2016年11月26日在東豐縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
東豐縣人民政府代縣長 曾海洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年工作回顧
五年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了東豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成205億元，是2011年的1.8倍；地方級財政收入完成5億元，是2011年的1.7倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23184元、12063元，是2011年的1.5倍、1.6倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由19:58:23調(diào)整為18:52:30，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?？h域綜合發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)獲得省縣域突破考核單項獎、綜合獎。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，初步構(gòu)建了冶金鑄造、汽車零部件、醫(yī)藥健康、建筑建材、梅花鹿等多業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)格局。落實(shí)信貸融資、用電獎勵等定向精準(zhǔn)調(diào)控措施，全力破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，助企融資123億元，鑫達(dá)、鐵合金、華糧生化等企業(yè)獲得省政府用電補(bǔ)貼。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，組織實(shí)施科技發(fā)展計劃項目20項，獲得技術(shù)專利231項，省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)31個，市場競爭力持續(xù)提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到90戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值327億元，是2011年的1.59倍。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化管理服務(wù)，承載吸納功能進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合發(fā)展水平位列全省市縣級開發(fā)區(qū)第三名，連續(xù)10年被評為“省級先進(jìn)工業(yè)集中區(qū)”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，累計發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼12.36億元。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成病險水庫除險加固。持續(xù)開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，綜合產(chǎn)能有效提升。2016年，糧食產(chǎn)量突破18億斤。積極破解“三農(nóng)”融資難題，探索實(shí)施土地收益保證、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等融資新模式，共發(fā)放涉農(nóng)貸款41.6億元。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合興種養(yǎng)殖等現(xiàn)代園區(qū)快速發(fā)展，小四平金紅蘋果、三合肉雞等基地不斷壯大，皓月肉牛、麒鳴肉羊項目扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到22個。設(shè)立1000萬元食用菌產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1370萬袋。高質(zhì)量完成免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，畜牧業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提高。設(shè)立500萬元梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，養(yǎng)殖規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次顯著提升，順利通過“國家梅花鹿養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”驗(yàn)收。扎實(shí)開展土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地41.9萬畝。新型經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別發(fā)展到130家、211家、53戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度明顯提高。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮。中東、蘇寧等知名企業(yè)相繼入駐，歐亞購物中心隆重開業(yè)，煤炭交易市場投入使用，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場順利竣工。2016年，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)56.7億元，是2011年的2.1倍；進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)1.75億美元，是2011年的4.5倍。電子商務(wù)加快發(fā)展。引進(jìn)千萬級電子商務(wù)公司4家，累計銷售額近億元，被評為“全國電子商務(wù)示范縣”。智慧城市建設(shè)初具規(guī)模。成功列入第三批國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，公共信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧健康等項目陸續(xù)實(shí)施，全省首家縣級云計算數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營。文化旅游業(yè)蓬勃興起。大力發(fā)展畫鄉(xiāng)游、鹿鄉(xiāng)游等特色旅游，精心打造西城區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園、南照山森林公園、農(nóng)民畫館等知名景點(diǎn)，發(fā)展國家3A級景區(qū)5處，被評為“中國最具魅力文化旅游名縣”、“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”。
?。ǘ└母镩_放持續(xù)深化，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。堅持用改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，用開放合作激發(fā)活力，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
