——2016年1月28日在昆明市五華區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 彤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《昆明市五華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
“十二五”時(shí)期，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，著力謀發(fā)展、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力克服經(jīng)濟(jì)下行及引發(fā)關(guān)聯(lián)矛盾的影響，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
（一）聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
五年來(lái)，我們奮力拼搏謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從540.22億元增加到928.69億元，年均增長(zhǎng)11.5%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省的6.8%和全市的26.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入從25.42億元增加到33.91億元，年均增長(zhǎng)10.54%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1624億元，平均增長(zhǎng)幅度為10.76%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)444.84億元，年均增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)34827元，年均增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)14824元，年均增長(zhǎng)14.4%。
（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
五年來(lái)，我們始終圍繞“強(qiáng)三、優(yōu)二、精一”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量做大、質(zhì)量做優(yōu)，到2015年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.2�U53.7�U46.1?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，打造商務(wù)樓宇186幢，培育稅收億元樓宇9幢、千萬(wàn)元樓宇45幢，培育引入總部企業(yè)42家。金融服務(wù)業(yè)不斷壯大，引進(jìn)渣打銀行、馬來(lái)亞銀行、恒生銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，成功創(chuàng)建昆明國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)想科技城、綠地云都會(huì)等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的235.84億元增加到427.71億元，年均增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)支撐作用明顯。服務(wù)紅云紅河集團(tuán)增計(jì)劃調(diào)結(jié)構(gòu)，昆明卷煙廠易地技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，昆藥集團(tuán)高技術(shù)針劑示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城入園”。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)383.07億元，年均增長(zhǎng)8.6%，占全市的44.1%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。以都市農(nóng)莊建設(shè)為帶動(dòng)，累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)9000余畝，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)初見成效。五華生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，企業(yè)年度總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)4.3億元，年均增長(zhǎng)12%。
（三）注重規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)進(jìn)一步提升
五年來(lái)，我們高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市功能、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“三規(guī)合一”工作及西翥片區(qū)分期規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全面梳理了全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和城市化拓展奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。王家橋片區(qū)成為三環(huán)范圍內(nèi)率先達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度的連片區(qū)域。完成翠湖、大德寺片區(qū)等一批歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，主導(dǎo)了《五華區(qū)全域城鎮(zhèn)化西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)遷村并點(diǎn)規(guī)劃》、《五華科技產(chǎn)業(yè)園遷村并點(diǎn)異地安置項(xiàng)目規(guī)劃》等一批民生項(xiàng)目規(guī)劃。編制完成了《五華區(qū)2015-2030年校園布點(diǎn)布局規(guī)劃》、《昆明市五華區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃續(xù)編（2015-2020年）》等一批專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城市功能更新。全區(qū)37個(gè)城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃方案通過(guò)審批，26個(gè)村完成拆遷，31個(gè)村實(shí)施回遷安置房建設(shè)，12個(gè)村完成居民回遷安置。搬遷13個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，關(guān)閉3個(gè)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，搬遷5戶工業(yè)企業(yè)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地交易7257畝，新增學(xué)校8所、幼兒園31所，新增商業(yè)面積175萬(wàn)平方米。重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主城片區(qū)新建昆華路、科普路南段、五華93號(hào)延長(zhǎng)線、94號(hào)、177號(hào)、201號(hào)、202號(hào)7條市政道路，建成3座盤龍江跨江橋，王家橋片區(qū)新建市政道路28公里，西翥片區(qū)沙桃連接線基本建成，完成桃園片區(qū)自來(lái)水并網(wǎng)工程，實(shí)施西翥引調(diào)水工程及西翥自來(lái)水廠建設(shè)，除險(xiǎn)加固水庫(kù)壩塘20座。歷史文化名城特色不斷彰顯。著力提升歷史文化名城核心區(qū)品質(zhì)，完成翠湖片區(qū)歷史文化保護(hù)提升一、二期工程，三期北門廣場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案通過(guò)審批，拆遷工作有序推進(jìn)。文明街歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工程穩(wěn)步推進(jìn)，昆明老街、昆明金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、同景108智庫(kù)空間成為昆明市首批掛牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大德寺雙塔公園重建規(guī)劃方案通過(guò)審批。保護(hù)修繕了朱德、華羅庚、聶耳等名人舊居故居。實(shí)施長(zhǎng)蟲山虛寧寺、陡坡西游洞等國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。提速美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。完成桃園片區(qū)居民集中居住示范點(diǎn)一期工程，啟動(dòng)落水洞片區(qū)低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目，完成自然村通村公路硬化37公里，陡坡村建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，高村、小村、前會(huì)村建成區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，迤六白家村、瓦恭禹都甸村、新民老花鋪村等省級(jí)重點(diǎn)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。開展市容環(huán)境綜合整治。健全城市管理信息共享機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理與民生關(guān)注并重的管理模式，提高數(shù)字城管應(yīng)急處置能力。建立環(huán)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)清掃保潔和垃圾清運(yùn)覆蓋面。實(shí)施環(huán)城路、龍泉路、正義路等22條主要城市道路景觀提升及環(huán)境綜合整治，完成“二路五橋”、“六路一江”、二環(huán)和武昆高速入城段沿線244個(gè)節(jié)點(diǎn)、295棟建筑的景觀提升亮化工程。
（四）踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，既要金山銀山，也要綠水青山。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境整治。認(rèn)真實(shí)施滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，注重治理工程與城市景觀、片區(qū)開發(fā)相銜接，開展新、老運(yùn)糧河及22條支流溝渠水環(huán)境綜合整治。完成13個(gè)村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)及白龍河等河道治理工程。盤龍江水質(zhì)提升到Ш類，大觀河水質(zhì)恢復(fù)到Ⅳ類。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。完成石盆寺等5個(gè)“五采區(qū)”植被修復(fù)工程，修復(fù)植被3181畝，改造低效林1.7萬(wàn)畝，實(shí)施石漠化治理7.5萬(wàn)畝，基本消除集中連片宜林荒山荒地，建成園博園二期公園。全區(qū)綠地率達(dá)42%，綠化覆蓋率達(dá)46%，森林覆蓋率達(dá)56.29%，人均公共綠地12.5平方米。榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。繼續(xù)加大環(huán)保力度。城市生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量較“十一五”末期分別下降6%和30%，單位GDP能耗年均下降5.03%,環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90%以上。
