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大牛工程師

過去一年，面對客觀環(huán)境深刻變化和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，我們積極主動適應(yīng)新常態(tài)，全面實施 “四化同步”“兩個轉(zhuǎn)型”，加快構(gòu)建“四圈兩帶”產(chǎn)業(yè)布局，狠抓傳統(tǒng)工業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)引進、城市經(jīng)濟拉動、特色高端農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游健康產(chǎn)業(yè)崛起，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支撐更足、民生顯著改善、社會和諧穩(wěn)定的生動局面。地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.4%，財政總收入增長24.7%，公共財政預算收入增長32.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長11.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長49.3%、31.3%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值增長14.5%，旅游總收入增長32.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12.1%、14.4%，減少貧困人口6500人。在2015年全省47個、全市7個非經(jīng)濟強縣經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，分別排名第8、第1。35項增比進位指標中，有18項實現(xiàn)了提升。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅均超過20位，人均GDP等4個指標排在全省第1位。新簽約1000萬元以上項目78個，到位資金97億元，增長36.9%，實現(xiàn)招商引資歷史最好水平，歡樂世界、九豐農(nóng)業(yè)、太平洋商業(yè)廣場等一批好項目落戶萬山；爭取上級項目406個，資金19.13億元，增長19.7%；辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案44件。
各位代表！通過五年的發(fā)展，今天的萬山，發(fā)展理念更加科學，轉(zhuǎn)型思路更加清晰，創(chuàng)業(yè)激情更加高漲，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，整體實力更加提升，干部群眾更加奮發(fā)有為。萬山人在轉(zhuǎn)型趕超跨越發(fā)展的鮮活實踐中底氣十足、斗志昂揚、獲得感更強?；赝迥辏鹤畲蟮母母锸切姓^(qū)劃調(diào)整。積極穩(wěn)妥完成撤特區(qū)設(shè)區(qū)，國土面積和人口翻倍，發(fā)展空間瞬息拓展，縣域體量迅速提升，標志著萬山由工礦服務(wù)型“特區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)橛览m(xù)發(fā)展型“城區(qū)”。最大的創(chuàng)新是謀劃“兩個轉(zhuǎn)型”。重新校準發(fā)展定位，確立“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型，城市異地轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路。原地打造新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“雙引擎”培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，標志著萬山跳出路徑依賴和資源掣肘；實現(xiàn)行政中心駐地遷移，成為銅仁主城區(qū)的重要板塊。最大的變化是觀念認識轉(zhuǎn)變?！八嫁D(zhuǎn)型、盼發(fā)展”成為主旋律，干事節(jié)奏明顯加快，創(chuàng)業(yè)激情顯著提升。最大的作為是平臺建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)14平方公里的城市新區(qū)和30平方公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，構(gòu)建“四圈兩帶”空間布局，城市建設(shè)有了主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了主陣地，轉(zhuǎn)型跨越有了好基礎(chǔ)和大舞臺。最大的飛躍是破解交通瓶頸。銅大高速建成通車，銅玉高鐵穿境而過，標志著萬山從公路時代邁向“高鐵時代”。最大的鼓舞是習近平總書記的肯定和批示。2013年5月4日，習近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出肯定性批示，鼓勵萬山用好國家扶持政策，加快推動轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。
五年的豐富實踐啟示我們，在新起點上守底線、走新路、奔小康：必須堅定不移貫徹落實中央和省、市、區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署，必須堅定不移以底線思維謀劃發(fā)展新路，必須堅定不移以開放倒逼改革、以改革催生動力，必須堅定不移推進產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型和城市異地轉(zhuǎn)型，必須堅定不移破除傳統(tǒng)的保守思維、拼搶爭快謀大事創(chuàng)大業(yè)，必須堅定不移把群眾生活改善作為根本出發(fā)點和落腳點。
各位代表，過去五年極不平凡！這些歷史性成就，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)17萬各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、廣大干部職工、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向政法干警、駐萬部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，發(fā)展中存在不少困難和問題。經(jīng)濟總量小、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、基礎(chǔ)建設(shè)欠賬多、財政壓力大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育中，經(jīng)濟發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)支撐；城市管理缺乏經(jīng)驗，市政公共服務(wù)還不健全；社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會治理面臨諸多困難，維護穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我們將正視問題和差距，不斷加以解決，絕不辜負全區(qū)各族人民的期望！
 
二、“十三五”時期主要任務(wù)
 
“十三五”是萬山轉(zhuǎn)型跨越、重鑄輝煌的重要戰(zhàn)略機遇期，是后發(fā)趕超、奮力爭先的最關(guān)鍵時期，是脫貧攻堅、全面小康的決勝時期。我國經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，貴州提出實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，銅仁確立“三大跨越”工程、“四化同步”發(fā)展路徑，對萬山經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求。我們更要看到，貧窮依然是最主要的矛盾，總量制約依然是最大的短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡依然是最突出的問題，人才資源依然是最弱的支撐，資金短缺依然是最大的瓶頸，脫貧依然是最大的攻堅任務(wù)。我們要緊緊圍繞高標準、高質(zhì)量建成全面小康社會的宏偉目標，順應(yīng)國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大潮，牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線和山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線，加快構(gòu)建“四圈兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把萬山打造成全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國優(yōu)秀旅游目的地、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代山水園林城市、現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)，努力建設(shè)一個經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活幸福、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、法治健全的美麗幸福新萬山。