一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

大牛工程師

過去一年，面對(duì)客觀環(huán)境深刻變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面實(shí)施 “四化同步”“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快構(gòu)建“四圈兩帶”產(chǎn)業(yè)布局，狠抓傳統(tǒng)工業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、特色高端農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游健康產(chǎn)業(yè)崛起，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支撐更足、民生顯著改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的生動(dòng)局面。地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.4%，財(cái)政總收入增長24.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長32.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長49.3%、31.3%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值增長14.5%，旅游總收入增長32.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12.1%、14.4%，減少貧困人口6500人。在2015年全省47個(gè)、全市7個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)中，分別排名第8、第1。35項(xiàng)增比進(jìn)位指標(biāo)中，有18項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了提升。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅均超過20位，人均GDP等4個(gè)指標(biāo)排在全省第1位。新簽約1000萬元以上項(xiàng)目78個(gè)，到位資金97億元，增長36.9%，實(shí)現(xiàn)招商引資歷史最好水平，歡樂世界、九豐農(nóng)業(yè)、太平洋商業(yè)廣場(chǎng)等一批好項(xiàng)目落戶萬山；爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目406個(gè)，資金19.13億元，增長19.7%；辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案44件。
各位代表！通過五年的發(fā)展，今天的萬山，發(fā)展理念更加科學(xué)，轉(zhuǎn)型思路更加清晰，創(chuàng)業(yè)激情更加高漲，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，整體實(shí)力更加提升，干部群眾更加奮發(fā)有為。萬山人在轉(zhuǎn)型趕超跨越發(fā)展的鮮活實(shí)踐中底氣十足、斗志昂揚(yáng)、獲得感更強(qiáng)。回望五年：最大的改革是行政區(qū)劃調(diào)整。積極穩(wěn)妥完成撤特區(qū)設(shè)區(qū)，國土面積和人口翻倍，發(fā)展空間瞬息拓展，縣域體量迅速提升，標(biāo)志著萬山由工礦服務(wù)型“特區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)橛览m(xù)發(fā)展型“城區(qū)”。最大的創(chuàng)新是謀劃“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”。重新校準(zhǔn)發(fā)展定位，確立“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型，城市異地轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路。原地打造新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“雙引擎”培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著萬山跳出路徑依賴和資源掣肘；實(shí)現(xiàn)行政中心駐地遷移，成為銅仁主城區(qū)的重要板塊。最大的變化是觀念認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?！八嫁D(zhuǎn)型、盼發(fā)展”成為主旋律，干事節(jié)奏明顯加快，創(chuàng)業(yè)激情顯著提升。最大的作為是平臺(tái)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)14平方公里的城市新區(qū)和30平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建“四圈兩帶”空間布局，城市建設(shè)有了主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了主陣地，轉(zhuǎn)型跨越有了好基礎(chǔ)和大舞臺(tái)。最大的飛躍是破解交通瓶頸。銅大高速建成通車，銅玉高鐵穿境而過，標(biāo)志著萬山從公路時(shí)代邁向“高鐵時(shí)代”。最大的鼓舞是習(xí)近平總書記的肯定和批示。2013年5月4日，習(xí)近平總書記對(duì)萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出肯定性批示，鼓勵(lì)萬山用好國家扶持政策，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。
五年的豐富實(shí)踐啟示我們，在新起點(diǎn)上守底線、走新路、奔小康：必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署，必須堅(jiān)定不移以底線思維謀劃發(fā)展新路，必須堅(jiān)定不移以開放倒逼改革、以改革催生動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型和城市異地轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)定不移破除傳統(tǒng)的保守思維、拼搶爭(zhēng)快謀大事創(chuàng)大業(yè)，必須堅(jiān)定不移把群眾生活改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
各位代表，過去五年極不平凡！這些歷史性成就，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)17萬各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、廣大干部職工、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向政法干警、駐萬部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒看到，發(fā)展中存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、基礎(chǔ)建設(shè)欠賬多、財(cái)政壓力大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；城市管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，市政公共服務(wù)還不健全；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)治理面臨諸多困難，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我們將正視問題和差距，不斷加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期望！
 
二、“十三五”時(shí)期主要任務(wù)
 
“十三五”是萬山轉(zhuǎn)型跨越、重鑄輝煌的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是后發(fā)趕超、奮力爭(zhēng)先的最關(guān)鍵時(shí)期，是脫貧攻堅(jiān)、全面小康的決勝時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，貴州提出實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，銅仁確立“三大跨越”工程、“四化同步”發(fā)展路徑，對(duì)萬山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。我們更要看到，貧窮依然是最主要的矛盾，總量制約依然是最大的短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡依然是最突出的問題，人才資源依然是最弱的支撐，資金短缺依然是最大的瓶頸，脫貧依然是最大的攻堅(jiān)任務(wù)。我們要緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，順應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大潮，牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì)安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線，加快構(gòu)建“四圈兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把萬山打造成全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國優(yōu)秀旅游目的地、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代山水園林城市、現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活幸福、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、法治健全的美麗幸福新萬山。