過(guò)去五年工作回顧
本屆政府履職的五年，是大安發(fā)展歷程中經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌快速變化、群眾實(shí)惠明顯增多、改革開(kāi)放活力凸顯的五年。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，深入實(shí)施“六六六”（1）、“三三三”（2）戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)、破冰前行，圓滿完成市十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——過(guò)去五年，我們聚力加快發(fā)展，積極擴(kuò)大總量、提質(zhì)增速，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。到2016年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成155億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)9%；一般預(yù)算全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到11.1億元和7.47億元，年均分別增長(zhǎng)9%和7.9%（剔除國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)不可控因素影響）；固定資產(chǎn)投資達(dá)到136億元，年均增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到39.5億元，年均增長(zhǎng)11.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20570元和7000元，年均分別增長(zhǎng)6.3%和11.3%。連續(xù)三年在全省縣域分類考評(píng)（3）中排在II類縣份前列。
——過(guò)去五年，我們聚力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作，實(shí)施農(nóng)村發(fā)展“十大工程”（4），特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到38.1萬(wàn)畝，10萬(wàn)畝綠色水稻基地獲國(guó)家認(rèn)證；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）194個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)1.3萬(wàn)戶，牧業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.7%，榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出重點(diǎn)縣”、“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”和“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”。舉全市之力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口由16.8萬(wàn)人減少到2.17萬(wàn)人，今年省和白城市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，代表吉林省在“全國(guó)健康扶貧工程政策解讀培訓(xùn)班”上作經(jīng)驗(yàn)交流。以平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，“一區(qū)六園”（5）承載效應(yīng)凸顯。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從56戶發(fā)展到72戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值175億元、增加值73.5億元，年均分別增長(zhǎng)15.6%和18.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和年均增速均位列白城縣市之首。以旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，嫩江灣和牛心套保成為國(guó)家濕地公園，分獲AAAA級(jí)和AAA級(jí)景區(qū)稱號(hào)，均被評(píng)為“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”。嫩江灣“擴(kuò)湖增濕、退耕還濕、生態(tài)護(hù)濕、利用興濕”等恢復(fù)保護(hù)提升工程卓有成效；成功舉辦中國(guó)•大安首屆休閑垂釣節(jié)，我市成為全國(guó)首家“中國(guó)休閑垂釣之鄉(xiāng)”。“阿里巴巴”、“京東”等知名電商落戶大安，“京東”、“一號(hào)店”大安特色館建成開(kāi)通，我市被列為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別發(fā)展到19788戶和2199戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到214億元，年均增長(zhǎng)15.7%。
——過(guò)去五年，我們聚力投資拉動(dòng)，積極上爭(zhēng)下促、外引內(nèi)培，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)速雙提。投資581.4億元（累計(jì)數(shù)，下同），實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目389個(gè)，其中億元以上164個(gè)、10億元以上19個(gè)。全市人民企盼多年的208道口公鐵立交橋建成通車；嫩江公路大橋開(kāi)工建設(shè)；高速太山出口如期打通；“長(zhǎng)白”、“通讓”兩條鐵路同步改造；市區(qū)繞越線竣工使用，城區(qū)基本打破出行瓶頸。風(fēng)電并網(wǎng)超百萬(wàn)千瓦；愛(ài)康10兆瓦光伏發(fā)電開(kāi)工建設(shè)；土地整理新增耕地70.5萬(wàn)畝。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目110個(gè)，完成投資178億元。兩家子園區(qū)成為全省10個(gè)超百億元項(xiàng)目基地之一，煤焦油輕質(zhì)化等重大項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。榮獲“全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率單項(xiàng)獎(jiǎng)”。
——過(guò)去五年，我們聚力改善人居，積極增加投入、建管結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。城市建成區(qū)面積達(dá)34平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%，初步搭建中等城市框架?！八姆俊苯ㄔO(shè)（6）38萬(wàn)平方米，受益人口23.5萬(wàn)人，連續(xù)四年榮獲“全省保障性安居工程先進(jìn)單位”。投資3.2億元，改造城區(qū)二次供水和小區(qū)環(huán)境，榮獲“全省二次供水改造先進(jìn)單位”。修建（改造）城市街路38條、農(nóng)村公路1338公里，榮獲“全國(guó)道路運(yùn)輸管理先進(jìn)單位”和“全省交通工作先進(jìn)縣”。成功創(chuàng)建省級(jí)“衛(wèi)生城”、“園林城”、“文明城”；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生城”、“園林城”雙城聯(lián)創(chuàng)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)村；四棵樹(shù)鄉(xiāng)建設(shè)村入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。
