——2016年2月24日在昆明市呈貢區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
昆明市呈貢區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 尹家屏
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年工作回顧
2015年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南時(shí)的重要講話精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定的總體目標(biāo)任務(wù)。與“十一五”末相比，2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從70.8億元增加到180.42億元，增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)12.6%；地方一般公共預(yù)算收入從6.88億元增加到17.49億元，增長(zhǎng)2.54倍，同比增長(zhǎng)22.38%，年均增長(zhǎng)20.5%；實(shí)際管轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成210.94億元，同比增長(zhǎng)30.1%，“十二五”期間累計(jì)完成680億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從19467元、7648元增加到34352元、15164元，分別增長(zhǎng)1.76倍和1.98倍，年均分別增長(zhǎng)12.2%和14.6%；引進(jìn)市外內(nèi)資49.91億元、省外內(nèi)資42.27億元，外資23418.5萬(wàn)美元，“十二五”期間，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資241.39億元，外資56584.44萬(wàn)美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10∶51∶39調(diào)整為2.7∶54.82∶42.48。
截至“十二五”末，通過(guò)全區(qū)人民共同努力，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，先后成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家森林城市和云南省首批省級(jí)生態(tài)文明區(qū)，榮獲中國(guó)十佳綠色城市、全國(guó)低碳榜樣優(yōu)秀社區(qū)、全國(guó)新能源示范城市、全國(guó)綠色生態(tài)示范城區(qū)等榮譽(yù)，入圍“APEC低碳示范城市”，連續(xù)三屆躋身西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，兩次跨入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣行列。一個(gè)融人文景觀和自然景觀于一體的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)基本形成。
一年來(lái)，我們狠抓發(fā)展，新區(qū)建設(shè)取得新突破
園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，完成園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制，一期規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金8億元，成功引進(jìn)浪潮昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、云南移動(dòng)信息技術(shù)中心、云上云·云南省信息化中心、呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)并已啟動(dòng)建設(shè)，新開工建設(shè)道路、電力專線等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期建成投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第十一屆中國(guó)昆明泛亞國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)斗南花卉分會(huì)場(chǎng)展會(huì)，二期建設(shè)按期推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.92億元。三臺(tái)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，興冶國(guó)際項(xiàng)目及周邊配套道路、西口景觀視廊一期加快建設(shè)，完成投資6.93億元。金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，年內(nèi)完成投資19.24億元，云投基金公司、中信銀行呈貢支行等40余家企業(yè)入駐園區(qū)。昆明醫(yī)療醫(yī)藥康體產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓緊做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，與啟迪控股有限公司簽訂《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，做好云南白藥等企業(yè)的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?；疖囆履险菊痉恐黧w封頂，東西廣場(chǎng)及周邊6條市政道路等配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。七彩云南第壹城、實(shí)力心城、惠景園、藍(lán)光天驕城等項(xiàng)目建成交付使用。滇池明珠廣場(chǎng)一期、昆明置信銀河廣場(chǎng)、新都昌廣場(chǎng)、中國(guó)移動(dòng)呈貢通信樓、花香滿徑、雨花國(guó)際商務(wù)中心等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。全年完成征地1005.92畝，拆除建（構(gòu)）筑物6.56萬(wàn)平方米，搬遷苗木521.6畝，遷改管線37條，圓滿完成白龍?zhí)渡鐓^(qū)746戶1571人整村搬遷工作，有力保障了火車新南站等國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
市政配套更加完善。地鐵1號(hào)線呈貢支線盾構(gòu)全線貫通，其他工作正常推進(jìn)。完成43號(hào)等3條道路6.88公里建設(shè)。聯(lián)大立交、國(guó)道213線改擴(kuò)建、花都路、龍興路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加緊實(shí)施。王家營(yíng)收費(fèi)站、呈貢立交改造、石竹路等一批項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。完成斗南變電站10KV電力通道和米蘭園片區(qū)自來(lái)水供水管網(wǎng)建設(shè)。百大新都會(huì)、七彩云南第壹城等一批商業(yè)配套項(xiàng)目招商進(jìn)展順利。昆醫(yī)附一院呈貢醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢醫(yī)院正式營(yíng)業(yè)。惠蘭園標(biāo)準(zhǔn)化生鮮市場(chǎng)建成投入使用。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化管理，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
城市管理不斷加強(qiáng)。積極探索城市發(fā)展規(guī)律，全面提升新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)市規(guī)委會(huì)審批。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城片區(qū)28條道路路燈亮化。開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改造11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，徹底清理衛(wèi)生死角，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。加強(qiáng)臨違建筑管控，圓滿完成臨違建筑“三年行動(dòng)計(jì)劃”拆除任務(wù)。實(shí)施園林綠化景觀整治工作，完成主要道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域綠化景觀改造，市容市貌和城市品質(zhì)顯著提升。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力構(gòu)建和諧平安呈貢。切實(shí)抓好行政中心、大學(xué)城、老城、地鐵站口等重點(diǎn)區(qū)域的治安防范。加強(qiáng)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，烏龍派出所建成投入使用。繼續(xù)認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)作用，打通群眾訴求“最后一公里”，全年無(wú)進(jìn)京非正常上訪，到省市群體性上訪繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。加強(qiáng)法制宣傳教育，“六五”普法圓滿完成，在全市考核中名列優(yōu)秀等級(jí)。做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，與駐呈8所高校建立矛盾糾紛地校聯(lián)調(diào)中心，全年排查調(diào)解各類糾紛14229件。重視弱勢(shì)群體法律援助和務(wù)工人員合法權(quán)益維護(hù)工作，全年辦理法律援助案件157件，為2828名務(wù)工人員追討勞動(dòng)報(bào)酬5772余萬(wàn)元。加大安全生產(chǎn)、消防、道路交通、食品藥品監(jiān)管力度，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查治理，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