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)貴州、萬山的重要批示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，守住生態(tài)和發(fā)展底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)惠民、旅游興業(yè)”發(fā)展思路，堅(jiān)持以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為依托、特色高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出一條有別于省內(nèi)其他區(qū)縣、不同于全國其他資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)萬山轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，確保達(dá)到86億元，力爭(zhēng)突破100億元；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長30%以上，確保達(dá)到8億元，力爭(zhēng)突破10億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，確保達(dá)到190億元，力爭(zhēng)突破200億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長22%以上，確保達(dá)到26億元，力爭(zhēng)突破35億元；金融存款、貸款余額分別達(dá)到86億元、40億元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長14%、17%以上，達(dá)到44500元和15400元，力爭(zhēng)達(dá)到51000元和17500元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)；城鄉(xiāng)物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。
今后五年，重點(diǎn)要落實(shí)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，構(gòu)建六大新格局、實(shí)現(xiàn)六個(gè)新跨越。
（一）全力落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，打造精準(zhǔn)扶貧示范典型。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口全部脫貧、所有貧困村全部出列。一是健全大扶貧工作機(jī)制。按照“因村施策、一戶一策”要求，分門別類找準(zhǔn)貧困村、貧困人口的脫貧路徑、幫扶措施，2016年至2019年分別減少貧困人口1.19萬人、869人、652人、652人，2016年至2018年分別出列貧困村11個(gè)、11個(gè)、6個(gè)。制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。動(dòng)態(tài)管理貧困情況，實(shí)行脫貧銷號(hào)、返貧重錄、政策到戶、脫貧到人。用好“扶貧專線”，暢通群眾訴求渠道，做到事事有落實(shí)、件件有回音。二是打好五個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的村寨實(shí)行整村整寨搬遷，依托謝橋新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等就業(yè)崗位較為充分的區(qū)域安置搬遷群眾，幫助盡快轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極探索搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象搬得出、留得住、有保障。到2020年通過易地扶貧搬遷脫貧2897人。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)基金，支持貧困村發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。因地制宜探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源、貧困戶實(shí)行股份合作分紅、資金滾動(dòng)發(fā)展。到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧7375人。打好綠色萬山建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力保護(hù)修復(fù)貧困區(qū)域生態(tài)，對(duì)全區(qū)25度以上坡耕地和重要水源區(qū)15-25度坡耕地全部退耕還林還草，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)寬貧困人口就業(yè)增收渠道。到2020年通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧1434人。打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)對(duì)貧困學(xué)生“兩助三免”或“兩助一免”補(bǔ)助政策，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。到2020年通過發(fā)展教育脫貧2367人。對(duì)所有貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，從根本上解決因病致貧和因病返貧問題。落實(shí)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)低?！皽p量提標(biāo)”，確保3359名“兩無”貧困人口在政策兜底保障下一個(gè)不漏。
（二）全力落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，搶占跨越趕超前沿陣地。充分挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值、管理價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，全面打造“智慧萬山”。一是加快信息基礎(chǔ)建設(shè)。投資5億元以上，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)出區(qū)帶寬、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用平臺(tái)、重要交通沿線寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、行政村通寬帶、電子商務(wù)建設(shè)、有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造等，實(shí)現(xiàn)城市千兆以上寬帶接入、農(nóng)村4兆以上寬帶接入、光纖覆蓋家庭能力和家庭寬帶普及率全面提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流通達(dá)所有鄉(xiāng)村，城市寬帶接入能力50兆用戶覆蓋率達(dá)100％，農(nóng)村寬帶接入能力12兆用戶覆蓋率達(dá)85％，行政村通寬帶率達(dá)100％，建設(shè)“無線城市”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)無線局域網(wǎng)、免費(fèi)WiFi全覆蓋和多彩貴州“廣電云”村村通。二是加快信息平臺(tái)建設(shè)。投資2億元，建成省級(jí)示范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育2家核心龍頭企業(yè)、50家大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)，孵化電商企業(yè)50家，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1500人。建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“智慧園區(qū)”，引進(jìn)或自建1家具備第四代云計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)中心，建成“千兆進(jìn)樓宇、百兆進(jìn)桌面”格局，基于云平臺(tái)建設(shè)多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，完善園區(qū)智慧物業(yè)、智能安防、電子政務(wù)網(wǎng)等企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)格局。以義烏城和西南國際商貿(mào)城為依托，打造網(wǎng)商園、孵化園、服務(wù)園三大板塊，建成集線上銷售、線下體驗(yàn)為一體的電商生態(tài)城。培育電商人才5000人次。建立農(nóng)村電商服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)貨進(jìn)城”農(nóng)村淘寶服務(wù)站鄉(xiāng)村全覆蓋，打造全省乃至全國農(nóng)村電商發(fā)展標(biāo)桿。
