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（云南?。?016年昆明市盤龍區(qū)人民政府工作報告（全文）

各位代表！“十二五”期間我區(qū)取得的各項成績，是市委、市政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，以及駐區(qū)中央、省、市單位和解放軍、武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持盤龍建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年的發(fā)展成就令人鼓舞，發(fā)展歷程令人難忘。但我們也必須清醒地看到，盤龍的發(fā)展仍處在“爬坡上坎、不進則退”的關(guān)鍵階段，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)仍然是我們面臨的主要問題。特別是2015年，在經(jīng)濟下行壓力下，我區(qū)經(jīng)濟深層次結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，導(dǎo)致經(jīng)濟增長低于預(yù)期，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等2項指標的增長未達到年初確定的目標。與此同時，我們還面臨著其他許多亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展水平與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標差距較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，消費拉動不足，有效投資減少，財政增收較為困難，缺乏新的經(jīng)濟增長點；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度較大，水源區(qū)保護與發(fā)展的矛盾依然突出；城鄉(xiāng)管理水平仍然不高；民生改善與群眾的新期盼、新要求還有差距，社會保障能力不強；基層治理法治化有待加強，社會穩(wěn)定工作壓力較大；改革創(chuàng)新步伐還需加快，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h，等等。對于這些矛盾和問題，我們將高度重視，在今后的工作中，通過改革創(chuàng)新和加快發(fā)展，認真加以解決。
二、開創(chuàng)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
根據(jù)《中共昆明市盤龍區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會審議。
“十三五”時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的五年，是全面建成小康社會的決勝時期。我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。盤龍區(qū)作為省會城市中心城區(qū)，必須在改革開放中主動而為，牢牢把握發(fā)展的新常態(tài)和新要求，積極融入國家省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，勇于承擔(dān)責(zé)任，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
 “十三五”時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委九屆十二次全會、市委十屆七次全會和區(qū)委十屆七次全會的安排部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行“五大發(fā)展”理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為根本動力，以增加人民群眾的獲得感和滿意度為根本目的，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大都市經(jīng)濟，強化生態(tài)保護，加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市核心城區(qū)，確保在全市率先全面建成小康社會。
 “十三五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2017年，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下全區(qū)貧困人口全面脫貧，在全市率先全面建成小康社會；到2020年，在鞏固全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上更高水平，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%。
為了實現(xiàn)“十三五”時期的目標任務(wù)，我們要突出以下七個方面的重點：
——注重跨越發(fā)展，壯大綜合實力。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，按照中心帶動、軸線拓展、多片發(fā)展思路，在深化“12345”空間戰(zhàn)略發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩心兩軸三次三區(qū)”的“2233”發(fā)展格局。不斷強化中央商務(wù)區(qū)、北部山水新區(qū)、世博新區(qū)、雙龍片區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園等重點片區(qū)發(fā)展支撐，著力培育新的經(jīng)濟增長極。不斷做大經(jīng)濟總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量，鞏固發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，闖出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的集約型發(fā)展新路子。
——注重創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展動力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)城融合、文旅融合，完善都市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，做穩(wěn)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做強三產(chǎn)。下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力，供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，推動經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)向依靠消費、投資協(xié)調(diào)拉動。落實創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐產(chǎn)業(yè)強區(qū)、人才興區(qū)三大戰(zhàn)略，搭建科技創(chuàng)新綜合服務(wù)2.0、科技企業(yè)孵化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐服務(wù)、科技創(chuàng)新投融資服務(wù)四大平臺，實施加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育及科技型中小企業(yè)孵化、智慧城區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)、科技富民惠民五大工程。到2020年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。