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對貴州、萬山的重要批示精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展”理念，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，守住生態(tài)和發(fā)展底線，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，按照“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)惠民、旅游興業(yè)”發(fā)展思路，堅持以新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為依托、特色高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，培植后發(fā)優(yōu)勢，走出一條有別于省內(nèi)其他區(qū)縣、不同于全國其他資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，推動萬山轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展，高標準、高質(zhì)量全面建成小康社會。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上，確保達到86億元，力爭突破100億元；公共財政預算收入年均增長30%以上，確保達到8億元，力爭突破10億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，確保達到190億元，力爭突破200億元；社會消費品零售總額年均增長22%以上，確保達到26億元，力爭突破35億元；金融存款、貸款余額分別達到86億元、40億元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長14%、17%以上，達到44500元和15400元，力爭達到51000元和17500元；城鎮(zhèn)化率達到55%以上；節(jié)能減排降碳指標控制在市下達計劃范圍內(nèi)；城鄉(xiāng)物價總水平保持基本穩(wěn)定，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。
今后五年，重點要落實兩大戰(zhàn)略行動，構(gòu)建六大新格局、實現(xiàn)六個新跨越。
（一）全力落實大扶貧戰(zhàn)略行動，打造精準扶貧示范典型。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。到2020年，確?，F(xiàn)行標準下所有貧困人口全部脫貧、所有貧困村全部出列。一是健全大扶貧工作機制。按照“因村施策、一戶一策”要求，分門別類找準貧困村、貧困人口的脫貧路徑、幫扶措施，2016年至2019年分別減少貧困人口1.19萬人、869人、652人、652人，2016年至2018年分別出列貧困村11個、11個、6個。制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。動態(tài)管理貧困情況，實行脫貧銷號、返貧重錄、政策到戶、脫貧到人。用好“扶貧專線”，暢通群眾訴求渠道，做到事事有落實、件件有回音。二是打好五個脫貧攻堅戰(zhàn)。打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)的村寨實行整村整寨搬遷，依托謝橋新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等就業(yè)崗位較為充分的區(qū)域安置搬遷群眾，幫助盡快轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極探索搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象搬得出、留得住、有保障。到2020年通過易地扶貧搬遷脫貧2897人。打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項基金，支持貧困村發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟。因地制宜探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源、貧困戶實行股份合作分紅、資金滾動發(fā)展。到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧7375人。打好綠色萬山建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。大力保護修復貧困區(qū)域生態(tài)，對全區(qū)25度以上坡耕地和重要水源區(qū)15-25度坡耕地全部退耕還林還草，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護林員等生態(tài)保護人員。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，擴寬貧困人口就業(yè)增收渠道。到2020年通過生態(tài)補償脫貧1434人。打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)。落實對貧困學生“兩助三免”或“兩助一免”補助政策，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。到2020年通過發(fā)展教育脫貧2367人。對所有貧困人口提供基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，從根本上解決因病致貧和因病返貧問題。落實貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進農(nóng)村扶貧標準和低保標準“兩線合一”，深入實施城鄉(xiāng)低保“減量提標”，確保3359名“兩無”貧困人口在政策兜底保障下一個不漏。
（二）全力落實大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，搶占跨越趕超前沿陣地。充分挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價值、管理價值、社會價值，全面打造“智慧萬山”。一是加快信息基礎(chǔ)建設(shè)。投資5億元以上，實施互聯(lián)網(wǎng)出區(qū)帶寬、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用平臺、重要交通沿線寬帶網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋、行政村通寬帶、電子商務(wù)建設(shè)、有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造等，實現(xiàn)城市千兆以上寬帶接入、農(nóng)村4兆以上寬帶接入、光纖覆蓋家庭能力和家庭寬帶普及率全面提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流通達所有鄉(xiāng)村，城市寬帶接入能力50兆用戶覆蓋率達100％，農(nóng)村寬帶接入能力12兆用戶覆蓋率達85％，行政村通寬帶率達100％，建設(shè)“無線城市”，實現(xiàn)城區(qū)無線局域網(wǎng)、免費WiFi全覆蓋和多彩貴州“廣電云”村村通。二是加快信息平臺建設(shè)。投資2億元，建成省級示范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育2家核心龍頭企業(yè)、50家大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)，孵化電商企業(yè)50家，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1500人。建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“智慧園區(qū)”，引進或自建1家具備第四代云計算技術(shù)的數(shù)據(jù)中心，建成“千兆進樓宇、百兆進桌面”格局，基于云平臺建設(shè)多個應(yīng)用系統(tǒng)，完善園區(qū)智慧物業(yè)、智能安防、電子政務(wù)網(wǎng)等企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)政產(chǎn)學研一體化產(chǎn)業(yè)格局。以義烏城和西南國際商貿(mào)城為依托，打造網(wǎng)商園、孵化園、服務(wù)園三大板塊，建成集線上銷售、線下體驗為一體的電商生態(tài)城。培育電商人才5000人次。建立農(nóng)村電商服務(wù)中心，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)貨進城”農(nóng)村淘寶服務(wù)站鄉(xiāng)村全覆蓋，打造全省乃至全國農(nóng)村電商發(fā)展標桿。