（三）構(gòu)建多元多極產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困新跨越。按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)惠民、旅游興業(yè)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的多元多極產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為15:41:44，經(jīng)營主體達(dá)1萬家，年均增長11.7%。一是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，打造資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孕育成型。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)28億元，外貿(mào)直接出口達(dá)5000萬美元。放活做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。建成園區(qū)骨干路網(wǎng)、污水處理廠、固廢填埋場(chǎng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“九通一平”。積極推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)和招商引資的新企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)集聚、集約、集群發(fā)展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，推行園區(qū)公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理。加速推進(jìn)朱砂工藝產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、政產(chǎn)學(xué)研用科技孵化園、現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)、張家灣精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)300家，世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)5家以上，達(dá)到省級(jí)“百億級(jí)”園區(qū)規(guī)模。建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持工業(yè)制造、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)發(fā)展。賦予園區(qū)充分的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)培育鉀資源綜合利用、以有色合金為主的合金新材料、節(jié)能環(huán)保、中醫(yī)藥養(yǎng)生制造、以“城市礦產(chǎn)”為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電子信息等新興先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色風(fēng)味綠色食品、輕工產(chǎn)品、朱砂旅游商品和以新型墻體、高中檔石材為主的節(jié)能環(huán)保建材等特色制造業(yè)，建設(shè)全國精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、鉀化工及硅鋁綜合開發(fā)利用基地、固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)加工基地和黔東新材料產(chǎn)業(yè)基地、重要零配件生產(chǎn)基地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快汞行業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方向，鼓勵(lì)研發(fā)PVC、塑料制品等下游產(chǎn)品和釩觸媒、銅觸媒等新型催化劑產(chǎn)品，支持重點(diǎn)企業(yè)與下游企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作、合作和兼并重組。鼓勵(lì)鐵合金行業(yè)技術(shù)改造、新品研發(fā)，提高精深加工水平、節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，支持重點(diǎn)企業(yè)重組整合并向?qū)I(yè)化、產(chǎn)銷研一體的集團(tuán)化方向發(fā)展?？茖W(xué)合理開采利用錳礦資源，提高錳行業(yè)附加值。二是實(shí)施“農(nóng)業(yè)惠民”工程，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走出一條科技、生態(tài)、安全、集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。到2020年，建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)以上，糧食總產(chǎn)量17萬噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.8億元。建設(shè)本地特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。建成九豐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合體。創(chuàng)建敖寨食用菌、黃道香柚、魚塘-大坪-茶店農(nóng)牧花卉3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。整合各類涉農(nóng)資金，重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以傾斜和支持。到2020年，新增專業(yè)大戶150戶、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、農(nóng)民合作社100個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)30家。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、精深加工為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展”深度融合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品信息流通、市場(chǎng)銷售渠道。三是實(shí)施“旅游興業(yè)”工程，建設(shè)全國優(yōu)秀旅游目的地。依托區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，在“體驗(yàn)式”旅游中率先突破，帶動(dòng)人氣和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提升，全力打造“朱砂古鎮(zhèn)、仁義萬山”旅游品牌。到2020年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長40%以上，確保達(dá)到14億元，力爭(zhēng)突破20億元。深度挖掘旅游資源。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)與景區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、商務(wù)會(huì)展等融合，推動(dòng)“吃、住、購、娛”等旅游要素項(xiàng)目化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施好歡樂世界、中華山·相思湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，以礦山公園·夜郎谷景區(qū)為依托，建立索道、開啟漂流，設(shè)置直升機(jī)旅游觀光。依托“長壽福地·南郊花園”品牌，把撻扒洞·長壽湖景區(qū)建成大健康、大養(yǎng)生基地。謀劃旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展城市旅游、觀光旅游、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)式旅游、健康養(yǎng)生旅游等旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、特色城鎮(zhèn)、景區(qū)建設(shè)深度融合，把萬山建設(shè)成為輻射張家界、梵凈山、鳳凰古城等周邊景區(qū)的旅游節(jié)點(diǎn)和集散中心。挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)家樂，形成以采摘、垂釣、觀景、娛樂等為核心的農(nóng)業(yè)旅游。挖掘民俗文化資源，發(fā)展以朱砂文化、��鑼文化、侗家文化等為主題的民俗旅游。建立旅游服務(wù)新體系。實(shí)施旅游通道提升工程，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)與銅仁主城區(qū)、機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速的連接公路全部達(dá)到4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。在高速公路出口、省道交匯點(diǎn)附近選址建設(shè)中型旅游接待中心，在各主要景區(qū)建設(shè)三級(jí)集散中心。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)賓館、餐飲、購物、中介咨詢等運(yùn)營管理。探索“智慧旅游”，建立旅游公共服務(wù)綜合平臺(tái)，景區(qū)景點(diǎn)全部實(shí)行數(shù)字管理，為游客提供更加方便快捷舒適服務(wù)。（貴州省）2016年銅仁市萬山區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

（四）構(gòu)建“一軸兩核七星”城鎮(zhèn)新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新跨越。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，構(gòu)建“一軸延伸、兩核輻射、七星拓展”的城鎮(zhèn)格局。到2020年，城市建成區(qū)面積達(dá)15平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。一是提升城市功能。圍繞構(gòu)建“兩核兩帶八板塊”新區(qū)框架，狠抓市政基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)和完善城市功能，盡快形成具備大規(guī)模吸納人口進(jìn)駐的綜合承載能力和吸引力，建成近期10萬人、中期20萬人、遠(yuǎn)期40萬人的中心城區(qū)。全面推進(jìn)謝橋新區(qū)、茶店拓展區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)主干道網(wǎng)和謝橋新區(qū)對(duì)外環(huán)線路網(wǎng)，建成銅仁至大龍城際鐵路萬山段、老山口-茶店-謝橋快速干道，建成銅仁客運(yùn)南站、老山口交通樞紐站等客貨運(yùn)場(chǎng)站，實(shí)施好主次干道連通、丁字路改造、斷頭路連接等連通工程。同步規(guī)劃、同步實(shí)施公交?？空竞凸餐＼噲?chǎng)。規(guī)劃建設(shè)謝橋新區(qū)、茶店拓展區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合管廊，逐步將城鎮(zhèn)水、氣、電、訊等管線納入管廊。