（五）堅(jiān)持開放鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放
五年來(lái)，我們以開放和創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。招商引資成效明顯。利用南博會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，強(qiáng)化招商合作，累計(jì)實(shí)際利用外資6.4億美元，引進(jìn)市外到位資金411.06億元，33家世界500強(qiáng)和28家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在五華設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目231項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)83戶，專利申請(qǐng)量達(dá)15455件，占全市30%，專利授權(quán)量達(dá)9682件，連續(xù)三年位居全省科技進(jìn)步水平排行榜首位，成功申報(bào)為云南省首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)區(qū)。非公經(jīng)濟(jì)活躍。不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制和投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)達(dá)24351戶，較2010年增長(zhǎng)97.2%，從業(yè)人員增至29.83萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重預(yù)計(jì)為41%。
（六）突出抓好民生保障，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。高度重視就業(yè)工作。千方百計(jì)解決特殊就業(yè)群體、困難群體就業(yè)，累計(jì)提供有效就業(yè)崗位18.95萬(wàn)個(gè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。全區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。初步建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)，農(nóng)村幸福院4個(gè)，新增養(yǎng)老床位910張。突出住房保障，實(shí)施4486套廉租房、3591套公租房、2072套經(jīng)濟(jì)適用房、17682套棚戶區(qū)保障性住房建設(shè)，為轄區(qū)4870戶住房困難家庭提供實(shí)物配租和貨幣配租。提升教育均衡化水平。實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”和基礎(chǔ)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，均衡發(fā)展義務(wù)教育、重視發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。學(xué)前教育毛入園率達(dá)100%，義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)109.88%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)118.1%，普高優(yōu)質(zhì)率達(dá)85.34%。完成3.7萬(wàn)平方米農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校校舍建設(shè)，除險(xiǎn)加固校舍11.42萬(wàn)平方米。師大五華實(shí)驗(yàn)中學(xué)和新萌學(xué)校選址新建，昆八中成功晉級(jí)升等。增強(qiáng)衛(wèi)生保障水平。全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)550個(gè)占全市的12.24%，床位數(shù)占全市的17.26%，從業(yè)人員占全市的18.02%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)92%以上。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康保障水平不斷提高。
五年來(lái)，我們致力于群眾文化事業(yè)的發(fā)展，全面完成文化館、站、室三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書室、全民健身工作指導(dǎo)站覆蓋率達(dá)100%，昆明海鷗文化節(jié)等主題文化活動(dòng)品牌知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。我們著力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建，18個(gè)社區(qū)被命名為市級(jí)示范社區(qū)，不斷加強(qiáng)信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，積極化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、檔案、氣象、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，不斷加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
（七）全面深化改革，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
五年來(lái)，我們著力深化改革，政府履職能力和服務(wù)水平不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹中央和省市的改革部署，出臺(tái)了《五華區(qū)關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革的實(shí)施意見》、《五華區(qū)全面深化農(nóng)村改革總體方案》、《五華區(qū)全面深化生態(tài)文明體制改革總體方案》等11項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的改革措施。扎實(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，為農(nóng)村綜合改革打好基礎(chǔ)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，事業(yè)單位類別劃分全面完成。清理和公布政府部門和街道辦事處行政職權(quán)4686項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)36137項(xiàng)、追責(zé)情形34852項(xiàng)。取消34項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三證合一、一照三號(hào)”登記制度全面推行，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。開展財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，推行預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)績(jī)效監(jiān)控。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效管理。建立政銀企定期溝通機(jī)制，為轄區(qū)企業(yè)搭建融資平臺(tái)。完善了項(xiàng)目推進(jìn)、城市管理等方面的責(zé)任機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，有效促進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。會(huì)議、文件、評(píng)比表彰大幅減少，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降4.15%。依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議465件、議案1件，區(qū)政協(xié)提案661件、區(qū)政協(xié)常務(wù)會(huì)建議案1件、主席會(huì)議建議案3件。建立健全重大行政決策合法性審查制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽證和公示制度，完成重大事項(xiàng)聽證91件、重大事項(xiàng)公示5225項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)12168件。
剛剛過(guò)去的2015年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
一是千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)?？朔?jīng)濟(jì)下行壓力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)，突出項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用。全力推進(jìn)104個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，云南省阜外心血管病醫(yī)院、保利大家等56個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，云南飯店、原昆八中地塊等19個(gè)推進(jìn)慢、推進(jìn)難的項(xiàng)目正在突破，大公傳媒中心、韓國(guó)城等22個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作基本完成，東盟國(guó)際圖書城、紅云紅河集團(tuán)打葉復(fù)烤易地技改和煙葉倉(cāng)儲(chǔ)物流等7個(gè)重大項(xiàng)目即將啟動(dòng)，為“十三五”開門紅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值928.69億元，增長(zhǎng)8.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入33.91億元，增長(zhǎng)4.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值383.07億元，增長(zhǎng)3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額444.84億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資309.34億元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.1%；單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.4%以上。實(shí)際利用外資2.25億美元，引進(jìn)市外到位資金70.49億元。新增5家區(qū)域性總部，新增商務(wù)樓宇面積35萬(wàn)平方米。
昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 彤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《昆明市五華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
“十二五”時(shí)期，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，著力謀發(fā)展、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力克服經(jīng)濟(jì)下行及引發(fā)關(guān)聯(lián)矛盾的影響，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
