yè)；用足“貴園信貸通”等金融產(chǎn)品，力爭促成銀企對接項(xiàng)目40個以上，達(dá)成信貸支持協(xié)議1.5億元以上。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深入開展工業(yè)“百千萬”工程和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動，扎實(shí)抓好項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作。圍繞今年全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，確保好彩頭食品在今年2月投產(chǎn)，廣英石材和重型機(jī)械貿(mào)易城今年10月投產(chǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，農(nóng)夫山泉生產(chǎn)飲料線、同德藥業(yè)二期、天翔棉紡二期、百麗鞋業(yè)成品生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)智慧物流、地方糧油生產(chǎn)加工、特色食品花生加工等項(xiàng)目，積極對接吉利集團(tuán)和七冶集團(tuán)，力爭汽車零配件和西南服裝產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目落戶我區(qū)。確保新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個以上，竣工投產(chǎn)10個以上，新增入規(guī)企業(yè)8戶以上，新增產(chǎn)值5億元以上，力爭產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破130億元以上。三是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，加快笑哈哈商貿(mào)物流城、現(xiàn)代商貿(mào)物流園、銅仁東1000萬噸貨運(yùn)站擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展倉儲物流基地、中藥材交易市場、現(xiàn)代醫(yī)藥倉儲物流配送及藥品批零電子商務(wù)線上線下交易。
(五)扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)功能提升，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，做精城區(qū)、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)以上，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50億元以上。一是加快老城改造。重點(diǎn)推進(jìn)南岳半島、西外環(huán)、江宗門等片區(qū)開發(fā)，加快實(shí)施桐梓坳、茅溪、桂花塘、黃家院子、枇杷灣等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成中南門古城改造、楊柳塘殯儀館二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施清水橋至南岳、東山大橋至魚梁灘、水晶閣至大明邊城等沿江步道建設(shè)工程。二是加快新區(qū)建設(shè)。著力抓好碧江新區(qū)城市化項(xiàng)目，完善行政中心配套設(shè)施和川硐教育園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新區(qū)會議中心、體育館；武陵大道延伸線、新聯(lián)大街、文筆北路年內(nèi)建成通車；配合市級建成桃園大道、五福大道、環(huán)東大道，開工建設(shè)涼灣大道，逐步完善新區(qū)“一縱兩橫”路網(wǎng)建設(shè)構(gòu)架。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成謝橋至桐木坪、馬巖至漾頭仁家灣公路提級改造，完成龍江新村至惡灘旅游公路建設(shè)，加快通村公路標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有建制村通客運(yùn)車輛，暢通農(nóng)村物流，真正把通村路變成致富路；實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程8處，解決農(nóng)村居民2萬人飲水安全問題；新建小康電供電線路49.5公里；啟動實(shí)施8個農(nóng)村集中建房點(diǎn)、4個村莊整治，完成農(nóng)村集中建房600戶和180戶農(nóng)村住房提升工程，建成小康房180戶；完成壩黃、和平、漾頭小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，啟動滑石運(yùn)動小鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“平改坡”工程。四是實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。持續(xù)抓好“五城聯(lián)創(chuàng)”、 “兩違”整治、“一核多元”社區(qū)管理工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”改造工作，深入推進(jìn)整臟治亂攻堅(jiān)年專項(xiàng)行動，確保我區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔試點(diǎn)工作通過省級驗(yàn)收，不斷提升城市綜合管理水平。
(六)扎實(shí)抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建“一心三圈多園”發(fā)展格局，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值19.1億元以上。一是做實(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出抓好中藥材、精品水果、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)作物等特色產(chǎn)業(yè)，新增中藥材1萬畝以上，精品水果示范種植基地1500畝以上，發(fā)展生豬代養(yǎng)戶100戶以上，新增出欄生豬3萬頭以上；集中連片打造2000畝以上草地畜牧業(yè)核心示范區(qū)。建設(shè)壩黃花卉苗圃小鎮(zhèn)，新增花卉苗木1000畝以上。鞏固“三個萬元”工程創(chuàng)建成果，新建萬元山2000畝、萬元田5000畝。二是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“農(nóng)旅一體化”思路加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升和平示范園區(qū)觀光旅游配套功能，加快推進(jìn)壩黃、瓦屋示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把馬巖農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是做活經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)村市場經(jīng)營主體發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社40個、家庭農(nóng)場118個、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上。四是做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。積極申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，積極培育珍珠花生、紅薯粉絲等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，力爭4個以上農(nóng)產(chǎn)品通過產(chǎn)地認(rèn)證。