加快城鎮(zhèn)污水、雨污分流和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建茶店拓展區(qū)5萬噸、魚塘鄉(xiāng)0.3萬噸、大坪鄉(xiāng)0.4萬噸污水處理廠，擴(kuò)建謝橋新區(qū)1萬噸污水處理廠，建成謝橋新區(qū)日處理能力100噸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理能力15噸的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)仁山文化主題公園、木杉河濕地公園（二期）、長壽湖國家濕地公園和城市生態(tài)景觀建設(shè)，保護(hù)城市山體、水域、岸線和濱水區(qū)。對(duì)城區(qū)內(nèi)的荒坡、荒地、空地，實(shí)行“見縫插綠”，樹立山水園林城市形象。在“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌建設(shè)銅仁CBD中心。建成五星級(jí)酒店2家、4星級(jí)酒店5家以上，建成一批城市廣場(chǎng)、特色美食城、文化商業(yè)街。開展“公廁革命”，新建改造城市星級(jí)公廁24座。加強(qiáng)市容環(huán)境整治、城市園林綠化、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理，健全城市管理運(yùn)行機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是堅(jiān)持產(chǎn)城一體。發(fā)展商貿(mào)業(yè)促進(jìn)人氣聚集，在謝橋新區(qū)和茶店拓展區(qū)，布局建設(shè)大中型購物中心、商場(chǎng)、綜合超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在住宅小區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展；推動(dòng)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。發(fā)展物流業(yè)促進(jìn)客貨流通，依托萬盛物流園、義烏城、西南國際商貿(mào)城等物流項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)原材料、制成品、重要消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流和第三方物流，構(gòu)建現(xiàn)代快速物流網(wǎng)絡(luò)。適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)人口常駐，建設(shè)一批集居住、就業(yè)、生活、購物、休閑娛樂為一體的城市綜合體。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，以萬商汽車城為核心，引進(jìn)一批高端汽車品牌，拓展汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成銷售、維護(hù)保養(yǎng)、汽車美容、汽車文化等配套發(fā)展的汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)城；以茶店駕校經(jīng)濟(jì)城為核心，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育、駕校培訓(xùn)、車輛交易、會(huì)展賽事；以“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園為核心，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。三是中心城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”思路，完善7個(gè)中心城鎮(zhèn)道路、給排水、供氣、供電、垃圾處理、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等各具特色的小城鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)丹砂湖生態(tài)新城。整合項(xiàng)目資源，實(shí)施農(nóng)村危房改造7500戶，易地扶貧搬遷2121戶，農(nóng)民集中建房3500套，“一事一議”項(xiàng)目820個(gè)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康建設(shè)，建成小康路440公里、小康水192處、小康房1000戶、小康電81個(gè)、小康寨461個(gè)、小康訊項(xiàng)目50個(gè)。四是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同城同權(quán)、同城同酬、同城同保、同城同教，全面放開農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)落戶限制，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)民隨遷子女就近接受義務(wù)教育、免費(fèi)中等職業(yè)教育和普通高中教育，與原居民享有相同的社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。扶持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是拆遷失地人口、生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（五）構(gòu)建山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)新格局，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新跨越。牢牢樹立綠水青山就是金山銀山的理念，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、交通干線噪聲、集中式飲用水源地水質(zhì)、農(nóng)村人畜飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理率85%，城市PM2.5濃度達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過90%，森林覆蓋率超過65%。一是實(shí)施大生態(tài)跨越工程。深入開展“綠色萬山”三年行動(dòng)計(jì)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，大力實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)、山林綠化、農(nóng)村面源污染治理、城區(qū)綠化“四個(gè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)石漠化地區(qū)的生態(tài)修復(fù)、城區(qū)綠化、通道綠化、景區(qū)及水源地綠化、25度坡耕地還綠、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)“六個(gè)明顯好轉(zhuǎn)”。實(shí)施封山育林、植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)、退化防護(hù)林改造，新增造林5萬畝。保護(hù)好琴門、小云南水庫等飲用水水源，實(shí)施好木杉河、敖寨河、下溪河、石竹河等10條河流綜合整治。二是促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。堅(jiān)持控新治舊，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后過剩產(chǎn)能。深入開展全民節(jié)能減排活動(dòng)，轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。確保單位生產(chǎn)能耗、二氧化碳排放和非石化能源消費(fèi)占比達(dá)到國家要求。到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗下降12%，工業(yè)污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過90%，萬元工業(yè)增加值用水量控制在118立方米以內(nèi)，再生水利用率達(dá)到30%。三是完善生態(tài)文明制度體系。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推行聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控長效機(jī)制建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)各界協(xié)力保護(hù)生態(tài)、治理環(huán)境大格局。建立實(shí)施“生態(tài)紅線”制度，將生態(tài)指標(biāo)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，積極參與節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。放寬民間資本參與生態(tài)建設(shè)的門檻，吸引多元化投資主體參與生態(tài)工程建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)制度和生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（六）構(gòu)建提量增效投資新格局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)新跨越。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，突出抓好資金保障，把投資的“油門”踩到底，把增長的“馬力”開足。一是拓展資金來源。狠抓融資聚財(cái)。積極擴(kuò)張信貸，拓展融資渠道，壯大融資平臺(tái)，完善融資體系，創(chuàng)新融資方式，深化政銀合作。到2020年，入駐商業(yè)銀行9家以上、小額貸款公司10家以上、融資性擔(dān)保公司5家以上，新增證券期貨公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所各2家以上。全力招商引資。營造良好投資環(huán)境，提升招商引資質(zhì)量，舉全區(qū)之力引進(jìn)國際國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、大型企業(yè)等一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)大的龍頭企業(yè)。到2020年，招商引資到位資金確保達(dá)到220億元，力爭(zhēng)達(dá)到300億元。吸納社會(huì)資本。