——注重協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，物質(zhì)文明精神文明并重，促進硬實力與軟實力同步提升，不斷增強發(fā)展的整體性，為全面建成小康社會打牢基礎(chǔ)。健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，讓發(fā)展更有“溫度”、更有“質(zhì)感”。加快智能盤龍、“海綿城市”建設(shè)，打造北京路經(jīng)濟功能帶、龍泉古鎮(zhèn)文化帶、盤龍江景觀帶、東二環(huán)綠化帶，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)，豐富城市內(nèi)涵。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，提升盤龍文化軟實力。
——注重綠色發(fā)展，守住綠水青山。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。始終把松華壩水源區(qū)保護放在重中之重的位置，為全市人民保護好珍貴的水資源。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達到58%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到53.49%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良級天數(shù)達標率大于90%?！笆濉逼陂g，松華壩水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快形成節(jié)約資源能源、保護和改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式，建設(shè)天更藍、地更綠、水更清、更可持續(xù)發(fā)展的美麗盤龍。
——注重開放發(fā)展，深化區(qū)域合作。進一步拓展格局、拓寬視野，主動服務(wù)和積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，融入滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，把盤龍的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打通對外開放通道、建好橋梁紐帶、搭建合作平臺。深化國際國內(nèi)區(qū)域合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動形成融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的發(fā)展新格局。提升招商引資質(zhì)量，“十三五”期間，實際利用市外資金累計達到330億元，實際到位外資超過9.5億美元。
——注重共享發(fā)展，保障改善民生。著眼于?；?、補短板、兜底線，注重機會公平，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，切實增加公共服務(wù)供給。實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。努力辦好人民滿意的教育，大力促進教育公平，到2020年，實現(xiàn)人均受教育年限達到12年。多渠道擴大就業(yè)和再就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，“十三五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，“十三五”期間，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高保障水平。完善公共文化服務(wù)體系，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。積極發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強人民體質(zhì)，讓群眾生活更安全、更健康、更幸福。
——注重規(guī)范發(fā)展，提升治理水平。完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，必須全面深化改革，把改革作為發(fā)展的強大動力，進一步深化經(jīng)濟體制、行政體制、社會體制和生態(tài)文明體制改革，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，加快完善各方面的制度規(guī)范，為全區(qū)發(fā)展提供持續(xù)動力。必須全面推進依法治區(qū)，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，扎實推進依法行政，加快政府事權(quán)規(guī)范化、法律化建設(shè)。必須加強和創(chuàng)新社會治理，促進治理體系和治理能力的全面提升。
三、努力實現(xiàn)“十三五”良好開局
2016年，是“十三五”開局之年，開好局、起好步，對我區(qū)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰左右。
實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下八項工作：
（一）促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
積極擴大消費需求。充分發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用，全面落實國家和省、市鼓勵消費的政策措施。繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)、汽車銷售等傳統(tǒng)大宗消費對消費市場的拉動作用，著力化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極拓展服務(wù)消費，支持社會力量興辦各類服務(wù)機構(gòu)，培育健康養(yǎng)老、文化旅游等消費熱點，滿足個性化、多樣化消費需求，充分釋放人口消費潛力。努力擴大農(nóng)村消費市場，挖掘農(nóng)村消費潛力。著力改善消費環(huán)境，維護市場經(jīng)營秩序。
著力增加有效投資。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的投資。穩(wěn)步推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，抓好恒隆廣場、春之眼等項目。加快世博新區(qū)建設(shè)，抓好虹橋汽車財富中心、奧斯迪商務(wù)廣場、車行天下二期、呼馬半山、碧桂園等項目。加快北部山水新區(qū)建設(shè)，抓好三峽集團區(qū)域總部、浮島智核總部經(jīng)濟園等項目。計劃實施區(qū)級重點建設(shè)項目82項，預(yù)計投資50.65億元以上，其中：政府投資54項，產(chǎn)業(yè)投資20項，社會投資8項。推進前期工作項目13項。堅持項目會辦和現(xiàn)場辦公會制度，有序推進各類建設(shè)項目。全力提升招商引資質(zhì)量和水平，注重引進符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目，確保完成市下達的招商引資任務(wù)。加強外事交流，舉辦系列引資引智的文化、教育、科技、旅游國際交流活動，建設(shè)2個市級外事接待點。落實好扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。
突出創(chuàng)新驅(qū)動作用。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技體制改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。繼續(xù)實施“4321”科技創(chuàng)新能力提升行動，大力開展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展“3331”十大專項建設(shè)。加強院地合作，充分發(fā)揮轄區(qū)中科院、農(nóng)科院、林科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研技術(shù)資源密集的優(yōu)勢，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。做好創(chuàng)新人才的培育、引進和服務(wù)，為創(chuàng)新驅(qū)動提供智力支撐。新認定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，專利申請授權(quán)2000件以上，累計培育科技眾創(chuàng)空間20個以上，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重達2.4%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達57%。（云南?。?016年昆明市盤龍區(qū)人民政府工作報告（全文）

