2016年1月 日在西安市新城區(qū)第十七屆人代會(huì)第五次會(huì)上
新城區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 仵 江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《西安市新城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們緊緊圍繞建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，在市委、市政府和區(qū)位的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷完善思路、創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，城市環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，政府建設(shè)全面加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）五年來(lái)，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力再上臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到505億元，年均增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到37.1億元，是2010年的2.3倍。人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到550億元，分別是2010年的1.5倍、1.96倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元，連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁有力。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目144個(gè)、完成投資960億元，萬(wàn)達(dá)希爾頓、蘇寧生活廣場(chǎng)、華東萬(wàn)和城、萬(wàn)悅城等92個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，群光廣場(chǎng)、悅薈廣場(chǎng)等52個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。幸福路地區(qū)綜合改造啟動(dòng)實(shí)施，林帶建設(shè)涉及征收補(bǔ)償1893戶居民、501個(gè)單位、1134畝土地，任務(wù)基本完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)、企業(yè)搬遷、市政建設(shè)、招商引資等工作有序推進(jìn)。西安火車(chē)站改擴(kuò)建工程是全市首個(gè)由區(qū)級(jí)政府下達(dá)征收決定的項(xiàng)目，征收工作平穩(wěn)高效，完成房屋征收2705戶。城棚改工作深入實(shí)施，累計(jì)投入資金92.7億元，完成拆遷500萬(wàn)平方米，騰遷土地5540畝，為發(fā)展提供了新空間。
招商引資步伐加快。積極參加“西洽會(huì)”、“陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周”、“廣州博覽會(huì)”等招商引資活動(dòng)，成功落地重大項(xiàng)目48個(gè)，總投資606億元。依托“幸福路地區(qū)綜合改造推介會(huì)”，強(qiáng)力推介林帶地下空間開(kāi)發(fā)、西光廠改造等項(xiàng)目，吸引68家知名企業(yè)對(duì)接洽談。五年來(lái)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、責(zé)任驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)等措施，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資135.4億元，實(shí)際利用外資3.3億美元，全區(qū)發(fā)展活力、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
（二）五年來(lái)，堅(jiān)持提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著
特色街區(qū)引領(lǐng)發(fā)展。西安民間金融街建成運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)金融類企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)稅收7414萬(wàn)元，成為西安民間資本流轉(zhuǎn)高地。民樂(lè)園文化街被評(píng)為“陜西省第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，“永興坊”成為陜西美食亮麗名片。成功舉辦第十二屆國(guó)際茶文化研討會(huì)。民生跨界電商線下展示體驗(yàn)、金康路茶文化街電商平臺(tái)、宜愛(ài)歡樂(lè)城主題消費(fèi)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，解放路、長(zhǎng)樂(lè)路等傳統(tǒng)商圈公共服務(wù)配套不斷完善、品質(zhì)不斷提升。
總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。成功引進(jìn)麥格理集團(tuán)、美國(guó)康德樂(lè)醫(yī)藥公司等國(guó)際知名企業(yè)，中交集團(tuán)、平安銀行、陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等61家總部及區(qū)域總部落戶新城。提升改造東光大廈、長(zhǎng)樂(lè)大廈、華東數(shù)碼城，有效盤(pán)活樓宇面積71.7萬(wàn)平方米。太保大廈、信托大廈、平安大廈入駐企業(yè)72家，成為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，東新街——新城廣場(chǎng)區(qū)域成為全市重要的金融商務(wù)中心。
改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。累計(jì)投入科技資金8990萬(wàn)元，扶持科技“小巨人”企業(yè)33家，榮獲國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金企業(yè)16家，獲得省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)證65家。企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，新注冊(cè)商標(biāo)231個(gè)，榮獲省市著名商標(biāo)77個(gè)、馳名商標(biāo)10個(gè)。累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”5406戶，納入基本企業(yè)名錄庫(kù)1351戶。非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，截止2015年，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的49%，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。2014年榮獲全省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)。
（三）五年來(lái)，打造新城標(biāo)準(zhǔn)，城市品質(zhì)不斷提升
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。拓寬改造東大街、解放路、長(zhǎng)樂(lè)路等主干道，打通經(jīng)九路、公園北路等斷頭路。對(duì)長(zhǎng)樂(lè)路沿線24棟樓宇實(shí)施了亮化美化，12條道路線纜落地。建設(shè)保潔員公寓4座，保潔員休息室28處。建成人行天橋、地下通道6處，新建改建公廁134座、垃圾壓縮站17座，布設(shè)公共自行車(chē)站點(diǎn)98個(gè)，新增各類停車(chē)場(chǎng)483處、新增停車(chē)泊位51200個(gè)，城市功能不斷完善，群眾生活更加便捷。