一年來(lái)，我們關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)開創(chuàng)新局面
安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策支持，籌集國(guó)家棚戶區(qū)改造中長(zhǎng)期貸款近70億元，千方百計(jì)抓好失地農(nóng)民安置房建設(shè)。雨花二號(hào)地塊二期、雨花五號(hào)地塊一期部分主體工程封頂，七星山地塊、雨花一號(hào)地塊三期正在實(shí)施主體工程建設(shè)，雨花一地塊、雨花二地塊、龍斗一號(hào)地塊一期正在開展基礎(chǔ)施工，龍一地塊、龍四地塊、龍斗三號(hào)地塊一期、回回營(yíng)地塊、彩龍村安置房等項(xiàng)目正加緊開展規(guī)劃、土地等前期工作。
社會(huì)保障更加完善。全區(qū)用于各類民生類支出共計(jì)12.08億元，占區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出的66.68%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”成效顯著，新發(fā)展企業(yè)1157戶、個(gè)體工商戶1499戶，同比分別增長(zhǎng)228%和53.9%。實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”工程，扶持小微企業(yè)260戶。認(rèn)真做好就業(yè)幫扶工作，提供有效就業(yè)崗位2213個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1565人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3812人。在全省成立首個(gè)“婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心”，鼓勵(lì)支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷提高社會(huì)保障水平，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高15%，全區(qū)基本社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%，兌付失地農(nóng)民外出租地扶持資金1157萬(wàn)元、村莊搬遷過(guò)渡期租房補(bǔ)助資金1.03億元，購(gòu)置20套商品房充實(shí)保障性住房房源。
教科文衛(wèi)體協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新建和排危改建滇池星城配套中小學(xué)、斗南學(xué)校、郎繆小學(xué)、惠景園小學(xué)等11所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全區(qū)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到加強(qiáng)；引入衡水中學(xué)、北京青苗國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源入駐呈貢，鞏固擴(kuò)大合作辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)教育資源總量進(jìn)一步增加。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，呈貢新區(qū)聯(lián)大興滇科技孵化器通過(guò)市級(jí)認(rèn)定，入駐科技型中小企業(yè)93戶，專利申請(qǐng)和授權(quán)量556件，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系逐步建立。抓實(shí)公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，抓好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，順利完成孔家巷張氏宅院修繕，有序推進(jìn)呈貢文廟修繕工作，設(shè)立5個(gè)非遺傳習(xí)點(diǎn)、1個(gè)非遺展廳。完成三臺(tái)山公園烈士紀(jì)念碑修繕和革命烈士名錄墻建設(shè)。成功舉辦萬(wàn)溪梨花節(jié)、寶珠梨采摘節(jié)、花都文化節(jié)和第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游收入和游客數(shù)量雙增長(zhǎng)。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)更加完善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步聚集，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平大幅提高。
其他社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面啟動(dòng)第二次全國(guó)地名普查工作。做好扶貧包鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作。完成云南沖林區(qū)防火通道建設(shè)。積極推進(jìn)3個(gè)城市社區(qū)設(shè)立工作。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)。在全市率先建立農(nóng)村殘疾人康復(fù)站9個(gè)。民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、人防、雙擁、保密、檔案、氣象、供銷、地方志、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等工作健康發(fā)展?！?br> 一年來(lái)，我們注重生態(tài)，人居環(huán)境得到新改善
生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入開展“十萬(wàn)人種百萬(wàn)棵樹”活動(dòng)，扎實(shí)做好“五采區(qū)”、石漠化、荒山荒坡生態(tài)修復(fù)治理，全力推進(jìn)“省市聯(lián)動(dòng)·綠化昆明·共建春城”義務(wù)植樹活動(dòng)，斗南生態(tài)濕地公園建成向市民開放。全年新增綠地面積1815畝，新增植樹198.6萬(wàn)株，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48%，城市綠地率達(dá)42.99%，人均綠地面積達(dá)22.51平方米。繼續(xù)抓好滇池流域水環(huán)境綜合治理，4條入滇河道水質(zhì)全部達(dá)到考核目標(biāo)，順利通過(guò)滇池治理國(guó)家考核。投資760萬(wàn)元，開展9個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
環(huán)境質(zhì)量顯著提升。狠抓環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，有效杜絕重大環(huán)境污染事件發(fā)生。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為98%，聲環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于上年，生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)100%，4項(xiàng)主要污染物排放量均控制在總量指標(biāo)以內(nèi)。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，鞏固低碳城市建設(shè)成果，節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)下降4.2%，首批600輛新能源“微公交”汽車落戶上牌，完成10.05萬(wàn)戶天然氣置換工作。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)取得新成效
監(jiān)督意識(shí)更加強(qiáng)化。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，牢固樹立監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。辦理代表建議128件，辦結(jié)率為100 %；辦理委員提案116件，辦結(jié)率100 %；加大政務(wù)信息公開力度，依法公開各類政務(wù)信息11200余條。
改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)全國(guó)中小城市綜合改革、縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、積分落戶改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，確保財(cái)政收支平衡。優(yōu)化調(diào)整指揮部管理體制，職能職責(zé)更加清晰明確。完成政府機(jī)構(gòu)改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合及移交工作，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳開通試運(yùn)行。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，完成41個(gè)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理，并向社會(huì)公布。深化商事制度改革，完成“三證合一”“先照后證”企業(yè)登記制度改革。
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，干群關(guān)系更加融洽。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。深入開展“為官不為”和“庸懶散”專項(xiàng)整治，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到有效改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
昆明市呈貢區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 尹家屏
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年工作回顧