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)加大總部經(jīng)濟發(fā)展力度，充分盤活現(xiàn)有樓宇（總部）資源，促進各類總部集聚，把更多的企業(yè)總部和銷售、研發(fā)、設(shè)計中心引進和留在盤龍。引導(dǎo)和支持金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強。促進餐飲零售、休閑娛樂、社會服務(wù)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。突出“互聯(lián)網(wǎng)+”對轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè)。促進文旅融合，抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，啟動龍泉古鎮(zhèn)歷史文化項目。提升旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和內(nèi)涵，繼續(xù)推進世博園申報國家5A級景區(qū)，提升茨壩—阿子營、雙龍片區(qū)鄉(xiāng)村旅游線路。優(yōu)化提升城市商圈，培育昆明湖瀑布景觀休閑街區(qū)、狀元樓特色文化旅游街區(qū)，提升聯(lián)盟路百年鐵路特色街區(qū)。全年新增總部企業(yè)3戶以上，商務(wù)（商業(yè)）樓宇5棟、面積30萬平方米，旅游收入增長10%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%。
優(yōu)化發(fā)展都市工業(yè)。重點發(fā)展生物研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)運營管理、研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造生物科技創(chuàng)新示范園、生物資源研發(fā)中心。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。按照盤龍都市產(chǎn)業(yè)園 “一核一帶一片區(qū)”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局，重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、云設(shè)計數(shù)字智能制造產(chǎn)業(yè)，做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、3D云創(chuàng)意智造中心等項目前期工作，積極打造都市型特色園區(qū)，爭創(chuàng)省級園區(qū)。
穩(wěn)步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和龍頭企業(yè)，開展經(jīng)濟林果、中藥材、生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品種植，積極推進油用牡丹等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完成糧食播種15萬畝，烤煙種植2.29萬畝。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。農(nóng)業(yè)增加值增長1%。
（三）著力提升城市品質(zhì)。
強化規(guī)劃及國土資源管理。嚴格執(zhí)行“十三五”規(guī)劃綱要，推進“多規(guī)合一”，完成《盤龍區(qū)控規(guī)梳理完善—城市設(shè)計及市政基礎(chǔ)設(shè)施部分》和《盤龍區(qū)松華壩水源區(qū)保護專項規(guī)劃暨村莊布點布局規(guī)劃》。抓好盤龍江景觀帶、米軌鐵路帶規(guī)劃，展現(xiàn)盤龍的城市風(fēng)貌與文化特色。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，保護和節(jié)約利用土地資源。完成土地收儲606.39畝、供應(yīng)848.55畝。
穩(wěn)步推進城市建設(shè)。按照提升整治、拆除重建、功能提升的分類原則，有序開展城市更新改造。深入研究推進雨樹村、回龍村、西北繞以北龍泉片區(qū)城中村改造工作，實現(xiàn)新草房村等9個項目回遷安置房地塊土地交儲，完成東莊前村等9個項目征遷，啟動白水泥廠項目修詳規(guī)報批，推進虹橋龍池村、云山村等項目。積極研究國家去庫存和棚戶區(qū)改造政策，探索消化存量、以購代建、異地安置等措施，有效化解“回遷難”的問題。啟動石閘村及周家營（二期）等3個項目安置房建設(shè)，做好劉家營村等6個城中村改造項目安置房交付工作，啟動3.9萬平方米公共綠地、6.4萬平方米公共道路及1所幼兒園配建。抓好以道路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成小龍高速公路盤龍段征拆工作，啟動地鐵4、5號線盤龍段征拆，啟動北京路連接西北繞匝道前期工作，開工建設(shè)盤龍131號路等7條道路及110千伏金瓦電力通道，做好盤龍124號路等10條在建道路續(xù)建工作，確保松華路、太乙路跨江橋年內(nèi)完工。穩(wěn)步推進主城區(qū)立體停車場建設(shè)，逐步改善主城區(qū)老舊小區(qū)“停車難”問題。用好地下空間資源，推進城市綜合管廊建設(shè)，提高城市綜合承載能力。
提高城市管理水平。按照“一級規(guī)劃、二級建設(shè)、三級管理、四級服務(wù)”的要求，深化城管體制改革，建立城市管理運行模塊及相應(yīng)的平臺標準，構(gòu)建集監(jiān)控、調(diào)度、指揮、處置、反饋、評價為一體的區(qū)、街道、社區(qū)三級閉環(huán)系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)管理精細化、標準化、市場化、信息化和網(wǎng)格化水平。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃、實施公廁建設(shè)及改造提升工作，推行社會公廁免費開放。依法對渣土運輸、建筑工地加強監(jiān)督管理，依規(guī)對渣土消納場安全隱患進行排除整治。繼續(xù)強化批后管理，加大拆臨拆違整治力度，有效遏制違建現(xiàn)象發(fā)生。鞏固“城鄉(xiāng)清潔工程”整治成果，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效提升市容環(huán)境衛(wèi)生，確保全區(qū)保潔覆蓋率達100%，保持“城鄉(xiāng)清潔工程”、“清潔指數(shù)”和城市管理綜合考核排名全市靠前。
（四）著力強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，深化“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，以三轉(zhuǎn)彎和果東2個省級貧困村為重點，啟動實施一批整村推進項目，全面完成1857名建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。結(jié)合扶貧整村推進，完成1個美麗鄉(xiāng)村示范村、10個新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)。啟動2016年農(nóng)村C、D級危房改造、易地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害點整村搬遷工作。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)，完成小石橋至撒馬坪等22條農(nóng)村道路硬化工程。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施阿子營閘壩等6個小型自來水廠及滇源金鐘片區(qū)抽水站建設(shè)，啟動大石壩水庫等3個水庫除險加固、防滲改造工程。抓好防汛抗旱工作，實施團結(jié)村抗旱供水工程，完成“五小”水利工程建設(shè)任務(wù)。完成節(jié)水型社會建設(shè)省級試點方案報批工作。