管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。積極構(gòu)建“大城管”格局，實(shí)施網(wǎng)格化管理，取締違法占道經(jīng)營(yíng)35500余處，查處野廣告16300余處，拆除違建16.7萬(wàn)平方米。對(duì)火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開(kāi)展“5+1”綜合整治、旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。率先在全市建成“五統(tǒng)一”早市，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理街10條。治理三府灣等堵點(diǎn)亂點(diǎn)50余處，東二環(huán)、長(zhǎng)樂(lè)路等主干道通行能力明顯增強(qiáng)。世園整治、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審、國(guó)家文明城市創(chuàng)建等工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“西安市創(chuàng)建國(guó)家文明城市先進(jìn)單位”稱號(hào)。
生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展治污減霾、污染減排工作，率先在全市實(shí)施清潔能源替換，天然氣入戶改造11547戶。實(shí)現(xiàn)蜂窩煤用戶、煤場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)黃標(biāo)車(chē)、燃煤鍋爐四項(xiàng)任務(wù)“清零”，累計(jì)拆改燃煤鍋爐34臺(tái)，實(shí)施減排項(xiàng)目33個(gè)，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%。2015年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)256天，較上年增加63天。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市為抓手，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，累計(jì)投資1.97億元，新增綠地面積52.6萬(wàn)平方米、屋頂綠化5.5萬(wàn)平方米、垂直綠化1.5萬(wàn)延米，新建綠地廣場(chǎng)15處，綠化覆蓋率達(dá)43.8%，創(chuàng)森工作走在全市前列。
（四）五年來(lái)，深化公共服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
保障體系更加健全。各項(xiàng)民生支出107.8億元，占一般預(yù)算支出的81.8%，年均增長(zhǎng)27.73%。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)低保、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障政策。新增就業(yè)7.04萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.72億元、低保金3.46億元、高齡保健金1.65億元、醫(yī)療救助金2316萬(wàn)元，為1709戶家庭發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼2746萬(wàn)元。新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站75個(gè)，覆蓋率達(dá)73%。率先在全省試行“一站式”和重特大疾病醫(yī)療救助，有效解決因病致貧問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“美居行動(dòng)”，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，512戶特別困難家庭的生活條件得到改善。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化教育資源整合提升，“大學(xué)區(qū)管理制”改革、中小幼“共建共強(qiáng)”工作成效顯著，組建大明宮、朝陽(yáng)門(mén)等四個(gè)區(qū)域教育共同體，市89中學(xué)、西光中學(xué)成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中。榮獲“全國(guó)科普示范區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、省市雙擁模范區(qū)“八連冠”。蟬聯(lián)“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”，是全省唯一囊括區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)示范稱號(hào)的區(qū)（縣）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，由西京醫(yī)院牽頭，組建西部首個(gè)軍民融合醫(yī)療聯(lián)合體，胡家廟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“全國(guó)百家我最滿意社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。區(qū)公共法律服務(wù)中心建成使用，援助群眾2996名，中山門(mén)街道群策巷社區(qū)榮獲第六批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”稱號(hào)。東新街清真寺、解放路清真女寺和北關(guān)清真寺拆遷重建工作圓滿完成。
社會(huì)大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)持安全發(fā)展，完善“三化”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全大檢查、大整治，及時(shí)消除各類隱患，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全事故。改造提升“小餐飲”2120戶，落實(shí)“明廚亮灶”219家，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全零事故、零事件。深入推進(jìn)防震減災(zāi)，胡家廟街道駿景社區(qū)等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)”，長(zhǎng)樂(lè)中路街道東尚社區(qū)等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。深入實(shí)施平安家園等專項(xiàng)治安防控工作，積極開(kāi)展投資環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定有序。及時(shí)化解矛盾糾紛，進(jìn)京上訪、到省市集體訪，年均下降42.15%，榮獲“全省信訪工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。
（五）五年來(lái)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
改革工作有序推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤?，區(qū)政府工作部門(mén)由23個(gè)調(diào)減至22個(gè)，累計(jì)承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)87件，撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)219個(gè)，精簡(jiǎn)率85.2%。黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革如期完成，封存車(chē)輛346臺(tái)?！跋日蘸笞C”、“三證合一”、“一照一碼”等改革落地生根。立足新城實(shí)際，“簡(jiǎn)政強(qiáng)街、做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)基層”的改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
