——2016年11月23日在安圖縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬云驥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表安圖縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年：
堅(jiān)定信心，負(fù)重奮進(jìn)，縣域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成效
過去五年，是我縣發(fā)展歷史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和各種自然災(zāi)害的不利影響，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)施策、砥礪奮進(jìn)，全面完成了十七屆政府任期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安圖發(fā)展質(zhì)量越來越高，發(fā)展后勁越來越足，發(fā)展道路越來越寬。
五年來，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量并重的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入實(shí)力倍增的新時(shí)期。預(yù)計(jì)（下同），全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)73.5億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.5%。全口徑財(cái)政收入突破6億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.6%；其中地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到5.2億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)16.7%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？偸杖脒_(dá)到22億元，是2011年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17%。中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元。州級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到39戶，合作社發(fā)展到413家，專業(yè)農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到519家。農(nóng)村電商躋身全國(guó)“示范縣”行列。土地確權(quán)完成外業(yè)測(cè)量。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼2.4億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。累計(jì)完成技改投資71億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14%。產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入81.7億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10%。深入實(shí)施品牌塑縣戰(zhàn)略，建成全省唯一標(biāo)準(zhǔn)化商標(biāo)儲(chǔ)備庫，獲得國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1 197萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入155億元，分別是上個(gè)五年的2.6倍、3.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)18.4億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.9:34.7:54.4。
五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)崛起的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入突破發(fā)展的新時(shí)期。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資328億元，是上個(gè)五年的1.2倍；開工建設(shè)3千萬元以上項(xiàng)目117項(xiàng)，完成投資149億元，其中超億元項(xiàng)目61項(xiàng)，完成投資129.7億元。礦泉水產(chǎn)業(yè)迅速壯大。廣州恒大、韓國(guó)農(nóng)心、臺(tái)灣統(tǒng)一、福建雅客、陜西步長(zhǎng)等10戶國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶安圖，累計(jì)完成投資28億元，建成廠房24萬平方米，礦泉水產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，產(chǎn)量達(dá)到60萬噸。礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地品牌示范區(qū)”，成為全國(guó)唯一“國(guó)家級(jí)礦泉水知名品牌示范區(qū)”和首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口天然礦泉水質(zhì)量安全示范區(qū)”，晉升為“省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)”。伊利石產(chǎn)業(yè)順利起步。礦山采選項(xiàng)目具備開采條件，引進(jìn)展鵬科技、尚��環(huán)境科技、兆意洗化3個(gè)綜合加工項(xiàng)目落戶園區(qū)；產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破，土壤改良劑完成中試，鋁系凈水劑、伊利石洗化產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；借助“圖洽會(huì)”，成功舉辦了“中國(guó)�q安圖伊利石產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)主攻方向。旅游服務(wù)功能日趨完善。榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)，被批準(zhǔn)為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，大戲臺(tái)河、長(zhǎng)白山原始薩滿部落、和平滑雪場(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，新創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)景點(diǎn)8個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)?；◢弾r和松花石產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。飛達(dá)石材花崗巖采選完成礦體剝離和廠房基礎(chǔ)建設(shè)，松花石采選完成前期手續(xù)辦理。
五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了共同繁榮的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新時(shí)期。圍繞打造山水宜居示范城市目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃。市政建設(shè)力度空前。累計(jì)完成明月路、新安路等43條街路改造，硬化道路40萬平方米；鋪設(shè)排水、污水、供熱等管網(wǎng)34公里；污水處理廠、集中供熱、城市二次供水、高鐵安圖西站等一批重點(diǎn)工程建成投入使用。創(chuàng)新實(shí)施“政府投資、政府建設(shè)”棚改項(xiàng)目，完成棚戶區(qū)改造40萬平方米；建設(shè)廉租房1 518套，發(fā)放住房補(bǔ)貼2 385萬元；在全州率先完成“暖房子”改造；開發(fā)房屋89.5萬平方米?？h城亮化工程全面啟動(dòng)，明月廣場(chǎng)、二龍山公園、吐月山公園、長(zhǎng)興河親水平臺(tái)等一批惠民景觀游園建成投入使用，新增公共綠地33公頃。被評(píng)為省級(jí)“園林城市”、“衛(wèi)生城市”。以社區(qū)為主陣地，全面加強(qiáng)城市綜合管理，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。203省道安圖至松江段、302國(guó)道哈爾巴嶺至安圖段改造、吉琿高鐵等一批關(guān)系安圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通項(xiàng)目建成通車，龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段開工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。