(七)扎實(shí)抓好特色旅游，在旅游產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施旅游精品和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到60億元以上，接待游客人數(shù)達(dá)到680萬人次以上。一是加快推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“夢幻錦江”、大明邊城國家5A級景區(qū)建設(shè)；加快九龍洞溫泉度假園、壩黃溫泉山莊、九龍村鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個以上，發(fā)展農(nóng)家樂50戶以上。二是加快提升旅游服務(wù)水平。著力推進(jìn)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)碧江國家濕地公園至和平農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游公路，深度打造“農(nóng)旅一體化”產(chǎn)業(yè)圈，做實(shí)做足農(nóng)旅結(jié)合文章。加快完善旅游公廁、游客集散中心、旅游商品交易中心、休閑度假游樂中心、自駕車服務(wù)營地、停車場等景區(qū)配套設(shè)施。三是加快營銷模式創(chuàng)新。著力推進(jìn)旅游智慧營銷及服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)3A以上旅游景區(qū)、三星以上旅游酒店、城市游客集散場所免費(fèi)WIFI全覆蓋。
(八)扎實(shí)抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在大生態(tài)跨越行動上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決守住山青、天藍(lán)、地潔、水清的生態(tài)底線，加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是在“守”上下功夫。嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力實(shí)施新一輪退耕還林工程和綠化工程三年行動計(jì)劃，新增營造林2萬畝，森林覆蓋率提高到61%以上。加強(qiáng)水資源保護(hù)，建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。二是在“治”上下功夫。繼續(xù)實(shí)施裸露山體生態(tài)恢復(fù)工程，推進(jìn)土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施和平鄉(xiāng)和平村、矮龍村、川硐鎮(zhèn)板栗園村、壩黃小城鎮(zhèn)、桐木坪鄉(xiāng)卜口村飲用水源保護(hù)5個農(nóng)村環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，深入推進(jìn)錦江河綜合整治工作，確保錦江沿岸排污口整治全面達(dá)標(biāo)。三是在“創(chuàng)”上下功夫。全力抓好國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，抓好生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，暢通公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為渠道，開展環(huán)境保護(hù)第三方監(jiān)督工作。
(九)扎實(shí)抓好改革開放創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以改方法、改結(jié)構(gòu)、改機(jī)制為手段，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)。一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)“二證合一”。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算績效和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度。深化民生領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)失地農(nóng)民保障政策；深入推進(jìn)社區(qū)“一核多元”治理模式，開展智慧社區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)共創(chuàng)共建，解決小區(qū)物業(yè)管理等功能缺失問題。繼續(xù)推行幼教集團(tuán)化管理模式；進(jìn)一步優(yōu)化城管環(huán)衛(wèi)體制。二是擴(kuò)大對外開放。積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)深入推進(jìn)昆山對口幫扶，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動碧江國家產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)。三是加大科技創(chuàng)新力度。構(gòu)建科技研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、對外合作交流、科學(xué)技術(shù)普及和人才培養(yǎng)平臺。力爭綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)49%以上、申請專利數(shù)200件以上，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)2家以上。
(十)扎實(shí)抓好民生保障，在社會事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)“新兩基”工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。建成格落坡小學(xué)、和平中學(xué)綜合樓、桐木坪九年一貫制學(xué)校綜合樓并投入使用，啟動木秀坪、塢坭小學(xué)建設(shè)，加快推進(jìn)第二小學(xué)綜合樓建設(shè)，新建2所公辦幼兒園，完成37所山村幼兒園提質(zhì)升級。二是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬人以上，失業(yè)人員就業(yè)3000人以上，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5000人以上，新增創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶4500戶以上。三是加強(qiáng)社會保障。進(jìn)一步完善“五項(xiàng)基本保險(xiǎn)”和最低生活保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在98%以上；確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)到10%以上；實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到60%以上；完成農(nóng)村危房改造2600戶，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房3700套，新建城市公共租賃住房2000套，建成安置區(qū)3個，搬遷安置265戶。四是加強(qiáng)衛(wèi)生、計(jì)生和食品藥品監(jiān)管工作。