依法行政成效突出。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和人大代表、政協(xié)委員的視察、檢查、評(píng)議，及時(shí)通報(bào)重大事項(xiàng)及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案650件，辦結(jié)率100%。落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度，全區(qū)61個(gè)機(jī)關(guān)單位、103個(gè)社區(qū)全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，法治政府建設(shè)不斷取得新成就，2015年榮獲“全省依法行政示范區(qū)”稱號(hào)。
作風(fēng)效能顯著提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真查擺解決“四風(fēng)”問(wèn)題，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“三公”經(jīng)費(fèi)下降31%，全區(qū)性會(huì)議減少62%，下發(fā)文件壓縮17%，清退辦公用房1727平方米。率先在全市建成區(qū)級(jí)政務(wù)中心，進(jìn)駐事項(xiàng)124項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
五年來(lái)，人民武裝、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作都取得了新的成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的五年，是新城發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于全體人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策、鼎力支持，得益于駐區(qū)單位的關(guān)心幫助和支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的開(kāi)拓奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持新城建設(shè)與發(fā)展的各位代表和各位委員，向全區(qū)廣大干部群眾、公安干警、駐區(qū)單位及社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持新城發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和壓力：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;二是城市精細(xì)化管理與國(guó)際化大都市的要求相比，還有不小差距；三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還不完善，特別是消防安全有些隱患尚未消除；四是轄區(qū)部分群眾的居住生活條件亟待改善；五是政府作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，部分干部的工作水平和能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝期；是陜西加快推進(jìn)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”邁向更高水平的關(guān)鍵期；是西安加快建設(shè)具有歷史文化特色國(guó)際化大都市、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地的重要時(shí)期；是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉币?guī)劃的勝利收官，使我們站在了更高的發(fā)展水平上, 全區(qū)干部群眾加快發(fā)展的共識(shí)高度統(tǒng)一，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效日益顯現(xiàn)，公共服務(wù)供給優(yōu)勢(shì)明顯，城市功能和品質(zhì)不斷提升，幸福路地區(qū)綜合改造為新城下一步的發(fā)展提供了新的廣闊空間。
綜合中省市發(fā)展形勢(shì)，審視我們面臨的挑戰(zhàn)及具有的優(yōu)勢(shì)，“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí) “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，搶抓西安建設(shè)國(guó)際化大都市、打造“一帶一路”創(chuàng)新高地和內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地的機(jī)遇，落實(shí)西安推動(dòng)中心城區(qū)提質(zhì)增效要求，圍繞“531”工作主題，著力打造“一帶一核兩翼十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市治理能力、民生保障能力大幅提升，全面建設(shè)“發(fā)展活躍、治理有序、生態(tài)宜居”的幸福新城。
建設(shè)幸福新城，就是堅(jiān)持人民城市為人民這一城市工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的具體體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是解決好人民群眾衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市工作價(jià)值指向的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)“品質(zhì)西安”要求的具體舉措，是全區(qū)人民向往幸福生活的美好期盼。
建設(shè)幸福新城，就是堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，按照“五個(gè)”統(tǒng)籌的原則要求，有效破解發(fā)展難題，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)造，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)和諧，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展統(tǒng)籌共進(jìn)，發(fā)展指標(biāo)與幸福指標(biāo)同步提升。
建設(shè)幸福新城，就是要實(shí)現(xiàn)城市安全、有序、安寧的目標(biāo)。安全是基礎(chǔ)和前提，就是要讓人民生命財(cái)產(chǎn)有保障；有序是方法和路徑，就是要讓城市更活躍、更文明；安寧是目的和歸宿，就是要讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。
建設(shè)幸福新城，我們?cè)O(shè)定的奮斗目標(biāo)是：到2020年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到50億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間格局明顯優(yōu)化，城市環(huán)境、民生福祉、社會(huì)治理顯著改善，如期全面建成小康社會(huì)。建設(shè)好幸福新城，需要我們?cè)鷮?shí)實(shí)在六個(gè)方面下功夫：
（一）把實(shí)施創(chuàng)新改革作為建設(shè)幸福新城的核心動(dòng)力。創(chuàng)新改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶抓西安建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，突出重點(diǎn)、先行先試，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域改革，深化行政管理體制改革，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷釋放區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力、拓展區(qū)域發(fā)展新空間。