2015年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南時(shí)的重要講話精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定的總體目標(biāo)任務(wù)。與“十一五”末相比，2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從70.8億元增加到180.42億元，增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)12.6%；地方一般公共預(yù)算收入從6.88億元增加到17.49億元，增長(zhǎng)2.54倍，同比增長(zhǎng)22.38%，年均增長(zhǎng)20.5%；實(shí)際管轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成210.94億元，同比增長(zhǎng)30.1%，“十二五”期間累計(jì)完成680億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從19467元、7648元增加到34352元、15164元，分別增長(zhǎng)1.76倍和1.98倍，年均分別增長(zhǎng)12.2%和14.6%；引進(jìn)市外內(nèi)資49.91億元、省外內(nèi)資42.27億元，外資23418.5萬(wàn)美元，“十二五”期間，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資241.39億元，外資56584.44萬(wàn)美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10∶51∶39調(diào)整為2.7∶54.82∶42.48。
截至“十二五”末，通過(guò)全區(qū)人民共同努力，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，先后成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家森林城市和云南省首批省級(jí)生態(tài)文明區(qū)，榮獲中國(guó)十佳綠色城市、全國(guó)低碳榜樣優(yōu)秀社區(qū)、全國(guó)新能源示范城市、全國(guó)綠色生態(tài)示范城區(qū)等榮譽(yù)，入圍“APEC低碳示范城市”，連續(xù)三屆躋身西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，兩次跨入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣行列。一個(gè)融人文景觀和自然景觀于一體的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)基本形成。
一年來(lái)，我們狠抓發(fā)展，新區(qū)建設(shè)取得新突破
園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，完成園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制，一期規(guī)劃建設(shè)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金8億元，成功引進(jìn)浪潮昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、云南移動(dòng)信息技術(shù)中心、云上云·云南省信息化中心、呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)并已啟動(dòng)建設(shè)，新開工建設(shè)道路、電力專線等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期建成投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦第十一屆中國(guó)昆明泛亞國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)斗南花卉分會(huì)場(chǎng)展會(huì)，二期建設(shè)按期推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.92億元。三臺(tái)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，興冶國(guó)際項(xiàng)目及周邊配套道路、西口景觀視廊一期加快建設(shè)，完成投資6.93億元。金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，年內(nèi)完成投資19.24億元，云投基金公司、中信銀行呈貢支行等40余家企業(yè)入駐園區(qū)。昆明醫(yī)療醫(yī)藥康體產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓緊做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，與啟迪控股有限公司簽訂《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，做好云南白藥等企業(yè)的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?；疖囆履险菊痉恐黧w封頂，東西廣場(chǎng)及周邊6條市政道路等配套設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。七彩云南第壹城、實(shí)力心城、惠景園、藍(lán)光天驕城等項(xiàng)目建成交付使用。滇池明珠廣場(chǎng)一期、昆明置信銀河廣場(chǎng)、新都昌廣場(chǎng)、中國(guó)移動(dòng)呈貢通信樓、花香滿徑、雨花國(guó)際商務(wù)中心等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。全年完成征地1005.92畝，拆除建（構(gòu)）筑物6.56萬(wàn)平方米，搬遷苗木521.6畝，遷改管線37條，圓滿完成白龍?zhí)渡鐓^(qū)746戶1571人整村搬遷工作，有力保障了火車新南站等國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
市政配套更加完善。地鐵1號(hào)線呈貢支線盾構(gòu)全線貫通，其他工作正常推進(jìn)。完成43號(hào)等3條道路6.88公里建設(shè)。聯(lián)大立交、國(guó)道213線改擴(kuò)建、花都路、龍興路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加緊實(shí)施。王家營(yíng)收費(fèi)站、呈貢立交改造、石竹路等一批項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。完成斗南變電站10KV電力通道和米蘭園片區(qū)自來(lái)水供水管網(wǎng)建設(shè)。百大新都會(huì)、七彩云南第壹城等一批商業(yè)配套項(xiàng)目招商進(jìn)展順利。昆醫(yī)附一院呈貢醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢醫(yī)院正式營(yíng)業(yè)。惠蘭園標(biāo)準(zhǔn)化生鮮市場(chǎng)建成投入使用。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化管理，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
城市管理不斷加強(qiáng)。積極探索城市發(fā)展規(guī)律，全面提升新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)市規(guī)委會(huì)審批。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)城片區(qū)28條道路路燈亮化。開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改造11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，徹底清理衛(wèi)生死角，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。加強(qiáng)臨違建筑管控，圓滿完成臨違建筑“三年行動(dòng)計(jì)劃”拆除任務(wù)。實(shí)施園林綠化景觀整治工作，完成主要道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域綠化景觀改造，市容市貌和城市品質(zhì)顯著提升。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力構(gòu)建和諧平安呈貢。切實(shí)抓好行政中心、大學(xué)城、老城、地鐵站口等重點(diǎn)區(qū)域的治安防范。加強(qiáng)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，烏龍派出所建成投入使用。繼續(xù)認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)作用，打通群眾訴求“最后一公里”，全年無(wú)進(jìn)京非正常上訪，到省市群體性上訪繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。加強(qiáng)法制宣傳教育，“六五”普法圓滿完成，在全市考核中名列優(yōu)秀等級(jí)。做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，與駐呈8所高校建立矛盾糾紛地校聯(lián)調(diào)中心，全年排查調(diào)解各類糾紛14229件。重視弱勢(shì)群體法律援助和務(wù)工人員合法權(quán)益維護(hù)工作，全年辦理法律援助案件157件，為2828名務(wù)工人員追討勞動(dòng)報(bào)酬5772余萬(wàn)元。加大安全生產(chǎn)、消防、道路交通、食品藥品監(jiān)管力度，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查治理，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
一年來(lái)，我們關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)開創(chuàng)新局面
安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策支持，籌集國(guó)家棚戶區(qū)改造中長(zhǎng)期貸款近70億元，千方百計(jì)抓好失地農(nóng)民安置房建設(shè)。雨花二號(hào)地塊二期、雨花五號(hào)地塊一期部分主體工程封頂，七星山地塊、雨花一號(hào)地塊三期正在實(shí)施主體工程建設(shè)，雨花一地塊、雨花二地塊、龍斗一號(hào)地塊一期正在開展基礎(chǔ)施工，龍一地塊、龍四地塊、龍斗三號(hào)地塊一期、回回營(yíng)地塊、彩龍村安置房等項(xiàng)目正加緊開展規(guī)劃、土地等前期工作。
