（2016年11月25日在農(nóng)安縣第十八屆人民代表大會第一次會議上）
代縣長 孫寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議；并請列席會議的同志提出意見。
一、過去五年回顧
過去的五年，是農(nóng)安發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力，面對穩(wěn)定增長的艱巨任務(wù)和轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇，面對經(jīng)濟強縣的建設(shè)目標(biāo)和幸福農(nóng)安的發(fā)展愿景，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入實施“四五四”發(fā)展總體戰(zhàn)略，始終把握解放思想、對標(biāo)高位的工作基調(diào)，始終圍繞創(chuàng)新突破、進位趕超的奮斗目標(biāo)，始終堅持改善民生、增進福祉的根本宗旨，始終弘揚競進有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶瘢y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
——這五年，是農(nóng)安綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，在全省排名實現(xiàn)晉位趕超的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越300億元和400億元大關(guān)，年均增長11.6％；全社會固投和工業(yè)固投分別達到五年前的2.8倍和3倍；社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番；財政收入、財政支出、民生支出分別達到五年前的1.2倍、1.5倍和2.6倍；金融機構(gòu)存貸款余額達到267億元和283億元，分別增長1.9倍和2.5倍；政府融資規(guī)模達到65億元，有力保障了生態(tài)治理、城鄉(xiāng)道路、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程建設(shè)?？h域綜合實力穩(wěn)居全省“第一方陣”，連續(xù)五年進入全國經(jīng)濟百強縣并不斷晉位升級。
——這五年，是農(nóng)安結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)雙增的五年。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的26.6∶30.7∶42.7調(diào)整為23.4∶29.6∶47，被確定為國家三產(chǎn)融合試點縣。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到148戶，實現(xiàn)產(chǎn)值376億元，是五年前的2.6倍，服務(wù)業(yè)增加值翻番。糧肉總產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤和80萬噸的階段性水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到328家，被評為全國主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，并贏得擴權(quán)強縣的重大發(fā)展機遇。工業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的步伐明顯加快。
——這五年，是農(nóng)安城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市功能和文化品位實現(xiàn)突破性躍升的五年。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總 體規(guī)劃，加快縣城“南擴、北改、東進、西秀”進程，建成區(qū)面積和常住人口分別達到28平方公里、28萬人。創(chuàng)新采取PPP模式，爭取政策性貸款29億元，創(chuàng)造了棚改“農(nóng)安模式”，改造棚戶區(qū)210萬平方米、暖房子234萬平方米、城鄉(xiāng)危房4133戶，開發(fā)房地產(chǎn)730萬平方米，建設(shè)廉租房381套。投資5.7億元的濱水生態(tài)治理項目全面開放，改寫了縣城千年沒有活水的歷史。投資13.2億元，改造縣城街路28條、鄉(xiāng)路1076公里，打造了以農(nóng)安大路、寶塔大街為標(biāo)志的現(xiàn)代城市交通路網(wǎng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城并通過三年復(fù)檢。
——這五年，是農(nóng)安民生事業(yè)扎實推進，人民群眾獲得感、幸福感、滿足感不斷增強的五年。深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”教育，不斷鞏固提升實踐成果，把真功夫、實功夫、硬功夫用到落實民生實事上，五年民生投入累計達到190億元，最大限度地讓發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾。社會保障不斷擴面提標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，新三中、四中建成使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校樓房化率提高到92%。公立醫(yī)院改革成效顯著，兩次在全國專題會議上交流經(jīng)驗，被評為全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進單位。投資7.2億元，修建污水處理廠3個、給排水設(shè)施662公里，實施農(nóng)村改廁3000戶，修建改造村兩委辦公場所9萬平方米、農(nóng)村休閑廣場40萬平方米，打造全省新農(nóng)村示范村16個。寶塔游園、劍鵬馬城晉升為國家AAA景區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化活動中心和黃龍藝術(shù)劇院，《興國皇太后》《焦裕祿》等優(yōu)秀劇目晉京展演；鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋、歡樂莊稼院實現(xiàn)全覆蓋，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉大幅提升。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展成就，飽含著歷屆班子及領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和真抓實干，飽含著全縣干部群眾的艱苦努力和辛勤汗水，飽含著社會各界的同心協(xié)力和無私奉獻。令人矚目的成績，值得我們自豪，值得我們驕傲，值得我們珍惜；攻堅克難的精神，值得我們堅持，值得我們傳承，值得我們發(fā)揚！
二、2016年工作
即將過去的2016年，是“十三五”開局起步的首戰(zhàn)之年，面對省市對標(biāo)高位的發(fā)展定位和各縣市競相趕超的發(fā)展態(tài)勢，我們按照縣委十三屆五次全會的安排部署，搶抓機遇，自我加壓，積極作為，狠抓落實，經(jīng)濟社會保持健康較快發(fā)展的良好勢頭。
預(yù)計到年末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440億元，同比增長8.1%；全口徑和地方級財政收入分別完成24.2億元和12.5億元，同比增長12%和5%；社會固定資產(chǎn)投資完成390億元，同比增長46.2%；社會消費品零售總額完成143億元，同比增長9.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到22950元和12240元，同比增長7%和6%。