——過(guò)去五年，我們聚力生態(tài)建設(shè)，積極保護(hù)資源、合理利用，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。植樹(shù)造林14.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。鹽堿地治理71.5萬(wàn)畝；生態(tài)草封育15萬(wàn)畝；收回恢復(fù)嫩江灣濕地4.57萬(wàn)畝；牛心套保成功躋身全國(guó)23個(gè)重點(diǎn)國(guó)家濕地公園之列。投資8.17億元，實(shí)施嫩干治理、河湖連通、龍海灌片等重大水利工程，生態(tài)調(diào)水和蓄水調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。垃圾處理廠投入使用，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。新建城區(qū)第二污水處理廠，污水處理率達(dá)到88%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排、萬(wàn)元GDP能耗和污染物排放均低于全省平均水平。
——過(guò)去五年，我們聚力改革創(chuàng)新，積極先行先試、善謀善為，改革開(kāi)放繼續(xù)深化。圍繞改革“六大領(lǐng)域”（7），深入實(shí)施“政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)有林場(chǎng)和商事制度”等97項(xiàng)改革。強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，政府部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單全部公開(kāi)。小額貸款公司發(fā)展到7家；農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到135.3億元和126.7億元，分別增長(zhǎng)8.9%和9.6%。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查；開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。土地征收1304公頃，保證了重大項(xiàng)目和民生工程用地需求；“招拍掛”178宗，實(shí)現(xiàn)純收益2.74億元。招商引資項(xiàng)目落地196個(gè)，到位資金305億元，對(duì)外開(kāi)放步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。
——過(guò)去五年，我們聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極補(bǔ)齊短板、均衡發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資3996萬(wàn)元，實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃144項(xiàng)，我市被確定為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”。投資1.96億元，新（改、擴(kuò)）建24所城鄉(xiāng)中小學(xué)、10所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件極大改善；新增特崗教師217名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；順利通過(guò)“義務(wù)教育迎國(guó)檢”驗(yàn)收。叉干小學(xué)兩名學(xué)生在“世界珠心算聯(lián)合會(huì)第六屆珠心算比賽”中分獲學(xué)前組冠亞軍。高標(biāo)準(zhǔn)建成“一館、一場(chǎng)、一中心”（8）；農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”和“全國(guó)農(nóng)民健身工程先進(jìn)單位”。移址新建市第一人民醫(yī)院；村級(jí)衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。廣播電臺(tái)成功復(fù)播，榮獲“全省服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。積極創(chuàng)建“幸福社區(qū)”，街道（社區(qū)）服務(wù)更加貼心。同時(shí)，民族、宗教、史志、審計(jì)、氣象、紅十字、殘疾人和婦女兒童等工作都取得了新成績(jī)。
——過(guò)去五年，我們聚力民生保障，積極增進(jìn)福祉、促進(jìn)和諧，民生改善成效顯著。全力對(duì)上爭(zhēng)取資金，傾力投入民生領(lǐng)域，民生支出147.7億元，占財(cái)政總支出的87.2%，年均增長(zhǎng)8.1%，實(shí)施了一大批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生工程。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在4%以內(nèi)；“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保率（9）持續(xù)提升，榮獲“全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)單位”。在全省率先為80周歲以上老人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼，榮獲“全國(guó)敬老模范單位”。積極推進(jìn)雙擁共建，連續(xù)四屆蟬聯(lián)“省級(jí)雙擁模范城”。深化法治大安、平安大安建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，依法治訪效果明顯，社會(huì)治安秩序良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)平安暢通縣”、“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”、“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全省信訪工作先進(jìn)單位暨信訪事項(xiàng)受理辦理先進(jìn)單位”和“省級(jí)食品安全示范縣”。
——過(guò)去五年，我們聚力自身建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)，行政效能不斷提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案、建議、提案366件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。市長(zhǎng)公開(kāi)電話受話辦結(jié)率100%。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)部門預(yù)算管理，大幅壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持依法行政，推行法律顧問(wèn)制度，榮獲“全省推動(dòng)依法行政建設(shè)法治政府示范縣”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，榮獲“省政府系統(tǒng)信息公開(kāi)先進(jìn)單位”、“省政府系統(tǒng)網(wǎng)上宣傳先進(jìn)單位”和“省政府系統(tǒng)公文處理先進(jìn)單位”。
各位代表！五年成績(jī)的取得，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與大安建設(shè)和發(fā)展的廣大干部群眾及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不遲疑；必須堅(jiān)持加快發(fā)展不停步；必須堅(jiān)持主攻項(xiàng)目不松勁;必須堅(jiān)持改善民生不懈怠。一切發(fā)展都要為了人民。惟有傾聽(tīng)群眾呼聲，體察社情民意，關(guān)心群眾疾苦，少說(shuō)多干、不務(wù)虛功，才能得到群眾的信任和支持,我們的事業(yè)才會(huì)不斷前進(jìn)。