（一）聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
五年來(lái)，我們奮力拼搏謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從540.22億元增加到928.69億元，年均增長(zhǎng)11.5%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省的6.8%和全市的26.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入從25.42億元增加到33.91億元，年均增長(zhǎng)10.54%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1624億元，平均增長(zhǎng)幅度為10.76%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)444.84億元，年均增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)34827元，年均增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)14824元，年均增長(zhǎng)14.4%。
（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
五年來(lái)，我們始終圍繞“強(qiáng)三、優(yōu)二、精一”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量做大、質(zhì)量做優(yōu)，到2015年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.2�U53.7�U46.1?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，打造商務(wù)樓宇186幢，培育稅收億元樓宇9幢、千萬(wàn)元樓宇45幢，培育引入總部企業(yè)42家。金融服務(wù)業(yè)不斷壯大，引進(jìn)渣打銀行、馬來(lái)亞銀行、恒生銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，成功創(chuàng)建昆明國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)想科技城、綠地云都會(huì)等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的235.84億元增加到427.71億元，年均增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)支撐作用明顯。服務(wù)紅云紅河集團(tuán)增計(jì)劃調(diào)結(jié)構(gòu)，昆明卷煙廠易地技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，昆藥集團(tuán)高技術(shù)針劑示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城入園”。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)383.07億元，年均增長(zhǎng)8.6%，占全市的44.1%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。以都市農(nóng)莊建設(shè)為帶動(dòng)，累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)9000余畝，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)初見成效。五華生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，企業(yè)年度總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)4.3億元，年均增長(zhǎng)12%。
（三）注重規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)進(jìn)一步提升
五年來(lái)，我們高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市功能、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“三規(guī)合一”工作及西翥片區(qū)分期規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全面梳理了全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和城市化拓展奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。王家橋片區(qū)成為三環(huán)范圍內(nèi)率先達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度的連片區(qū)域。完成翠湖、大德寺片區(qū)等一批歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，主導(dǎo)了《五華區(qū)全域城鎮(zhèn)化西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)遷村并點(diǎn)規(guī)劃》、《五華科技產(chǎn)業(yè)園遷村并點(diǎn)異地安置項(xiàng)目規(guī)劃》等一批民生項(xiàng)目規(guī)劃。編制完成了《五華區(qū)2015-2030年校園布點(diǎn)布局規(guī)劃》、《昆明市五華區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃續(xù)編（2015-2020年）》等一批專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城市功能更新。全區(qū)37個(gè)城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃方案通過(guò)審批，26個(gè)村完成拆遷，31個(gè)村實(shí)施回遷安置房建設(shè)，12個(gè)村完成居民回遷安置。搬遷13個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，關(guān)閉3個(gè)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，搬遷5戶工業(yè)企業(yè)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地交易7257畝，新增學(xué)校8所、幼兒園31所，新增商業(yè)面積175萬(wàn)平方米。重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主城片區(qū)新建昆華路、科普路南段、五華93號(hào)延長(zhǎng)線、94號(hào)、177號(hào)、201號(hào)、202號(hào)7條市政道路，建成3座盤龍江跨江橋，王家橋片區(qū)新建市政道路28公里，西翥片區(qū)沙桃連接線基本建成，完成桃園片區(qū)自來(lái)水并網(wǎng)工程，實(shí)施西翥引調(diào)水工程及西翥自來(lái)水廠建設(shè)，除險(xiǎn)加固水庫(kù)壩塘20座。歷史文化名城特色不斷彰顯。著力提升歷史文化名城核心區(qū)品質(zhì)，完成翠湖片區(qū)歷史文化保護(hù)提升一、二期工程，三期北門廣場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案通過(guò)審批，拆遷工作有序推進(jìn)。文明街歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工程穩(wěn)步推進(jìn)，昆明老街、昆明金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、同景108智庫(kù)空間成為昆明市首批掛牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大德寺雙塔公園重建規(guī)劃方案通過(guò)審批。保護(hù)修繕了朱德、華羅庚、聶耳等名人舊居故居。實(shí)施長(zhǎng)蟲山虛寧寺、陡坡西游洞等國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。提速美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。完成桃園片區(qū)居民集中居住示范點(diǎn)一期工程，啟動(dòng)落水洞片區(qū)低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目，完成自然村通村公路硬化37公里，陡坡村建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，高村、小村、前會(huì)村建成區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，迤六白家村、瓦恭禹都甸村、新民老花鋪村等省級(jí)重點(diǎn)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。開展市容環(huán)境綜合整治。健全城市管理信息共享機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范管理與民生關(guān)注并重的管理模式，提高數(shù)字城管應(yīng)急處置能力。建立環(huán)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)清掃保潔和垃圾清運(yùn)覆蓋面。實(shí)施環(huán)城路、龍泉路、正義路等22條主要城市道路景觀提升及環(huán)境綜合整治，完成“二路五橋”、“六路一江”、二環(huán)和武昆高速入城段沿線244個(gè)節(jié)點(diǎn)、295棟建筑的景觀提升亮化工程。
（四）踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，既要金山銀山，也要綠水青山。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境整治。認(rèn)真實(shí)施滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，注重治理工程與城市景觀、片區(qū)開發(fā)相銜接，開展新、老運(yùn)糧河及22條支流溝渠水環(huán)境綜合整治。完成13個(gè)村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)及白龍河等河道治理工程。盤龍江水質(zhì)提升到Ш類，大觀河水質(zhì)恢復(fù)到Ⅳ類。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。完成石盆寺等5個(gè)“五采區(qū)”植被修復(fù)工程，修復(fù)植被3181畝，改造低效林1.7萬(wàn)畝，實(shí)施石漠化治理7.5萬(wàn)畝，基本消除集中連片宜林荒山荒地，建成園博園二期公園。全區(qū)綠地率達(dá)42%，綠化覆蓋率達(dá)46%，森林覆蓋率達(dá)56.29%，人均公共綠地12.5平方米。榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。繼續(xù)加大環(huán)保力度。城市生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量較“十一五”末期分別下降6%和30%，單位GDP能耗年均下降5.03%,環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90%以上。
（五）堅(jiān)持開放鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放