（三）構(gòu)建多元多極產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困新跨越。按照“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)惠民、旅游興業(yè)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的多元多極產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為15:41:44，經(jīng)營主體達1萬家，年均增長11.7%。一是實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，打造資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、主導產(chǎn)業(yè)孕育成型。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達28億元，外貿(mào)直接出口達5000萬美元。放活做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。建成園區(qū)骨干路網(wǎng)、污水處理廠、固廢填埋場等配套設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)“九通一平”。積極推動現(xiàn)有企業(yè)和招商引資的新企業(yè)向園區(qū)集中，推動集聚、集約、集群發(fā)展。鼓勵和支持社會資本投資園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，推行園區(qū)公共服務(wù)市場化運作和企業(yè)化管理。加速推進朱砂工藝產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、政產(chǎn)學研用科技孵化園、現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)、張家灣精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范園、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)入駐企業(yè)300家，世界500強、全國500強企業(yè)5家以上，達到省級“百億級”園區(qū)規(guī)模。建立工業(yè)發(fā)展專項基金，重點支持工業(yè)制造、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟和中小微型企業(yè)發(fā)展。賦予園區(qū)充分的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。推動新興產(chǎn)業(yè)重點突破。重點培育鉀資源綜合利用、以有色合金為主的合金新材料、節(jié)能環(huán)保、中醫(yī)藥養(yǎng)生制造、以“城市礦產(chǎn)”為主體的循環(huán)經(jīng)濟、電子信息等新興先進制造業(yè)，重點發(fā)展特色風味綠色食品、輕工產(chǎn)品、朱砂旅游商品和以新型墻體、高中檔石材為主的節(jié)能環(huán)保建材等特色制造業(yè)，建設(shè)全國精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地、鉀化工及硅鋁綜合開發(fā)利用基地、固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范基地、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)加工基地和黔東新材料產(chǎn)業(yè)基地、重要零配件生產(chǎn)基地。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快汞行業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)方向，鼓勵研發(fā)PVC、塑料制品等下游產(chǎn)品和釩觸媒、銅觸媒等新型催化劑產(chǎn)品，支持重點企業(yè)與下游企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作、合作和兼并重組。鼓勵鐵合金行業(yè)技術(shù)改造、新品研發(fā)，提高精深加工水平、節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，支持重點企業(yè)重組整合并向?qū)I(yè)化、產(chǎn)銷研一體的集團化方向發(fā)展?？茖W合理開采利用錳礦資源，提高錳行業(yè)附加值。二是實施“農(nóng)業(yè)惠民”工程，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展體現(xiàn)資源優(yōu)勢、具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出一條科技、生態(tài)、安全、集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。到2020年，建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個以上，糧食總產(chǎn)量17萬噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達19.8億元。建設(shè)本地特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。建成九豐現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合體。創(chuàng)建敖寨食用菌、黃道香柚、魚塘-大坪-茶店農(nóng)牧花卉3個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。整合各類涉農(nóng)資金，重點對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以傾斜和支持。到2020年，新增專業(yè)大戶150戶、家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民合作社100個、農(nóng)業(yè)企業(yè)30家。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、精深加工為重點的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展”深度融合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品信息流通、市場銷售渠道。三是實施“旅游興業(yè)”工程，建設(shè)全國優(yōu)秀旅游目的地。依托區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，在“體驗式”旅游中率先突破，帶動人氣和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提升，全力打造“朱砂古鎮(zhèn)、仁義萬山”旅游品牌。到2020年，實現(xiàn)旅游總收入年均增長40%以上，確保達到14億元，力爭突破20億元。深度挖掘旅游資源。高起點規(guī)劃建設(shè)一批旅游綜合開發(fā)項目，推動旅游業(yè)與景區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、商務(wù)會展等融合，推動“吃、住、購、娛”等旅游要素項目化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。實施好歡樂世界、中華山·相思湖景區(qū)等項目建設(shè)，以礦山公園·夜郎谷景區(qū)為依托，建立索道、開啟漂流，設(shè)置直升機旅游觀光。依托“長壽福地·南郊花園”品牌，把撻扒洞·長壽湖景區(qū)建成大健康、大養(yǎng)生基地。謀劃旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)展城市旅游、觀光旅游、戶外運動體驗式旅游、健康養(yǎng)生旅游等旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、特色城鎮(zhèn)、景區(qū)建設(shè)深度融合，把萬山建設(shè)成為輻射張家界、梵凈山、鳳凰古城等周邊景區(qū)的旅游節(jié)點和集散中心。挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)家樂，形成以采摘、垂釣、觀景、娛樂等為核心的農(nóng)業(yè)旅游。挖掘民俗文化資源，發(fā)展以朱砂文化、��鑼文化、侗家文化等為主題的民俗旅游。建立旅游服務(wù)新體系。實施旅游通道提升工程，實現(xiàn)景區(qū)景點與銅仁主城區(qū)、機場、高鐵、高速的連接公路全部達到4級標準以上。在高速公路出口、省道交匯點附近選址建設(shè)中型旅游接待中心，在各主要景區(qū)建設(shè)三級集散中心。強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)賓館、餐飲、購物、中介咨詢等運營管理。探索“智慧旅游”，建立旅游公共服務(wù)綜合平臺，景區(qū)景點全部實行數(shù)字管理，為游客提供更加方便快捷舒適服務(wù)。（貴州?。?016年銅仁市萬山區(qū)人民政府工作報告（全文）