在總結(jié)收獲的同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均值??；發(fā)展速度不快，增速放緩；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次較低；稅收渠道不寬，過(guò)度依賴油田；農(nóng)民增收難度較大，脫貧任務(wù)還很艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生改善與群眾需求還有差距；發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)此，我們將迎難而上、積極應(yīng)對(duì)、著力破解、決不懈怠。
今后五年目標(biāo)任務(wù)
按照市十五次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，樹(shù)牢“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持改革活市、產(chǎn)業(yè)富市、生態(tài)立市、項(xiàng)目興市、惠民強(qiáng)市，抓住“一條主線”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，打造“三個(gè)中心”（10），深化改革開(kāi)放，主攻項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理，辦好民生事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力讓大安人民過(guò)上更加幸福美好的日子。
奮斗目標(biāo)是：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%；一般預(yù)算全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)9.1%和7.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%和15%。
主要任務(wù)是：
——打造暢通便捷的區(qū)域中心城。投資27.5億元，升級(jí)改造境內(nèi)9條國(guó)、省、縣道353公里，修建（改造）鄉(xiāng)村道路423公里、“屯屯通”334公里。嫩江公路大橋建成通車；開(kāi)通高速大安南出口；“長(zhǎng)白”、“通讓”兩條鐵路竣工提速。依托城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)吉林省最大淡水魚交易平臺(tái)，建成電商產(chǎn)業(yè)孵化基地。激活大安港對(duì)外開(kāi)放功能，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)。依托“五條交通主線”（11），借力兩小時(shí)車程范圍內(nèi)的周邊六座機(jī)場(chǎng)（12），形成“公鐵水空”立體化交通格局，構(gòu)建吉林省西部商貿(mào)集散中心和聯(lián)結(jié)“三省一區(qū)”的重要物流樞紐。
——打造優(yōu)質(zhì)高效的綠色食品城。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，扶持壯大種植業(yè)“四大生產(chǎn)區(qū)”（13）和養(yǎng)殖業(yè)“五條經(jīng)濟(jì)帶”（14），培優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)”（15），全力打造“四個(gè)百萬(wàn)”、“兩個(gè)千萬(wàn)”（16）的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，鎖定無(wú)公害、綠色、有機(jī)的發(fā)展方向，創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化。按照品牌化經(jīng)營(yíng)模式，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品15個(gè)和中國(guó)馳名商標(biāo)、原產(chǎn)地證明商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，打響“六個(gè)綠色品牌”（17），構(gòu)建“全省設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷中心”。
——打造美麗休閑的生態(tài)旅游城。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，大力實(shí)施退耕還林、還草、還濕工程，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”。植樹(shù)造林15萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。人工種草5萬(wàn)畝；草場(chǎng)改良20萬(wàn)畝。完成域內(nèi)水庫(kù)、泡沼的連通建設(shè)，形成互通互補(bǔ)的生態(tài)濕地系統(tǒng)。依托土地整理項(xiàng)目，改良治理鹽堿地70萬(wàn)畝。發(fā)揮我市是全省縣（市）中唯一擁有兩個(gè)國(guó)家濕地公園的優(yōu)勢(shì)，挖掘“三大歷史文化”（18）、整合“五種旅游資源”（19）、建好“四個(gè)水利景區(qū)”（20），做優(yōu)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游營(yíng)銷，構(gòu)建“全省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心”，打造東北濕地生態(tài)游新地標(biāo)。
——打造綠色消納的清潔能源城。發(fā)揮域內(nèi)“五種清潔能源”富集優(yōu)勢(shì)（21），大力發(fā)展風(fēng)電、光電及其配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。依托800千伏特高壓輸變電線路項(xiàng)目，推動(dòng)已列入國(guó)省規(guī)劃的風(fēng)電上馬，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)100萬(wàn)千瓦。安廣30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)見(jiàn)效。利用電力、天然氣就地消納政策，推動(dòng)煤焦油二期和煤制乙二醇等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，把兩家子園區(qū)建成全省最具影響力的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效破解“一油獨(dú)大、油主沉浮”的局面。力爭(zhēng)到2021年，構(gòu)建“全省清潔能源生產(chǎn)及消納中心”，成功創(chuàng)建“國(guó)家綠色能源示范縣”。
——打造文明舒適的濱水宜居城。依托城區(qū)緊鄰嫩江優(yōu)勢(shì)，實(shí)施引水入城、引水入湖工程，形成“一江相擁、五湖環(huán)抱”的城市生態(tài)水系。突出安居工程建設(shè)，以貨幣化安置為主，消滅城市棚戶區(qū)；消滅農(nóng)村危房。投資7億元，整村推進(jìn)100個(gè)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面打通城市“斷頭路”、“丁字路”，改造主次街路19條，形成“縱橫成網(wǎng)、內(nèi)外成環(huán)”的城市路網(wǎng)。加快雨污分流、污水處理、地下管廊等設(shè)施建設(shè)，市區(qū)污水處理率達(dá)100%，創(chuàng)建“海綿城市”。倡導(dǎo)綠色交通、綠色消費(fèi)，推進(jìn)建筑節(jié)能、綜合節(jié)水，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造低碳城市。推行城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智慧化管理，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生城”、“園林城”。