大力推行PPP模式，選擇價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高、投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定的項(xiàng)目，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、資本補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與投資和運(yùn)營。規(guī)范國資管理。盤活存量資產(chǎn)，拓寬國資應(yīng)用化、市場(chǎng)化渠道，把存量變成新的增量；依法合規(guī)負(fù)債，動(dòng)態(tài)監(jiān)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投資。實(shí)施對(duì)外主通道暢通三年行動(dòng)，建成銅玉鐵路萬山段、物流園區(qū)至火車站貨運(yùn)鐵路專線，在每個(gè)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1條以上二級(jí)公路通道出口；在茶店開設(shè)銅大高速公路匝道口，并建立大型貨運(yùn)物流中心；實(shí)施區(qū)內(nèi)公路提級(jí)改造三年攻堅(jiān)，建成茶店至地幔、黃道至湖廣橋、老山口至郭家等省道，新建萬山至麻陽、大坪-魚塘-茶店市外環(huán)、萬山-黃道-下溪市外環(huán)公路，實(shí)現(xiàn)村與鄉(xiāng)、村與村間公路等級(jí)均達(dá)四級(jí)以上。到2020年，新增省道87公里，提級(jí)改造縣、鄉(xiāng)、村道14條178公里、29條272公里、81條427公里，四級(jí)及以上公路比重超過80%。續(xù)建小云南、丹砂湖、中洞、相思湖4座水庫，新建將軍坡、沙子坡等6座水庫和澎水垅引水工程，新建或維修山塘50座，新建老山口4萬噸/天、謝橋5萬噸/天、茶店6.3萬噸/天供水能力設(shè)施，新增城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)139公里、雨水收集和中水回用管網(wǎng)132公里、污水收集管網(wǎng)106公里。到2020年，全區(qū)庫容增加0.53億立方米，有效灌溉面積占耕地面積的比重由目前的25.7%提高到50%，中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和中心集鎮(zhèn)供水普及率達(dá)95%以上，農(nóng)村清潔飲用水集中供給率顯著提高。新建楚溪110KV變電站，擴(kuò)建謝橋110KV變電站，建成老山口220KV變電站，新建及改造中低壓線路216千米；新建天然氣門站1個(gè)、新增天然氣管網(wǎng)200公里。
（七）構(gòu)建生產(chǎn)要素有效聚集的改革開放新格局，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力支撐新跨越。堅(jiān)持以改革解放生產(chǎn)力，以開放引進(jìn)生產(chǎn)力。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、健全要素市場(chǎng)體系、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、創(chuàng)新社會(huì)和行政管理體制四大方向，深化產(chǎn)權(quán)交易、投融資體制、財(cái)政預(yù)算管理、事業(yè)單位分類、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理、城市管理體制、戶籍制度、商事制度、公共服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力在改出資金、改出資源、改出活力上下功夫。二是推動(dòng)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略布局，積極承接?xùn)|部地區(qū)勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)、人才、技術(shù)向萬山流動(dòng)。培育壯大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營主體，到2020年出口總額超過1.5億美元。實(shí)施企業(yè)上市培育工程，推出一批企業(yè)赴主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)和省金融資金市場(chǎng)掛牌上市。辦好第12屆世界風(fēng)箏錦標(biāo)賽暨第33屆濰坊國際風(fēng)箏會(huì)（西南賽區(qū)·貴州萬山）選拔賽、蔬菜博覽會(huì)、朱砂文化商貿(mào)物流博覽會(huì)、��鑼文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，建立節(jié)慶招商活動(dòng)長效機(jī)制。
（八）構(gòu)建務(wù)實(shí)惠民民生新格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新跨越。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果更多更實(shí)更公平地惠及全區(qū)人民。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。基本普及十五年教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)校布局，新建山村幼兒園13所，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園1所、市級(jí)示范幼兒園2所；完善農(nóng)村寄宿制中小學(xué)辦學(xué)條件，提高寄宿率；支持市第八中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性高中、區(qū)民族中學(xué)創(chuàng)建市級(jí)示范性高中，新建1所高級(jí)中學(xué)；推進(jìn)市交通學(xué)校升格為“市交通?？茖W(xué)校”。實(shí)施“兩城區(qū)基礎(chǔ)教育五年提升工程”，推動(dòng)城區(qū)中小學(xué)教育穩(wěn)步發(fā)展，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)100%。到2020年，全區(qū)教育整體水平進(jìn)入全省中上游。二是實(shí)施大健康跨越工程。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城市公立醫(yī)院綜合改革、計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新院（二期）、中醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)館。建立健全疾病預(yù)防控制、計(jì)劃生育、婦幼保健、應(yīng)急救治、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全體系。落實(shí)人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。壯大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。三是實(shí)施大文化跨越工程。實(shí)施新華文化綜合體、圖書館、文化館、檔案館、老年活動(dòng)中心、婦兒活動(dòng)中心等一批精品工程，打造全市公共文化服務(wù)示范區(qū)。利用侗鄉(xiāng)��鑼藝術(shù)等民間文化資源，發(fā)展民俗文化和節(jié)慶文化，建設(shè)��鑼文化藝術(shù)館，推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。弘揚(yáng)“仁義”文化和朱砂文化的精神特質(zhì)及豐富內(nèi)涵，推進(jìn)汞礦遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%，村級(jí)農(nóng)體工程覆蓋率100%，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。四是建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)政策措施。充分利用老城區(qū)閑置辦公樓，開展微企培育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施“千戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、扶貧生態(tài)移民的就業(yè)援助。到2020年，全區(qū)人才總量達(dá)1.1萬人，擁有高級(jí)職稱的高層次人才占專業(yè)技術(shù)人才的比重達(dá)10%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五是健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭＝y(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善工傷、生育保險(xiǎn)制度，有序推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、慈善援助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)，建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)救助保障體系。重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。新建公租房2000套、棚戶區(qū)改造5000套。資料下載_十四五_工作報(bào)告

 
三、2016年重點(diǎn)工作
 