（四）構(gòu)建“一軸兩核七星”城鎮(zhèn)新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新跨越。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，構(gòu)建“一軸延伸、兩核輻射、七星拓展”的城鎮(zhèn)格局。到2020年，城市建成區(qū)面積達15平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達10萬人，城鎮(zhèn)化率達55%以上。一是提升城市功能。圍繞構(gòu)建“兩核兩帶八板塊”新區(qū)框架，狠抓市政基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，增強和完善城市功能，盡快形成具備大規(guī)模吸納人口進駐的綜合承載能力和吸引力，建成近期10萬人、中期20萬人、遠期40萬人的中心城區(qū)。全面推進謝橋新區(qū)、茶店拓展區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)主干道網(wǎng)和謝橋新區(qū)對外環(huán)線路網(wǎng)，建成銅仁至大龍城際鐵路萬山段、老山口-茶店-謝橋快速干道，建成銅仁客運南站、老山口交通樞紐站等客貨運場站，實施好主次干道連通、丁字路改造、斷頭路連接等連通工程。同步規(guī)劃、同步實施公交?？空竞凸餐＼噲?。規(guī)劃建設(shè)謝橋新區(qū)、茶店拓展區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合管廊，逐步將城鎮(zhèn)水、氣、電、訊等管線納入管廊。加快城鎮(zhèn)污水、雨污分流和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建茶店拓展區(qū)5萬噸、魚塘鄉(xiāng)0.3萬噸、大坪鄉(xiāng)0.4萬噸污水處理廠，擴建謝橋新區(qū)1萬噸污水處理廠，建成謝橋新區(qū)日處理能力100噸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理能力15噸的垃圾衛(wèi)生填埋場。推進“海綿城市”建設(shè)，重點推進仁山文化主題公園、木杉河濕地公園（二期）、長壽湖國家濕地公園和城市生態(tài)景觀建設(shè)，保護城市山體、水域、岸線和濱水區(qū)。對城區(qū)內(nèi)的荒坡、荒地、空地，實行“見縫插綠”，樹立山水園林城市形象。在“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌建設(shè)銅仁CBD中心。建成五星級酒店2家、4星級酒店5家以上，建成一批城市廣場、特色美食城、文化商業(yè)街。開展“公廁革命”，新建改造城市星級公廁24座。加強市容環(huán)境整治、城市園林綠化、執(zhí)法隊伍規(guī)范化管理，健全城市管理運行機制，努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是堅持產(chǎn)城一體。發(fā)展商貿(mào)業(yè)促進人氣聚集，在謝橋新區(qū)和茶店拓展區(qū)，布局建設(shè)大中型購物中心、商場、綜合超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)網(wǎng)點；在住宅小區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展；推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。發(fā)展物流業(yè)促進客貨流通，依托萬盛物流園、義烏城、西南國際商貿(mào)城等物流項目建設(shè)，重點發(fā)展工業(yè)原材料、制成品、重要消費品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流和第三方物流，構(gòu)建現(xiàn)代快速物流網(wǎng)絡(luò)。適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進人口常駐，建設(shè)一批集居住、就業(yè)、生活、購物、休閑娛樂為一體的城市綜合體。堅持以點帶面，以萬商汽車城為核心，引進一批高端汽車品牌，拓展汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成銷售、維護保養(yǎng)、汽車美容、汽車文化等配套發(fā)展的汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)城；以茶店駕校經(jīng)濟城為核心，重點發(fā)展職業(yè)教育、駕校培訓、車輛交易、會展賽事；以“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園為核心，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”。三是中心城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”思路，完善7個中心城鎮(zhèn)道路、給排水、供氣、供電、垃圾處理、廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等各具特色的小城鎮(zhèn)。高標準建設(shè)丹砂湖生態(tài)新城。整合項目資源，實施農(nóng)村危房改造7500戶，易地扶貧搬遷2121戶，農(nóng)民集中建房3500套，“一事一議”項目820個。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康建設(shè)，建成小康路440公里、小康水192處、小康房1000戶、小康電81個、小康寨461個、小康訊項目50個。四是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同城同權(quán)、同城同酬、同城同保、同城同教，全面放開農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)落戶限制，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，落實農(nóng)民隨遷子女就近接受義務(wù)教育、免費中等職業(yè)教育和普通高中教育，與原居民享有相同的社會保險和公共服務(wù)，擴大保障性住房覆蓋面，把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。扶持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是拆遷失地人口、生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（五）構(gòu)建山青、天藍、水清、地潔的生態(tài)新格局，實現(xiàn)綠色發(fā)展新跨越。牢牢樹立綠水青山就是金山銀山的理念，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、交通干線噪聲、集中式飲用水源地水質(zhì)、農(nóng)村人畜飲水安全達標率100%，城鎮(zhèn)污水處理率85%，城市PM2.5濃度達二級以上標準，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過90%，森林覆蓋率超過65%。一是實施大生態(tài)跨越工程。深入開展“綠色萬山”三年行動計劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，大力實施環(huán)保設(shè)施建設(shè)、山林綠化、農(nóng)村面源污染治理、城區(qū)綠化“四個三年攻堅行動”，實現(xiàn)石漠化地區(qū)的生態(tài)修復、城區(qū)綠化、通道綠化、景區(qū)及水源地綠化、25度坡耕地還綠、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)修復“六個明顯好轉(zhuǎn)”。實施封山育林、植樹造林、退耕還林、天然林保護、退化防護林改造，新增造林5萬畝。保護好琴門、小云南水庫等飲用水水源，實施好木杉河、敖寨河、下溪河、石竹河等10條河流綜合整治。二是促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。堅持控新治舊，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，淘汰落后過剩產(chǎn)能。深入開展全民節(jié)能減排活動，轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。確保單位生產(chǎn)能耗、二氧化碳排放和非石化能源消費占比達到國家要求。到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗下降12%，工業(yè)污水排放穩(wěn)定達標率超過90%，萬元工業(yè)增加值用水量控制在118立方米以內(nèi)，再生水利用率達到30%。三是完善生態(tài)文明制度體系。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，推行聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)控長效機制建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會各界協(xié)力保護生態(tài)、治理環(huán)境大格局。建立實施“生態(tài)紅線”制度，將生態(tài)指標納入黨政主要領(lǐng)導的政績考核。建立國土空間開發(fā)保護制度，加強生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，積極參與節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。放寬民間資本參與生態(tài)建設(shè)的門檻，吸引多元化投資主體參與生態(tài)工程建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報制度和生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度。加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高公眾環(huán)境保護意識。