同時(shí)，以脫貧攻堅(jiān)為主線，按照“五個(gè)一批”（22）、“六個(gè)精準(zhǔn)”（23）要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)和“三項(xiàng)保障”（24），實(shí)現(xiàn)“2018年全部脫貧、2020年同步小康”的目標(biāo)。不折不扣落實(shí)改革任務(wù)，確保改革舉措落地生根。實(shí)施全民參保計(jì)劃，讓人人享有基本社會(huì)保障。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極引進(jìn)各類人才，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。新建各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（所）500個(gè)，形成城鄉(xiāng)“10分鐘健身圈”（25）。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康保障水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入開(kāi)展“七五”普法，構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理防控體系，確保社會(huì)大局安定和諧。推進(jìn)民主法治建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。
2017年工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府施政第一年，也是繼往開(kāi)來(lái)、加速發(fā)展的關(guān)鍵一年，起好步、開(kāi)好局至關(guān)重要。按照市十五次黨代會(huì)安排部署，市政府堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，千方百計(jì)化解石油價(jià)格低位徘徊的不利影響，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)源培育、“雙城”聯(lián)創(chuàng)、民生實(shí)事和社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；一般預(yù)算全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和15%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，致力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
二、堅(jiān)持主攻項(xiàng)目，致力擴(kuò)大有效投資
以項(xiàng)目建設(shè)為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，突出爭(zhēng)取上力、廣借外力、深挖內(nèi)力，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積蓄持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。抓好項(xiàng)目謀劃。結(jié)合上情、外情和內(nèi)情，借助外腦、外力和外智，搶抓國(guó)家支持東北振興、脫貧攻堅(jiān)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)等政策機(jī)遇，包裝一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促投資的重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平儲(chǔ)備3000萬(wàn)元以上“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)培”項(xiàng)目各100個(gè)。抓好對(duì)上爭(zhēng)取。認(rèn)真梳理、深入研究、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，找準(zhǔn)對(duì)接口、搶占主動(dòng)權(quán)，讓更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省投資盤子。積極向上爭(zhēng)取“轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)建設(shè)、財(cái)政扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障”等專項(xiàng)資金，上爭(zhēng)資金增長(zhǎng)10%以上。抓好招大育強(qiáng)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，盯住新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，在“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤海”等地區(qū)廣泛開(kāi)展定向招商、敲門招商和投資推介活動(dòng)，著力引進(jìn)規(guī)模大、科技新、帶動(dòng)強(qiáng)、創(chuàng)稅多的好項(xiàng)目，外引資金增長(zhǎng)12%以上。開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸廢礦物油加氫、2萬(wàn)噸硝化纖維素兩個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目；年產(chǎn)5萬(wàn)噸玻璃工藝和家居用品項(xiàng)目6條生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)。積極支持本地企業(yè)改造升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)新晉規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新創(chuàng)省級(jí)名牌、著名商標(biāo)和新獲地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新獲國(guó)家馳名商標(biāo)或國(guó)家名牌的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。抓好項(xiàng)目實(shí)施。推行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、全程代辦制度，及時(shí)破解征收、融資和用地指標(biāo)等瓶頸，超前落實(shí)建設(shè)條件，全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，其中超億元工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、資金和施工監(jiān)管，必保項(xiàng)目建設(shè)安全規(guī)范。
三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，致力夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)