各項改革實(shí)現(xiàn)新突破。深化政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位由560個減少到275個。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，行政審批事項由354項精簡到282項。在全省率先啟動行政審批全流程運(yùn)行管理和網(wǎng)上開證明試點(diǎn)工作，項目審批更加高效，群眾辦事更加快捷。深化商事制度改革，落實(shí)“五證合一”登記、注冊資本認(rèn)繳等制度，降低準(zhǔn)入門檻，全面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，被評為“省級公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)縣”、“省級慢病防控示范縣”。農(nóng)村信用社改制取得重大突破，不良貸款清收成效明顯，年底完成農(nóng)商行組建。財稅體制改革步伐加快，營改增、國庫集中支付等改革全面實(shí)施。國有林場、供銷系統(tǒng)、戶籍制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
對外開放邁上新臺階。組建專業(yè)招商隊伍，設(shè)立域外工作站，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，全力開展招商攻堅。積極參與“民企吉林行”、“央企進(jìn)吉林”、“世界五百強(qiáng)走進(jìn)吉林”等交流活動，投資37億元的風(fēng)氣互補(bǔ)發(fā)電、投資20億元的青島昌盛日電光伏科技園區(qū)、投資10億元的莎普愛思強(qiáng)身藥業(yè)等一批大項目、好項目相繼落戶。強(qiáng)化閑置資產(chǎn)包裝推介，盤活工業(yè)用地43萬平方米。五年來，落地招商項目367個，引資額732億元。
項目建設(shè)取得新成效。始終將項目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的重要抓手，嚴(yán)格重大項目“四包”工作機(jī)制，“氣化東豐”工程東豐段已具備通氣條件，奇樂水上游樂園即將投入運(yùn)營，工業(yè)化住宅預(yù)制構(gòu)件、中糧生化集裝箱液袋、天雅數(shù)碼印花地毯等項目順利投產(chǎn)。五年來，謀劃實(shí)施3000萬元以上項目517個，累計完成固定資產(chǎn)投資776億元，年均增長10.5%。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),承載功能日趨完備。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
縣城彰顯宜居魅力。堅持?jǐn)U容和優(yōu)化結(jié)合，建設(shè)與管理并重，不斷提升縣城品質(zhì)。西城區(qū)開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)。繞盈河景觀帶、時代廣場、新二中、公交首末站等民生工程投入使用，六合福、香檳莊園等小區(qū)竣工入住。老城區(qū)改造接續(xù)實(shí)施。污水處理廠、垃圾無害化處理場等工程順利竣工。供水改造走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)24小時一次供水全覆蓋。加大市容市貌、交通秩序綜合整治力度，連續(xù)實(shí)施“五化”提升工程，成功創(chuàng)建省級園林城、省級衛(wèi)生城，順利通過國家級衛(wèi)生城驗(yàn)收，設(shè)施完備、整潔宜居、極具活力的東豐縣城，成為展示鹿鄉(xiāng)形象的靚麗名片。
城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。圍繞服務(wù)鋼鐵鑄造業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)白云新城建設(shè)，成為工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展典范。依托那丹伯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)北方農(nóng)畜產(chǎn)品綜合貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。充分挖掘資源稟賦，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，三合商貿(mào)小鎮(zhèn)、小四平旅游小鎮(zhèn)等一批各具特色的新型城鎮(zhèn)迅速崛起。
鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生三年改善行動，精心打造美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村32個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，被評為“全國魅力新農(nóng)村十佳縣”、“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)禁塑令，全面加強(qiáng)污染源治理，被列為省級生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，順利通過省級生態(tài)示范縣驗(yàn)收。落實(shí)大氣污染防治行動計劃，強(qiáng)化燃煤鍋爐治理，加大秸稈禁燒管控力度，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。在全省率先開展清收還林專項行動，清收林地1.58萬公頃，森林覆蓋率提高6.2%。連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格土地開發(fā)管理，被評為“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。加強(qiáng)水土保持和水源地保護(hù)，水源水質(zhì)明顯提升。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)更加合理有效。
?。ㄋ模┌l(fā)展成果全民共享，民計民生明顯改善。強(qiáng)化以人為本執(zhí)政理念，持續(xù)加大投入，發(fā)展社會事業(yè)，全力改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷提高。
惠民實(shí)事高效落實(shí)。累計投入94.8億元，實(shí)施惠民實(shí)事220件。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.3億元。改造暖房子1.7萬戶、農(nóng)村廁所1200戶。推進(jìn)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，9900余戶群眾喜遷新居。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程231處，解決8.1萬人飲水安全問題。新建、改造公路442公里、橋梁209座，公路通村率達(dá)100%、通組率85%。為60歲以上老人免費(fèi)體檢17.5萬人次，為尿毒癥患者免費(fèi)透析1.9萬人次。實(shí)施住宿生就餐、圓夢大學(xué)等資助政策，落實(shí)資助金2512萬元，受助學(xué)生4.4萬人次。投資875萬元，維修、新建農(nóng)村社會福利服務(wù)中心10個，集中供養(yǎng)條件顯著改善。
社會保障切實(shí)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均達(dá)1648元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市由月245元提高到400元，農(nóng)村由年1360元提高到3420元。五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年1200元提高到2800元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年2200元提高到4200元。發(fā)放醫(yī)療救助金6500萬元，救助3.1萬人次。城鄉(xiāng)居保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保18.46萬人，參保率98%。新農(nóng)合參合169萬人次，報銷5.1億元。落實(shí)帶薪休假政策，在全省率先兌現(xiàn)因公未休年休假工資報酬。積極克服財政收支困難，干部職工人均工資、津補(bǔ)貼由月2362元提高到4174元，增長76.7%，始終與省直部門保持同步提標(biāo)。