（六）構(gòu)建提量增效投資新格局，實現(xiàn)項目帶動新跨越。主動對接上級政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，突出抓好資金保障，把投資的“油門”踩到底，把增長的“馬力”開足。一是拓展資金來源。狠抓融資聚財。積極擴張信貸，拓展融資渠道，壯大融資平臺，完善融資體系，創(chuàng)新融資方式，深化政銀合作。到2020年，入駐商業(yè)銀行9家以上、小額貸款公司10家以上、融資性擔保公司5家以上，新增證券期貨公司、會計事務(wù)所各2家以上。全力招商引資。營造良好投資環(huán)境，提升招商引資質(zhì)量，舉全區(qū)之力引進國際國內(nèi)百強企業(yè)、大型企業(yè)等一批核心競爭力強、示范效應(yīng)大的龍頭企業(yè)。到2020年，招商引資到位資金確保達到220億元，力爭達到300億元。吸納社會資本。大力推行PPP模式，選擇價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高、投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定的項目，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、資本補助、財政補貼等方式，鼓勵和支持社會資本參與投資和運營。規(guī)范國資管理。盤活存量資產(chǎn)，拓寬國資應(yīng)用化、市場化渠道，把存量變成新的增量；依法合規(guī)負債，動態(tài)監(jiān)控債務(wù)風險指標，防范財政風險。二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投資。實施對外主通道暢通三年行動，建成銅玉鐵路萬山段、物流園區(qū)至火車站貨運鐵路專線，在每個邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1條以上二級公路通道出口；在茶店開設(shè)銅大高速公路匝道口，并建立大型貨運物流中心；實施區(qū)內(nèi)公路提級改造三年攻堅，建成茶店至地幔、黃道至湖廣橋、老山口至郭家等省道，新建萬山至麻陽、大坪-魚塘-茶店市外環(huán)、萬山-黃道-下溪市外環(huán)公路，實現(xiàn)村與鄉(xiāng)、村與村間公路等級均達四級以上。到2020年，新增省道87公里，提級改造縣、鄉(xiāng)、村道14條178公里、29條272公里、81條427公里，四級及以上公路比重超過80%。續(xù)建小云南、丹砂湖、中洞、相思湖4座水庫，新建將軍坡、沙子坡等6座水庫和澎水垅引水工程，新建或維修山塘50座，新建老山口4萬噸/天、謝橋5萬噸/天、茶店6.3萬噸/天供水能力設(shè)施，新增城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)139公里、雨水收集和中水回用管網(wǎng)132公里、污水收集管網(wǎng)106公里。到2020年，全區(qū)庫容增加0.53億立方米，有效灌溉面積占耕地面積的比重由目前的25.7%提高到50%，中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和中心集鎮(zhèn)供水普及率達95%以上，農(nóng)村清潔飲用水集中供給率顯著提高。新建楚溪110KV變電站，擴建謝橋110KV變電站，建成老山口220KV變電站，新建及改造中低壓線路216千米；新建天然氣門站1個、新增天然氣管網(wǎng)200公里。
（七）構(gòu)建生產(chǎn)要素有效聚集的改革開放新格局，實現(xiàn)動力支撐新跨越。堅持以改革解放生產(chǎn)力，以開放引進生產(chǎn)力。一是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、健全要素市場體系、建立現(xiàn)代財政制度、創(chuàng)新社會和行政管理體制四大方向，深化產(chǎn)權(quán)交易、投融資體制、財政預算管理、事業(yè)單位分類、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理、城市管理體制、戶籍制度、商事制度、公共服務(wù)外包等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力在改出資金、改出資源、改出活力上下功夫。二是推動全方位對內(nèi)對外開放。主動對接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略布局，積極承接東部地區(qū)勞動密集型、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與周邊區(qū)域經(jīng)濟合作，促進產(chǎn)業(yè)、資金、市場、人才、技術(shù)向萬山流動。培育壯大對外貿(mào)易經(jīng)營主體，到2020年出口總額超過1.5億美元。實施企業(yè)上市培育工程，推出一批企業(yè)赴主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場和省金融資金市場掛牌上市。辦好第12屆世界風箏錦標賽暨第33屆濰坊國際風箏會（西南賽區(qū)·貴州萬山）選拔賽、蔬菜博覽會、朱砂文化商貿(mào)物流博覽會、��鑼文化藝術(shù)節(jié)等活動，建立節(jié)慶招商活動長效機制。
（八）構(gòu)建務(wù)實惠民民生新格局，實現(xiàn)社會事業(yè)新跨越。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，突出重點、補齊短板、提升質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果更多更實更公平地惠及全區(qū)人民。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展?；酒占笆迥杲逃?，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理規(guī)劃和調(diào)整中小學校布局，新建山村幼兒園13所，創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、市級示范幼兒園2所；完善農(nóng)村寄宿制中小學辦學條件，提高寄宿率；支持市第八中學創(chuàng)建省級示范性高中、區(qū)民族中學創(chuàng)建市級示范性高中，新建1所高級中學；推進市交通學校升格為“市交通專科學?！?。實施“兩城區(qū)基礎(chǔ)教育五年提升工程”，推動城區(qū)中小學教育穩(wěn)步發(fā)展，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達100%。到2020年，全區(qū)教育整體水平進入全省中上游。二是實施大健康跨越工程。重點推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城市公立醫(yī)院綜合改革、計劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新院（二期）、中醫(yī)院、婦幼保健院、康復醫(yī)院、疾病預防控制中心，改擴建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快推進中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中醫(yī)館。建立健全疾病預防控制、計劃生育、婦幼保健、應(yīng)急救治、衛(wèi)生計生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強食品藥品安全監(jiān)管，形成嚴密高效、社會共治的食品藥品安全體系。落實人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。壯大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)能力。三是實施大文化跨越工程。實施新華文化綜合體、圖書館、文化館、檔案館、老年活動中心、婦兒活動中心等一批精品工程，打造全市公共文化服務(wù)示范區(qū)。利用侗鄉(xiāng)��鑼藝術(shù)等民間文化資源，發(fā)展民俗文化和節(jié)慶文化，建設(shè)��鑼文化藝術(shù)館，推進民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。弘揚“仁義”文化和朱砂文化的精神特質(zhì)及豐富內(nèi)涵，推進汞礦遺址申報世界文化遺產(chǎn)。到2020年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%，村級農(nóng)體工程覆蓋率100%，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。四是建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。實施“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”全民創(chuàng)業(yè)計劃，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地、“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園等平臺政策措施。充分利用老城區(qū)閑置辦公樓，開展微企培育和創(chuàng)業(yè)培訓工作。實施“千戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃”，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加強對失業(yè)人員、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、扶貧生態(tài)移民的就業(yè)援助。到2020年，全區(qū)人才總量達1.1萬人，擁有高級職稱的高層次人才占專業(yè)技術(shù)人才的比重達10%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五是健全社會保障體系。推進全民參保計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“三保統(tǒng)籌”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障。健全失業(yè)保險制度，完善工傷、生育保險制度，有序推進失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長期護理保險制度。健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以臨時救助、慈善援助為補充的社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加強對留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)，建立政府、社會、家庭“三位一體”的關(guān)愛服務(wù)救助保障體系。重點建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心和社會養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。新建公租房2000套、棚戶區(qū)改造5000套。資料下載_十四五_工作報告

 