2016年是“十三五”開局之年，也是我區(qū)同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)決戰(zhàn)決勝之年。做好今年工作，意義重大、富有挑戰(zhàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長18%、力爭(zhēng)22%，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長7.5%、18.5%、24%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長28%，力爭(zhēng)32%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長24%，力爭(zhēng)38%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，力爭(zhēng)22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長23%以上，力爭(zhēng)30%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到44.49億元和21.12億元，均增長18%以上。旅游總收入增長45%，力爭(zhēng)82.2%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，增長20%，力爭(zhēng)25%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長14%和16%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。森林覆蓋率提高到58.3%。完成節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。
我們要重點(diǎn)做到“十個(gè)確?！?，切實(shí)開好頭、起好步：
（一）確保大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，確保年內(nèi)減少貧困人口1.19萬人以上、出列貧困村11個(gè)，貧困發(fā)生率下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。全面核清“扶持誰”。以現(xiàn)有建檔立卡貧困人口信息為基礎(chǔ)，再次全面 “回頭看”，核實(shí)檔案內(nèi)容，做到貧困底數(shù)清、扶貧對(duì)象準(zhǔn)、致貧原因明、幫扶計(jì)劃實(shí)，確保順利通過驗(yàn)收。對(duì)精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)錄入信息進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起推敲，實(shí)現(xiàn)與“扶貧云”無縫對(duì)接。精準(zhǔn)把握“怎么扶”。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村、貧困戶第一輪回訪活動(dòng)，大力實(shí)施“5321”工程，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政扶貧資金貸款貼息。加強(qiáng)資源整合，綜合運(yùn)用移民搬遷、教育脫困、社會(huì)醫(yī)療、民生保障等方法助力脫貧，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)脫貧6490人、易地扶貧搬遷脫貧2400人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧550人、發(fā)展教育脫貧960人、社會(huì)保障兜底1500人。組建區(qū)扶貧開發(fā)投資公司。全力保障“如何推”。建立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)工作落實(shí)。將2000萬元區(qū)級(jí)財(cái)政資金作為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金納入2016年預(yù)算。爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目不少于25個(gè)，扶貧專項(xiàng)資金不少于4000萬元。采取“一季度一全面督查”“兩月一暗訪督查”的方式，規(guī)范化、常態(tài)化督查脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核，對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“一票否決”。
（二）確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為我區(qū)轉(zhuǎn)型崛起、跨越趕超的戰(zhàn)略引擎。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。以義烏城和西南國際商貿(mào)城為依托，力爭(zhēng)電商生態(tài)城4月前投運(yùn)；以“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，引入和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；以“智慧園區(qū)”為服務(wù)器，為工業(yè)園區(qū)初步提供環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等服務(wù)。培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)淘寶大學(xué)，年內(nèi)完成1000人以上電子商務(wù)培訓(xùn)；力爭(zhēng)引進(jìn)電商企業(yè)50家。打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向電商流通體系，確保電商交易額2億元以上。加快大數(shù)據(jù)成果運(yùn)用。設(shè)立1000萬元電子商務(wù)發(fā)展基金，扶持電商平臺(tái)及企業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)大數(shù)據(jù)成果運(yùn)用。打造示范性農(nóng)村電商服務(wù)站10個(gè)以上，帶動(dòng)輻射全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展。積極與貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連民族大學(xué)、阿里巴巴建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)、人員、平臺(tái)和項(xiàng)目合作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在旅游、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、在線醫(yī)療衛(wèi)生、高效物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)用。
（三）確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新進(jìn)展。走山地特色城鎮(zhèn)化路子，以“五園興城”“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)，確保城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。開工建設(shè)楚溪大道北段、茶店集鎮(zhèn)干道改造、城市給排水、仁山文化主題公園配套設(shè)施、大型公共停車場(chǎng)等一批公共服務(wù)項(xiàng)目，建成銅仁客運(yùn)南站、高鐵萬山站、全民健身中心、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、太平洋商業(yè)廣場(chǎng)等，繼續(xù)推進(jìn)木杉河濕地公園、長壽湖國家濕地公園、永楓奧迪4S店、香悅公館等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村危房改造1145戶、農(nóng)民集中建房700戶、小康房220戶，立面改造1870棟、城市棚戶區(qū)危舊房改造1800套。完成1207戶4941人易地扶貧搬遷任務(wù)。成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市和國家衛(wèi)生城市。深入推進(jìn)整臟治亂攻堅(jiān)年專項(xiàng)行動(dòng)，突出城市精細(xì)化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市市容環(huán)境整治、城市園林綠化建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理。完成謝橋片區(qū)80%裸露山體修復(fù)治理。
（四）確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新突破。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值16億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額12億元，外貿(mào)直接出口額1200萬美元；新增市場(chǎng)主體400戶、注冊(cè)資金5.2億元；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，培育社消零限上企業(yè)5戶。筑牢園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)開區(qū)三至六號(hào)干道。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）、朱砂大道、220KV變電站、污水處理廠、固廢填埋場(chǎng)（一期）工程。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米、道路15公里、供水管網(wǎng)5公里、排水管網(wǎng)10公里、供電線路架設(shè)及遷改30公里、場(chǎng)平1500畝。實(shí)施“質(zhì)量興區(qū)”“三證合一、一照一號(hào)”，完成市下達(dá)微型企業(yè)發(fā)展任務(wù)數(shù)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。推動(dòng)汞化工企業(yè)整合發(fā)展，促成銅鑫汞業(yè)、正豐礦業(yè)、金鑫汞業(yè)、新疆天業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)。兌現(xiàn)高能耗企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展PVC、塑料制品等下游產(chǎn)品和新型催化劑產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)鐵合金行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技攻關(guān)，縮減過剩產(chǎn)能，提高精深加工水平，增加附加值。狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育。抓好遠(yuǎn)盛鉀業(yè)、丹緣朱砂、萬興管業(yè)、萬豐復(fù)合肥等項(xiàng)目的擴(kuò)建、擴(kuò)能、投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)銀泰鋁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)三期生產(chǎn)線建設(shè)；推動(dòng)?xùn)|奇電氣（三期）投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多功能系列3個(gè)專利產(chǎn)品上市，完成生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)改造。推動(dòng)建輝、騰暉等新型建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。推動(dòng)恒健制藥、金臨科環(huán)開工建設(shè)。建成朱砂工藝品產(chǎn)業(yè)園。
