——2016年11月26日在鎮(zhèn)賚縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
鎮(zhèn)賚縣人民政府代縣長 趙 楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是鎮(zhèn)賚發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,也是成就顯著的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“五大發(fā)展”理念，積極應(yīng)對金融危機(jī)、油價震蕩、特大洪澇、發(fā)展轉(zhuǎn)型等諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“五個鎮(zhèn)賚”建設(shè)，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，勝利完成了縣十七屆一次人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)，取得了全面小康社會建設(shè)的階段性成果。
——過去五年，是我縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。預(yù)計(jì)到年底：
地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)145億元，是2011年的1.5倍，年均遞增8%；三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化至21�U45�U34。
全口徑財(cái)政收入完成9.07億元，其中,地方級完成7.13億元，分別是2011年的1.3倍和1.8倍，年均遞增7.8%和13.6%。
城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到20531元，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到7943元，分別是2011年的1.5倍和1.9倍，年均遞增8.9%和15.7%。
社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)33億元，是2011年的1.6倍，年均遞增13.4%；外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)460萬美元，是2011年的3.2倍，年均遞增44.8%。
全社會固定資產(chǎn)投資完成492.9億元，年均遞增22.4%，是“九五”、“十五”、“十一五”期間投資總和的2.4倍。
滾動實(shí)施項(xiàng)目910項(xiàng)，其中，超億元項(xiàng)目175項(xiàng),特別是英賚飼料、泰豪光伏、50萬只奶山羊、20萬噸植物油、新源復(fù)合材料等一批生產(chǎn)型項(xiàng)目的相繼落地投產(chǎn)，強(qiáng)力助推了鎮(zhèn)賚經(jīng)濟(jì)的新一輪崛起振興。
——過去五年，是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步前進(jìn)的五年。爭取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金15億元，大力推進(jìn)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本農(nóng)田灌溉率達(dá)85%，新增耕地61.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝，糧食產(chǎn)量保持30億斤水平，連續(xù)八年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。
機(jī)械化進(jìn)程加快。爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼始終居全省前列，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到103萬千瓦，比2011年增加25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到83%。
精品牧業(yè)規(guī)模發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)由35個發(fā)展到137個，畜禽總量由400萬頭（只）發(fā)展到725萬頭（只），實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值40億元，是2011年的1.1倍。
龍頭帶動明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到64戶，農(nóng)村新型經(jīng)營組織達(dá)到3190戶，創(chuàng)建省級示范社25個。建設(shè)綠色有機(jī)無公害基地80萬畝，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌54個，獲批“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，被評為“全國平安漁業(yè)示范縣”、“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。在全省率先啟動了“三推進(jìn)、三提升”扶貧攻堅(jiān)行動，制定了鄉(xiāng)村兩級“1+3”人口和脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌措資金18億元，重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級包保，達(dá)到了貧困戶包保、扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，脫貧4.8萬人，為全面打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去五年，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)的五年。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到147個，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90.5億元，是2011年的2.2倍，年均遞增17%，位居全省同類開發(fā)區(qū)前列，榮獲“中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)·中國示范園區(qū)”稱號。
重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模壯大。能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、建材和裝備制造“四大支柱產(chǎn)業(yè)”規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。打造了以寶慷中藥、海外制藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。寶慷中藥、飛鶴（鎮(zhèn)賚）乳業(yè)、成來電氣等企業(yè)正在做上市前準(zhǔn)備工作。