三、2016年重點工作
 
2016年是“十三五”開局之年，也是我區(qū)同步小康創(chuàng)建達標決戰(zhàn)決勝之年。做好今年工作，意義重大、富有挑戰(zhàn)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長18%、力爭22%，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長7.5%、18.5%、24%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長28%，力爭32%。公共財政預算收入增長24%，力爭38%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，力爭22%。社會消費品零售總額增長23%以上，力爭30%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到44.49億元和21.12億元，均增長18%以上。旅游總收入增長45%，力爭82.2%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，增長20%，力爭25%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長14%和16%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。森林覆蓋率提高到58.3%。完成節(jié)能減排指標任務(wù)。
我們要重點做到“十個確保”，切實開好頭、起好步：
（一）確保大扶貧戰(zhàn)略行動首戰(zhàn)告捷。按照“六個精準”“五個一批”要求，確保年內(nèi)減少貧困人口1.19萬人以上、出列貧困村11個，貧困發(fā)生率下降8.3個百分點。全面核清“扶持誰”。以現(xiàn)有建檔立卡貧困人口信息為基礎(chǔ)，再次全面 “回頭看”，核實檔案內(nèi)容，做到貧困底數(shù)清、扶貧對象準、致貧原因明、幫扶計劃實，確保順利通過驗收。對精準扶貧管理平臺錄入信息進行查缺補漏，保證數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起推敲，實現(xiàn)與“扶貧云”無縫對接。精準把握“怎么扶”。全面開展領(lǐng)導干部遍訪貧困村、貧困戶第一輪回訪活動，大力實施“5321”工程，實現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。繼續(xù)落實財政扶貧資金貸款貼息。加強資源整合，綜合運用移民搬遷、教育脫困、社會醫(yī)療、民生保障等方法助力脫貧，實現(xiàn)生產(chǎn)脫貧6490人、易地扶貧搬遷脫貧2400人、生態(tài)補償脫貧550人、發(fā)展教育脫貧960人、社會保障兜底1500人。組建區(qū)扶貧開發(fā)投資公司。全力保障“如何推”。建立脫貧攻堅聯(lián)席會議制度，共同推進工作落實。將2000萬元區(qū)級財政資金作為脫貧攻堅專項資金納入2016年預算。爭取扶貧項目不少于25個，扶貧專項資金不少于4000萬元。采取“一季度一全面督查”“兩月一暗訪督查”的方式，規(guī)范化、常態(tài)化督查脫貧攻堅工作動態(tài)。嚴格精準扶貧業(yè)績考核，對完不成脫貧攻堅任務(wù)的區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“一票否決”。
（二）確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動縱深推進。堅持把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為我區(qū)轉(zhuǎn)型崛起、跨越趕超的戰(zhàn)略引擎。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。以義烏城和西南國際商貿(mào)城為依托，力爭電商生態(tài)城4月前投運；以“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，引入和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；以“智慧園區(qū)”為服務(wù)器，為工業(yè)園區(qū)初步提供環(huán)保監(jiān)測、信息發(fā)布等服務(wù)。培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。引進淘寶大學，年內(nèi)完成1000人以上電子商務(wù)培訓；力爭引進電商企業(yè)50家。打造農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向電商流通體系，確保電商交易額2億元以上。加快大數(shù)據(jù)成果運用。設(shè)立1000萬元電子商務(wù)發(fā)展基金，扶持電商平臺及企業(yè)發(fā)展，撬動大數(shù)據(jù)成果運用。打造示范性農(nóng)村電商服務(wù)站10個以上，帶動輻射全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展。積極與貴州職業(yè)技術(shù)學院、大連民族大學、阿里巴巴建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)、人員、平臺和項目合作，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”在旅游、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、在線醫(yī)療衛(wèi)生、高效物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運用。
（三）確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新進展。走山地特色城鎮(zhèn)化路子，以“五園興城”“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推進城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，確保城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。開工建設(shè)楚溪大道北段、茶店集鎮(zhèn)干道改造、城市給排水、仁山文化主題公園配套設(shè)施、大型公共停車場等一批公共服務(wù)項目，建成銅仁客運南站、高鐵萬山站、全民健身中心、思源實驗學校、太平洋商業(yè)廣場等，繼續(xù)推進木杉河濕地公園、長壽湖國家濕地公園、永楓奧迪4S店、香悅公館等項目。實施農(nóng)村危房改造1145戶、農(nóng)民集中建房700戶、小康房220戶，立面改造1870棟、城市棚戶區(qū)危舊房改造1800套。完成1207戶4941人易地扶貧搬遷任務(wù)。成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市和國家衛(wèi)生城市。深入推進整臟治亂攻堅年專項行動，突出城市精細化管理，重點加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市市容環(huán)境整治、城市園林綠化建設(shè)、執(zhí)法隊伍規(guī)范化管理。完成謝橋片區(qū)80%裸露山體修復治理。