逐步縮小城鄉(xiāng)差距。積極探索水源區(qū)保護與發(fā)展模式，努力破解水源區(qū)保護與發(fā)展矛盾。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善群眾生產(chǎn)生活條件。落實松華壩重點水源區(qū)居民就業(yè)“雙補”和創(chuàng)業(yè)租地補貼政策，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，組織培訓(xùn)7900人、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。爭創(chuàng)1個市級促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個市級農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村。
（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
扎實開展水環(huán)境綜合整治。落實最嚴格水資源管理，實施水生態(tài)文明省級示范區(qū)和清水河道治理試點工作，開展鼠街生態(tài)清潔小流域治理。做好水源區(qū)水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等6個滇池治理項目前期準備工作。強化水政和滇管執(zhí)法，做好河道日常管護，進一步做好生態(tài)濕地、污水抽排泵站、污水處理站及集鎮(zhèn)污水處理廠的管護工作，確保水質(zhì)穩(wěn)步提升。
加大城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)力度。以實施省市聯(lián)動“綠化昆明•共建春城”義務(wù)植樹活動為重點，持續(xù)推進城鄉(xiāng)園林綠化。種植喬木1萬株，義務(wù)植樹79萬株，造林500畝，新增城市綠地30萬平方米，森林覆蓋率達58%以上。繼續(xù)推進九龍灣、長蟲山“五采區(qū)”植被修復(fù)工作。加快實施白邑寺公園、霖雨公園、第三輪園博園、盤龍江景觀示范帶綠化工程（北二環(huán)—霖雨路東岸）建設(shè)。嚴格“綠色圖章”審批，確保新、改、擴建項目綠地率達標。加大環(huán)境監(jiān)管治理力度，嚴格環(huán)保執(zhí)法，強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。加強森林防火體系建設(shè)，確保全區(qū)不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。促進低碳循環(huán)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，單位GDP能耗下降2.5%。鞏固創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市成果，積極推進國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)城市、全國文明城市創(chuàng)建。
（六）全力增進人民福祉。
不斷提升社會保障水平。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程、財園助企貸等促進創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等特殊群體就業(yè)工作，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。完善社會保障體系。加大社會保險擴面征繳力度，企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別達到19.1萬、13.6萬、10.8萬人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保覆蓋率繼續(xù)保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9.3萬人。穩(wěn)步開展機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、補充醫(yī)療保險等補充社會保險。探索建立水源區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助機制，提高水源區(qū)參保人的養(yǎng)老保障水平。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，新建聯(lián)盟街道金江路社區(qū)等2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極推進民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，新增楓橋尚院新型養(yǎng)老公寓、萬愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心等民辦養(yǎng)老機構(gòu)。加強“米袋子”和“菜籃子”建設(shè)。落實糧食行政首長責(zé)任制，保障糧食安全。依法維護殘疾人、婦女兒童、困難弱勢群體合法權(quán)益。
著力提高教育質(zhì)量。確保財政對教育投入“三個增長”。繼續(xù)優(yōu)化教育資源布局，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大學(xué)校（園）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校舍排危力度，逐步推廣第三方校園安全管理評估工作，啟動中壩片區(qū)規(guī)劃中小學(xué)項目前期工作，推進茨壩中學(xué)與昆三十四中整合等9個項目，繼續(xù)實施實驗中學(xué)教學(xué)樓、三轉(zhuǎn)彎小學(xué)教學(xué)樓等8所校舍排危修繕工程。擴大普惠性學(xué)前教育資源，新辦幼兒園3所，學(xué)前教育毛入園率達100%。義務(wù)教育階段鞏固率保持在99%以上。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。推進產(chǎn)校融合、校企合作，做好現(xiàn)代職業(yè)教育工作。認真落實各項學(xué)生資助政策，確保城鄉(xiāng)各階段困難家庭子女接受教育。繼續(xù)創(chuàng)建國家級責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，確保完成對我區(qū)義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估。建設(shè)中小學(xué)骨干教師德育實訓(xùn)基地，不斷提升教師師德水平。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。堅持社會主義先進文化前進方向，不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益。深化開展“盤龍江文化藝術(shù)節(jié)”、“水源地苗族歌舞”、“盤龍江口述文學(xué)征集”等品牌活動，推進三轉(zhuǎn)彎、龍嘴石等苗族村落文化建設(shè)。抓好文明街11號文化館修繕，完成“狀元樓”恢復(fù)重建工程，加快推進聞一多公園及紀念館建設(shè)。發(fā)展體育事業(yè)，建立街道體育指導(dǎo)站，積極開展全民健身系列活動。推進野鴨湖健身步道社會化管理，打造昆明戶外健身品牌。建設(shè)健身路徑20條。
提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。促進衛(wèi)生計生機構(gòu)融合。鞏固區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建東華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。推進區(qū)人民醫(yī)院城市公立醫(yī)療機構(gòu)改革。加大農(nóng)村衛(wèi)生綜合改革力度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力，促進醫(yī)療資源向農(nóng)村、基層流動。全面推廣城市全科醫(yī)生、農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)及一般醫(yī)療服務(wù)由戶籍管理向居住地管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，做好“國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審迎檢及重點傳染病防治工作。堅持計劃生育基本國策，全面貫徹一對夫婦可生兩個孩子政策。