五年來(lái)，我們以開放和創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。招商引資成效明顯。利用南博會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，強(qiáng)化招商合作，累計(jì)實(shí)際利用外資6.4億美元，引進(jìn)市外到位資金411.06億元，33家世界500強(qiáng)和28家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在五華設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目231項(xiàng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)83戶，專利申請(qǐng)量達(dá)15455件，占全市30%，專利授權(quán)量達(dá)9682件，連續(xù)三年位居全省科技進(jìn)步水平排行榜首位，成功申報(bào)為云南省首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)區(qū)。非公經(jīng)濟(jì)活躍。不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制和投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)達(dá)24351戶，較2010年增長(zhǎng)97.2%，從業(yè)人員增至29.83萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重預(yù)計(jì)為41%。
（六）突出抓好民生保障，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。高度重視就業(yè)工作。千方百計(jì)解決特殊就業(yè)群體、困難群體就業(yè)，累計(jì)提供有效就業(yè)崗位18.95萬(wàn)個(gè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。全區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。初步建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)，農(nóng)村幸福院4個(gè)，新增養(yǎng)老床位910張。突出住房保障，實(shí)施4486套廉租房、3591套公租房、2072套經(jīng)濟(jì)適用房、17682套棚戶區(qū)保障性住房建設(shè)，為轄區(qū)4870戶住房困難家庭提供實(shí)物配租和貨幣配租。提升教育均衡化水平。實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”和基礎(chǔ)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，均衡發(fā)展義務(wù)教育、重視發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。學(xué)前教育毛入園率達(dá)100%，義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)109.88%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)118.1%，普高優(yōu)質(zhì)率達(dá)85.34%。完成3.7萬(wàn)平方米農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校校舍建設(shè)，除險(xiǎn)加固校舍11.42萬(wàn)平方米。師大五華實(shí)驗(yàn)中學(xué)和新萌學(xué)校選址新建，昆八中成功晉級(jí)升等。增強(qiáng)衛(wèi)生保障水平。全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)550個(gè)占全市的12.24%，床位數(shù)占全市的17.26%，從業(yè)人員占全市的18.02%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)92%以上。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康保障水平不斷提高。
五年來(lái)，我們致力于群眾文化事業(yè)的發(fā)展，全面完成文化館、站、室三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書室、全民健身工作指導(dǎo)站覆蓋率達(dá)100%，昆明海鷗文化節(jié)等主題文化活動(dòng)品牌知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。我們著力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建，18個(gè)社區(qū)被命名為市級(jí)示范社區(qū)，不斷加強(qiáng)信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，積極化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、檔案、氣象、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防等工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，不斷加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
（七）全面深化改革，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
五年來(lái)，我們著力深化改革，政府履職能力和服務(wù)水平不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹中央和省市的改革部署，出臺(tái)了《五華區(qū)關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革的實(shí)施意見》、《五華區(qū)全面深化農(nóng)村改革總體方案》、《五華區(qū)全面深化生態(tài)文明體制改革總體方案》等11項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的改革措施。扎實(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，為農(nóng)村綜合改革打好基礎(chǔ)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)，事業(yè)單位類別劃分全面完成。清理和公布政府部門和街道辦事處行政職權(quán)4686項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)36137項(xiàng)、追責(zé)情形34852項(xiàng)。取消34項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三證合一、一照三號(hào)”登記制度全面推行，行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。開展財(cái)政綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，推行預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)績(jī)效監(jiān)控。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效管理。建立政銀企定期溝通機(jī)制，為轄區(qū)企業(yè)搭建融資平臺(tái)。完善了項(xiàng)目推進(jìn)、城市管理等方面的責(zé)任機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。政府作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，有效促進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。會(huì)議、文件、評(píng)比表彰大幅減少，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降4.15%。依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。累計(jì)辦理區(qū)人大代表建議465件、議案1件，區(qū)政協(xié)提案661件、區(qū)政協(xié)常務(wù)會(huì)建議案1件、主席會(huì)議建議案3件。建立健全重大行政決策合法性審查制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽證和公示制度，完成重大事項(xiàng)聽證91件、重大事項(xiàng)公示5225項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)12168件。
剛剛過(guò)去的2015年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
一是千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)?？朔?jīng)濟(jì)下行壓力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)，突出項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用。全力推進(jìn)104個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，云南省阜外心血管病醫(yī)院、保利大家等56個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，云南飯店、原昆八中地塊等19個(gè)推進(jìn)慢、推進(jìn)難的項(xiàng)目正在突破，大公傳媒中心、韓國(guó)城等22個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作基本完成，東盟國(guó)際圖書城、紅云紅河集團(tuán)打葉復(fù)烤易地技改和煙葉倉(cāng)儲(chǔ)物流等7個(gè)重大項(xiàng)目即將啟動(dòng)，為“十三五”開門紅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值928.69億元，增長(zhǎng)8.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入33.91億元，增長(zhǎng)4.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值383.07億元，增長(zhǎng)3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額444.84億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資309.34億元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.1%；單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.4%以上。實(shí)際利用外資2.25億美元，引進(jìn)市外到位資金70.49億元。新增5家區(qū)域性總部，新增商務(wù)樓宇面積35萬(wàn)平方米。
二是全力以赴惠民生。全年提供有效就業(yè)崗位3.27萬(wàn)個(gè)，幫助1.2萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)及就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款政策，發(fā)放貸款2022萬(wàn)元。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一，基本社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)127.46萬(wàn)人。通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施14項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?？萍?、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包組、干部幫戶”的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
