（2016年2月25日在寶雞市陳倉(cāng)區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
寶雞市陳倉(cāng)區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 王萬(wàn)慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《陳倉(cāng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是陳倉(cāng)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年，更是陳倉(cāng)砥礪奮進(jìn)加速崛起的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)深化改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。先后榮獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等14項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，榮獲陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)、陜西省文明城區(qū)、陜西省平安建設(shè)示范區(qū)等10項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。
過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，區(qū)域綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)提升跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16.1%。陳倉(cāng)科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，青啤寶雞工業(yè)園、雙力叉車建成投產(chǎn)，雄峰彩印、奧瑞金等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)集群發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。陳倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，綠豐源、國(guó)人菌業(yè)等園區(qū)輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，休閑觀光農(nóng)業(yè)平穩(wěn)起步。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，大水川國(guó)際旅游度假區(qū)開(kāi)工建設(shè)，靈寶峽景區(qū)、東關(guān)民俗體驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)。陳倉(cāng)物流園區(qū)加快發(fā)展，汽車博覽園、盛德商貿(mào)城、物流信息中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)。成功舉辦兩屆寶雞青島啤酒節(jié)和首屆蘇杭絲綢暨旅游商品購(gòu)物節(jié)。千渭商城、千渭時(shí)代廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目建成投用，金谷世界城、高川商業(yè)文化廣場(chǎng)快速推進(jìn)，鎮(zhèn)超工程、新網(wǎng)工程順利實(shí)施，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。
過(guò)去的五年，是我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市形象品位實(shí)現(xiàn)整體提升的五年。西寶中線陳倉(cāng)段改擴(kuò)建、虢��路和虢蔡路拓寬改造、北新路一期等主干道路建成投用，鳳凰大橋至污水處理廠主排污管網(wǎng)、陳倉(cāng)中路排水工程全面完工，世行貸款城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。西虢文化廣場(chǎng)、寶雞射擊射箭中心建成投用，成功承辦了全省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)射擊射箭比賽。區(qū)災(zāi)后重建文化體育設(shè)施及機(jī)關(guān)辦公集中安置工程順利投用。石頭河引水工程實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水。紫竹苑、周原工業(yè)園公租房等安居工程建成投用，西班牙城市花園、盛世華莊等商住項(xiàng)目快速推進(jìn)，居民住房條件持續(xù)改善。大唐熱電陳倉(cāng)集中供熱主管網(wǎng)建成投用，集中供熱入戶工程扎實(shí)推進(jìn)，集中供熱面積由40萬(wàn)平方米發(fā)展到180萬(wàn)平方米。6個(gè)城中村天然氣入戶工程全部完成。建成10處城市游園，城市公共綠地由48萬(wàn)平方米增加到117萬(wàn)平方米。順利通過(guò)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市驗(yàn)收，周原鎮(zhèn)率先建成西北首家國(guó)家園林鎮(zhèn)。城市建成區(qū)面積由8平方公里發(fā)展到13.2平方公里，城市道路總里程由22.3公里增加到45.4公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城市“東擴(kuò)西接北拓”的發(fā)展格局基本形成。
過(guò)去的五年，是我區(qū)對(duì)外開(kāi)放取得突破，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投資發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放的吸引力顯著增強(qiáng)。始終將招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，借力西洽會(huì)、廈洽會(huì)等活動(dòng)載體，精心策劃包裝項(xiàng)目，全方位宣傳推介，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目272個(gè)，合同引資530億元，到位資金310億元。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，積極開(kāi)展“千名干部聯(lián)系千戶企業(yè)”活動(dòng)，全力為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，大工紙業(yè)、長(zhǎng)樂(lè)鋼鐵、延長(zhǎng)中立石油等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目476個(gè)，完成投資194.7億元。強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外文化交流，積極拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，“天地社火”多次走出國(guó)門，陳倉(cāng)知名度、對(duì)外影響力不斷提升。
過(guò)去的五年，是我區(qū)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得顯著成效的五年。綠色陳倉(cāng)建設(shè)深入推進(jìn)，虢鎮(zhèn)北坡森林公園建設(shè)步伐加快，千渭之會(huì)防護(hù)林帶、主干公路景觀林帶全線貫通，累計(jì)完成綠化里程710公里，綠化面積26萬(wàn)畝，栽植綠化苗木2262萬(wàn)株。渭河綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，渭河河堤和堤頂?shù)缆?、綠化亮化全線貫通，千渭之會(huì)國(guó)家濕地公園、渭河百里畫廊建設(shè)快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面實(shí)施，完成84個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生集中連片整治項(xiàng)目，周原鎮(zhèn)建成西北首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)9個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，拆改燃煤鍋爐192臺(tái)，渭河流域水污染防治成效明顯，野寺村養(yǎng)殖污水處理廠建成投用，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。新農(nóng)村晉星創(chuàng)建深入開(kāi)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)民增收舉措到戶工程持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。突破西山戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)完成投資13.2億元，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施建成投用，完成移民搬遷1787戶、三無(wú)戶建房103戶。西部山區(qū)被命名為全省首家省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，西部山區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)18.9%，實(shí)現(xiàn)9.2萬(wàn)人脫貧。