（七）不斷提升治理水平。
加強和創(chuàng)新社會治理。以大數(shù)據(jù)、信息化為引領(lǐng)，加快“數(shù)字盤龍”數(shù)量化社會治理與公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進社會治理精細化。進一步完善“五級治理”，開展9個“村改居”社區(qū)、村委會“五級治理”試點工作。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)規(guī)模，增強社區(qū)服務(wù)功能，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)（村）工作標準體系和事務(wù)準入制度。完成“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”工作任務(wù)。做好村（居）委會換屆選舉工作。
維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，落實屬地責(zé)任、包保責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化“四級聯(lián)動”工作。深入推進信訪改革，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，妥善處理各種利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。依法加強宗教事務(wù)管理。做好“雙擁”工作，推進軍民融合。大牛工程師

切實保障公共安全。牢固樹立安全發(fā)展觀念，鞏固“平安盤龍”創(chuàng)建成果。落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查機制。加強和創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)，抓好群防群治工作暨治安志愿者隊伍建設(shè)。創(chuàng)新完善打擊犯罪新機制，深入開展嚴打暴恐等專項活動，嚴厲打擊毒品犯罪。抓好“云南省食品安全示范區(qū)”和“云南省食品藥品信息化監(jiān)管建設(shè)試點”工作，保障人民群眾飲食用藥安全。
（八）全面加強政府自身建設(shè) 。
推進依法行政。實現(xiàn)區(qū)、街道法律顧問全覆蓋，認真做好重大決策咨詢論證、規(guī)范性文件審查、重大投資項目法律文書審核和行政案件應(yīng)訴等法律風(fēng)險防控工作。堅持涉及群眾利益重大決策聽證制度，不斷完善重大問題決策、重要項目安排、大額資金使用決策程序。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進行政執(zhí)法機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加強法制宣傳教育，增強全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
落實改革舉措。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項，進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單清理，規(guī)范權(quán)力行使。改革預(yù)算編審體系，改進預(yù)算控制方式，完善透明預(yù)算制度，建立跨年度預(yù)算平衡機制，全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。鞏固政府機構(gòu)改革成果，完成本輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，開展控編減編，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度改革。完成公務(wù)用車制度改革。
強化從嚴治政。深入貫徹中央“八項規(guī)定”和省市相關(guān)要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實” 和“忠誠干凈擔(dān)當”專題教育成果，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及人民團體的意見建議。擴大政務(wù)公開范圍，主動接受社會輿論和公眾監(jiān)督。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對資金、項目的監(jiān)管和審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。嚴控“三公”經(jīng)費支出。強化行政問效和責(zé)任追究，全面提高公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、務(wù)實高效、勤政為民、敢于擔(dān)當?shù)恼珓?wù)員隊伍。
各位代表！藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，堅定信心，振奮精神，勇于擔(dān)當，扎實工作，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、開創(chuàng)盤龍經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

昆明市盤龍區(qū)第十五屆人大第四次會議秘書處     2016年1月25日印

附：

名詞解釋

一、主要指標
1．地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）  指一個地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)（一般為一年）所生產(chǎn)和提供的最終產(chǎn)品（包括服務(wù)）價值之和，即所有常駐機構(gòu)單位或產(chǎn)業(yè)部門一定時期內(nèi)生產(chǎn)的可供最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。
2．人均生產(chǎn)總值  指一定時期內(nèi)按平均常住人口計算的地區(qū)生產(chǎn)總值。計算公式為：人均生產(chǎn)總值=地區(qū)生產(chǎn)總值／年平均常住人口。
3．一般公共預(yù)算收入  指通過一定的形式和程序，有計劃地籌措歸地方政府支配的收入，是地方政府行使其職能的財力保證。包括：地方的各項稅收、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、行政性收費收入和罰沒收入、專項收入、其他收入。
4．規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資  指一定時期在國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)中投入資金的數(shù)量。2011年起，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起報點由項目計劃總投資50萬元提高到500萬元，500萬元以下項目不再納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍。
5．社會消費品零售總額  指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額及農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。
6．城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入  指在一定時期內(nèi)被調(diào)查的城鎮(zhèn)常住居民家庭在支付個人所得稅、財產(chǎn)稅以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出后所余下的可用于家庭日常生活的實際收入。
7．農(nóng)村常住居民人均可支配收入  指每個農(nóng)村常住人口總收入扣除各項費用支出和轉(zhuǎn)移性支出后，實際可以用于最終消費、投資和儲蓄的收入。可支配收入是農(nóng)村居民在國民收入分配中的最終所得。