以發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，抓好生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)體系”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步調(diào)減籽粒玉米，調(diào)優(yōu)調(diào)特種植結(jié)構(gòu)。對(duì)自建大棚農(nóng)戶每戶補(bǔ)貼4000元，建成高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜園區(qū)2個(gè)。利用“吉農(nóng)牧貸”支持牧業(yè)園區(qū)、專業(yè)村屯擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，新（改、擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）40個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1500戶。依托域內(nèi)江河、泡沼和水庫(kù)，強(qiáng)化水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)推廣和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做活“水文章”、唱響“魚米鄉(xiāng)”。推進(jìn)“生產(chǎn)體系”建設(shè)。新打農(nóng)田井1000眼，實(shí)現(xiàn)在冊(cè)耕地抗旱水源全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建1萬(wàn)畝；土地整理新增水田耕種12萬(wàn)畝。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。植樹(shù)造林3.4萬(wàn)畝；修復(fù)濕地5.5萬(wàn)畝。建成龍海灌片水利骨干工程，適時(shí)開(kāi)展田間土地整理。啟動(dòng)小西米泡群連通工程。加快嫩干綜合治理和洮兒河堤防治理。建設(shè)完成叉干、龍沼、牛心套保三個(gè)土地整理項(xiàng)目。推進(jìn)“經(jīng)營(yíng)體系”建設(shè)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)登記和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。單列獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，助推“三名”（29）服務(wù)體系建設(shè)，不斷增加數(shù)量、壯大規(guī)模、規(guī)范發(fā)展。積極開(kāi)展“四權(quán)抵押”（30）貸款，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求。廣泛推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的綠色農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品6個(gè)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。
四、堅(jiān)持合力興工，致力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，突出平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育，加大企業(yè)扶持力度，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。提升園區(qū)承載力。抓好兩家子園區(qū)污水處理廠、鐵路專線、消防站和造湖平地等配套建設(shè)，努力打造生態(tài)化工園。完成安廣、舍力等園區(qū)分區(qū)規(guī)劃。增加“一區(qū)六園”土地儲(chǔ)備，完善園區(qū)“六網(wǎng)”（31），清理“僵尸企業(yè)”，加速“擴(kuò)區(qū)增容”。提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)助力“三項(xiàng)計(jì)劃”（32），新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。設(shè)立信貸周轉(zhuǎn)基金1000萬(wàn)元，支持創(chuàng)新型企業(yè)延伸鏈條、挖潛增效；鼓勵(lì)效益型企業(yè)加快技改、優(yōu)化升級(jí)；扶持成長(zhǎng)型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、創(chuàng)優(yōu)品牌。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%。提升要素保障力。實(shí)施助推企業(yè)加油騰飛計(jì)劃，按1:1比例設(shè)立“助保金池”（33），發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，搭建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)；借助省股權(quán)基金政策，吸引域外資金參股子基金，在我市注冊(cè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，破解企業(yè)融資瓶頸。搶抓國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)上市（掛牌）開(kāi)辟綠色通道的政策機(jī)遇，設(shè)立企業(yè)上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)基金500萬(wàn)元，助推弘泰新能源、成飛葉片、農(nóng)商行等企業(yè)上市（掛牌），力爭(zhēng)本級(jí)上市（掛牌）企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”。
五、堅(jiān)持激活市場(chǎng)，致力三產(chǎn)繁榮活躍
以旅游產(chǎn)業(yè)為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，突出比重增加、層次提升，打好濕地休閑旅游牌，著力提高三產(chǎn)發(fā)展水平。精品化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游“六大要素”（34），整合生態(tài)旅游資源，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。完善牛心套保景區(qū)道路、房車基地等基礎(chǔ)設(shè)施；加快推進(jìn)嫩江灣“治沙、增濕、理水、疏浚、建綠”等恢復(fù)保護(hù)工程，建成生態(tài)景觀島、沙灘浴場(chǎng)、垂釣園、孔雀園、植物園和露營(yíng)地，增加旅游新亮點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，發(fā)展采摘園、農(nóng)家樂(lè)和漁家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?；I辦春捺缽文化節(jié)、全國(guó)冰雕大賽等“十項(xiàng)旅游活動(dòng)”（35），在央視投放宣傳廣告，提高大安旅游知名度。加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，旅游收入增長(zhǎng)20%。規(guī)?；l(fā)展電子商務(wù)。借助“阿里巴巴”入駐和“電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，建成電商服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)線下體驗(yàn)店、180個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，助力開(kāi)辦“千家網(wǎng)店”。在淘寶網(wǎng)開(kāi)設(shè)大安特色產(chǎn)品館，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)；大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送，助推產(chǎn)品“網(wǎng)走四方”。多元化發(fā)展商貿(mào)流通。注重培育養(yǎng)生健身、文化娛樂(lè)、家居養(yǎng)老等消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)知名商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)大型商業(yè)綜合體，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚合發(fā)展。努力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口低迷局面，力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)10%。城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“四區(qū)”（36）全部投入使用，建成大安瓜菜批發(fā)市場(chǎng)，不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。