（二）把實(shí)施重大項(xiàng)目作為建設(shè)幸福新城的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)，打牢建設(shè)幸福新城的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資1000億元，強(qiáng)力推進(jìn)幸福路地區(qū)綜合改造，火車(chē)站北廣場(chǎng)改擴(kuò)建工程、市體育場(chǎng)綜合改造等關(guān)系新城未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建設(shè)大西安城市新地標(biāo)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。
（三）把促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為建設(shè)幸福新城的戰(zhàn)略支撐。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)志。加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育區(qū)域新的增長(zhǎng)極。立足中心城區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色街區(qū)，推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造十大百億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到70%。優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，努力構(gòu)建質(zhì)量好、效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的都市化產(chǎn)業(yè)體系。
（四）把打造宜居環(huán)境作為建設(shè)幸福新城的重要標(biāo)尺。城市是人生活和工作的地方，宜居的城市人人向往。堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保綠化率覆蓋率達(dá)到45%以上，單位GDP能耗累計(jì)降低16%；加快舊城改造，積極推進(jìn)城市更新；實(shí)施精細(xì)化管理，提升綜合承載能力，努力為人民群眾創(chuàng)造更整潔、更便利、更美好的生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。
（五）把提升人民生活質(zhì)量作為建設(shè)幸福新城的最好詮釋。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，把提升人民生活質(zhì)量作為幸福新城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民擁有更多獲得感。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)”80%的硬要求，促進(jìn)教育均衡，強(qiáng)化醫(yī)療普惠，完善社會(huì)保障，增加公共服務(wù)供給，讓幸福新城更有溫度、共享發(fā)展更有質(zhì)感。
（六）把提升政府效能作為建設(shè)幸福新城的有力保障。
為民服務(wù)是每個(gè)政府干部的宗旨要義，讓百姓幸福生活是政府義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持以群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的幸福感為目標(biāo)，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升工作效能，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，為新城發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
三、2016年主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)決勝階段的第一年，是“五大”發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年。新理念開(kāi)新局，新理念謀新篇。2016年工作的基本要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神要求，緊緊圍繞“531”工作主題，堅(jiān)持以建設(shè)幸福新城為主線，著力促改革、抓項(xiàng)目、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)管理、惠民生、提效能，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
2016年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位GDP能耗下降3.2%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
（一）以創(chuàng)新改革為動(dòng)力，全力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，在簡(jiǎn)政放權(quán)上出實(shí)招、求實(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新落地生根，不斷為全區(qū)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。
做穩(wěn)事權(quán)承接。持續(xù)推進(jìn)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革。落實(shí)省、市取消和下放的行政審批事項(xiàng)，按照《西安市行政許可管理辦法》要求，規(guī)范行使107項(xiàng)行政審批事權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。完成政府系統(tǒng)“三定”方案編制，公布《新城區(qū)區(qū)級(jí)部門(mén)行政許可項(xiàng)目匯總目錄》，制定權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)控新增行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，努力為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、高效的發(fā)展環(huán)境。
做優(yōu)簡(jiǎn)政強(qiáng)街。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)街工作。認(rèn)真落實(shí)新城區(qū)《關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)街做強(qiáng)街道做優(yōu)社區(qū)做實(shí)基層若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，確保16項(xiàng)改革任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)街道在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、人事管理等職能權(quán)限的突破，做到權(quán)責(zé)一致，人財(cái)物相匹配，實(shí)現(xiàn)街道提升地位、健全職能、強(qiáng)化保障、明晰權(quán)責(zé)、增強(qiáng)活力的改革目標(biāo)。