社會(huì)保障更加完善。全區(qū)用于各類民生類支出共計(jì)12.08億元，占區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出的66.68%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”成效顯著，新發(fā)展企業(yè)1157戶、個(gè)體工商戶1499戶，同比分別增長(zhǎng)228%和53.9%。實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”工程，扶持小微企業(yè)260戶。認(rèn)真做好就業(yè)幫扶工作，提供有效就業(yè)崗位2213個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1565人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3812人。在全省成立首個(gè)“婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心”，鼓勵(lì)支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷提高社會(huì)保障水平，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高15%，全區(qū)基本社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)95%，兌付失地農(nóng)民外出租地扶持資金1157萬(wàn)元、村莊搬遷過(guò)渡期租房補(bǔ)助資金1.03億元，購(gòu)置20套商品房充實(shí)保障性住房房源。
教科文衛(wèi)體協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新建和排危改建滇池星城配套中小學(xué)、斗南學(xué)校、郎繆小學(xué)、惠景園小學(xué)等11所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，全區(qū)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到加強(qiáng)；引入衡水中學(xué)、北京青苗國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源入駐呈貢，鞏固擴(kuò)大合作辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)教育資源總量進(jìn)一步增加。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，呈貢新區(qū)聯(lián)大興滇科技孵化器通過(guò)市級(jí)認(rèn)定，入駐科技型中小企業(yè)93戶，專利申請(qǐng)和授權(quán)量556件，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系逐步建立。抓實(shí)公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，抓好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，順利完成孔家巷張氏宅院修繕，有序推進(jìn)呈貢文廟修繕工作，設(shè)立5個(gè)非遺傳習(xí)點(diǎn)、1個(gè)非遺展廳。完成三臺(tái)山公園烈士紀(jì)念碑修繕和革命烈士名錄墻建設(shè)。成功舉辦萬(wàn)溪梨花節(jié)、寶珠梨采摘節(jié)、花都文化節(jié)和第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游收入和游客數(shù)量雙增長(zhǎng)。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)更加完善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步聚集，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平大幅提高。
其他社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面啟動(dòng)第二次全國(guó)地名普查工作。做好扶貧包鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作。完成云南沖林區(qū)防火通道建設(shè)。積極推進(jìn)3個(gè)城市社區(qū)設(shè)立工作。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)。在全市率先建立農(nóng)村殘疾人康復(fù)站9個(gè)。民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、人防、雙擁、保密、檔案、氣象、供銷、地方志、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等工作健康發(fā)展?！?br> 一年來(lái)，我們注重生態(tài)，人居環(huán)境得到新改善
生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入開展“十萬(wàn)人種百萬(wàn)棵樹”活動(dòng)，扎實(shí)做好“五采區(qū)”、石漠化、荒山荒坡生態(tài)修復(fù)治理，全力推進(jìn)“省市聯(lián)動(dòng)·綠化昆明·共建春城”義務(wù)植樹活動(dòng)，斗南生態(tài)濕地公園建成向市民開放。全年新增綠地面積1815畝，新增植樹198.6萬(wàn)株，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48%，城市綠地率達(dá)42.99%，人均綠地面積達(dá)22.51平方米。繼續(xù)抓好滇池流域水環(huán)境綜合治理，4條入滇河道水質(zhì)全部達(dá)到考核目標(biāo)，順利通過(guò)滇池治理國(guó)家考核。投資760萬(wàn)元，開展9個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
環(huán)境質(zhì)量顯著提升。狠抓環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，有效杜絕重大環(huán)境污染事件發(fā)生。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為98%，聲環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于上年，生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)100%，4項(xiàng)主要污染物排放量均控制在總量指標(biāo)以內(nèi)。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，鞏固低碳城市建設(shè)成果，節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)下降4.2%，首批600輛新能源“微公交”汽車落戶上牌，完成10.05萬(wàn)戶天然氣置換工作。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)取得新成效
監(jiān)督意識(shí)更加強(qiáng)化。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，牢固樹立監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。辦理代表建議128件，辦結(jié)率為100 %；辦理委員提案116件，辦結(jié)率100 %；加大政務(wù)信息公開力度，依法公開各類政務(wù)信息11200余條。
改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)全國(guó)中小城市綜合改革、縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、積分落戶改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，確保財(cái)政收支平衡。優(yōu)化調(diào)整指揮部管理體制，職能職責(zé)更加清晰明確。完成政府機(jī)構(gòu)改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合及移交工作，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳開通試運(yùn)行。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，完成41個(gè)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理，并向社會(huì)公布。深化商事制度改革，完成“三證合一”“先照后證”企業(yè)登記制度改革。
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，干群關(guān)系更加融洽。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。深入開展“為官不為”和“庸懶散”專項(xiàng)整治，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到有效改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表！回顧過(guò)去的一年，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐呈部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，招商難度增大，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，部分項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，穩(wěn)增長(zhǎng)后勁不足。二是城市配套功能還不夠完善，城市綜合管理水平與人民群眾的期盼還有一定差距。三是失地農(nóng)民安置等人民群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決到位，保障和改善民生的任務(wù)依然艱巨繁重。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)工作人員為民服務(wù)、勤政廉政、履職盡責(zé)的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。問(wèn)題就是方向，期待就是目標(biāo)！我們將直面問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。