六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，致力改變城鄉(xiāng)面貌
以“雙城”聯(lián)創(chuàng)為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的主要抓手，突出規(guī)劃引領(lǐng)、建管并舉，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。投資37.2億元，實(shí)施十項(xiàng)工程。一是老城改造工程。投資3.5億元，拆除棚戶區(qū)12萬(wàn)平方米，貨幣化安置1549戶。投資1.73億元，修建地下管廊1.2公里、大型停車場(chǎng)3處、水沖式公廁9座，補(bǔ)齊城市短板；大力開(kāi)展城區(qū)拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、空地建綠，新增城市綠地17公頃，夯實(shí)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)。設(shè)立物業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬(wàn)元，再創(chuàng)20個(gè)優(yōu)秀管理小區(qū)。加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)地?zé)崮芄┡痉缎^(qū)1個(gè)。二是危房改造工程。投資2.72億元，完成農(nóng)村8000戶貧困戶危房改造，同步改廁4000戶。三是交通暢通工程。投資11.9億元，開(kāi)建1條省道、4條縣道（37）；修建（改造）鄉(xiāng)村道路100公里；啟動(dòng)高速大安南出口建設(shè)，打通城鄉(xiāng)動(dòng)脈。四是飲水安全工程。投資5800萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程105處，惠及群眾4.5萬(wàn)人。投資1.5億元，啟動(dòng)日供水能力4.8萬(wàn)立方米的城區(qū)第二水廠建設(shè)，提高城市供水安全保障能力。五是農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程。投資6.8億元，改造農(nóng)村供電線路2329公里、配電變壓器2906臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“井井通電”全覆蓋。六是城區(qū)路網(wǎng)工程。投資1.31億元，修建改造（打通）捺缽大街、興華北街、育才路、濱湖西路、南湖西路等5條主次街路，連通S210、G302（38）和濱江大道，形成城市內(nèi)外環(huán)（39）。七是鐵路配套工程。投資2.3億元，新建大安、安廣、兩家子三個(gè)快鐵站前廣場(chǎng)；改造完成“206、207、209、278”四個(gè)鐵路道口（40），助力“長(zhǎng)白快鐵”全線通車。八是文體設(shè)施工程。投資4500萬(wàn)元，建設(shè)“新三館”和標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)1個(gè)；再建農(nóng)村文化廣場(chǎng)101個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。投資4100萬(wàn)元，建成南湖森林廣場(chǎng)和迎賓健身廣場(chǎng)。九是環(huán)境整治工程。投資3.98億元，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村1000萬(wàn)元、其他村700萬(wàn)元的投入標(biāo)準(zhǔn)，在50個(gè)村實(shí)施環(huán)境整治整村推進(jìn)工程，大力改善村屯面貌。十是管理提升工程。發(fā)揮城市綜合執(zhí)法平臺(tái)功能，落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理。推進(jìn)“三規(guī)合一”（41）；突出拆違打非工作，嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑（42）。開(kāi)展城市管理“十項(xiàng)整治”行動(dòng)（43），強(qiáng)化綜合執(zhí)法，規(guī)范城市秩序。開(kāi)辟“聚焦城管”新聞專欄，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，傳播社會(huì)正能量。
七、堅(jiān)持以人為本，致力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
以各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為踐行宗旨的重要舉措，突出民生保障、成果共享，增加社會(huì)事業(yè)支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人（次）。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險(xiǎn)的“續(xù)保擴(kuò)面”；積極推動(dòng)低保線與扶貧線“雙線合一”。申報(bào)實(shí)施300萬(wàn)元以上重大科技攻關(guān)項(xiàng)目3個(gè)、1000萬(wàn)元以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣”。投資5500萬(wàn)元，改造薄弱學(xué)校4所；建成南湖小學(xué)。合理配置教育資源，推行“陽(yáng)光分班”，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。大力開(kāi)展文化“三送下鄉(xiāng)”（44）；“三館一站”（45）實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。移址建設(shè)市疾控中心；整體搬遷婦幼保健院；改（擴(kuò)）建3所農(nóng)村衛(wèi)生院。落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。同時(shí)，要下大力氣推進(jìn)民族、宗教、街道、廣電、檔案、老齡、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、堅(jiān)持安全發(fā)展，致力社會(huì)和諧穩(wěn)定
以維護(hù)安全穩(wěn)定為守土一方的根本職責(zé)，突出矛盾化解、防治結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。堅(jiān)守穩(wěn)定底線。堅(jiān)持“周一大接訪”制度，暢通信訪渠道。把信訪納入法治化軌道，大力開(kāi)展法律途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序進(jìn)行處理；依法處置“非訪”、“鬧訪”和“無(wú)理訪”，維護(hù)正常信訪秩序。堅(jiān)守安全紅線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、易燃易爆、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加大食品藥品執(zhí)法檢查力度，保障群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)守平安防線。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急體系，提升應(yīng)對(duì)處置能力。加快社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)，有效防控打擊“邪教組織”和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