三是建管并重提品質(zhì)。完成五華94號(hào)等4條市政道路建設(shè)和王筇路入城段改擴(kuò)建，完成沙桃連接線主體工程建設(shè)，實(shí)施翠湖環(huán)路等4條道路景觀提升工程。有序推進(jìn)西翥自來(lái)水廠、西翥引調(diào)水工程建設(shè)，認(rèn)真開展新、老運(yùn)糧河水環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施1000件“五小水利”工程，除險(xiǎn)加固團(tuán)結(jié)塘、昭宗等4座水庫(kù)壩塘。加快錢王街、文明街、翠湖環(huán)路等5條特色街區(qū)建設(shè)，完成8個(gè)區(qū)級(jí)文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定。實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，扎實(shí)推進(jìn)“1+X”市容環(huán)境整治，集中整治城市“八大亂象”。新增綠地121公頃，新增喬木1.87萬(wàn)株。創(chuàng)建“綠色學(xué)校”5所、“綠色社區(qū)”3個(gè)、“寧?kù)o小區(qū)”1個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市通過(guò)復(fù)審復(fù)查，滇池治理通過(guò)年度國(guó)家考核。
四是改革創(chuàng)新促發(fā)展。圍繞財(cái)稅體制、生態(tài)文明等8個(gè)領(lǐng)域，制定出臺(tái)改革方案161個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等44項(xiàng)重點(diǎn)改革。完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要編制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。昆明國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。積極推進(jìn)云南可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆明市創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)4483件、專利授權(quán)2818件。創(chuàng)新設(shè)立“云南廣告文化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金”，多渠道為微型企業(yè)搭建融資平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
五是勇于擔(dān)當(dāng)保穩(wěn)定。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力化解影響改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。依法妥善解決了蓮花池城中村改造九年未回遷問(wèn)題。積極尋找解決辦法，下馬村、棕樹營(yíng)、潘家灣小新村等停滯城中村項(xiàng)目即將重回改造建設(shè)軌道。建立解決群眾訴求“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，落實(shí)信訪案件包保責(zé)任制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，確保生產(chǎn)、交通、消防、食品、藥品、校園、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。完善應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。被評(píng)為南博會(huì)暨昆交會(huì)保障工作優(yōu)秀集體。
六是依法行政強(qiáng)作風(fēng)。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案及建議案，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真做好重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)，認(rèn)真接辦市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)熱線，群眾滿意率保持90%以上。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了《五華區(qū)貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例實(shí)施細(xì)則》、《五華區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等25項(xiàng)工作制度，營(yíng)造勤儉節(jié)約、風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)。鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，政府行政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
各位代表！過(guò)去的五年，五華區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展中取得了顯著成績(jī)，先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”等十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和“全省縣域科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”、“云南省第九屆雙擁模范城”、“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”、云南省“兩基”工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持幫助的結(jié)果，是社會(huì)各界高度關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央和省、市單位，向駐區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持參與五華建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是作為主城傳統(tǒng)核心區(qū)，服務(wù)全省、服務(wù)全市的功能定位與職能作用發(fā)揮還不夠清晰和充分，服務(wù)、融入、帶動(dòng)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是發(fā)展的水平、速度、質(zhì)量遠(yuǎn)低于預(yù)期，招商引資變數(shù)大、項(xiàng)目建設(shè)落地難、關(guān)鍵環(huán)節(jié)障礙多等問(wèn)題依然存在，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。三是階段性的社會(huì)矛盾疊加，社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，仍需花大力氣尋求根本化解。四是公共服務(wù)的水平和均等化程度不高，發(fā)展成果還不能充分滿足人民群眾的需求。五是勇于擔(dān)當(dāng)和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政府工作人員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定的能力還需進(jìn)一步提升。
二、“十三五”時(shí)期的工作重點(diǎn)
根據(jù)《中共昆明市五華區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《昆明市五華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期,作為全市主城核心區(qū)，五華區(qū)同樣進(jìn)入了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期、優(yōu)布局提品質(zhì)的調(diào)整期、促改革增活力的攻堅(jiān)期、補(bǔ)短板建小康的決勝期、新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力的形成期。習(xí)近平總書記考察云南重要講話，黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十二次全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)，明確提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、努力方向，特別是市委提出打造面向南亞、東南亞開放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，努力把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市的目標(biāo)定位，為五華區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我們做好“十三五”時(shí)期的工作提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。我們必須主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)對(duì)接，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，努力把五華各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
“十三五”時(shí)期，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、幸福和諧、跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，努力把五華區(qū)打造為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行區(qū)、文化繁榮的核心區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、生態(tài)文明的踐行區(qū)、平安和諧的幸福區(qū)、輻射功能的承載區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)，讓人民群眾有更多獲得感。
一是加速轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，爭(zhēng)做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行區(qū)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展布局，打造以主城中央商務(wù)區(qū)為核心，以泛亞科技新區(qū)和西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、龍泉路沿線紅云商貿(mào)商務(wù)次中心為左右兩翼，以提升總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)及物流、旅游休閑業(yè)態(tài)水平為輻射帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)空間格局。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平；進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與社會(huì)化服務(wù)體系相匹配；進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，優(yōu)化投融資體制，理順國(guó)有公司與園區(qū)的配合機(jī)制，形成推項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)的合力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。積極促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是突出文化引領(lǐng)，爭(zhēng)做文化繁榮的核心區(qū)。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信和文化自覺。均衡配置公共文化資源，持續(xù)提高公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)文化五華。保護(hù)和挖掘歷史文化傳承，不斷提升歷史文化名城核心區(qū)品質(zhì)，促進(jìn)文旅商融合發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育精明發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)做產(chǎn)城融合的示范區(qū)。加快城市化拓展步伐，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間。注重規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造宜居宜業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境。加快西翥片區(qū)大型文化旅游、商貿(mào)物流和生產(chǎn)服務(wù)基地等業(yè)態(tài)的引進(jìn)，著力打造昆明新功能和人口轉(zhuǎn)移的承載平臺(tái)。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭(zhēng)做生態(tài)文明的踐行區(qū)。牢固樹立“綠色富國(guó)、綠色惠民”理念，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，走精明增長(zhǎng)道路。全力推進(jìn)以滇池保護(hù)為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)石漠化治理與“五采區(qū)”植被修復(fù)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