8．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率  指報告期末城鎮(zhèn)實有登記失業(yè)人數(shù)與期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)加期末城鎮(zhèn)實有登記失業(yè)人數(shù)之比。
9．人口自然增長率  指一定時期內(nèi)一個國家或一個地區(qū)人口出生數(shù)減去死亡數(shù)后與同一時期的平均總?cè)丝跀?shù)之比。
二、專有名詞
1．“12345”空間戰(zhàn)略發(fā)展格局  一個都市經(jīng)濟核心，即主城中央商務(wù)區(qū)；兩條延伸產(chǎn)業(yè)主軸，即北京路商業(yè)主軸、人民東路—機場高速產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三大新型發(fā)展板塊，即北部現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點發(fā)展板塊、東部文化旅游休閑拓展板塊、水源保護發(fā)展板塊；四個區(qū)級次商務(wù)中心（次CBD），即聯(lián)盟總部經(jīng)濟次商務(wù)中心、北辰商務(wù)休閑次商務(wù)中心、小壩高科技研發(fā)次商務(wù)中心、世博旅游度假次商務(wù)中心；五個重點開發(fā)片區(qū)，即北部山水新區(qū)、雙龍低碳經(jīng)濟示范區(qū)、東白沙河商務(wù)區(qū)、茨壩高科技研發(fā)總部商務(wù)基地、滇源阿子營生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)。
2．都市經(jīng)濟  是社會化生產(chǎn)或工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物。其最顯著的特點不是傳統(tǒng)的生產(chǎn)圍繞生活與生產(chǎn)兩大類別來組織商品流通，而是圍繞城市化建設(shè)來組織商品生產(chǎn)與流通。一切生產(chǎn)都是為了最大限度的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，并創(chuàng)造性的開發(fā)用以提高人們生活水平的商品與服務(wù)。
3．“一核一帶一片區(qū)”  “一核”，即茨壩核心區(qū)。以一園三片區(qū)的定位，建設(shè)包括珠寶玉石產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)總部經(jīng)濟園、生物科技園等三大主題園的都市產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：生物技術(shù)研發(fā)、珠寶玉石、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新孵化、養(yǎng)生養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“一帶”，即中央商務(wù)區(qū)北京路樓宇總部經(jīng)濟帶。產(chǎn)業(yè)定位：總部經(jīng)濟、金融、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！耙黄瑓^(qū)”，即北部物流港片區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：低碳智能制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)物流、三方物流和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)以及信息技術(shù)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
4．東、中、西三線骨干連通工程  東線指以大石壩水庫為水源，連接冷水河?xùn)|西兩岸村莊的管道供水工程。中線指以黃龍水庫為水源，連接阿子營馬軍片區(qū)、鼠街片區(qū)的管道供水工程。西線指以龍?zhí)端畮鞛樗?，連接松華大擺、大哨，茨壩小空山的管道供水工程。
5．“五小”水利工程  指面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
6．城鄉(xiāng)清潔工程  按照干凈、整潔、靚麗、優(yōu)美的要求，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，從老百姓關(guān)心的城鄉(xiāng)道路、街道、水域、公園、廣場、市場、車站、村莊等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序入手，實施“清潔城市、清潔社區(qū)、清潔鄉(xiāng)村、清潔家園”活動，著力打造美麗春城、美麗縣區(qū)、美麗村莊、美麗家園。
7．美麗鄉(xiāng)村建設(shè)  為落實中央推進農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，國家農(nóng)業(yè)部從2013年起組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，即：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學(xué)、量化的評價目標體系，建設(shè)天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。
8．生態(tài)清潔小流域  以小流域為單位，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，人與自然和諧，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
9．四創(chuàng)兩爭  指創(chuàng)建“國家園林城市”（簡稱“創(chuàng)園”）、“國家衛(wèi)生城市”（簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”）、“國家環(huán)保模范城市”（簡稱“創(chuàng)?！保┖汀叭珖拿鞒鞘小保ê喎Q“創(chuàng)城”）；爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居城市獎”和“國家生態(tài)市”。
10．三證合一  是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
11．“三公”經(jīng)費  指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費。
12．五級治理  是指區(qū)-街道-社區(qū)-居民小組-樓棟治理模式。
13．多規(guī)合一  是指利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺。具體內(nèi)容包括建立“三個一”基本體系：建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系“一張圖”、建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息管理“一個平臺”、建立多部門參與規(guī)劃的“一個協(xié)調(diào)機制”。
14．清潔指數(shù)  清潔指數(shù)監(jiān)測評價是以一個統(tǒng)計周期內(nèi)發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生問題量作為監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成評價指標，組成環(huán)境衛(wèi)生清潔指數(shù)監(jiān)測評價指標體系。由動態(tài)指標和靜態(tài)指標組成。動態(tài)指標反映考核對象當期與自身上期相比指標的發(fā)展變化，靜態(tài)指標則反映的是考核對象當期指標所達到的水平，按計算結(jié)果從高到低分別排出綜合評價的次序。
15．單位GDP能耗  指反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標，一次能源供應(yīng)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，是一個能源利用效率指標。該指標說明一個國家經(jīng)濟活動中對能源的利用程度，反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。