（五）確保旅游發(fā)展有新飛躍。舉全區(qū)之力培育旅游新業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平綜合開發(fā)歡樂世界、礦山公園·夜郎谷、撻扒洞·長壽湖等景區(qū)。力爭(zhēng)5月朱砂古鎮(zhèn)開園迎接八方游客，積極推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)建設(shè)。大力挖掘民俗文化資源，發(fā)展以朱砂文化、��鑼文化、侗家文化等為主題的體驗(yàn)式民俗旅游。新建旅游公廁8座。確保全年接待游客70萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.9億元以上，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提高到10%。
（六）確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新成效。以九豐農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)綜合體，打造山地特色高效農(nóng)業(yè)品牌。因地制宜、合理規(guī)劃、精心建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。鼓勵(lì)和支持敖寨鄉(xiāng)食用菌、下溪鄉(xiāng)山地生態(tài)刺葡萄、黃道鄉(xiāng)香柚做大做強(qiáng)。引進(jìn)2家以上帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展魚塘-大坪-茶店現(xiàn)代農(nóng)牧花卉產(chǎn)業(yè)。新增專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)10家，認(rèn)證縣級(jí)及以上龍頭企業(yè)10家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。糧食種植16萬畝、產(chǎn)量5萬噸以上；蔬菜種植12.6萬畝、產(chǎn)量18.2萬噸；新增水果栽種4000畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，出欄生豬、肉牛、肉羊、家禽分別達(dá)12.5萬頭、0.6萬頭、1.3萬只、42萬羽。營造林5.4萬畝，新增油茶2000畝、花卉苗木基地1500畝。完成全省第四次森林資源普查。
（七）確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階。年內(nèi)新增改擴(kuò)建公路里程50.6公里以上。開工建設(shè)謝橋至茶店城市快速干道、銅大高速茶店互通、王靈觀至下溪公路，建成郭家至黃道公路、銅仁至大龍城際鐵路萬山段。完成小云南水庫蓄水驗(yàn)收、相思湖水庫大壩封頂、中洞水庫截流驗(yàn)收，啟動(dòng)高樓坪鄉(xiāng)大樹林、黃道鄉(xiāng)鎖溪、敖寨鄉(xiāng)洋世界堤防工程和洼水沖、賈溪龍水庫除險(xiǎn)加固工程，建成魚塘鄉(xiāng)、黃道鄉(xiāng)、敖寨鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程，解決1.2萬人飲水安全問題。繼續(xù)改造升級(jí)城鄉(xiāng)供電配網(wǎng)，實(shí)施好報(bào)城萬線、茶魷線、萬高線等17個(gè)10KV配網(wǎng)續(xù)建工程，新建謝雷線支線10千伏配網(wǎng)工程，開工建設(shè)220KV老山口輸變電工程。
（八）確?；I集發(fā)展資金有新作為。主動(dòng)上跑爭(zhēng)取，編制申報(bào)項(xiàng)目400個(gè)以上，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金20億元以上。以習(xí)近平總書記對(duì)萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要批示為指引，繼續(xù)爭(zhēng)取國家部委、省直單位出臺(tái)專門支持萬山的政策措施。實(shí)現(xiàn)中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、貴陽銀行3家已獲批的銀行入駐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與銀行、社會(huì)優(yōu)秀資本合作，以教育、醫(yī)療、道路管網(wǎng)等項(xiàng)目為載體，靈活運(yùn)用租賃等融資模式，吸納社會(huì)資本15億元。重點(diǎn)包裝打造水務(wù)、醫(yī)療、交通類項(xiàng)目10個(gè)以上，總投資20億元以上，積極申報(bào)列入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)金融+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”融資模式，完成大拇哥財(cái)富平臺(tái)融資1.5億元。深度對(duì)接農(nóng)發(fā)行、國開行等銀行，爭(zhēng)取未獲批項(xiàng)目早日獲批，已獲批項(xiàng)目資金盡早到位。積極推進(jìn)“貴園信貸通”項(xiàng)目，拉動(dòng)中小企業(yè)融資1億元，幫助中小企業(yè)解決融資困難。
（九）確保對(duì)外開放空間有新拓展。以大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)及鉀資源、山泉水等項(xiàng)目為重點(diǎn)，外出招商推介10次以上，爭(zhēng)取引進(jìn)有主導(dǎo)支撐力、重大影響力的龍頭企業(yè)2家以上，爭(zhēng)取簽約1000萬規(guī)模以上項(xiàng)目50個(gè)，簽約資金120億元以上，到位資金125億元以上。加強(qiáng)與蘇州高新區(qū)、山東濰坊經(jīng)常性往來，推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作。加快“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出金融、物流、會(huì)展等功能，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集聚輻射能力。全力舉辦好第12屆世界風(fēng)箏錦標(biāo)賽暨第33屆濰坊國際風(fēng)箏會(huì)（西南賽區(qū)·貴州萬山）選拔賽，中央電視臺(tái)在我區(qū)舉辦的中國蔬菜博覽藝術(shù)節(jié)和“美麗鄉(xiāng)村行，走進(jìn)中國萬山朱砂古鎮(zhèn)”等活動(dòng)，展示萬山美好新形象，聚集人氣商氣。
（十）確保民生十件實(shí)事辦好辦實(shí)。1.鞏固6個(gè)貧困鄉(xiāng)減貧摘帽成果，出列貧困村11個(gè)，減少貧困人口1.19萬人以上。2.保障教育經(jīng)費(fèi)投入，壓縮行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的7%用于教育事業(yè)。完成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第六中學(xué)新校區(qū)、魚塘鄉(xiāng)登峰幼兒園建設(shè)和15所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)市二十二小學(xué)和市第十六中學(xué)、大坪中學(xué)新校區(qū)、謝橋第二幼兒園。3.開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新院（二期）、婦幼保健院，實(shí)施萬山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）、魚塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4.實(shí)施農(nóng)村危房改造1145戶、農(nóng)民集中建房700戶、小康房220戶，立面改造1870棟、城市棚戶區(qū)危舊房改造1800套。完成1207戶4941人易地扶貧搬遷任務(wù)。5.開工建設(shè)謝橋至茶店城市快速干道、王靈觀至下溪公路、銅大高速茶店互通，建成銅仁客運(yùn)南站、郭家至黃道公路、銅仁至大龍城際鐵路萬山段，實(shí)施350公里公路安全生命防護(hù)工程。6.完成小云南水庫蓄水驗(yàn)收、相思湖水庫大壩封頂、中洞水庫截流驗(yàn)收，建成魚塘鄉(xiāng)、黃道鄉(xiāng)、敖寨鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程。7.建成茶店第二污水處理廠及再生水回用工程、經(jīng)開區(qū)固廢填埋場(chǎng)一期工程。8.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，解決失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，新增雁歸人員創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體工商戶500戶以上。9.確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)10%以上，綜合社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%以上。10. 建成謝橋街道便民服務(wù)中心、謝橋街道沖廣坪社區(qū)服務(wù)中心、謝橋街道社區(qū)老年人日間照料中心、謝橋社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。
 
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 