（四）確保工業(yè)經(jīng)濟有新突破。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值16億元；社會消費品零售總額12億元，外貿(mào)直接出口額1200萬美元；新增市場主體400戶、注冊資金5.2億元；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，培育社消零限上企業(yè)5戶。筑牢園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)。啟動建設(shè)經(jīng)開區(qū)三至六號干道。建成標準廠房（二期）、朱砂大道、220KV變電站、污水處理廠、固廢填埋場（一期）工程。建成標準廠房8萬平方米、道路15公里、供水管網(wǎng)5公里、排水管網(wǎng)10公里、供電線路架設(shè)及遷改30公里、場平1500畝。實施“質(zhì)量興區(qū)”“三證合一、一照一號”，完成市下達微型企業(yè)發(fā)展任務(wù)數(shù)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。推動汞化工企業(yè)整合發(fā)展，促成銅鑫汞業(yè)、正豐礦業(yè)、金鑫汞業(yè)、新疆天業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)。兌現(xiàn)高能耗企業(yè)相關(guān)補貼優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)復工復產(chǎn)。支持重點企業(yè)發(fā)展PVC、塑料制品等下游產(chǎn)品和新型催化劑產(chǎn)品。鼓勵引導鐵合金行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技攻關(guān)，縮減過剩產(chǎn)能，提高精深加工水平，增加附加值。狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育。抓好遠盛鉀業(yè)、丹緣朱砂、萬興管業(yè)、萬豐復合肥等項目的擴建、擴能、投產(chǎn)；實現(xiàn)銀泰鋁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線投產(chǎn)達產(chǎn)，啟動三期生產(chǎn)線建設(shè)；推動東奇電氣（三期）投入生產(chǎn)，實現(xiàn)多功能系列3個專利產(chǎn)品上市，完成生產(chǎn)自動化技術(shù)改造。推動建輝、騰暉等新型建材企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。推動恒健制藥、金臨科環(huán)開工建設(shè)。建成朱砂工藝品產(chǎn)業(yè)園。
（五）確保旅游發(fā)展有新飛躍。舉全區(qū)之力培育旅游新業(yè)態(tài)，高標準、高起點、高水平綜合開發(fā)歡樂世界、礦山公園·夜郎谷、撻扒洞·長壽湖等景區(qū)。力爭5月朱砂古鎮(zhèn)開園迎接八方游客，積極推進5A級景區(qū)建設(shè)。大力挖掘民俗文化資源，發(fā)展以朱砂文化、��鑼文化、侗家文化等為主題的體驗式民俗旅游。新建旅游公廁8座。確保全年接待游客70萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.9億元以上，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率提高到10%。
（六）確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新成效。以九豐農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)綜合體，打造山地特色高效農(nóng)業(yè)品牌。因地制宜、合理規(guī)劃、精心建設(shè)一批省級、市級農(nóng)業(yè)示范園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個帶動力強、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭年內(nèi)新增省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個。鼓勵和支持敖寨鄉(xiāng)食用菌、下溪鄉(xiāng)山地生態(tài)刺葡萄、黃道鄉(xiāng)香柚做大做強。引進2家以上帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展魚塘-大坪-茶店現(xiàn)代農(nóng)牧花卉產(chǎn)業(yè)。新增專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)牧場10家，認證縣級及以上龍頭企業(yè)10家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品2個。糧食種植16萬畝、產(chǎn)量5萬噸以上；蔬菜種植12.6萬畝、產(chǎn)量18.2萬噸；新增水果栽種4000畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，出欄生豬、肉牛、肉羊、家禽分別達12.5萬頭、0.6萬頭、1.3萬只、42萬羽。營造林5.4萬畝，新增油茶2000畝、花卉苗木基地1500畝。完成全省第四次森林資源普查。
（七）確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階。年內(nèi)新增改擴建公路里程50.6公里以上。開工建設(shè)謝橋至茶店城市快速干道、銅大高速茶店互通、王靈觀至下溪公路，建成郭家至黃道公路、銅仁至大龍城際鐵路萬山段。完成小云南水庫蓄水驗收、相思湖水庫大壩封頂、中洞水庫截流驗收，啟動高樓坪鄉(xiāng)大樹林、黃道鄉(xiāng)鎖溪、敖寨鄉(xiāng)洋世界堤防工程和洼水沖、賈溪龍水庫除險加固工程，建成魚塘鄉(xiāng)、黃道鄉(xiāng)、敖寨鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程，解決1.2萬人飲水安全問題。繼續(xù)改造升級城鄉(xiāng)供電配網(wǎng)，實施好報城萬線、茶魷線、萬高線等17個10KV配網(wǎng)續(xù)建工程，新建謝雷線支線10千伏配網(wǎng)工程，開工建設(shè)220KV老山口輸變電工程。
（八）確?；I集發(fā)展資金有新作為。主動上跑爭取，編制申報項目400個以上，爭取上級各類資金20億元以上。以習近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要批示為指引，繼續(xù)爭取國家部委、省直單位出臺專門支持萬山的政策措施。實現(xiàn)中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、貴陽銀行3家已獲批的銀行入駐設(shè)立分支機構(gòu)。引導社會資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與銀行、社會優(yōu)秀資本合作，以教育、醫(yī)療、道路管網(wǎng)等項目為載體，靈活運用租賃等融資模式，吸納社會資本15億元。重點包裝打造水務(wù)、醫(yī)療、交通類項目10個以上，總投資20億元以上，積極申報列入財政部PPP項目庫，爭取獎補資金。運用“互聯(lián)網(wǎng)金融+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”融資模式，完成大拇哥財富平臺融資1.5億元。深度對接農(nóng)發(fā)行、國開行等銀行，爭取未獲批項目早日獲批，已獲批項目資金盡早到位。積極推進“貴園信貸通”項目，拉動中小企業(yè)融資1億元，幫助中小企業(yè)解決融資困難。
（九）確保對外開放空間有新拓展。以大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)及鉀資源、山泉水等項目為重點，外出招商推介10次以上，爭取引進有主導支撐力、重大影響力的龍頭企業(yè)2家以上，爭取簽約1000萬規(guī)模以上項目50個，簽約資金120億元以上，到位資金125億元以上。加強與蘇州高新區(qū)、山東濰坊經(jīng)常性往來，推進與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作。加快“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出金融、物流、會展等功能，發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，增強集聚輻射能力。全力舉辦好第12屆世界風箏錦標賽暨第33屆濰坊國際風箏會（西南賽區(qū)·貴州萬山）選拔賽，中央電視臺在我區(qū)舉辦的中國蔬菜博覽藝術(shù)節(jié)和“美麗鄉(xiāng)村行，走進中國萬山朱砂古鎮(zhèn)”等活動，展示萬山美好新形象，聚集人氣商氣。
（十）確保民生十件實事辦好辦實。1.鞏固6個貧困鄉(xiāng)減貧摘帽成果，出列貧困村11個，減少貧困人口1.19萬人以上。2.保障教育經(jīng)費投入，壓縮行政運行經(jīng)費的7%用于教育事業(yè)。完成思源實驗學校、市第六中學新校區(qū)、魚塘鄉(xiāng)登峰幼兒園建設(shè)和15所山村幼兒園提質(zhì)升級，啟動建設(shè)市二十二小學和市第十六中學、大坪中學新校區(qū)、謝橋第二幼兒園。3.開工建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新院（二期）、婦幼保健院，實施萬山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）、魚塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院標準化建設(shè)。4.實施農(nóng)村危房改造1145戶、農(nóng)民集中建房700戶、小康房220戶，立面改造1870棟、城市棚戶區(qū)危舊房改造1800套。完成1207戶4941人易地扶貧搬遷任務(wù)。5.開工建設(shè)謝橋至茶店城市快速干道、王靈觀至下溪公路、銅大高速茶店互通，建成銅仁客運南站、郭家至黃道公路、銅仁至大龍城際鐵路萬山段，實施350公里公路安全生命防護工程。6.完成小云南水庫蓄水驗收、相思湖水庫大壩封頂、中洞水庫截流驗收，建成魚塘鄉(xiāng)、黃道鄉(xiāng)、敖寨鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程。7.建成茶店第二污水處理廠及再生水回用工程、經(jīng)開區(qū)固廢填埋場一期工程。8.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，解決失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，新增雁歸人員創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶500戶以上。9.確保城鄉(xiāng)低保標準增幅達10%以上，綜合社會保險覆蓋率達92%以上。10. 建成謝橋街道便民服務(wù)中心、謝橋街道沖廣坪社區(qū)服務(wù)中心、謝橋街道社區(qū)老年人日間照料中心、謝橋社會養(yǎng)老服務(wù)中心。
 