整合投入資金16億元，硬化農(nóng)村道路480公里，修建堤防10萬延長(zhǎng)米，完成安全飲水工程178處，改造農(nóng)村危房10 858戶、旱廁2 200戶。高質(zhì)量完成“8.15”水毀重建工程。松江等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”，二道白河長(zhǎng)勝村、新合青溝子村被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”，二道白河奶頭山村、石門茶條村被列入全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展名錄，萬寶紅旗村被評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，明長(zhǎng)公路沿線獲得“州級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范帶”稱號(hào)。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)38年無重大火災(zāi)，被評(píng)為全省先進(jìn)單位。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，被評(píng)為“全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范縣”。
五年來，扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)了全面攻堅(jiān)的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入小康建設(shè)的新時(shí)期。累計(jì)投入資金2.2億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目450項(xiàng)，形成“一村一品、多村一品”發(fā)展格局，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食用菌發(fā)展到2.1億袋，藍(lán)莓發(fā)展到400公頃，牛、蜂分別發(fā)展到7.9萬頭和8.9萬群，紫蘇等高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到1.5萬公頃。累計(jì)投入資金2.4億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目270項(xiàng)，新建、改造石門崇山村、松江政通村等86個(gè)貧困村的道路、飲水、堤防及危舊房，生產(chǎn)條件及人居環(huán)境大為改觀。堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，大力實(shí)施科技、衛(wèi)生、文化扶貧，年均開展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.5萬人次，引進(jìn)“全省扶貧大講堂”系列公益講座，組織開展送醫(yī)、送藥、送戲下鄉(xiāng)和大型義演活動(dòng)。健全完善幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困人口包保全覆蓋，中央、省、州、縣選派575名優(yōu)秀干部長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線助力脫貧。創(chuàng)新成立脫貧攻堅(jiān)駐村干部委員會(huì)，有效整合駐村干部力量，得到省州高度認(rèn)可。五年實(shí)現(xiàn)脫貧4萬人。
五年來，改革開放實(shí)現(xiàn)了深度拓展的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入活力煥發(fā)的新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新，工商注冊(cè)“五證合一”制度、農(nóng)村綜合改革和財(cái)稅管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、司法體制改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位分類工作、街道社區(qū)一體化改革全面完成，二道白河鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。開發(fā)開放取得重大進(jìn)展。招商引資累計(jì)到位資金102億元，是上個(gè)五年的1.4倍，其中實(shí)際利用外資2.1億美元，是上個(gè)五年的4.7倍，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。園區(qū)建設(shè)全面加快，礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，主干道及污水管網(wǎng)改造建設(shè)正式啟動(dòng)。伊利石新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成主干道路、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)及科技孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程。雙目峰口岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2016年臨時(shí)口岸實(shí)現(xiàn)游客首次通關(guān)。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成5億美元，是上個(gè)五年的2.5倍。
五年來，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入和諧共建的新時(shí)期。累計(jì)投入民生資金64.7億元，堅(jiān)持每年至少完成十個(gè)方面民生實(shí)事，群眾生活質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到20 200元和8 393元，年均增長(zhǎng)7.1%和13.6%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，“五大保險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，分別達(dá)到月人均500元和年人均3 300元，均增長(zhǎng)1.4倍，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)人員3萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7 100萬元。完成教育投入13億元，辦學(xué)條件全面改善，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。群眾文體生活日益豐富，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，石門文化站被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀文化站”。完成明月中波臺(tái)、二龍山電視轉(zhuǎn)播臺(tái)易地搬遷。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷加強(qiáng)，通過“國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥先進(jìn)縣”驗(yàn)收，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別完成改擴(kuò)建和易地新建，均晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院，村級(jí)衛(wèi)生室全部建成投入使用。爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金5 868萬元，被確定為全國(guó)唯一“興邊富民行動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)”，榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”和“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”?！笆〖?jí)生態(tài)文明示范縣”進(jìn)入驗(yàn)收階段。成功創(chuàng)建“省級(jí)雙擁模范城”。被評(píng)為“省級(jí)食品藥品安全示范縣”。礦泉水資源得到州級(jí)立法保護(hù)，六五普法獲得“全國(guó)先進(jìn)縣”稱號(hào)。社會(huì)治理工作卓有成效，創(chuàng)新成果得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)批示，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全面落實(shí)安全生產(chǎn)和信訪責(zé)任制，不斷完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感滿意度始終排名全省前列，社會(huì)形勢(shì)保持和諧穩(wěn)定。此外，人武、人防、物價(jià)、檔案、外事僑務(wù)、殘疾人、婦幼、老齡、氣象等工作也都取得較好成績(jī)。