轉(zhuǎn)型趕超的步伐越快，人民群眾的期盼越強(qiáng)烈，政府越應(yīng)加強(qiáng)治理能力建設(shè)。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)，建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)作高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十四五_資料共享_資料庫

第一，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保政府清廉。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)公共財(cái)政資金和國有資產(chǎn)審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。深化工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，以制度設(shè)計(jì)控制腐敗源頭。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，絕不讓腐敗分子有立足之地。
第二，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府善治。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，厘清行政權(quán)力邊界。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng)，釋放市場(chǎng)活力。完善網(wǎng)上行政審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。實(shí)施區(qū)政務(wù)服務(wù)中心搬遷工程和規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。全面推廣電子政務(wù)網(wǎng)，提升行政效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，辦好“12345”市民服務(wù)熱線、區(qū)長信箱，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第三，嚴(yán)格依法辦事，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。推行政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問全覆蓋。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，促進(jìn)執(zhí)法重心下移。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。
第四，強(qiáng)化作風(fēng)改進(jìn)，做到立說立行。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到“轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新”“立說立行、馬上就辦”。強(qiáng)化問責(zé)問效，堅(jiān)決懲治庸政懶政怠政行為。認(rèn)真辦理黨代表提案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格“約法三章”，建設(shè)節(jié)約型政府。從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部，增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
各位代表！新常態(tài)賦予新使命，蘊(yùn)含新機(jī)遇，呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、苦干實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)萬山轉(zhuǎn)型崛起、重鑄輝煌而努力奮斗!
名  詞  解  釋
 
1.“八爭(zhēng)”：是指爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)出經(jīng)驗(yàn)樹典型、爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、爭(zhēng)融資規(guī)模、爭(zhēng)改革試點(diǎn)。
2.“引金入萬”：是指引進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐萬山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
3.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整。
4.農(nóng)業(yè)“接二連三”：讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接上加工業(yè)的“二產(chǎn)”，連接休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。
5.謝橋新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)：指梵凈山大道二期、蓮花大道、楚溪大道、北一號(hào)、北二號(hào)及朝陽路等城市骨干道路。
6.生態(tài)環(huán)境“三區(qū)”保護(hù)戰(zhàn)略：對(duì)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)，防止一些具有重要服務(wù)功能的區(qū)域、地域的環(huán)境繼續(xù)惡化；對(duì)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，對(duì)那些不得不開發(fā)的資源制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，把對(duì)環(huán)境的破壞降低到最小限度；對(duì)生態(tài)良好地區(qū)實(shí)行積極性保護(hù)，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，對(duì)一些有條件的地方率先進(jìn)行生態(tài)省（市）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。
7.“綠色貴州”三年建設(shè)：用3年時(shí)間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實(shí)施退耕還林還草。
8.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：是指嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
9.“六個(gè)一律”環(huán)境保護(hù)利劍執(zhí)法：對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。
10.“334”互助養(yǎng)老模式：即“三種養(yǎng)老模式、三項(xiàng)保障措施、解決四個(gè)突出問題”?！叭N養(yǎng)老模式”是指“自帶食材+集體補(bǔ)助”“自愿繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼”“自己種菜+社會(huì)支持”；“三項(xiàng)保障措施”是指多渠道籌措資金、保證互助養(yǎng)老有場(chǎng)所，完善配套設(shè)施、確保入院老人能入住，搭建溝通平臺(tái)、保障入院老人住得下；著力解決空巢、留守老人“生活困難、患病起居困難、精神慰藉缺失、子女后顧之憂”四個(gè)突出問題。
11.“622”扶貧分配機(jī)制：資金分紅，采取將純利潤的60%用于貧困戶、20%用于村級(jí)積累、20%用于合作社管理人員。
12.“雁歸工程”：是指引導(dǎo)和扶持萬山籍在外各類人員返回萬山和歡迎非萬山籍人員來萬山創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
13.教育“9+3”行動(dòng)計(jì)劃：即9年義務(wù)教育和3年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
14.“4+2”教育突破工程：即學(xué)前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程，中小學(xué)圍墻安全工程、優(yōu)美教室工程。
15.“三大跨越”工程：實(shí)施大生態(tài)、大健康、大文化三大工程。
16.“四圈兩帶”：謝橋城市經(jīng)濟(jì)圈、茶店車輪經(jīng)濟(jì)圈、丹砂湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和高樓坪-黃道-下溪-敖寨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園觀光帶、魚塘-大坪-茶店現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)多彩經(jīng)濟(jì)帶。
17.“3個(gè)一批”工程：即打造一批名牌學(xué)校，打造一批明星校長，打造一批骨干教師。
18.智慧城市：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
19.海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
20.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
21.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
22.“一軸兩核七星”城鎮(zhèn)格局：“一軸”，即老山口至謝橋城市快速干道、萬山紅大道沿線，起于謝橋新城、止于朱砂古鎮(zhèn)；“兩核”，即城市新區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)；“七星”，即丹砂湖生態(tài)新城和高樓坪、黃道、敖寨、下溪、大坪、魚塘7個(gè)中心城鎮(zhèn)。
23.CBD：中央商務(wù)區(qū)，指一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞，高度集中城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量，具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。大牛工程師