2016年工作目標(biāo)
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是呈貢區(qū)在全市率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。一方面，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多因素影響，致使今年的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但另一方面，2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)所作的重要講話，尤其是親臨呈貢在昆明火車新南站現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，讓國(guó)際視野更加聚焦呈貢，讓投資興業(yè)者主動(dòng)關(guān)注呈貢；今年6月30日昆明火車新南站將正式通車，呈貢作為“面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際輻射中心的核心、國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略的重要門戶、國(guó)家內(nèi)陸沿邊開放的新高地”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯；與此同時(shí)，省政府明確將呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為云南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、核心區(qū)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，市委、市政府將呈貢作為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中央處理器的核心和昆明區(qū)域性國(guó)際城市的重要增長(zhǎng)極。這必將給呈貢帶來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。為此，我們既要看到各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要看到積極因素和有利條件，克服艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢抓住昆明火車新南站建成通車這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)和國(guó)家、省、市加快呈貢發(fā)展的重大契機(jī)，主動(dòng)服務(wù)、深度融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次地加快形成融入國(guó)內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國(guó)際的大開放格局。
基于以上形勢(shì)判斷，今年和“十三五”時(shí)期，政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以“四個(gè)全面”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，突出改革創(chuàng)新，加強(qiáng)民生保障，注重城市管理，改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，確保2016年在全市率先全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的現(xiàn)代化新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。
圍繞2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、突出改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力
緊緊抓住市委、市政府聚焦呈貢、舉全市之力加快呈貢發(fā)展的重大利好時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)新區(qū)跨越式發(fā)展活力動(dòng)力。
深化改革破解發(fā)展瓶頸。充分發(fā)揮全國(guó)中小城市綜合試點(diǎn)和全市綜合改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合、財(cái)稅金融、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)資源聚集能力、人口吸納能力和綜合承載能力，打造全國(guó)中小城市發(fā)展新樣板。深化行政審批制度改革，主動(dòng)承接、行使好上級(jí)部門下放的審批管理權(quán)限，抓住上級(jí)部門在土地規(guī)劃、報(bào)批、供應(yīng)等方面向呈貢政策傾斜的契機(jī)，優(yōu)化土地供應(yīng)流程，提高土地供應(yīng)效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)縣域金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，規(guī)范民間融資，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；創(chuàng)新投融資服務(wù)，探索和引進(jìn)PPP模式；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)，解決項(xiàng)目建設(shè)融資難問(wèn)題。
注重創(chuàng)新釋放活力動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高校云集、人才濟(jì)濟(jì)、科研資源聚集的優(yōu)勢(shì)，搭建科技創(chuàng)新成果交易平臺(tái)，建立政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系。支持高校按規(guī)劃要求利用現(xiàn)有校區(qū)土地建設(shè)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化基地、公共研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。研究制定鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)高?？萍既藛T、教師、學(xué)生等在呈貢新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為促進(jìn)新區(qū)快速發(fā)展的新動(dòng)力。建立人才引進(jìn)綠色通道，充分利用市委、市政府在人才編制、審批權(quán)限、聘用方式等方面賦予新區(qū)的有利政策，吸引更多的高端亟需人才、專業(yè)技術(shù)人才參與新區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化定向招商、精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商、園區(qū)招商，加強(qiáng)招商引資考核，繼續(xù)抓好投資環(huán)境的改善提升，營(yíng)造“親商、愛商、安商、富商”的良好投資環(huán)境。通過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化招商機(jī)制，開展多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商，加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)及500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商工作力度，繼續(xù)對(duì)接洽談萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、保利集團(tuán)、宜家家居、電信號(hào)百、碧桂園等一批知名企業(yè)，做好中交集團(tuán)云南總部基地等項(xiàng)目跟蹤、落地工作，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入2016年省、市級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)市外內(nèi)資41億元、省外內(nèi)資43億元，外資7100萬(wàn)美元。
二、突出重點(diǎn)區(qū)域，著力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極
打造新南站片區(qū)新形象?；疖囆履险臼窃颇鲜∶嫦驀?guó)內(nèi)外的重要窗口，我們要加強(qiáng)做好站場(chǎng)及周邊區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和管理，展現(xiàn)呈貢良好形象。要高水平、高質(zhì)量完成東西廣場(chǎng)、聯(lián)大立交及祥和街延長(zhǎng)線、祥園街延長(zhǎng)線、火車站大街、站前路、聯(lián)大街、站東路等配套設(shè)施建設(shè)，確保配套設(shè)施與火車新南站同步投入使用。服務(wù)推進(jìn)地鐵1號(hào)線呈貢支線、地鐵4號(hào)線、地鐵9號(hào)線建設(shè)，協(xié)調(diào)完善火車新南站公交體系，規(guī)范周邊客運(yùn)市場(chǎng)秩序，打造優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)功能。有針對(duì)性地加快火車新南站商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)零售、餐飲、酒店等業(yè)態(tài)向該片區(qū)聚集，促進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，逐步完善片區(qū)商業(yè)配套，加快文化旅游等項(xiàng)目的聚集。加強(qiáng)片區(qū)管理，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范建筑施工管理，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間，將火車新南站周邊打造成交通便捷、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜商的高品質(zhì)城市區(qū)域。