做實(shí)創(chuàng)新發(fā)展。深化“一照一碼”等商事制度改革，積極推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記電子化、便利化。制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，大力扶持科技“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)幸福制藥、西光威信光電等企業(yè)提升研發(fā)能力，努力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，確保專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別突破1200件、1000件。依托科技金融融合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供多渠道融資服務(wù)。開(kāi)展“2016年絲路國(guó)際設(shè)計(jì)周”、“雙創(chuàng)周”等活動(dòng)，扶持老鋼廠設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，讓國(guó)有企業(yè)老廠房等城市遺存煥發(fā)新的生機(jī)。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，全力拓寬穩(wěn)定增長(zhǎng)新空間
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目吸引資金、配置資源、彰顯優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)全區(qū)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
抓緊片區(qū)改造。加快推進(jìn)幸福路地區(qū)綜合改造，確定林帶建設(shè)模式，完善分項(xiàng)施工方案，全面啟動(dòng)林帶建設(shè)，統(tǒng)籌抓好林帶地下空間、地鐵站點(diǎn)、綜合管廊、園林綠化、道路建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)工程；啟動(dòng)西光廠、東方廠搬遷工作，加快秦川廠、華山廠土地收儲(chǔ);啟動(dòng)35戶中小企業(yè)搬遷工作，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持區(qū)街聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)火車(chē)站北廣場(chǎng)改擴(kuò)建工程，全面完成一期房屋征收工作，加快推進(jìn)安置樓建設(shè)，做好二期征收準(zhǔn)備。加大工作力度，完成市中醫(yī)醫(yī)院及周邊房屋征收和土地招拍掛工作；完成建國(guó)巷周邊房屋征收，啟動(dòng)安置樓建設(shè)。強(qiáng)化銜接溝通，積極配合做好市體育場(chǎng)綜合改造啟動(dòng)工作。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。全年確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃投資170億元。深化領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)、分類管理。加快推進(jìn)66個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目,確保群光廣場(chǎng)、亨陽(yáng)大廈等16個(gè)項(xiàng)目竣工；確保胡家廟購(gòu)物中心、尚德映巷等10個(gè)項(xiàng)目主體封頂；確保悅薈廣場(chǎng)、東方億象城等38個(gè)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)；加快推進(jìn)韓南韓北村、楊家村項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)安置樓建設(shè)。積極推進(jìn)34個(gè)前期項(xiàng)目，促進(jìn)太奧廣場(chǎng)、愛(ài)菊美食廣場(chǎng)等項(xiàng)目早日開(kāi)工。
抓細(xì)招商引資。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”、“精準(zhǔn)招商”，充分利用“西洽會(huì)”、“陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周”等平臺(tái)，重點(diǎn)宣傳推介幸福路地區(qū)、火車(chē)站北廣場(chǎng)、大明宮西側(cè)、順城巷周邊等區(qū)域的綜合改造項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完成深度包裝項(xiàng)目10個(gè)，啟動(dòng)前期策劃項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的梯次配置。強(qiáng)化二次招商、延伸招商服務(wù)，確保項(xiàng)目有進(jìn)展、企業(yè)能落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、稅源擴(kuò)容。全年引進(jìn)內(nèi)資29億元以上，實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元以上。
（三）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為突破，全力厚植結(jié)構(gòu)調(diào)整新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
深化發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)。按照“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)”的思路，投資900萬(wàn)元，扶持商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)入駐電商平臺(tái)。加大力度，引導(dǎo)長(zhǎng)樂(lè)路、長(zhǎng)纓路沿線專業(yè)市場(chǎng)，向特色商業(yè)街轉(zhuǎn)型。以高端、高質(zhì)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)解放路商圈發(fā)展行業(yè)總部，著力打造特色商貿(mào)業(yè)、新興消費(fèi)業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全年確保引進(jìn)知名消費(fèi)品牌50個(gè)。引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等7個(gè)城市綜合體順應(yīng)新趨勢(shì)，推動(dòng)業(yè)態(tài)跨界融合，增強(qiáng)消費(fèi)主題性、體驗(yàn)性，實(shí)現(xiàn)智能化、多元化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。
強(qiáng)化發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。樓宇是中心城區(qū)的寶貴資源，是總部經(jīng)濟(jì)的重要載體。大力扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、手續(xù)辦理、項(xiàng)目融資、環(huán)境保障等各個(gè)方面，為企業(yè)提供幫助和支持。充分利用中介組織、會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大樓宇項(xiàng)目宣傳，多渠道招商引企。積極推介朝陽(yáng)國(guó)際廣場(chǎng)、朝陽(yáng)新世界等樓宇資源，通過(guò)樓宇配套設(shè)施提升，營(yíng)造高品質(zhì)辦公環(huán)境，吸引世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等知名企業(yè)入駐。依托平安大廈、江西大廈等樓宇，引進(jìn)電子商務(wù)、金融信托、文化創(chuàng)意等企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，培育壯大特色樓宇經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化發(fā)展特色街區(qū)。