九、堅(jiān)持為民服務(wù)，致力政府自身建設(shè)
以人民群眾滿意為政府工作的第一追求，突出為民務(wù)實(shí)、清廉高效，以全程代辦制為統(tǒng)領(lǐng)，努力提升行政服務(wù)效能。要牢記宗旨，踐行為民執(zhí)政。全面推行全程代辦制，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)結(jié)審批協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，由“群眾跑辦”變?yōu)椤罢畮娃k”。建立從上而下的管理機(jī)制，發(fā)揮行政審批電子效能監(jiān)察系統(tǒng)功能，強(qiáng)化各級(jí)服務(wù)中心審批事項(xiàng)和流程無(wú)縫跟蹤，有效壓縮辦結(jié)時(shí)限。建立政務(wù)大廳和監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單部門或多部門辦理全程無(wú)縫監(jiān)管，提高政府行政透明度和服務(wù)水平。要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高效施政。不搞“文山會(huì)海”，多下基層調(diào)查研究抓落實(shí)。要敢于碰硬、立說(shuō)立行，著力解決不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通無(wú)阻、決策落地生效。加強(qiáng)績(jī)效管理和督查問(wèn)責(zé)，凡是向人民群眾承諾的事情，都要一抓到底、堅(jiān)決兌現(xiàn)。要規(guī)范行為，推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，提高依法決策水平。要遵規(guī)守紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。強(qiáng)化公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，突出抓好扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立愚公移山之志，發(fā)滾石上山之力，展積土成山之為，朝夕必爭(zhēng)、精準(zhǔn)發(fā)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
（1）“六六六”：是指多元發(fā)展、借力發(fā)展、投入發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合力發(fā)展、和諧發(fā)展“六大發(fā)展理念”；涵養(yǎng)培育大財(cái)政、培植發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造發(fā)展大平臺(tái)、建設(shè)保護(hù)大生態(tài)、著力辦好大民生、興辦地方大文化“六大發(fā)展重點(diǎn)”；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、黨的建設(shè)“六大建設(shè)任務(wù)”。
（2）“三三三”：是指創(chuàng)“三城”，即衛(wèi)生城、文明城、平安城；建“三園”，即工業(yè)園、濕地公園、文化樂(lè)園；提“三品”，即生態(tài)宜居的城市品牌、多業(yè)并舉的發(fā)展品牌、民眾幸福的生活品牌。
（3）縣域分類考評(píng)：是指吉林省縣域考評(píng)中將42個(gè)縣(市、區(qū))劃分成兩類進(jìn)行考核。Ⅱ類縣份為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，共13個(gè)，包括江源區(qū)、撫松縣、靖宇縣、長(zhǎng)白縣、臨江市、通榆縣、敦化市、和龍市、汪清縣、安圖縣、鎮(zhèn)賚縣、大安市、龍井市;Ⅰ類縣份為除國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以外的其他縣，共29個(gè)。
（4）農(nóng)村發(fā)展“十大工程”：是指精準(zhǔn)扶貧工程、優(yōu)糧增效工程、品牌創(chuàng)建工程、精品牧業(yè)工程、電商服務(wù)工程、“三名”體系工程、農(nóng)水提升工程、環(huán)境整治工程、生態(tài)治理工程和信訪穩(wěn)定工程。
（5）“一區(qū)六園”：“一區(qū)”是指工業(yè)集中區(qū)；“六園”是指機(jī)加產(chǎn)業(yè)園（高新工業(yè)園）、服裝產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園、兩家子化工產(chǎn)業(yè)園、安廣食品醫(yī)藥園、舍力農(nóng)副產(chǎn)品加工園。
（6）“四房”建設(shè)：是指棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、“暖房子”工程和農(nóng)村危房改造。
（7）改革“六大領(lǐng)域”：是指黨的十八屆三中全會(huì)（決定）提出的全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。
（8）“一館、一場(chǎng)、一中心”：“一館”是指漁獵博物館；“一場(chǎng)”是指人民體育場(chǎng)；“一中心”是指全民健身活動(dòng)中心。
（9）“五項(xiàng)保險(xiǎn)”：是指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五種保險(xiǎn)。
（10）“一條主線”，“兩個(gè)重點(diǎn)”，“三個(gè)中心”：“一條主線”是指脫貧攻堅(jiān)；“兩個(gè)重點(diǎn)”是指生態(tài)建設(shè)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城“雙城”聯(lián)創(chuàng)；“三個(gè)中心”是指打造吉林省清潔能源生產(chǎn)及消納中心，吉林省設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷中心，吉林省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心。
（11）“五條交通主線”：是指琿烏高速、長(zhǎng)白快鐵、通讓鐵路、嫩江大橋和大安港碼頭等五條交通線。
（12）周邊六座機(jī)場(chǎng)：是指白城長(zhǎng)安機(jī)場(chǎng)、松原查干湖機(jī)場(chǎng)、大慶薩爾圖機(jī)場(chǎng)、哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)、烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
（13）種植業(yè)“四大生產(chǎn)區(qū)”：是指打造東部、北部玉米生產(chǎn)區(qū)；中部水稻生產(chǎn)區(qū)；棚膜蔬菜、瓜果生產(chǎn)區(qū)；西部、南部特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)。
（14）養(yǎng)殖業(yè)“五條經(jīng)濟(jì)帶”：是指四棵樹(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展糧牧結(jié)合型牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；大崗子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有牧區(qū)特色的畜產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)帶；燒鍋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)毛肉雙向開(kāi)發(fā)和牧草加工型的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；聯(lián)合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)城市、帶動(dòng)農(nóng)區(qū)、多產(chǎn)業(yè)復(fù)合型的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；大賚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色養(yǎng)殖加工牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