加快新南站周邊區(qū)域深度開發(fā)。我們要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮火車新南站“八入滇、四出境”交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，把火車新南站周邊區(qū)域作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，作好“高鐵經(jīng)濟(jì)”這篇文章，加大該片區(qū)項(xiàng)目包裝宣傳，用好用活國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目合作，開通綠色審批通道，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，使火車新南站片區(qū)迅速成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域，打造呈貢新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)西廣場(chǎng)和龍四地塊配套商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)片區(qū)綜合開發(fā)，打造特色商業(yè)街區(qū)，盡快形成商業(yè)聚集區(qū)。加大火車新南站周邊地鐵沿線商業(yè)寫字樓的招商宣傳，制定優(yōu)惠扶持政策，打造商業(yè)信息共享平臺(tái)，充分發(fā)揮高鐵、地鐵快捷交通優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)在該片區(qū)入駐經(jīng)營(yíng)，發(fā)展樓宇集群經(jīng)濟(jì)。
三、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
立足五大園區(qū)培育五大產(chǎn)業(yè)。按照打造“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資本聚集、土地集約、功能集合、金融助推、協(xié)同發(fā)展”的新型園區(qū)建設(shè)思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大信息、金融、科教、醫(yī)療、花卉等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以全省信息化大會(huì)在呈貢召開和“云上云”行動(dòng)計(jì)劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目在園區(qū)開工建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施“七大工程”，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20億元，全力以赴抓好云上云·云南省信息化中心等4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)園區(qū)第二批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成5條道路及鄭家營(yíng)電力專線建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)園區(qū)二期征地工作，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落地拓展發(fā)展空間。積極爭(zhēng)取阿里巴巴西南云計(jì)算中心、中國(guó)普天創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、昆明理工大學(xué)科技園創(chuàng)孵平臺(tái)、九次方昆明大數(shù)據(jù)清洗基地和大數(shù)據(jù)研究院、中國(guó)電信號(hào)百大數(shù)據(jù)中心及“互聯(lián)網(wǎng)+”等項(xiàng)目落戶園區(qū)。以云南“云上云”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好氛圍，積極助推新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)揮項(xiàng)目一期建成投入使用的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大營(yíng)銷、招商力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大斗南花卉產(chǎn)業(yè)的影響力；加快項(xiàng)目二期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)二期建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。三臺(tái)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以老城改造升級(jí)為突破口，加快推進(jìn)舊城改造的規(guī)劃編制、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，切實(shí)做好西口景觀視廊項(xiàng)目營(yíng)銷招商和興冶國(guó)際項(xiàng)目服務(wù)工作，繼續(xù)做好文物保護(hù)單位的修繕、恢復(fù)和重建工作，年內(nèi)完成投資9億元。昆明醫(yī)療醫(yī)藥康體產(chǎn)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步加大招商引資和融資工作力度，抓緊落實(shí)與啟迪控股股份有限公司的項(xiàng)目合作，啟動(dòng)啟迪科技城項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)完成投資0.6億元。金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓住全市“一園兩片”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，健全管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌園區(qū)招商引資及開發(fā)建設(shè)，服務(wù)推進(jìn)好大成金融中心、新都昌廣場(chǎng)等項(xiàng)目，積極引進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，年內(nèi)完成投資10億元。
依托五大優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代金融、旅游、電子商務(wù)、物流、養(yǎng)老健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升新區(qū)吸引力向心力，聚集新區(qū)人氣商氣。依托交通便捷優(yōu)勢(shì)，深度挖掘呈貢餐飲、文化、花卉旅游特色，大力發(fā)展高原特色生態(tài)文化旅游服務(wù)業(yè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，借助園區(qū)、樓宇、“兩新”組織等平臺(tái)和載體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)跨界融合，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。依托周邊交易市場(chǎng)發(fā)展商品交易和現(xiàn)代物流體系，盤活閑置可發(fā)展的商品市場(chǎng)和物流業(yè)資源，推進(jìn)現(xiàn)代商品交易和新型物流行業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。依托昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。依托新區(qū)特有區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展居家養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
四、突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動(dòng)城市管理提檔升級(jí)
統(tǒng)籌編制城市規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位原則，按照滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展要求，統(tǒng)籌完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保“六個(gè)一體化”專項(xiàng)規(guī)劃，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)新區(qū)發(fā)展。更加重視規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的地位和作用，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，進(jìn)一步梳理完善規(guī)劃成果，實(shí)現(xiàn)一張圖控制、一支筆審批。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。
完善城市配套功能。推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑新區(qū)互通共融的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保新區(qū)城市交通綜合體系與市域交通體系全面銜接。加快推進(jìn)火車新南站配套市政給水、排水、供電、通信、燃?xì)獾裙不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保按期投入運(yùn)行。年內(nèi)完成聯(lián)大立交建設(shè)、昆玉高速王家營(yíng)收費(fèi)站提升改造、國(guó)道213線改擴(kuò)建工作。建成花都路、龍興路、石竹路、火車站大街等9條道路，啟動(dòng)153號(hào)道路二期、151號(hào)道路一期等10條道路建設(shè)，進(jìn)一步完善轄區(qū)交通體系，努力打通“斷頭路”，有效緩解交通擁堵。實(shí)施彩云路截污干管改造工程。完善地下管網(wǎng)管理，做好城市地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)入庫(kù)工作。推行海綿城市建設(shè)，開展淹積水隱患整治，切實(shí)增強(qiáng)城市抗旱排澇能力。全面開展微公交、公共自行車租賃試點(diǎn)工作，打造多層次城市交通體系，倡導(dǎo)市民低碳出行新風(fēng)尚。