按照“面上拓展、質(zhì)上提升、提質(zhì)增效、服務(wù)發(fā)展”的要求，推進(jìn)西安民間金融街二期建設(shè)；進(jìn)一步爭(zhēng)取、落實(shí)扶持政策，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、融資性擔(dān)保等業(yè)態(tài)，豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大規(guī)模，提高金融街影響力，確保稅收同比增加30%。啟動(dòng)六谷莊特色街區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮六谷莊特色街區(qū)歷史文化保護(hù)、跨區(qū)精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等功能，打造具有鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。繼續(xù)扶持“永興坊”非遺文化特色美食街提檔升級(jí)，發(fā)揮“永興坊”特色餐飲文化品牌效應(yīng)，帶動(dòng)?xùn)|新街等周邊地區(qū)飲食商業(yè)街區(qū)發(fā)展。不斷推進(jìn)金康路茶文化街建設(shè)，強(qiáng)化宣傳推介、完善服務(wù)功能，進(jìn)一步彰顯茶文化特色。打造“西一路智慧街區(qū)”，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作，有效整合線上線下資源，為傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型提供服務(wù)。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，加快推進(jìn)七賢莊歷史文化街區(qū)建設(shè)。
（四）以品質(zhì)提升為目標(biāo)，全力建設(shè)整潔有序新環(huán)境
加大建設(shè)力度，強(qiáng)化精細(xì)管理，統(tǒng)籌提升綜合承載力，讓新城更加宜居、更具活力、更富特色。
加速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)成果運(yùn)用，科學(xué)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通路網(wǎng)，完成韓森東路、韓森冢三路等道路拓寬改造，啟動(dòng)經(jīng)九路道路建設(shè)，完成地鐵4號(hào)線房屋征收工作，加快長(zhǎng)纓路公交樞紐場(chǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化停車(chē)服務(wù)，完成金康路、民生立體車(chē)庫(kù)建設(shè)，新增停車(chē)位2000個(gè)。全年新建環(huán)衛(wèi)工人休息室15處，新建生活垃圾壓縮站1座、新建改建公廁18座，完成天然氣入戶3110戶。加快城市更新，實(shí)施八府莊水泥制管廠家屬院等3個(gè)老舊小區(qū)改造。深入實(shí)施緩堵保暢，繼續(xù)強(qiáng)化文明交通宣傳，開(kāi)展“文明乘車(chē)跟我排”系列活動(dòng)；加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，積極施劃臨時(shí)占道停車(chē)位，解決居民停車(chē)難題；打通次干道、支路微循環(huán)，打造長(zhǎng)樂(lè)路等緩堵保暢示范路段，努力提高城區(qū)道路通行效率，讓轄區(qū)群眾出行更順暢。
加力推進(jìn)城市治理。貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為城市管理的中心目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境整治專項(xiàng)治理行動(dòng)。建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)和指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。全面提升市容保潔水平，對(duì)全區(qū)281條道路分級(jí)分類管理，逐條治理，逐條完善，確保一、二類道路機(jī)掃率100%，綜合機(jī)掃率85%以上。治理重點(diǎn)區(qū)域，破解難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)新城廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)、各大醫(yī)院周邊等區(qū)域城市精細(xì)化管理，重拳整治背街小巷臟亂差、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾。治理圍墻圍擋臟亂問(wèn)題，規(guī)范門(mén)頭牌匾、廣告標(biāo)語(yǔ)設(shè)置管理，美化、靚化城市空間。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化工作社會(huì)化。堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，推進(jìn)城市治理落細(xì)落小落實(shí)，確保順利通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市”年度復(fù)檢測(cè)評(píng)。
加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。突出抓好治污減霾，加大建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲整治和打擊環(huán)境違法行為，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，確保二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)不少于251天。整治污水排放，完成3家企業(yè)污水處理項(xiàng)目。倡導(dǎo)政府工作人員綠色出行、低碳辦公，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)低碳意識(shí)，踐行綠色生活。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。深化國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建，投入2800萬(wàn)元，年內(nèi)新建綠地小廣場(chǎng)4個(gè)，實(shí)施立體綠化5處，綠化道路2條、綠化小區(qū)7.5萬(wàn)平方米，新增綠地面積8萬(wàn)平方米，確保綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。
（五）以民生改善為根本，全力開(kāi)創(chuàng)和諧共享新局面
堅(jiān)持民生優(yōu)先、致力民生改善，積極順應(yīng)群眾期盼，辦好惠民實(shí)事，提供優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)，讓全區(qū)群眾更多、更好、更公平地享受改革發(fā)展成果。
共享民生保障。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7500萬(wàn)元，新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，建設(shè)4000平方米的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，整合轄區(qū)養(yǎng)老資源，建設(shè)6000平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心。為3000名失獨(dú)、空巢老人免費(fèi)辦理“意外傷害險(xiǎn)”，為500名生活困難老人提供日常照料服務(wù)。落實(shí)低保政策，做到應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)施保。全面實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，著力推進(jìn)“救急難”工作，使困難群眾救助更加及時(shí)有效。深化“美居行動(dòng)”，形成各方主動(dòng)參與的社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。健全社區(qū)管理機(jī)制，提升社區(qū)服務(wù)功能，投入專項(xiàng)資金1596萬(wàn)元，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建“文化示范社區(qū)”和“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，組織群眾性文體活動(dòng)300場(chǎng),更新健身器械10套。開(kāi)展“七五”普法，提升全民法律意識(shí)。推進(jìn)科普“四進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)建 “社區(qū)科普大學(xué)”2所。