五是增進(jìn)人民群眾福祉，爭(zhēng)做平安和諧的幸福區(qū)。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。提供更加均衡的教育、文化、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，關(guān)注就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)救助保障等民生重點(diǎn)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。加強(qiáng)社會(huì)治理機(jī)制體制創(chuàng)新，提高社會(huì)治理能力和水平，維護(hù)社會(huì)公平正義。從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，暢通群眾利益訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)法治五華建設(shè)。
六是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)做昆明輻射功能的重要承載區(qū)。主動(dòng)融入昆明打造面向南亞、東南亞開放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心戰(zhàn)略，按照“昆明服務(wù)，周邊制造”的發(fā)展理念，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)的聚集，樓宇經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升，強(qiáng)化五華傳統(tǒng)核心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)彰顯歷史文化名城核心區(qū)的人文魅力，為昆明旅游目的地城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。西翥片區(qū)通過(guò)對(duì)全市重要功能、人口的承接，打造為旅游、娛樂、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。通過(guò)提升轄區(qū)教育、文化、科技、衛(wèi)生、人才等方面公共服務(wù)的提供能力，把五華建設(shè)成為全省服務(wù)高地。
三、奮力為“十三五”開好局起好步
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）注重多措并舉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)五華16號(hào)、101號(hào)、108號(hào)、112號(hào)等市政道路建設(shè)，協(xié)調(diào)和服務(wù)好地鐵1號(hào)線西北延長(zhǎng)線、3號(hào)線、4號(hào)線建設(shè)，完成武昆高速入城段地面工程，啟動(dòng)昆肖線改擴(kuò)建工程，完成西翥片區(qū)通村公路硬化61.4公里以上，完成西翥引調(diào)水工程、西翥自來(lái)水廠一期工程建設(shè)。突破一批城市更新改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)城中村回遷安置房建設(shè)，重新啟動(dòng)下馬村、棕樹營(yíng)、潘家灣小新村等陷入停滯的項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)啟動(dòng)大德寺片區(qū)、昆明劇院周邊片區(qū)、昆明學(xué)院周邊片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目，加快實(shí)施翠湖北門廣場(chǎng)地塊拆遷工作。提速王家橋片區(qū)項(xiàng)目，加快推進(jìn)聯(lián)想三期、國(guó)茶港、中鐵云時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)韓國(guó)城、泛亞科技港等項(xiàng)目，完成司法行政中心等續(xù)建項(xiàng)目。加快西翥片區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)落水洞片區(qū)生態(tài)旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代物流基地、旅游娛樂項(xiàng)目、燃?xì)馀涮醉?xiàng)目落地。年內(nèi)力爭(zhēng)完成土地收儲(chǔ)1500畝，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)2500畝，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資340億元。
提升項(xiàng)目投資保障能力。做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金。加強(qiáng)政銀企合作，盡快完成與省農(nóng)發(fā)行明確的30億元城鎮(zhèn)化專項(xiàng)貸款融資工作。加大引入社會(huì)資本以PPP模式參與公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好省市近期出臺(tái)的推動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)政策的落實(shí)工作。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新挖潛，增產(chǎn)擴(kuò)銷，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，新增一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的限額以上商業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備條件的商業(yè)企業(yè)申報(bào)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。引導(dǎo)城鎮(zhèn)消費(fèi)提檔升級(jí)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，培育電子信息、文化娛樂、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)點(diǎn)。保障市場(chǎng)供應(yīng)，提振消費(fèi)信心。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。承辦好昆明市2016年新春歡樂購(gòu)系列活動(dòng)。
加大招商引資力度。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)與滇中城市群在公共事業(yè)方面的合作。注重與周邊城市、兄弟縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照專業(yè)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商的模式，提升招商引資質(zhì)量。用好南博會(huì)、昆交會(huì)等交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)市外到位資金70億元，實(shí)際利用外資1億美元以上。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步強(qiáng)化入駐企業(yè)的服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。做好龍泉路、人民路沿線等新增商業(yè)樓宇的二次招商工作。提速五華科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。通過(guò)加快項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)紅云商貿(mào)商務(wù)次中心的功能聚集。加快西翥桃園片區(qū)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目落地。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。以加快昆明國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)高新技術(shù)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育。積極對(duì)接省市，爭(zhēng)取分擔(dān)“云上云”相關(guān)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目落戶五華。盡快實(shí)現(xiàn)紅云紅河集團(tuán)打葉復(fù)烤易地技改和煙葉倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目落地開工，支持已有支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。配合省市做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，做好“退二進(jìn)三”功能置換研究。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，五華科技產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。
穩(wěn)步發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌反哺農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，提升都市型農(nóng)業(yè)品質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社承接財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目。迅速研究和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在我區(qū)的突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。