加強(qiáng)城市綜合管理。按照“高效、精細(xì)、協(xié)調(diào)、便民”的原則，下移城市管理重心，探索建立以區(qū)級(jí)為管理主體、街道為基礎(chǔ)的城市管理體制。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、人性化的城市管理格局。進(jìn)一步加大市容市貌整治力度，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地管理制度，有效控制施工對(duì)城市環(huán)境的影響。持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔。疏堵結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)引攤?cè)胧泄ぷ?，治理占道?jīng)營(yíng)現(xiàn)象，規(guī)范戶外廣告和店招店牌設(shè)置。繼續(xù)做好無(wú)序建房管控和臨違建筑整治工作，加強(qiáng)住宅小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物巡查整治，提升新區(qū)城市形象。大力開展交通綜合整治，有效治理車輛亂停亂放、超限超載、非法運(yùn)營(yíng)、違規(guī)運(yùn)營(yíng)等行為，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障新區(qū)良好交通秩序。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。規(guī)范失地農(nóng)民安置房物業(yè)管理，引導(dǎo)失地農(nóng)民安置房小區(qū)物業(yè)管理逐步走上規(guī)范化軌道。
五、突出民生改善，著力提升社會(huì)保障水平
加快推進(jìn)安置房建設(shè)。落實(shí)安置房項(xiàng)目扶持政策，鼓勵(lì)、支持開發(fā)商加快施工進(jìn)度。年內(nèi)雨花五號(hào)地塊一期項(xiàng)目具備交付條件，完成七星山項(xiàng)目主體工程，繼續(xù)加快雨花一號(hào)地塊三期、龍斗一號(hào)地塊一期、雨花一地塊、雨花二地塊主體工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)雨花二號(hào)地塊二期恢復(fù)施工，龍斗三號(hào)地塊一期、回回營(yíng)地塊、龍四地塊一期、龍四地塊白龍?zhí)栋仓闷瑓^(qū)完成工程前期工作，啟動(dòng)龍一地塊一期、彩龍村安置房項(xiàng)目建設(shè)，以雨花四號(hào)地塊二期項(xiàng)目為試點(diǎn)，探索“以購(gòu)代建”的安置房建設(shè)新模式。利用好國(guó)家、省、市“去庫(kù)存化”相關(guān)政策，多元化解決農(nóng)民安置房問(wèn)題。
統(tǒng)籌改善民生保障。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)和退役軍人安置工作。重視關(guān)心失地農(nóng)民生產(chǎn)生活，完善失地農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保失地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生活有保障。創(chuàng)新失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持機(jī)制，探索失地農(nóng)民外出租地創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作模式。依托斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織等平臺(tái)，加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持，強(qiáng)化失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)失地農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和待遇水平，社保覆蓋率保持在95%以上。城市居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，積極探索養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)老年人健康管理，為全區(qū)60歲以上的老年人實(shí)施免費(fèi)體檢。提質(zhì)發(fā)展新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化服務(wù)體系，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，做好重大傳染性疾病防控，提升醫(yī)療服務(wù)水平。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
深入推進(jìn)社會(huì)治理。緊緊圍繞建設(shè)“平安呈貢”總體目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。做好市級(jí)行政中心、火車新南站、大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域的反恐處突及安全維穩(wěn)工作。積極開展行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建，提升“平安細(xì)胞”工程建設(shè)效能，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)平安區(qū)。加大信訪維穩(wěn)工作力度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作格局。完成“七五”普法規(guī)劃制定，深入開展法制宣傳教育。加強(qiáng)社區(qū)矯正和刑滿釋放人員幫教工作。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，切實(shí)做好社區(qū)換屆工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，探索城市社區(qū)管理新模式。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，加大生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度和對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品安全和校園安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大公共安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)排查治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和自然災(zāi)害預(yù)防處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁和國(guó)防動(dòng)員工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)共建局面。
全力抓好教育文體事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“321”工程。年內(nèi)啟動(dòng)呈貢一中一期、新區(qū)二小、新區(qū)四小、新區(qū)五小、萬(wàn)溪沖小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，雨花四號(hào)地塊配套幼兒園、民大附中力爭(zhēng)開工建設(shè)，全面實(shí)施B、C級(jí)危房排危改造工程。大力發(fā)展民辦教育，繼續(xù)深化合作辦學(xué)并強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。通過(guò)“名校融校”等方式吸引更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校入駐新區(qū)，以優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源為引領(lǐng)，著力提升辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施教育“十百千”工程，配強(qiáng)師資力量，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，支持、服務(wù)好駐呈各高校的建設(shè)與發(fā)展，打造好“呈貢教育”名片。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加大文體基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，啟動(dòng)呈貢區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)。開展好“三下鄉(xiāng)”文藝專場(chǎng)、花都文化節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。繼續(xù)做好婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、文物保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、保密、檔案、氣象、供銷、地方志、郵政、通信、金融保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作?！?br> 六、突出生態(tài)建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境