著力抓好區(qū)人民醫(yī)院、傳染病職業(yè)病預(yù)防控制治療機(jī)構(gòu)、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)川硐、壩黃、漾頭、和平、瓦屋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，新改擴(kuò)建村級衛(wèi)生室16個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。全面實(shí)施二孩生育政策。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保群眾飲食和用藥安全。積極推進(jìn)省級食品安全示范區(qū)建設(shè)。五是推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。抓好東山古建筑群修繕保護(hù)，加快周逸群紅色旅游、大明邊城文化產(chǎn)業(yè)基地、梵凈山人文自然生態(tài)館等項(xiàng)目建設(shè)。公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面免費(fèi)開放。做好續(xù)修《銅仁市志》發(fā)行。辦好中國傳統(tǒng)龍舟大賽，開展“全民健身日”系列活動，組團(tuán)參加市三運(yùn)會。六是狠抓安全生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識、底線意識和責(zé)任意識，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制；深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。七是提高社會治理水平。深入開展平安碧江“五項(xiàng)行動”及社會治安整治行動，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系建設(shè)，加大矛盾糾紛和信訪問題排查化解，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。八是統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。重視國防建設(shè)，加強(qiáng)司法行政、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、氣象、工青婦和紅十字等工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新起點(diǎn)、新征程、新形勢、新任務(wù)，我們要始終牢記黨和人民的重托，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨、依法行政新要求，扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高工作效率，著力提升政府的執(zhí)行力和公信力。
一是加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，堅(jiān)決把政府工作全面納入法治軌道，確保所有行政行為都于法有據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，建立健全重大決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、社會聽證、法律審查、集體討論決定的工作機(jī)制。依法將政務(wù)信息、行政審批納入電子政務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行重大項(xiàng)目聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等制度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，保障人民群眾更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。
二是加強(qiáng)效能型政府建設(shè)。運(yùn)用市場化、社會化、信息化、透明化方式強(qiáng)化管理，不斷提升行政效能。加快建立和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，真正做到“清單以外無權(quán)力”。承接好上級下放的行政審批事項(xiàng)，全面梳理公共服務(wù)目錄清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)誠信政府和誠信碧江建設(shè)，弱化部門利益和權(quán)力意識。全面推行政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，把每一項(xiàng)工作細(xì)化為具體項(xiàng)目、量化為具體目標(biāo)，健全績效管理、責(zé)任追究制度，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立健全干部目標(biāo)管理、崗位責(zé)任、激勵保障和懲戒約束“四位一體”長效機(jī)制，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼嘧雍忘h員干部隊(duì)伍。持續(xù)深入推進(jìn)民生監(jiān)督工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，以實(shí)際行動取信于民。
四是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持主動作為，真抓實(shí)干，始終堅(jiān)持把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，努力提供優(yōu)質(zhì)、均等、便捷的公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、簡化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。著力開展“三集中、三到位” 工作，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，最大限度便利群眾。
各位代表，實(shí)干催生巨變，奮斗成就輝煌。站在歷史征程的新起點(diǎn)，面對全區(qū)人民的新期盼，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。光榮和夢想激勵著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，只爭朝夕，奮發(fā)有為，為加快實(shí)現(xiàn)碧江經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
《碧江區(qū)人民政府工作報(bào)告》名詞解釋
“七通一平”：指通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱力以及場地平整?br> “四權(quán)”：指土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)。
“三證合一”：指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。
“一心三品”：指在碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展食品、藥品、用品特色產(chǎn)業(yè)。
“水上公交”：指錦江水上公交巴士，主要承擔(dān)錦江水上公共交通運(yùn)輸和夢幻錦江的旅游線路功能，有利于促進(jìn)碧江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和錦江旅游資源的開發(fā)利用。
“五城聯(lián)創(chuàng)”：即創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市。