（三）強(qiáng)化城市建設(shè)管理，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。認(rèn)真執(zhí)行全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，完善相關(guān)20個(gè)部門及行業(yè)規(guī)劃、3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合招商引資和產(chǎn)業(yè)定位，分片完善西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)研究，加強(qiáng)對(duì)地下空間開發(fā)、教育布點(diǎn)布局、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)打好規(guī)劃基礎(chǔ)。
提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。加大重要節(jié)點(diǎn)、重要城市道路綜合整治力度，提升南屏步行街、小西門、翠湖等重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管理水平。實(shí)施立體停車場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加大公廁新建、免費(fèi)開放工作力度，全年新建、改建公廁104座，為群眾需求提供便利。做好斷頭路打通和架空線入地工作。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理網(wǎng)格責(zé)任制，增強(qiáng)數(shù)字城管即時(shí)處置能力，把主城核心區(qū)的城市管理機(jī)制和強(qiáng)度向城郊結(jié)合部延伸。
深入開展水環(huán)境綜合治理。大力推進(jìn)滇池草海及周邊水環(huán)境提升綜合整治工程，加大新、老運(yùn)糧河水環(huán)境綜合治理力度，全力做好小路溝、七畝溝、西北沙河等8條支流溝渠的截污治污，提升河道水質(zhì)。實(shí)施沙朗高效節(jié)水灌溉、沒底坑水庫(kù)和西北沙河水庫(kù)環(huán)境整治項(xiàng)目。試點(diǎn)“海綿城市”建設(shè)，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用。
全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處各類破壞環(huán)境的違法行為。嚴(yán)禁新建高能耗排放項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度和污染物總量控制制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成馬料盤“五采區(qū)”植被修復(fù)工作，提升老青山、平頂山綠化水平，持續(xù)推進(jìn)石漠化治理，逐步改善面山生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大城區(qū)公共綠地建設(shè)力度，新增公共綠地3公頃，新增喬木1萬(wàn)株。啟動(dòng)園博園三期建設(shè)，完成盤龍江綠色廊道改造提升工程。
（四）突出文化引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施智慧五華建設(shè)，提升國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地產(chǎn)業(yè)聚集能力，努力贏得創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大昆明國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園的品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷完善機(jī)制和載體建設(shè)，用好“云南廣告文化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金”，大力引入國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名文化創(chuàng)意企業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群化、品牌化、特色化。重視企業(yè)上市孵化工作。
推進(jìn)文旅商融合發(fā)展。繼續(xù)提升翠湖、文廟、昆都等歷史商業(yè)街區(qū)和特色街區(qū)的品質(zhì)。做好轄區(qū)內(nèi)文保單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和推介工作，提升五華歷史文化名城核心區(qū)的知名度和美譽(yù)度。結(jié)合昆明老街等國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)文旅商聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)12.5%。
重視群眾文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為五華跨越發(fā)展匯聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)”的公共文化服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)。繼續(xù)辦好昆明海鷗文化節(jié)、百姓歡歌大舞臺(tái)、和諧大舞臺(tái)、五華講壇等群眾文化品牌活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。
（五）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感
努力解決就業(yè)問(wèn)題。營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道解決好復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，全年提供有效就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施市級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村創(chuàng)建，在城市化過(guò)程中高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人以上。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。不斷完善已有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，健全城市和農(nóng)村低保人員基本生活保障、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助機(jī)制。注重研究探索老齡化趨勢(shì)以及二孩政策帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題解決機(jī)制和辦法。在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好保障性住房建設(shè)及分配工作。
大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。探索建立科學(xué)高效的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。重點(diǎn)針對(duì)城市和西翥片區(qū)貧困人口，扎實(shí)開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。按照“兩進(jìn)、兩出、兩對(duì)接、一提升”要求，增強(qiáng)貧困區(qū)域自我發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)根本脫貧。扎實(shí)做好縣區(qū)對(duì)口扶貧幫扶工作。
辦人民滿意的教育。鞏固和拓展義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，重視發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。繼續(xù)優(yōu)化教育資源布點(diǎn)布局，探索多種辦學(xué)模式，加快教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸，提升全區(qū)教育質(zhì)量。確保學(xué)前教育毛入園率保持100%，義務(wù)教育毛入學(xué)率保持99%以上，高中階段毛入學(xué)率保持98%以上。年內(nèi)實(shí)施武成小學(xué)、昆二中華山校區(qū)、昆三十中等學(xué)校校舍安全排危工程。
提高人民群眾健康水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)提供工作。繼續(xù)健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率提高到85%。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾性體育活動(dòng)和競(jìng)技體育發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，關(guān)心發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好“雙擁”、民族、宗教、檔案、氣象、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作，支持好工、青、婦、老齡等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
（六）提升社會(huì)治理能力，打造平安和諧環(huán)境
提升基層工作能力。做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”基層工作模式，注重社區(qū)工作減負(fù)增效，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成一批社區(qū)“兩房”達(dá)標(biāo)改造。以民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)建設(shè)為載體，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，努力把社區(qū)建設(shè)成各族群眾團(tuán)結(jié)和睦的幸福家園。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整合群防群治力量，專群結(jié)合，完善立體化社會(huì)治安防控體系。不斷健全網(wǎng)格化防控模式，整治治安重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷改善社會(huì)治安環(huán)境。進(jìn)一步暢通群眾訴求反映渠道，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，努力把矛盾、問(wèn)題化解在基層，解決在初發(fā)階段。進(jìn)一步加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力，把已有成功經(jīng)驗(yàn)機(jī)制化、常態(tài)化。
加強(qiáng)社會(huì)面安全監(jiān)管。完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善安全隱患排查治理機(jī)制。嚴(yán)防重特大群體性安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全、消防安全、食品藥品安全、校園安全和森林防火工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供平安的環(huán)境。