工業(yè)總量有序擴(kuò)增。全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223戶，其中，規(guī)上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到50戶。全口徑工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)229億元，是2011年的2.1倍，年均遞增20%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)95.7億元，是2011年的1.8倍，年均遞增14%。規(guī)上工業(yè)增加值增速始終居全市前兩位。
——過去五年，是我縣第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。相繼引進(jìn)了歐亞、駱駝嶺等大型超市，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農(nóng)村連鎖配送店覆蓋行政村達(dá)70%以上。
商貿(mào)物流不斷壯大。中鐵物資集團(tuán)投資3923萬元的糧食物流倉儲項(xiàng)目獲得國家審批，11個國有糧庫劃歸地方管理，新建科學(xué)儲糧倉2333戶，糧食倉容從2011年的30萬噸發(fā)展到156萬噸，鐵北雜糧雜豆市場等商貿(mào)物流功能不斷完善，實(shí)現(xiàn)糧食吞吐834萬噸，幫助農(nóng)民增收90億元。
電子商務(wù)迅速崛起。與阿里巴巴合作聯(lián)盟，發(fā)展“村淘”網(wǎng)點(diǎn)42個，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額2100萬元，打通了商貿(mào)流通服務(wù)農(nóng)村“最后一公里”，被確定為“省級電子商務(wù)試點(diǎn)縣”。
金融市場運(yùn)行穩(wěn)健。截止10月末，城鄉(xiāng)居民存款余額89.5億元，貸款余額135億元，年均分別遞增12.5%和28.8%，人均貸款穩(wěn)居全省前三。農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行已進(jìn)入驗(yàn)收階段，年底前掛牌運(yùn)營。
生態(tài)旅游持續(xù)升溫。高標(biāo)準(zhǔn)編制了《鎮(zhèn)賚縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，開發(fā)了六大旅游產(chǎn)品和八條精品線路，創(chuàng)建國家4A、3A、2A旅游風(fēng)景區(qū)各1個。我縣17個村被納入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點(diǎn)村，占全市入選總數(shù)的46%。莫莫格國家級自然保護(hù)區(qū)正式加入國際重要濕地名錄，“中國白鶴之鄉(xiāng)”的知名度和影響力顯著提升。
——過去五年，是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)的五年。高標(biāo)準(zhǔn)完成了第四輪《城市總體規(guī)劃》修編，投資15.6億元，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。
城區(qū)改造步伐加快。改造棚戶區(qū)47個區(qū)塊、102萬平方米；統(tǒng)建廉租房1626套、7.5萬平方米。新建、改造城區(qū)道路20條，扶余路、華城街等“丁字路”全部貫通；縣城四個出口全部進(jìn)行了升級改造，4座公鐵立交橋、東西繞越線建成通車，“三區(qū)兩環(huán)五橫五縱”的城市框架基本形成。
市政設(shè)施不斷完善。新建了日處理能力1.5萬立方米的污水處理廠和日處理能力180噸的無害化垃圾處理廠，均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；新建7個二次供水加壓泵站，較好解決了城區(qū)二次供水不足的問題；新建1座雨污分離排水泵站，地下排水管網(wǎng)總長104公里，城區(qū)排洪能力達(dá)到50年一遇；新建第三熱源廠，生物質(zhì)發(fā)電實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，城區(qū)供熱能力達(dá)到631萬平方米；購置掃路車、清雪車、道路沖洗車85臺（套），城區(qū)保潔能力不斷增強(qiáng)。
綠化美化提檔升級。高起點(diǎn)打造了南湖公園、奧體公園、千米長廊、東出口、南出口、西繞越線、扶余路、環(huán)湖路等綠化美化工程，新增和改造綠地面積90萬平方米，城區(qū)綠地覆蓋面積達(dá)到630萬平方米。城區(qū)路燈全部實(shí)現(xiàn)智能化遠(yuǎn)程控制，街路亮化覆蓋率達(dá)到100%。成功引嫩江水入縣城，初步建成“三湖三園兩廣場一長廊”的城市景觀格局。順利通過國家衛(wèi)生城復(fù)檢，成功創(chuàng)建“國家園林城”、“省級文明城”，南湖生態(tài)園被批準(zhǔn)為“國家濕地公園”。
美麗鄉(xiāng)村快速推進(jìn)。改造農(nóng)村危房18482戶，農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到72%。啟動實(shí)施了“氣化鎮(zhèn)賚”試點(diǎn)工程和82個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)省級“千村示范、萬村提升”示范村36個、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村15個、市級“三項(xiàng)工程”示范村16個，創(chuàng)建全國生態(tài)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)各1個，省級生態(tài)村2個、文明村鎮(zhèn)6個，省級美麗鄉(xiāng)村4個。城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，比2011年提升了13個百分點(diǎn)。嫩丹高速、扎突公路鎮(zhèn)賚段建成通車，完成東大公路等省縣公路136公里、鄉(xiāng)村公路1200公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程不斷完善，交通運(yùn)輸更加便利。
——過去五年，是我縣生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。實(shí)施了中小河流治理、月亮泡排灌站異地重建、河湖連通等8大類19項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，尤其是河湖連通工程“五大版塊”的啟動實(shí)施，將縣域內(nèi)45個較大泡塘、4個大中型水庫相連互通，形成引蓄結(jié)合、科學(xué)治水的大水利格局。
