政府工作報告
——2016年12月20日西安市未央?yún)^(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議
未央?yún)^(qū)人民政府代區(qū)長 梁晚晴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
區(qū)十六屆人大一次會議以來的五年,是未央經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化巨大、成效顯著的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，攜手經(jīng)開區(qū)、�哄鄙�態(tài)區(qū)、曲江大明宮遺址保護(hù)辦、灃東新城，較好地完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)進(jìn)入了“建設(shè)國際化中心城區(qū)、打造高品質(zhì)幸福未央”的歷史新階段。
——五年來，我們綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越
一是經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。連續(xù)跨越3個百億元大關(guān)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，人均GDP突破1萬美元；地方財政一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨越20億元、30億元大關(guān)，2016年預(yù)計達(dá)到33.55億元；未央印象城、熙地港、宜家家居、萬達(dá)廣場、�哄憊�家濕地公園等一批重大項目建成，固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到4089億元，是上個五年投資總量的2.5倍，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省各區(qū)縣第2位，連續(xù)9年入圍“陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五強區(qū)”。
二是工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)“扶強做大”和“中小企業(yè)成長”工程，累計新增規(guī)上企業(yè)14家；加速去產(chǎn)能，中石化西安分公司、龍鋼西安軋鋼廠停產(chǎn)；支持中國重型機械研究院、西北有色金屬研究院、西航、青島啤酒等企業(yè)提升裝備水平，優(yōu)化工藝流程，成功創(chuàng)建省、市名牌產(chǎn)品45個、馳（著）名商標(biāo)78個，品牌產(chǎn)品年均增長20%。2016年，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到210億元，年均增速約8.9%，總量穩(wěn)居全市前列，工業(yè)支撐和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)作用更加穩(wěn)固。
三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?！吧藤Q(mào)業(yè)培育發(fā)展三年行動計劃”圓滿收官，“四大商圈”建設(shè)有序推進(jìn)，盛龍廣場、大明宮鉆石店、紅星美凱龍等建成開業(yè)，品牌餐飲、星級酒店聚首北城，金融機構(gòu)密集布點，信息服務(wù)、商務(wù)咨詢等新興服務(wù)業(yè)方興未艾，建材家居、汽車銷售等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步升級。全區(qū)新增商業(yè)面積超過500萬平方米，服務(wù)業(yè)增加值從2011年的225.11億元預(yù)計增加到2016年的380億元，年均增長約9.5%，未央經(jīng)濟(jì)升級版正在加速形成。
——五年來，我們持之以恒抓建管，城市品質(zhì)得到新提升
一是回遷安置步伐加快。直面城改遺留問題，想方設(shè)法破解資金瓶頸，千方百計保障群眾安居樂業(yè)，安置樓開工建設(shè)532萬平方米，48個村8.5萬群眾實現(xiàn)回遷，2016年作為“三年回遷安置行動計劃”的開局之年，10村回遷安置任務(wù)圓滿完成?；剡w小區(qū)的水電氣暖等配套設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共資源日趨完善，群眾收入不斷提高。累計完成38個村農(nóng)轉(zhuǎn)居、67個村經(jīng)濟(jì)體制改革和51個村撤村建社區(qū)工作，城市社區(qū)增至132個，城鎮(zhèn)化率達(dá)到96%，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，城市空間延伸到渭河南岸，群眾生活的幸福感進(jìn)一步提升。
二是市政配套日趨完善。累計投資6.5億元，完成市政道路征地拆遷75萬平方米，鳳城八路、永信路等50條道路建成通車，市政道路拆遷量、建設(shè)數(shù)量均占全市50%以上，“十縱九橫”路網(wǎng)基本形成。軌道交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形，建成公共停車泊位3969個、公共自行車站點118個、配置公共自行車4135輛。北客站日均發(fā)送旅客突破10萬人次，西安至華東城市群高鐵線路全面開通，亞洲最大的高鐵車站和全國高鐵樞紐的作用日益顯現(xiàn)，群眾的出行更加便捷舒適。
三是人居環(huán)境明顯改善。將治污減霾作為環(huán)境治理和民生改善的頭號工程，累計投入財政資金3.75億元，拆除燃煤鍋爐40臺、提標(biāo)改造18臺，“四個清零”任務(wù)全面完成，建成全市規(guī)模最大、水平最高的環(huán)境質(zhì)量信息綜合監(jiān)控系統(tǒng)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。積極投身創(chuàng)建國家森林城市工作，投入1.15億元，建成北三環(huán)景觀林帶和22處綠地小廣場，完成屋頂綠化27404平方米，實施墻體綠化5000平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.48%，人均公園綠地面積達(dá)到7.23平方米。扎實開展城市精細(xì)化管理和專項整治工作，累計投入3.98億元，購置專業(yè)車輛78臺，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施35處，建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)，提高了保潔員工資，綜合執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)，在全市率先完成三環(huán)內(nèi)單立柱廣告清零等任務(wù)，全區(qū)環(huán)境更加整潔靚麗。
——五年來，我們多措并舉惠民生，人民群眾獲得新實惠
一是民生福祉持續(xù)改善。堅持每年把財政支出和新增財力的80%以上用于民生，扎實辦好每年“十項惠民實事”，全區(qū)財政民生支出預(yù)計達(dá)到97億元。社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋穩(wěn)步推進(jìn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每月430元提高到590元。建立區(qū)級社會救助聯(lián)席會議制度，實施城鄉(xiāng)低保一體化，累計向城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放保障金
8500萬元。建成社會養(yǎng)老機構(gòu) 2個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站71個，收儲公租房2403套。2016年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長約7%，預(yù)計分別達(dá)到3.7萬元和2.14萬元。
二是社會各項事業(yè)全面發(fā)展。累計投入12億元，新（改、擴）建中小學(xué)54所，市58中學(xué)、市75中學(xué)、文景中學(xué)等12所遷建學(xué)校建成并投入使用；深入實施“雙高普九”和“三名”工程，積極推進(jìn)“大學(xué)區(qū)管理制”改革，深化“EEPO—有效教育”，教育教學(xué)質(zhì)量大幅攀升，2016年，全區(qū)高考一本上線率達(dá)61.09%，二本上線率達(dá)80.29%。不斷推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，相繼創(chuàng)建省級“雙高雙普”區(qū)和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。積極探索分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，成立醫(yī)療聯(lián)合體4個，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12家、服務(wù)站18家，市中醫(yī)醫(yī)院、市第三醫(yī)院投入運營，公立基層醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷售實現(xiàn)100%，“五免”惠民力度不斷加大，為群眾減免費用788.6萬元。建成各類健身廣場197個，安裝室外健身器材220套，全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。投入1000萬元，建成街道文體活動中心8個、社區(qū)文化活動室125個，培訓(xùn)、扶持群眾性文藝團(tuán)隊300余支，“市民大舞臺”“社區(qū)鄰里節(jié)”成為未央品牌活動。
三是平安未央建設(shè)扎實推進(jìn)。重視發(fā)揮社區(qū)在社會治理中的基礎(chǔ)作用，大力提升社區(qū)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化水平，創(chuàng)建全國和諧示范社區(qū)2個、省級和諧示范社區(qū)33個、市級和諧示范社區(qū)31個，建成社區(qū)公共法律服務(wù)示范點40個，探索創(chuàng)新的“四有”安置幫教模式、街道綜治網(wǎng)格平臺成為全省亮點。加大社會矛盾糾紛調(diào)處化解力度，暢通信訪渠道，推動訴訪分離，健全社會治安管、控、防工作體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，成功創(chuàng)建“省級平安建設(shè)示范區(qū)”“全省維穩(wěn)工作先進(jìn)區(qū)”。改造提升“小餐飲”2260家，實施“明廚亮灶”改造820家，在全省率先建成食品藥品安全監(jiān)管信息平臺、食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯體系，榮膺“省級食品安全示范區(qū)”。
（六）全面抓好惠民實事，不斷增進(jìn)民生福祉