“六個小康”：指小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
綠色三年行動計(jì)劃：由省委、省政府2015年提出，以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時(shí)間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實(shí)施退耕還林還草，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營水平和管護(hù)成效顯著提高，城郊、村寨、通道、園區(qū)植被景觀效果明顯改善，努力把林業(yè)培育為生態(tài)建設(shè)的增長點(diǎn)、農(nóng)民收入的增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，為貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“7+3”社會治安綜合整治：指嚴(yán)打犯罪“雷霆行動”、治安防范“織網(wǎng)行動”、治安亂點(diǎn)“清除行動”、整肅毒害“掃毒行動”、平安校園“護(hù)校行動”、醫(yī)院環(huán)境“整治行動”、網(wǎng)絡(luò)整治“凈網(wǎng)行動”，加強(qiáng)“三強(qiáng)”行為“治理行動”、反邪防邪“颶風(fēng)行動”、市場秩序“整頓行動”。
平安建設(shè)“五項(xiàng)行動”：指背街小巷亮化行動、天網(wǎng)地網(wǎng)延伸行動、吸毒人員收戒管控行動、零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建行動、平安建設(shè)大宣傳行動。
“三中心、三基地、一樞紐”：即省際邊界區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游集散服務(wù)中心，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地、文化旅游與休閑度假基地，區(qū)域性交通樞紐。
精準(zhǔn)扶貧“五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;易地搬遷脫貧一批;生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;發(fā)展教育脫貧一批;社會保障兜底一批。
“兩不愁、三保障”：指扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。
“一區(qū)五園”：“一區(qū)”是指碧江區(qū)經(jīng)開區(qū)（銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園），“五園”是指重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)川硐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、滑石鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園（建材產(chǎn)業(yè)園）、壩黃農(nóng)產(chǎn)品加工園、瓦屋返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)園、漾頭旅游商品加工園。
“一心三圈多園”：“一心”即農(nóng)產(chǎn)品物流配送及倉儲加工中心，“三圈”即東部原生態(tài)農(nóng)業(yè)圈、西部高效農(nóng)業(yè)圈、城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗(yàn)圈，“多園”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及打造食品加工園、油茶加工園、杜仲飲料加工園等加工生產(chǎn)型園區(qū)。
新“兩基”：即實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育。
“雁歸工程”：是我市為了滿足銅仁現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要而實(shí)施的一項(xiàng)旨在引導(dǎo)和扶持銅仁籍在外人員返銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而助推經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大工程。
“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：是貴州省扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃的內(nèi)容，“33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶’，完成‘六個小康’建設(shè)任務(wù)”；“8”是實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年，再把貧困人口減少到160萬人左右。
扶貧攻堅(jiān)“1+14”配套政策：“1”是指市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)治貧精準(zhǔn)扶貧有效脫貧十二項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》，“14”是指市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案等14個扶貧工作方案》。
“54321”結(jié)對幫扶：即縣級干部幫扶5戶貧困農(nóng)戶，科級干部幫扶4戶貧困農(nóng)戶，副科級干部幫扶3戶貧困農(nóng)戶，股級干部幫扶2戶貧困農(nóng)戶，一般干部幫扶1戶貧困農(nóng)戶。
“精扶貸”工程：指在政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動為前提，借鑒農(nóng)戶小額信用貸款理念，對建檔立卡貧困農(nóng)戶以其信用為基礎(chǔ)，根據(jù)勞動力人口、勞動技能、收入狀況評定信用等級，依據(jù)所發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況給予合理授信，在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款支持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”：指融合了農(nóng)業(yè)地域性、季節(jié)性、多樣性、周期性等自身特征后產(chǎn)生的來源廣泛、類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、具有潛在價(jià)值，并難以應(yīng)用通常方法處理和分析的數(shù)據(jù)集合。
PPP模式：指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
“五大新興產(chǎn)業(yè)”：指大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材。
工業(yè)“百千萬”工程：指省級抓100戶企業(yè)立標(biāo)桿、市級抓1000戶企業(yè)強(qiáng)骨干、縣級抓10000戶企業(yè)夯基礎(chǔ)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的良好發(fā)展格局，以企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)、以工業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，為后發(fā)趕超、同步小康提高有力支撐。
“五項(xiàng)”基本保險(xiǎn)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