四、加強政府自身建設(shè)
 
轉(zhuǎn)型趕超的步伐越快，人民群眾的期盼越強烈，政府越應(yīng)加強治理能力建設(shè)。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)，建設(shè)管理規(guī)范、運作高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十四五_資料共享_資料庫

第一，強化權(quán)力監(jiān)督，確保政府清廉。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受媒體和公眾監(jiān)督。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政運行體系，堅持用制度管權(quán)管事管人。依法公開權(quán)力運行流程，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。強化監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對公共財政資金和國有資產(chǎn)審計力度，強化審計結(jié)果運用。深化工程建設(shè)、招標投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域改革，以制度設(shè)計控制腐敗源頭。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法案件，絕不讓腐敗分子有立足之地。
第二，轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府善治。完善政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，厘清行政權(quán)力邊界。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項，釋放市場活力。完善網(wǎng)上行政審批，促進政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。實施區(qū)政務(wù)服務(wù)中心搬遷工程和規(guī)范化建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點建設(shè)。全面推廣電子政務(wù)網(wǎng)，提升行政效率。深入推進政務(wù)公開，辦好“12345”市民服務(wù)熱線、區(qū)長信箱，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
第三，嚴格依法辦事，建設(shè)法治政府。嚴格落實政府議事規(guī)則，健全依法決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。推行政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問全覆蓋。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，促進執(zhí)法重心下移。做好行政復議和行政訴訟應(yīng)訴工作。
第四，強化作風改進，做到立說立行。落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，持之以恒改進思想作風、工作作風和生活作風，做到“轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新”“立說立行、馬上就辦”。強化問責問效，堅決懲治庸政懶政怠政行為。認真辦理黨代表提案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格“約法三章”，建設(shè)節(jié)約型政府。從嚴教育、管理和監(jiān)督干部，增強法治意識、規(guī)矩意識、紀律意識和服務(wù)意識。
各位代表！新常態(tài)賦予新使命，蘊含新機遇，呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，萬眾一心、苦干實干，為全面建成小康社會，推動萬山轉(zhuǎn)型崛起、重鑄輝煌而努力奮斗!
名  詞  解  釋
 
1.“八爭”：是指爭政策、爭項目、爭資金、爭人才、爭出經(jīng)驗樹典型、爭現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、爭融資規(guī)模、爭改革試點。
2.“引金入萬”：是指引進銀行等金融機構(gòu)入駐萬山設(shè)立分支機構(gòu)。
3.“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整。
4.農(nóng)業(yè)“接二連三”：讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接上加工業(yè)的“二產(chǎn)”，連接休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。
5.謝橋新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)：指梵凈山大道二期、蓮花大道、楚溪大道、北一號、北二號及朝陽路等城市骨干道路。
6.生態(tài)環(huán)境“三區(qū)”保護戰(zhàn)略：對重要生態(tài)功能保護區(qū)實施搶救性保護，防止一些具有重要服務(wù)功能的區(qū)域、地域的環(huán)境繼續(xù)惡化；對重點資源開發(fā)區(qū)實施強制性保護，對那些不得不開發(fā)的資源制定相應(yīng)的環(huán)境保護措施，把對環(huán)境的破壞降低到最小限度；對生態(tài)良好地區(qū)實行積極性保護，按照生態(tài)經(jīng)濟學的原理，對一些有條件的地方率先進行生態(tài)?。ㄊ校┖铜h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。
7.“綠色貴州”三年建設(shè)：用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草。
8.森林保護“六個嚴禁”：是指嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
9.“六個一律”環(huán)境保護利劍執(zhí)法：對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到衛(wèi)生防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。
10.“334”互助養(yǎng)老模式：即“三種養(yǎng)老模式、三項保障措施、解決四個突出問題”。“三種養(yǎng)老模式”是指“自帶食材+集體補助”“自愿繳費+政府補貼”“自己種菜+社會支持”；“三項保障措施”是指多渠道籌措資金、保證互助養(yǎng)老有場所，完善配套設(shè)施、確保入院老人能入住，搭建溝通平臺、保障入院老人住得下；著力解決空巢、留守老人“生活困難、患病起居困難、精神慰藉缺失、子女后顧之憂”四個突出問題。
11.“622”扶貧分配機制：資金分紅，采取將純利潤的60%用于貧困戶、20%用于村級積累、20%用于合作社管理人員。
12.“雁歸工程”：是指引導和扶持萬山籍在外各類人員返回萬山和歡迎非萬山籍人員來萬山創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
13.教育“9+3”行動計劃：即9年義務(wù)教育和3年免費中等職業(yè)教育。
14.“4+2”教育突破工程：即學前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程，中小學圍墻安全工程、優(yōu)美教室工程。
15.“三大跨越”工程：實施大生態(tài)、大健康、大文化三大工程。
16.“四圈兩帶”：謝橋城市經(jīng)濟圈、茶店車輪經(jīng)濟圈、丹砂湖生態(tài)經(jīng)濟圈、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟圈和高樓坪-黃道-下溪-敖寨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園觀光帶、魚塘-大坪-茶店現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)多彩經(jīng)濟帶。
17.“3個一批”工程：即打造一批名牌學校，打造一批明星校長，打造一批骨干教師。
18.智慧城市：指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
19.海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
20.“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
21.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
22.“一軸兩核七星”城鎮(zhèn)格局：“一軸”，即老山口至謝橋城市快速干道、萬山紅大道沿線，起于謝橋新城、止于朱砂古鎮(zhèn)；“兩核”，即城市新區(qū)、朱砂古鎮(zhèn)；“七星”，即丹砂湖生態(tài)新城和高樓坪、黃道、敖寨、下溪、大坪、魚塘7個中心城鎮(zhèn)。
23.CBD：中央商務(wù)區(qū)，指一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中樞，高度集中城市的經(jīng)濟、科技和文化力量，具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。大牛工程師