過(guò)去的五年，是我區(qū)創(chuàng)新治理得到加強(qiáng)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升的五年。民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)，公共財(cái)政累計(jì)用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)67.5億元，占總支出的83.5%。教育創(chuàng)強(qiáng)和“雙高雙普”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，教育內(nèi)涵發(fā)展水平和中高考質(zhì)量連年攀升，勇奪“中國(guó)漢字聽(tīng)寫大會(huì)”全省冠軍和全國(guó)亞軍，陳倉(cāng)教育影響力不斷擴(kuò)大。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收，周末文化廣場(chǎng)活動(dòng)榮獲第三屆陜西省文化活動(dòng)“群星獎(jiǎng)”，再次榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣（區(qū)）殊榮。品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，榮獲省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)稱號(hào)。陳倉(cāng)醫(yī)院外科住院樓、婦保院、中醫(yī)院建成投用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)館在全省率先全部建成，榮獲全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位稱號(hào)。母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程全面實(shí)施，被命名為國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)保障“一卡通”穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)，建成農(nóng)村幸福院40個(gè)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金7.1億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷加強(qiáng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金3.9億元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，被評(píng)為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)縣區(qū)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系更加健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，矛盾糾紛大排查和“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪”活動(dòng)深入開(kāi)展，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！傲濉逼辗▓A滿完成，榮獲全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位?！捌桨碴悅}(cāng)”建設(shè)成效顯著，被省委、省政府命名為省級(jí)平安區(qū)。
過(guò)去的五年，是我區(qū)全面推進(jìn)依法行政，職能轉(zhuǎn)變行政效能明顯提升的五年。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。法治政府建設(shè)積極推進(jìn)，建立完善政府法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件三統(tǒng)一、重大決策合法性審查等制度，科學(xué)民主決策水平不斷提升。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法實(shí)效不斷增強(qiáng)。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)124項(xiàng)，行政效能不斷提升。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)各類信息1.2萬(wàn)條，辦理網(wǎng)民投訴咨詢1945條，舉辦公民代表進(jìn)政府活動(dòng)4期、百姓問(wèn)政欄目18期。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議315件、政協(xié)委員提案853件。全面加大行政效能監(jiān)察力度，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
剛剛過(guò)去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以加快六區(qū)建設(shè)、推動(dòng)率先發(fā)展為主攻方向，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，著力改善民生，較好地完成了區(qū)人大二屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值147.7億元，增長(zhǎng)9.7%。完成地方財(cái)政收入3.8億元，增長(zhǎng)3.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28881元，農(nóng)村居民人均可支配收入9823元，分別增長(zhǎng)8.3%和9.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成264.7億元，增長(zhǎng)24.4%。招商引資到位資金56.3億元，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，完成投資54.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值180.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，榮獲國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地稱號(hào)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，全年接待游客403.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26.6億元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，體育、老齡、氣象等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、檔案、物價(jià)、兵役、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)稅、地稅、供電、郵政、通信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)取得了新的成績(jī)，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
各位代表！
五年的克難奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了陳倉(cāng)加速崛起的嶄新局面，譜寫了陳倉(cāng)發(fā)展史上光輝燦爛的華麗篇章。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是60萬(wàn)陳倉(cāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開(kāi)老同志的關(guān)心幫助和社會(huì)各界的支持配合。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤工作的全區(qū)人民，向監(jiān)督支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槿珔^(qū)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示崇高的敬意和由衷的感謝！向駐區(qū)人民解放軍和武警官兵，向關(guān)心支持陳倉(cāng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和深切的問(wèn)候！��
