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（陜西?。?016年西安市灞橋區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域發(fā)展中還存在著一些比較突出的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展的壓力依然很大；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐作用不強(qiáng)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的力度還不夠；三是城市化進(jìn)程推進(jìn)相對(duì)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，舊城改造力度還不夠，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題依然突出；四是城鄉(xiāng)不平衡的問(wèn)題依然存在，農(nóng)民增收渠道不寬，城鄉(xiāng)居民收入還有較大差距；五是城市管理水平有待提高，交通擁堵、大氣污染等治理還不到位；六是投資環(huán)境仍需改善，個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺乏擔(dān)當(dāng)，個(gè)別區(qū)域存在著強(qiáng)攬工程、阻撓施工現(xiàn)象。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。

二、“十三五”的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和遵循的原則

“十三五”是灞橋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，更是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，搶抓西安建設(shè)國(guó)際化大都市和打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹(shù)立全域灞橋理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、板塊推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更加注重綠色發(fā)展和效益質(zhì)量，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程、著力改善民生福祉，全力打造宜居灞橋。

“十三五”期間，我們的主要目標(biāo)：

（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%以上，到2020年突破500億元,力爭(zhēng)達(dá)到520億元；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上，到2020年突破34億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，到2020年投資額超過(guò)1000億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%，到2020年總量達(dá)到270億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，分別突破6.1萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的躍升。搶抓國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇，在提升優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)、新型工業(yè)、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分利用相關(guān)政策，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育高端服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、運(yùn)動(dòng)健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到“十三五”末，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)55%，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%以上，逐步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新的提升。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)配套設(shè)施。集中物力財(cái)力，每年實(shí)施幾項(xiàng)重大市政工程，逐步解決紡織城地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵、排水不暢等問(wèn)題，使配套設(shè)施達(dá)到中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。用足用活國(guó)家各項(xiàng)政策，有步驟地實(shí)施紡織城核心區(qū)、洪慶新城、東三環(huán)沿線等重點(diǎn)區(qū)域的改造提升，打造都市城區(qū)新形象。

（四）生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成�哄蔽己幼酆現(xiàn)衛(wèi)砉こ蹋�引進(jìn)一批休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老健康、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力打造沿河綠色經(jīng)濟(jì)帶。突出抓好綠化美化工程，加快建設(shè)城市立體綠化帶和綠地廣場(chǎng)，提升綠地覆蓋率。積極實(shí)施天然林保護(hù)工程，抓好洪慶山、白鹿原大綠林帶的保護(hù)提升。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，力爭(zhēng)五年內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生有顯著改觀。大力開(kāi)展治污減霾，積極實(shí)施水、氣環(huán)境綜合治理，不斷提高空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。

（五）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。始終堅(jiān)持兩個(gè)80%的要求，不斷加大民生投入力度，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等資源向農(nóng)村延伸，力爭(zhēng)到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)力度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全完善社會(huì)保障機(jī)制，全力推進(jìn)“五險(xiǎn)”和農(nóng)村保險(xiǎn)改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，深入推進(jìn)“平安灞橋”建設(shè)，努力提高人民群眾的幸福感。

各位代表，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須傳承深化寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢牢堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”：

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖?？茖W(xué)研判國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)灞橋發(fā)展的有利條件，不為困難所干擾，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)照先進(jìn)、比拼趕超，千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（二）堅(jiān)持特色發(fā)展不動(dòng)搖。圍繞灞橋自身特點(diǎn)和實(shí)際，充分利用資源豐富、地貌多樣、交通便利、文化獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定發(fā)展思路，杜絕照搬照抄、重復(fù)建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)等方面精心謀劃，走出一條具有灞橋特色的發(fā)展之路。

（三）堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展不動(dòng)搖。生態(tài)是灞橋發(fā)展的靈魂。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做亮生態(tài)名片，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗灞橋。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖。協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)一體化和城市化發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持融合發(fā)展不動(dòng)搖。灞橋的發(fā)展離不開(kāi)�哄鄙�態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)的帶動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)灞橋的支持。必須牢固樹(shù)立支持開(kāi)發(fā)區(qū)就是加快灞橋發(fā)展的理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接融合，借力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共贏。

三、2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全區(qū)掀起新一輪發(fā)展高潮的起步之年，做好全年工作，對(duì)于開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要，全區(qū)上下要始終扭住發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

2016年政府工作的總體要求是：以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，把加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，突出招商引資，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化板塊帶動(dòng)，注重共建融合，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)宜居灞橋。

2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%；萬(wàn)元GDP能耗降低3.2%；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下務(wù)必在思想上有提升、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變、工作上有創(chuàng)新：一是要堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前各種壓力不斷加大，發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。但從總體來(lái)看，我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，發(fā)展空間依然巨大，發(fā)展后勁十分充足。只要我們堅(jiān)定信心，保持活力和干勁，腳踏實(shí)地，乘勢(shì)而上，就一定能變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要搶抓發(fā)展機(jī)遇。新常態(tài)下有新機(jī)遇。我們要認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向，搶抓國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持棚戶區(qū)改造以及西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)等重大歷史機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，確保年內(nèi)辦成幾件對(duì)區(qū)域發(fā)展有影響的大事。三是要突出工作重點(diǎn)。目前灞橋仍處于打基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)力、求突破的發(fā)展時(shí)期，很多工作處在起步階段。我們要堅(jiān)持有保有壓，集中力量、合力攻堅(jiān)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套、園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造上實(shí)現(xiàn)新的突破。四是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，打破常規(guī)，放大有利條件，調(diào)動(dòng)各方力量，凝聚各方智慧，突破瓶頸，破解難題，共謀灞橋發(fā)展。

今年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，在提升區(qū)域承載力上下功夫

集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)道路、管網(wǎng)和中心城區(qū)對(duì)接，向農(nóng)村延伸。全年計(jì)劃投資6億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成長(zhǎng)樂(lè)東路（香王至堡子村轉(zhuǎn)盤(pán)）提升工程，確保堡子村盤(pán)道綜合改造全面竣工，著力打造我區(qū)的示范街區(qū)、迎賓大道；打通紡四路西段，貫通韓森東路，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的對(duì)接；實(shí)施馬東路等道路改造工程，完成風(fēng)光北路建設(shè)，打通紡八路、紡正街等部分卡脖子路段，切實(shí)提升區(qū)域通行能力。著力加快配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)堡子村至六廠蒸汽管網(wǎng)改造，完成咸寧路以南供熱工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電廠東路、大明宮地塊、韓豁線、新予線等線纜落地，確保天然氣第二門(mén)站建成運(yùn)營(yíng)。積極配合省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好秦漢大道、紡渭路拓寬改造、杏園立交、紡織城火車(chē)站、繞城高速服務(wù)提升、地鐵三號(hào)線、五號(hào)線、灞橋至臨潼線等環(huán)境保障工作。

（二）發(fā)揮板塊帶動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育上求突破

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托堡子村商圈、新市商圈，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快聚集，加快辰宇世紀(jì)城、華陽(yáng)新天地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)華夏世紀(jì)城、京都國(guó)際全面運(yùn)營(yíng)，著力打造城東地標(biāo)性商業(yè)聚集區(qū)。依托商業(yè)綜合體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)曦和醫(yī)養(yǎng)中心、中影國(guó)際等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，確保年內(nèi)引進(jìn)1—2家星級(jí)酒店、知名餐飲品牌。依托東城高端汽車(chē)主題公園，大力發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售及配套產(chǎn)業(yè)，確保沃爾沃、保時(shí)捷等汽車(chē)品牌4S店建成運(yùn)營(yíng)。依托灞橋現(xiàn)代物流工業(yè)園區(qū)，積極探索培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，引進(jìn)電商倉(cāng)儲(chǔ)基地落戶灞橋，推動(dòng)物流業(yè)聚集發(fā)展。穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用足用活國(guó)家去庫(kù)存各項(xiàng)政策措施，積極推行貨幣安置，幫助房地產(chǎn)企業(yè)走出困境。加快中鐵·琉森水岸、富力·白鷺灣等21個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年區(qū)屬房地產(chǎn)業(yè)投資不少于45億元。

做強(qiáng)新型工業(yè)。堅(jiān)持走工業(yè)園區(qū)化發(fā)展道路，依托西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，著力引進(jìn)高品質(zhì)、高科技項(xiàng)目，加快西北閥門(mén)、盛邦消防等13個(gè)已簽約項(xiàng)目落地，確保金翼服飾、盤(pán)龍醫(yī)藥二期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，充分兌現(xiàn)園區(qū)價(jià)值。緊緊抓住國(guó)家去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板的歷史機(jī)遇，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于3家。

做精現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，充分利用白鹿原的生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，加大宣傳策劃力度，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗旅游、關(guān)中風(fēng)情為特色的旅游品牌，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。出臺(tái)農(nóng)業(yè)扶持政策，改良果蔬品種，提高產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入。切實(shí)完善白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)配套設(shè)施，加快現(xiàn)有示范園改造提升，啟動(dòng)1-2家民俗體驗(yàn)展示項(xiàng)目，加快白鹿倉(cāng)民俗村建設(shè)，力爭(zhēng)景田現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建成開(kāi)園。

（三）不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上下氣力

持續(xù)加大招商引資力度。堅(jiān)持招商與選商并重、引外與強(qiáng)內(nèi)并舉，借助外力推動(dòng)發(fā)展。制定招商引資計(jì)劃，精心策劃包裝項(xiàng)目，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立項(xiàng)目淘汰退出機(jī)制，對(duì)不履行合同協(xié)議、長(zhǎng)期不開(kāi)工的項(xiàng)目依法收回土地，提高招商引資實(shí)效。不斷創(chuàng)新招商方式，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開(kāi)展全員招商、差異化招商、中介招商，拓展招商領(lǐng)域。圍繞渭河綜合治理區(qū)、�哄焙友匕叮�積極引進(jìn)休閑養(yǎng)老、旅游度假等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)樓宇進(jìn)行包裝營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成1-2個(gè)億元樓宇經(jīng)濟(jì)體。全年實(shí)際利用市外資金不少于58億元、實(shí)際利用外資不少于7400萬(wàn)美元。

全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目加速轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌保護(hù)、定期通報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，切實(shí)保障項(xiàng)目早起步、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與區(qū)域開(kāi)發(fā)，緩解財(cái)政壓力。加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，全力推進(jìn)征地拆遷，提前做好地下管網(wǎng)、高壓電纜遷改，掃除項(xiàng)目建設(shè)障礙。全年安排區(qū)屬重點(diǎn)項(xiàng)目不少于130個(gè)，年度計(jì)劃投資不少于190億元。

（四）切實(shí)突出環(huán)境建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展保障上作文章

擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。深入推進(jìn)�哄蔽己又衛(wèi)恚�啟動(dòng)灞河左岸祥云路至藍(lán)田段治理工程，完成�漢佑野蹲酆匣肪持衛(wèi)懟㈠焙佑野斗腦鞍寺分晾短鋃謂ㄉ?。持?#65533;加大植綠護(hù)綠力度，完成白鹿原直面坡、洪慶山林區(qū)補(bǔ)植提升。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展春季綠化行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)路段拆墻透綠工程，年內(nèi)新增綠化面積不少于200萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。鐵腕推進(jìn)治污減霾，加大建筑工地、道路揚(yáng)塵等防治力度，適時(shí)進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)，打好“保衛(wèi)藍(lán)天”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到252天以上，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。創(chuàng)新城市治理模式，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城管平臺(tái)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。持續(xù)開(kāi)展地鐵站點(diǎn)、城東交通樞紐周邊交通秩序整治，積極治理交通擁堵、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾，年內(nèi)新建公共自行車(chē)租賃點(diǎn)不少于21處，新增公共停車(chē)位不少于1000個(gè)。加大保潔力度，提高機(jī)掃覆蓋率，增加灑水頻次，確保轄區(qū)干凈整潔。持續(xù)加大投入力度，鞏固江村溝垃圾填埋場(chǎng)整治成效。高度關(guān)注農(nóng)村環(huán)境治理，加快狄寨美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，下大力氣解決基礎(chǔ)設(shè)施不全、污水排放、垃圾清運(yùn)、公廁缺少等問(wèn)題，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。報(bào)告模板_資料下載_資料庫(kù)

強(qiáng)化發(fā)展要素保障。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成《灞橋區(qū)城市設(shè)計(jì)》，完成《洪慶組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《渭河灞橋段詳細(xì)規(guī)劃》編制。繼續(xù)深化與國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷拓寬融資渠道。加大土地報(bào)批力度，強(qiáng)化土地供應(yīng)，全年招拍掛土地不少于2000畝。強(qiáng)化農(nóng)村集體土地監(jiān)管，堅(jiān)決遏制搶搭搶建、隨意加蓋現(xiàn)象，最大限度節(jié)約建設(shè)成本。積極開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬強(qiáng)賣(mài)、封門(mén)堵路、干擾工程等違法行為，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

（五）全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，在合作共建上謀多贏

積極支持�哄鄙�態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目，安排布局上下游配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。加大支持力度，全方位參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)歐亞國(guó)際會(huì)展中心、領(lǐng)事館區(qū)、綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目，加快征地拆遷等工作，全年為兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)征地不少于4400畝。

持續(xù)推進(jìn)灞河新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化“政區(qū)合一型”管理模式，充分發(fā)揮市級(jí)授權(quán)的政策優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在新區(qū)建設(shè)、舊城改造上有新的突破。強(qiáng)化與陜西能源集團(tuán)的合作，全面推進(jìn)洪慶新城開(kāi)發(fā)，集中財(cái)力，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成園區(qū)企業(yè)摸底調(diào)查，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，實(shí)施原有企業(yè)搬遷，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全力加快紡織城老城區(qū)改造，完善水電氣暖路等配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，年內(nèi)計(jì)劃投資2.2億元，先期啟動(dòng)半坡國(guó)際藝術(shù)區(qū)鐵路主題公園項(xiàng)目建設(shè)，完成紡織城公園接收改造，拆墻透綠，建成全天候開(kāi)放式公園。搶抓國(guó)家支持棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)新模式，加快三棉、四棉舊廠區(qū)改造步伐，實(shí)施五星村、六棉自由區(qū)改造，啟動(dòng)安村、曹堡村等5個(gè)村整村拆遷，確保堡子村、永豐村、東西侯村等5個(gè)村整村回遷。

（六）堅(jiān)持民生優(yōu)先戰(zhàn)略，在提高群眾福祉上出實(shí)招

始終把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，設(shè)立孵化基地，鼓勵(lì)創(chuàng)客入?yún)^(qū)發(fā)展，年內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地不少于2家。全面做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，啟動(dòng)社會(huì)保障登記試點(diǎn)工作；加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，解決好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，全年完成就業(yè)培訓(xùn)不少于1.1萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力不少于5.6萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于8300人，發(fā)放小額貸款不少于5500萬(wàn)元。制定出臺(tái)優(yōu)秀人才引進(jìn)激勵(lì)政策，加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)。整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好新征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等群體的參保工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)制，成立區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，依法解決勞動(dòng)糾紛。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐。抓好薄弱學(xué)校改造，盡快實(shí)施六棉學(xué)校改造提升、市63中與王村小學(xué)整合項(xiàng)目；積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，全面完成學(xué)前教育第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃的5所幼兒園建設(shè)任務(wù)；主動(dòng)銜接高考制度改革，深化課堂教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施分級(jí)診療制度，積極開(kāi)展醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療托管等服務(wù)新模式，啟動(dòng)十里鋪骨科醫(yī)院搬遷前期準(zhǔn)備工作；全面落實(shí)兩孩政策，積極開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，努力提高衛(wèi)生和計(jì)劃生育發(fā)展水平。深入推進(jìn)文化惠民工程，組織開(kāi)展惠民演出不少于3000場(chǎng)次，切實(shí)豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。大力發(fā)展老齡事業(yè)，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)新模式，拓寬民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)渠道，啟動(dòng)白鹿原養(yǎng)老康復(fù)中心項(xiàng)目，年內(nèi)新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站不少于5家，農(nóng)村幸福院不少于10家，讓更多老年人安享晚年生活。積極開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，不斷強(qiáng)化監(jiān)管水平，確保群眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市扶貧工作會(huì)議精神，加大對(duì)農(nóng)村特困家庭、城市下崗人員等群體的幫扶力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，逐步減少貧困人口，真正讓貧困群眾過(guò)上好日子。切實(shí)抓好飲水安全工程，新建供水工程不少于5處，實(shí)現(xiàn)紡織城管線與白鹿原水廠的對(duì)接，讓15萬(wàn)人喝上優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建立法律援助非訴解決糾紛機(jī)制，不斷提高全民法治意識(shí)。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，推進(jìn)信訪工作行業(yè)管理，有針對(duì)性地解決一批信訪積案，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾的安全感。

（七）加快政府職能轉(zhuǎn)變，在自身建設(shè)上見(jiàn)成效

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾新期盼，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持依法治區(qū)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、法律咨詢(xún)制度，不斷提高決策能力，確保各項(xiàng)重大決策合法合規(guī)、符合群眾意愿。積極實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，做好省市下放權(quán)限承接，深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《行政訴訟法》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提高依法行政水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

切實(shí)提高執(zhí)行力。積極執(zhí)行上級(jí)決策部署，對(duì)決定的事項(xiàng)，安排的工作，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的考核力度，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，對(duì)為官不為、懶政怠政等行為嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究，確保政令暢通、令行禁止。

不斷強(qiáng)化落實(shí)力。政府系統(tǒng)廣大黨員干部一定要緊盯目標(biāo)，保持干事激情和創(chuàng)業(yè)豪情，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，自覺(jué)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)敢闖敢試，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為想干事、能干事、干成事的人創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干、不圖虛名、不做虛功，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，以釘釘子精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

堅(jiān)持清廉為政。自覺(jué)對(duì)照中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，認(rèn)真執(zhí)行新的《廉潔自律準(zhǔn)則》，積極貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)監(jiān)管，加大財(cái)政預(yù)算、民生投資的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件,切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表！新的形勢(shì)蘊(yùn)育新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)催生新的動(dòng)力。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開(kāi)來(lái)、頑強(qiáng)拼搏、奮勇前行，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！（陜西?。?016年西安市灞橋區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）