共享公平教育。全面推進(jìn)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。繼續(xù)深化“大學(xué)區(qū)管理制”改革，提升中小幼“共建共強(qiáng)”工作成效，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保年內(nèi)通過(guò)“雙高雙普”驗(yàn)收。整合教育資源，完成自弘中學(xué)、大華中學(xué)合校并點(diǎn)工作。持續(xù)改善辦學(xué)條件，改造提升學(xué)校10所。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中1所、省級(jí)示范幼兒園1所。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及中小學(xué)生10060人。提升教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)“班班通”、校園網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)大學(xué)區(qū)教師交流，逐步實(shí)現(xiàn)師資均衡配置，促進(jìn)教育服務(wù)均等化，辦好人民滿意教育。
共享普惠醫(yī)療。積極推進(jìn)醫(yī)療體制改革，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。以胡家廟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)模式為示范，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為居民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)，打造新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)品牌。積極實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成重點(diǎn)人群簽約60000人，增值服務(wù)人群簽約3000人。加大“五免”惠民力度，為群眾減免費(fèi)用110萬(wàn)元。進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)工作。依托西京醫(yī)院、交大二附院等7所三級(jí)甲等醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“專家進(jìn)社區(qū)”便民惠民活動(dòng)，讓轄區(qū)群眾享受更加便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
共享和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”相關(guān)要求，完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)安全檢查機(jī)制，加大安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全工作監(jiān)管力度。有效防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，每年投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法行為，確保群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理辦法》，取締中、小學(xué)門(mén)外道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)食品攤販。全面加強(qiáng)火車(chē)站、西京醫(yī)院、東新街周邊等“三小”聚集區(qū)域管理力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。健全立體化治安防控體系，防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)，整治優(yōu)化投資環(huán)境，全面提高反恐維穩(wěn)水平，確保一方平安。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（六）以效能建設(shè)為保障，全力打造滿意政府新形象
鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，為新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，推動(dòng)發(fā)展。加大對(duì)行政行為的監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。把嚴(yán)格依法治區(qū)、依法辦事理念，貫穿于招商引資、房屋征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行政行為全過(guò)程。建立高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持文明執(zhí)法，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，強(qiáng)化廉政建設(shè)，落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加大財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)責(zé)，確保審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)。嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。
建設(shè)服務(wù)型政府。全面推行政務(wù)公開(kāi)，拓展服務(wù)功能，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”。整合便民服務(wù)資源，建立新城政務(wù)熱線，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。完善政務(wù)中心服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事流程，細(xì)化便民舉措，營(yíng)造更加高效、更加便捷的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。尊重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，積極探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)敢闖敢試，進(jìn)一步提升干部引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、狠抓落實(shí)的能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。
各位代表！
新城區(qū)是大西安的中心城區(qū)，承載古城歷史風(fēng)貌，富有古城時(shí)代特色。勇敢勤勞、樸實(shí)智慧的新城人民創(chuàng)造了歷史輝煌。新城區(qū)充滿生機(jī)！新城區(qū)充滿希望！新城區(qū)大有作為！今天，新城人民又站在了新的起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)披荊斬棘的勇氣，保持勇往直前的毅力，強(qiáng)化雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新求突破，埋頭苦干促發(fā)展，為建設(shè)“發(fā)展活躍、治理有序、生態(tài)宜居”的幸福新城而努力奮斗！