——工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，發(fā)展后勁明顯增強。突出做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成90億元，增長15.7%，工業(yè)用電量達到7.9億千瓦時，增長10%。全力開展推介招商，成功引進通用航空機場、生態(tài)環(huán)境綜合治理、牧原規(guī)模化養(yǎng)殖等一批大項目、好項目，全年引進內(nèi)資127億元、外資1.2億美元。持續(xù)擴大投資規(guī)模，開工建設(shè)項目155個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資280億元，路通軌道客車二期、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等82個項目建成投產(chǎn)。加快合隆、燒鍋、開安工業(yè)園區(qū)整合步伐，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，嫁接盤活閑置土地22萬平方米、廠房36萬平方米，籌建1.5萬平方米的眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，首批3家知名企業(yè)已簽約入駐。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校合作，與吉林大學(xué)合作研發(fā)的新一代貝殼粉內(nèi)墻漆進入試生產(chǎn)；路通軌道、榮億管道成功升級為市級企業(yè)技術(shù)中心，新增規(guī)上企業(yè)40戶。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實。搶抓擴權(quán)強縣的重大歷史機遇，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。優(yōu)先打造合隆鎮(zhèn)陳家店、哈拉海鎮(zhèn)金大房子、農(nóng)安鎮(zhèn)兩家子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色經(jīng)濟作物150萬畝、棚膜經(jīng)濟兩萬畝，產(chǎn)值超過35億元。投資3.3億元，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護工程，糧食產(chǎn)量突破80億斤；“一線四點”現(xiàn)代牧業(yè)示范區(qū)格局初步形成。積極探索智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，購置農(nóng)機智能裝備57臺（套），農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升；完成土地增減掛鉤試點60公頃，流轉(zhuǎn)土地17萬公頃。投資4.54億元實施河湖連通工程，成功實現(xiàn)“引松入湖”；完成農(nóng)防林更新改造607公頃，清收還林2100多公頃；持續(xù)發(fā)力狠抓秸稈綜合利用，發(fā)展專業(yè)合作社18個，打包機增加到 678臺，全省秸稈綜合利用和禁燒現(xiàn)場會在我縣成功召開，生態(tài)環(huán)保成效顯著。
——創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，發(fā)展活力不斷彰顯。強化政策引領(lǐng)，制定實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，積極構(gòu)建“一區(qū)五帶”的發(fā)展格局，實現(xiàn)增加值207億元，增長15.5%。實施商業(yè)街、仿古街改造工程，同家民生廣場項目快速推進，農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)商行，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新增床位350張，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展到284個。與阿里巴巴開展戰(zhàn)略合作，建立村淘產(chǎn)業(yè)園和村級服務(wù)站，打造省級電商村兩個，實現(xiàn)交易額18.5億元，被評為省級電子商務(wù)試點縣。
——城市品位提檔升級，發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、精細化管理，融資16億元改造棚戶區(qū)2818戶，開發(fā)房地產(chǎn)40萬平方米，新建商品房5000套；繼續(xù)實施濱水生態(tài)治理，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和音樂噴泉、憲法主題公園等景觀布點，同步實施迎賓路生態(tài)治理和北湖濕地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造城中水系和生態(tài)長廊；投資1.5億元，實施站前街、寶塔街、西繞越線等7條重要街路改造建設(shè)，公共體育場快速推進，全省首家公共自行車網(wǎng)點投入運營；以市場化手段強化環(huán)境治理，城市管理水平不斷提升，特色魅力不斷彰顯。
——民生福祉持續(xù)改善，發(fā)展成果普惠于民。堅持以人為本和民生優(yōu)先原則，全年投入47.8億元，79件民生實事全部有效落實。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，開發(fā)就業(yè)崗位8000個，新增就業(yè)7700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入58.5億元。投入扶貧資金1.6億元，完成脫貧15498人、28個村，發(fā)放困難殘疾人、重度殘疾人補貼3000萬元。加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實驗小學(xué)分校交付使用，第三幼兒園啟動建設(shè)，溫馨村小創(chuàng)建經(jīng)驗得到新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)多家媒體報道?？h醫(yī)院擴建工程主體完工，分級診療制度深入推進，并在全省交流經(jīng)驗。黃龍戲《醉鬼相親》在全國地方戲曲大賽中獲得一致好評，成功舉辦“黃龍杯”全國馬術(shù)場地障礙冠軍賽。扎實開展公共法律服務(wù)，“一村一律師”實現(xiàn)全覆蓋，初信初訪化解率達95%，積案化解率達80%；深入開展安全生產(chǎn)大檢查，高標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛17臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完善城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，村專職治保主任納入公安系統(tǒng)管理，治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。
——服務(wù)效能明顯提升，發(fā)展氛圍更加濃厚。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，有效實施并聯(lián)審批，工作效率提高近10倍。健全完善服務(wù)制度，開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)，實行項目領(lǐng)辦、代辦、限時辦結(jié)、一次性告知、首問負責(zé)、重大項目綠色通道等制度，即辦件比例超過85%，提前辦結(jié)率達到100%，“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)與長春市同步上線運行。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，議案、提案和建議辦復(fù)率、滿意率均達100%。深入開展“兩學(xué)一做”教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強審計、監(jiān)察工作，筑牢拒腐防變的思想防線，扎緊制度的籠子，機關(guān)作風(fēng)和行政效能進一步加強。