16．增量擴優(yōu)  即增加教育資源總量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化資源配置。
17．全面改薄  即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
18．校安工程  全國中小學(xué)校舍安全工程的簡稱，其目標和任務(wù)是在全國中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。
19．“數(shù)字盤龍”數(shù)量化社會治理與公共服務(wù)系統(tǒng)  即在“數(shù)字盤龍”全模式社會治理平臺的基礎(chǔ)上，建立以居民信息為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以街道為紐帶、以區(qū)為中心、以電子政務(wù)網(wǎng)為支撐的全區(qū)社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)全區(qū)各級政府、相關(guān)部門社區(qū)基礎(chǔ)信息的共享和協(xié)同服務(wù)的共享平臺?！皵?shù)字盤龍” 數(shù)量化社會治理與公共服務(wù)系統(tǒng)主要包括社區(qū)基礎(chǔ)信息平臺、社區(qū)管理信息平臺與社區(qū)居民服務(wù)平臺三個方面。
20．兩心兩軸三次三區(qū)  簡稱“2233”產(chǎn)業(yè)布局?！皟尚摹睘閮蓚€發(fā)展中心，即中央商務(wù)中心、世博新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中心，分別帶動商貿(mào)和文化旅游兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“兩軸”為兩條發(fā)展主軸，即：北京路發(fā)展軸、灃源路發(fā)展軸，分別為現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、總部經(jīng)濟的發(fā)展軸和都市產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展軸；“三次”為三個發(fā)展次中心，即：聯(lián)盟總部經(jīng)濟次中心、北辰商務(wù)休閑次中心、東華時尚經(jīng)濟次中心；“三區(qū)”為三個產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的聚集區(qū)。即：北部山水新區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水源生態(tài)區(qū)。工程咨詢_資料共享_模版下載

21．中央商務(wù)區(qū)（CBD）  指一個國家或大城市里主要商業(yè)活動進行的地區(qū)。其概念最早產(chǎn)生于1923年的美國，當時定義為“商業(yè)會聚之處”。隨后，CBD的內(nèi)容不斷發(fā)展豐富，成為一個城市、一個區(qū)域乃至一個國家的經(jīng)濟發(fā)展中樞。一般而言，CBD高度集中了城市的經(jīng)濟、科技和文化力量，作為城市的核心，應(yīng)具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。世界上比較出名的城市CBD有紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環(huán)等等。
22．互聯(lián)網(wǎng)+   是指創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進及其催生的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進一步實踐成果，它代表一種先進的生產(chǎn)關(guān)系，推動經(jīng)濟形態(tài)不斷的發(fā)生演變，從而帶動社會經(jīng)濟實體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。
23．科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺2.0  是指“十二五”期間在創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)中，整合科技咨詢、專利代理、科技投融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技中介服務(wù)，搭建了全省首個縣區(qū)級“一站式”科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)深化平臺建設(shè)打造2.0版本，把平臺升級為全省首個科技服務(wù)業(yè)特色樓宇及科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的核心平臺。
24．海綿城市  指在城市開發(fā)建設(shè)中，加強規(guī)劃建設(shè)管控，通過源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用。
25．低碳經(jīng)濟  是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
26．循環(huán)經(jīng)濟  即物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。
27．一帶一路  是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。它不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
28．長江經(jīng)濟帶  是黨中央、國務(wù)院謀劃中國經(jīng)濟新棋局中既利當前又惠長遠的重大戰(zhàn)略決策。2014年9月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出依托長江這一黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶。經(jīng)濟帶東起上海、西至云南，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州等9個省2個直轄市，構(gòu)建具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶以及生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。
29．滇中城市經(jīng)濟圈  是指云南中部以昆明為核心，半徑約150～200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四個州市組成的行政轄區(qū)，總面積94558平方公里，占全省國土面積的24%，2008年該區(qū)域人口1698.7萬人，占全省總?cè)丝诘?7.4%。該經(jīng)濟圈位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的南端，是在滇中城市群快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市間功能不斷聚集、運作不斷協(xié)同、點-軸-圈式空間結(jié)構(gòu)布局日益突出所形成的城市集群，是我國西部大開發(fā)的重點地帶，是中國連接太平洋、印度洋的陸上樞紐，也是中國面向東南亞、南亞開放的核心區(qū)域，對促進我國東西互動、海陸并進的完整開放格局形成具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
30．“4321”科技創(chuàng)新能力提升行動  即四個工程：高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)培育、科技惠民工程；三大平臺（“三平臺一聯(lián)盟”）：科技創(chuàng)新綜合服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新示范、科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺及云南（泛亞）花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟；二項工作：全民科學(xué)素養(yǎng)提升和信息化建設(shè)工作；構(gòu)建一套機制：“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新機制體系。