（15）農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)”：是指水稻、瓜菜、雜糧（豆）、油料、肉羊、肉雞、狐貉、生豬、白鵝和漁業(yè)等十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。
（16）“四個(gè)百萬(wàn)”、“兩個(gè)千萬(wàn)”基地：是指把我市打造成百萬(wàn)頭生豬、百萬(wàn)只肉羊、百萬(wàn)只白鵝、百萬(wàn)只狐貉和千萬(wàn)只肉雞、千萬(wàn)斤生態(tài)魚等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
（17）“六個(gè)綠色品牌”：是指“弱堿米、放心菜、優(yōu)質(zhì)瓜、精品肉、生態(tài)魚、純糧酒”六個(gè)綠色品牌。
（18）“三大歷史文化”：是指后套木嘎遺址文化、漢書遺址文化和遼代春捺缽文化。
（19）“五種旅游資源”：是指我市境內(nèi)豐富的“生態(tài)草原、河湖泡沼、風(fēng)電景觀、灌區(qū)水系和設(shè)施農(nóng)業(yè)”五種旅游資源。
（20）“四個(gè)水利景區(qū)”：是指嫩江灣、牛心套保兩個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和月亮湖水庫(kù)、五間房水庫(kù)兩個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
（21）“五種清潔能源”：是指我市域內(nèi)富庶的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)崮芎吞烊粴馕宸N清潔能源資源。
（22）“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批和社會(huì)保障兜底一批。
（23）“六個(gè)精準(zhǔn)”：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)。
（24）“三項(xiàng)保障”：是指教育保障、住房保障和醫(yī)療保障。
（25）城鄉(xiāng)“10分鐘健身圈”：是指無(wú)論在市區(qū)還是農(nóng)村，10分鐘內(nèi)均能找到健身場(chǎng)地或健身器材等活動(dòng)設(shè)施。
（26）“10＋1”產(chǎn)業(yè)：是指肉羊、生豬、肉雞、狐貉、白鵝、水稻、油料、西甜瓜、粘玉米和黃菇娘等10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)加光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。
（27）“十項(xiàng)扶貧工程”：是指我市在脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)施的“交通暢通、抗旱水源、鄉(xiāng)村旅游、電商創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)改善、生態(tài)建設(shè)、土地生金、就業(yè)增收、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和金融助力”等十項(xiàng)扶貧工程。
（28）“五種幫扶模式”：是指我市探索出的“自建自營(yíng)、父母子女聯(lián)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、村集體托管和‘公司+農(nóng)戶’帶動(dòng)”等五種脫貧幫扶模式。
（29）“三名”：是指名農(nóng)民專業(yè)合作社、名專業(yè)合作協(xié)會(huì)和名經(jīng)紀(jì)人。
（30）“四權(quán)抵押”貸款：是指農(nóng)民以農(nóng)業(yè)機(jī)械、林權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物進(jìn)行貸款。
（31）園區(qū)“六網(wǎng)”：是指園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、供電網(wǎng)、綠化網(wǎng)、給水網(wǎng)、排水網(wǎng)和通訊網(wǎng)。
（32）工業(yè)助力“三項(xiàng)計(jì)劃”：是指我市助力工業(yè)發(fā)展實(shí)施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躍升、重點(diǎn)企業(yè)培育和小微企業(yè)成長(zhǎng)等三項(xiàng)計(jì)劃。
（33）“助保金池”：是一項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。即被納入一定范圍內(nèi)的重點(diǎn)中小企業(yè)，可享受與政府有合作關(guān)系的銀行發(fā)放的優(yōu)惠貸款。企業(yè)需提供一定擔(dān)保并繳納一定比例的助保金，政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段?！爸＝鸪亍钡馁J款利率低，可按照央行貸款基準(zhǔn)利率上浮25%執(zhí)行；可以放大政府鋪底資金額度5至10倍；還可以放大企業(yè)抵押資金額度，用貸款金額40%以上的資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保，就可拿到100%的貸款資金。
（34）旅游“六大要素”：是指吃、住、行、游、購(gòu)、娛。
（35）“十項(xiàng)旅游活動(dòng)”：是指圍繞我市旅游資源稟賦，今年將適時(shí)籌辦的“春捺缽文化節(jié)、品魚節(jié)、垂釣大賽、露營(yíng)會(huì)、游泳比賽、攝影大賽、徒步大賽、品蟹節(jié)、全國(guó)冰雕大賽和冬捕節(jié)”等十項(xiàng)旅游活動(dòng)。
（36）城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“四區(qū)”：是指城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、淡水魚交易區(qū)、綜合商品零售區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)等四個(gè)功能區(qū)域。
（37）1條省道、4條縣道：1條省道是指S516舍力至乾安；4條縣道是指X164太山至胡力吐、X160十花道至達(dá)日嘎、X166安廣至舍力和X162洮南至舍力。
（38）S210、G302：“S210”是指省道齊齊哈爾到大安，我市境內(nèi)以嫩江大橋橋頭為起點(diǎn)，向北跨通讓鐵路達(dá)太山鎮(zhèn)上臺(tái)子屯，沿蓮花泡北岸到菜井方屯與東大線連接，大安段全程43公里?！癎302”是指國(guó)道琿春至烏蘭浩特，在城區(qū)周邊從南公鐵立交橋到北公鐵立交橋，繞越城區(qū)全程11.5公里。
（40）“206、207、209、278”四個(gè)鐵路道口：“206”是指淀粉廠道口；“207”是指跨老西站道口；“209”是指廂房孫道口；“278”是指殯儀館道口。
（41）“三規(guī)合一”：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補(bǔ)充完成。
（42）“兩違”建筑：是指違法用地和違法建設(shè)建筑。
（43）城市管理“十項(xiàng)整治”行動(dòng)：是指今年在城市管理工作中將開(kāi)展的“城區(qū)噪音、物業(yè)管理、露天燒烤、油煙污染、亂貼亂倒、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、車輛違停、超載超限和違章施工”等十個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（44）文化“三送下鄉(xiāng)”：是指送戲、送書和送電影下鄉(xiāng)。
（45）“三館一站”：是指城區(qū)文化館、博物館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