加強(qiáng)法制宣傳教育。在全社會(huì)營(yíng)造全民知法、全民守法的氛圍，暢通依法維權(quán)渠道，引導(dǎo)通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。進(jìn)一步健全普法宣傳教育機(jī)制，豐富法制宣傳教育形式，不斷提高法制宣傳教育的深度和廣度，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立跨年度財(cái)政預(yù)算平衡機(jī)制，健全財(cái)政預(yù)算編審體系。完善國(guó)有公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的自我發(fā)展能力。搭建政銀企溝通平臺(tái)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一”、“一照一碼”工作，促進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府合作，參與公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索建立以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)為重點(diǎn)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系。探索集體林地“三權(quán)分離”、林業(yè)服務(wù)社會(huì)化、公益林管理經(jīng)營(yíng)和林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。
推進(jìn)行政體制改革。全面深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快行政審批制度改革。推進(jìn)行政審批與技術(shù)審查服務(wù)分離試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”制度。厘清政府行政管理與行政執(zhí)法的職能職責(zé)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究體系。完善社會(huì)管理中政府部門與其他社會(huì)主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力
嚴(yán)格依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。進(jìn)一步提升政府工作人員依法行政的意識(shí)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行民意調(diào)查、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等重大行政決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。嚴(yán)格規(guī)范性文件的合法性審查及備案制度。強(qiáng)化法律顧問(wèn)工作制度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制要求。進(jìn)一步推行財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化效能建設(shè)。按照政府提效率、企業(yè)增效益、人民得實(shí)惠的要求，進(jìn)一步整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范行政審批行為，加快行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。規(guī)范和培育開放型中介服務(wù)市場(chǎng)，提升政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的政府職能體系。
加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，營(yíng)造為民務(wù)實(shí)清廉的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。繼續(xù)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題回潮，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。全面完成公務(wù)用車改革。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察的專項(xiàng)監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)、征地拆遷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，努力建設(shè)廉潔政府，進(jìn)一步提升政府公信力。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)五華的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！
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名 詞 解 釋
1.“退二進(jìn)三”：就企業(yè)原址地塊來(lái)說(shuō)，指作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)退出，原址土地用來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，指將原址土地交政府收儲(chǔ)和搬遷補(bǔ)償，企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)集中、集約發(fā)展。
2.“退城入園”：指由政府給予一定的鼓勵(lì)和扶持政策，引導(dǎo)城市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退出城區(qū)地塊，搬遷到工業(yè)園區(qū)發(fā)展，以優(yōu)化城市布局，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.“二路五橋”：2012年市政府提出實(shí)施的景觀亮化工程?！岸贰保菏菛|風(fēng)西路、青年路；“五橋”：是黃土坡立交橋、小屯立交橋、西站立交橋、龜背立交橋、小菜園立交橋。
4.“六路一江”：指全市范圍內(nèi)主要道路高層建筑樓景觀亮化的全稱，東風(fēng)路、三市街、翠湖南路、人民路、青年路、北京路和盤龍江。
5.“三證合一、一照三號(hào)”：指工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證共同賦碼，向市場(chǎng)主體發(fā)放包含“三證”功能三個(gè)代碼的證照，是“三證合一”、“一照一碼”的過(guò)渡階段。
6.“三證合一”、“一照一碼”：指通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)分別由工商部門核發(fā)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7.“1+X”市容環(huán)境整治：“1”指以環(huán)衛(wèi)清掃保潔為輻射，“X”指以違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告、布標(biāo)布幔、各類亭棚、施工圍擋，城市道路破損，占道經(jīng)營(yíng)，“門前三包”不落實(shí)，渣土運(yùn)輸潑灑，有燈（亮化設(shè)施）不亮、不開，散發(fā)、張貼、噴涂小廣告，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂象，臨違建筑和流浪乞討等為重點(diǎn)的市容環(huán)境綜合整治工作。
8.“八大亂象”：指“門前三包”落實(shí)不力、占道經(jīng)營(yíng)屢治屢彈、工地管理不規(guī)范、渣土潑灑污染嚴(yán)重、城郊結(jié)合部臟亂差突出、車輛亂停亂放、不文明行為屢禁不止、農(nóng)房違法加層和臨違建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)象。
9.“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：指在開展市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪部門解決群眾訴求工作中，依托互聯(lián)網(wǎng)，建立便于群眾和訴求解決部門以及各級(jí)訴求解決部門間信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
10.產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
11.“海綿城市”：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
12.PPP模式（Public-Private-Partnership）：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。指政府與私營(yíng)組織簽訂協(xié)議，授權(quán)私營(yíng)組織代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施，并向公眾提供公共服務(wù)。
13.離境退稅：指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策，是國(guó)際上征收增值稅國(guó)家和地區(qū)的通行做法。
14.“云上云”：2016年1月7日，云南省信息化工作會(huì)議首次明確實(shí)施“云上云”計(jì)劃?！霸粕显啤毙袆?dòng)計(jì)劃，就是通過(guò)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化建設(shè)，重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、區(qū)域信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育信息經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動(dòng)信息化在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、政務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
15.“三同時(shí)”制度：根據(jù)2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”。
16.“兩進(jìn)、兩出、兩對(duì)接、一提升”：引導(dǎo)資金資源、人才技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)接市場(chǎng)暢通農(nóng)村生產(chǎn)要素和市場(chǎng)銜接渠道，對(duì)接農(nóng)民意愿，把貧困群眾脫貧致富的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)；提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)組織化程度。
17.“三社聯(lián)動(dòng)”基層工作模式：指逐步探索建立以社區(qū)為平臺(tái)，以社會(huì)組織為載體，以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的社區(qū)社會(huì)工作格局。
18.社區(qū)“兩房”：指社區(qū)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所用房。
19.四級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系：指云南省從2015年開始，用3年左右時(shí)間基本建立省、州市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的公開、公正規(guī)范運(yùn)行。
20.集體林地“三權(quán)分離”：指昆明市集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)提出的堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的基礎(chǔ)上，開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離。
21.“三張清單一張網(wǎng)”：“三張清單”指各級(jí)政府部門推進(jìn)權(quán)利清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度；“一張網(wǎng)”指依托昆明市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將全區(qū)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)納入昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳進(jìn)行審批。