31．“3331”十大專項建設(shè)  即盤龍科技咨詢服務(wù)聚集區(qū)、以檢驗檢測認證及勘察設(shè)計為主的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)孵化園、“重機1958”創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新示范平臺、區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系樓宇經(jīng)濟孵化平臺、“數(shù)字盤龍”數(shù)量化社會治理與公共服務(wù)平臺、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)人才及團隊、科技創(chuàng)新服務(wù)人才隊伍等十大專項建設(shè)。
32．眾創(chuàng)空間  即為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。
33．新興服務(wù)業(yè)  指伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和知識經(jīng)濟的出現(xiàn)、伴隨著社會分工的細化和消費結(jié)構(gòu)的升級而新生的行業(yè)，或用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而產(chǎn)生的，向社會提供高附加值、滿足社會高層次和多元化需求的服務(wù)業(yè)。
34．智慧產(chǎn)業(yè)  屬于第四產(chǎn)業(yè)，是指直接運用人的智慧進行研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理等活動，形成有形或無形智慧產(chǎn)品以滿足社會需要的產(chǎn)業(yè)，是教育、培訓(xùn)、咨詢、策劃、廣告、設(shè)計、軟件、動漫、影視、藝術(shù)、科學(xué)、法律、會計、新聞、出版等智慧行業(yè)的集合。
35．都市工業(yè)  是一種與傳統(tǒng)工業(yè)相聯(lián)系的輕型、微型、環(huán)保和低耗的新型工業(yè)，是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術(shù)流等社會資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營銷管理和技術(shù)服務(wù)為主體，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展，增值快、就業(yè)廣、適應(yīng)強，有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn)代工業(yè)體系。
36．都市農(nóng)業(yè)  是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
37．村村通  是指在完成對全區(qū)各行政村道路硬化的基礎(chǔ)上，對全區(qū)各自然村道路進行硬化，完成全區(qū)所有自然村進村道路的硬化。
38．松華壩重點水源區(qū)居民就業(yè)“雙補”  是指按照“昆明市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)昆明市促進市級重點水源區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實施方案的通知》（昆政辦〔2015〕102號）文件”，鼓勵在昆企業(yè)吸納松華壩重點水源保護區(qū)居民就業(yè)，對重點水源保護區(qū)居民外出就業(yè)且符合以下條件者，給予一次性就業(yè)補助。
（1）對外出就業(yè)滿6個月以上且與企業(yè)首次簽訂半年以上期限勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，給予外出務(wù)工者600元的一次性補貼；　　　　　
（2）對外出就業(yè)滿1年以上且與企業(yè)首次簽訂1年以上期限勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，給予外出務(wù)工者1000元的一次性補貼；　
（3）對外出就業(yè)滿2年以上期限且與企業(yè)首次簽訂2年以上期限勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，給予外出務(wù)工者1500元的一次性補貼；
（4）對吸納松華壩重點水源保護區(qū)居民就業(yè)的在昆企業(yè)，并與松華壩重點水源區(qū)居民首次簽訂1年以上期限勞動合同且期滿的，在享受現(xiàn)有就業(yè)扶持政策的同時，每吸納1人給予企業(yè)300元的一次性補助。
39．清水河道  是指水清岸綠，風(fēng)景宜人，生態(tài)宜居的長流型河道。是云南省清水湖庫、清水集鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)村、清水河道等清水工程試點內(nèi)容之一，盤龍區(qū)為省級確定的第一批20個清水工程試點縣區(qū)。
40．五采區(qū)  指采石、采礦、采砂、取土及磚瓦窯采區(qū)。
41．綠色圖章  指對城市建成區(qū)、專用綠地、道路、小區(qū)等各類建設(shè)綠地明確指標要求，并嚴格驗收審批。
42．“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程  《云南省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實施辦法》明確了對具有創(chuàng)業(yè)能力、無在辦企業(yè)的全省居民，申請創(chuàng)辦加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、商貿(mào)流通、技術(shù)咨詢、服務(wù)貿(mào)易、民族手工藝品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等類型企業(yè)，帶動本省戶籍5人以上就業(yè)，投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資7萬元以上的，每戶給予3萬元補助。財政補助資金由省、州市、縣按照5：3：2的比例承擔(dān)，計劃到2016年底，每年扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)有貸款需求的，有關(guān)銀行給予10萬元以下銀行貸款支持。所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的行政性收費一概實行零收費。
43．財園助企貸  是昆明市工業(yè)和信息化委、昆明市財政局、昆明市金融辦通過選擇試點工業(yè)園區(qū)和合作銀行，由市級財政、園區(qū)管委會按1:1比例籌集資金存入合作銀行，作為園區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款風(fēng)險保證金，合作銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度，向園區(qū)企業(yè)提供500萬元以下的一年期內(nèi)無抵押、無擔(dān)保、低利率的流動資金貸款，著力解決中小微企業(yè)融資難。盤龍都市產(chǎn)業(yè)園被列入昆明市首批10個財園助企貸企業(yè)融資試點園區(qū)之一。
44．三個增長  一是各級人民政府教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長；二是教職工工資逐步增長；三是學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
45．四級聯(lián)動  即昆明市依托省紀檢監(jiān)察機關(guān)暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作平臺，建立的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察、政法、信訪部門解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作平臺和機制。（云南?。?016年昆明市盤龍區(qū)人民政府工作報告（全文）