重視加強(qiáng)入滇河道治理。以持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)做好“四退三還一護(hù)”工作，進(jìn)一步落實(shí)“河道三包”制度，鞏固入滇河道治理成果。加強(qiáng)污染源治理和日常監(jiān)管，保障截污治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠、各高校及小區(qū)等用水單位中水處理站、村莊污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，提高污水處理率和中水利用率，嚴(yán)防污水排入河道，確保入滇河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建立健全滇池保護(hù)治理公眾參與平臺(tái)，暢通公眾參與滇池保護(hù)治理渠道，及時(shí)公開相關(guān)情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，切實(shí)將綠色低碳循環(huán)的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)管，增加環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)違法企業(yè)實(shí)行“一次違法排污，永久性退出市場(chǎng)”。繼續(xù)開展空氣污染、噪音擾民、違法排污等行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰有效銜接。
鞏固提升生態(tài)建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)“省市聯(lián)動(dòng)·綠化昆明·共建春城”義務(wù)植樹活動(dòng)，繼續(xù)開展“十萬(wàn)人種百萬(wàn)棵樹”活動(dòng)，加快推進(jìn)中央公園三期建設(shè)，按期完成白龍?zhí)渡降让嫔骄G化工程造林4770畝，新增綠地建設(shè)1200畝，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綠化覆蓋率48.01%以上，城市綠地率達(dá)43%以上，人均綠地面積達(dá)22.52平方米以上。抓好主要道路沿線、市級(jí)行政中心、城市公園、大學(xué)城片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的園林景觀提升改造。繼續(xù)推進(jìn)“百湖城市”建設(shè)活動(dòng)，提升生態(tài)建設(shè)水平，鞏固國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，讓新區(qū)建設(shè)有機(jī)融入大自然。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。繼續(xù)做好七步場(chǎng)村、香條村2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和萬(wàn)溪沖村、劉家營(yíng)村2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作。深入推進(jìn)段家營(yíng)村、趙家山村、柏枝營(yíng)村3個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小古城村、麻莪村、溪波村、松花村4個(gè)村容村貌整治示范村建設(shè)工作，切實(shí)改善村民居住條件和村莊整體環(huán)境。
七、突出職能轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大決議決定，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，高度重視社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法維護(hù)政府公信力。
加快建設(shè)創(chuàng)新政府。全面推行政務(wù)公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息公開。加強(qiáng)重大政策解讀工作，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，完善網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保權(quán)責(zé)明晰，研究建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又適度分離的行政運(yùn)行機(jī)制。完善財(cái)政預(yù)算編審體系，確保財(cái)政收支平衡。
加快建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果。突出重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。圍繞重大決策部署執(zhí)行落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，做好公務(wù)用車制度改革，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生。繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗。
加快建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，打造群眾滿意政府。強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加大對(duì)人民群眾最關(guān)心的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入力度。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，持續(xù)深入開展改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，整治“庸懶散”等不良風(fēng)氣。繼續(xù)開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
各位代表！時(shí)代賦予重任，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)！讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的舉措，為確保2016年在全市率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的現(xiàn)代化新城而努力奮斗！
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名詞解釋
1．四級(jí)聯(lián)動(dòng)：依托云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道工作平臺(tái)，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪部門解決群眾訴求工作平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)運(yùn)行、一個(gè)流程辦理、一個(gè)窗口受理”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察、政法綜治、信訪“三網(wǎng)”互聯(lián)互通，為暢通群眾訴求、化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2．兩個(gè)10萬(wàn)元：第一個(gè)10萬(wàn)元是指企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元以后，政府給予3萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助；第二個(gè)10萬(wàn)元是指在符合第一個(gè)10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，有貸款需求的微型企業(yè)，可自愿申請(qǐng)獲得不超過(guò)10萬(wàn)元的銀行貸款支持。
3．三證合一：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
4．多規(guī)合一：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
5．先照后證：先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
6．六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地征用；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”；嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律。
7．云計(jì)算：基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。
8．大數(shù)據(jù)：無(wú)法在可承受的時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。
9．PPP模式：在公共服務(wù)或城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)，政府與企業(yè)建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的合作關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
10．“321”工程：從2014年到2017年，用三年時(shí)間在全區(qū)新建、改擴(kuò)建和配建與新區(qū)城市規(guī)模相適應(yīng)、規(guī)劃相配套、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的30所幼兒園、20所小學(xué)及10所中學(xué)。
11．“十百千”工程：從2013年起，用5年時(shí)間，選撥出十名優(yōu)秀校長(zhǎng)，打造出百名優(yōu)秀教師，培養(yǎng)出千名“五好學(xué)生”，使全區(qū)的教育質(zhì)量整體提升，各類人才的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯加強(qiáng)。
12．互聯(lián)網(wǎng)+：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
13．環(huán)保“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目中防止污染的措施，要求環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
14．海綿城市：通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
