政 府 工 作 報 告
2016年2月17日在漢濱區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
漢濱區(qū)人民政府區(qū)長 范傳斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們持續(xù)深化“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路，埋頭苦干，狠抓落實，經(jīng)濟社會保持加快發(fā)展勢頭，較好完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)生產(chǎn)總值233.72億元，增長11.6%；財政總收入22.52億元, 增長27.4%；一般預(yù)算收入5.85億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30428元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均純收入8307元，增長9.7%。非公經(jīng)濟占GDP比重達到49.6%，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。
項目建設(shè)成效顯著。完成全社會固定資產(chǎn)投資241.92億元、增長31.1%。實施投資500萬元以上項目341個，其中116個區(qū)級重點項目完成投資115億元，超目標(biāo)任務(wù)15個百分點，陽晨富硒飼料、殯儀館遷建等46個項目建成，皓翔鋁制品、誠鵬機電城等64個項目達到或超過平均進度，昊楊泵業(yè)、環(huán)升膠帶等11個前期項目開工建設(shè)。招商引進項目58個，到位資金49.7億元，增長69%。
產(chǎn)業(yè)效益不斷凸顯。實現(xiàn)轄區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值193.13億元、增長20.5%，增加值60.78億元、增長18%；五里工業(yè)集中區(qū)“三縱四橫四橋一環(huán)”路網(wǎng)已經(jīng)形成，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，入園企業(yè)達到107戶，實現(xiàn)產(chǎn)值101.4億元，解決就業(yè)1.28萬人,實現(xiàn)“雙百一萬”目標(biāo)，綜合排名保持全市第一。50個在建農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資4億元，實現(xiàn)產(chǎn)值12.2億元，新增省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)13個，園區(qū)總量和省市級園區(qū)數(shù)量保持省市第一;糧油、畜牧、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，漢水韻等3家公司入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14戶，新認定家庭農(nóng)場58個，新成立農(nóng)民合作社128個。培育“四上”企業(yè)74戶，服務(wù)業(yè)增加值和社會消費品零售總額分別增長9.5%、12.4%;雙龍景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，全區(qū)接待游客、旅游綜合收入分別增長10.1%、14.3%。
城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點，達到52.5%。城東大橋、陽安鐵路二線、西壩棚戶區(qū)改造等39個中省市重點項目征收安置和環(huán)境保障取得實效。恒口副中心路網(wǎng)構(gòu)架基本形成。3個副中心鎮(zhèn)和7個區(qū)級重點鎮(zhèn)完成投資7億元。開工建設(shè)避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)73個、安置房8600套，主體完工6581套?；窘ǔ杀Ｕ戏?873套。雙牛路、包前路、南溪溝橋、五里四合大橋維修加固等一批路橋工程建成投用，安康中心港、北橫線、葉橋路等項目開工建設(shè)，新建通村水泥路、社區(qū)對外連接路117公里。新修堤防護岸10.2公里，除險加固病險水庫4座，改造基本農(nóng)田1.22萬畝，新修人飲工程102處，解決飲水困難人口7.47萬人。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造61個村。補充耕地3869畝，耕地保有量136.4萬畝。
人民生活持續(xù)改善。城區(qū)教育資源整合取得顯著成效，漢濱初中新校區(qū)一期改造竣工，漢濱小學(xué)、興安初中秋季開始招生，江北小學(xué)、東壩小學(xué)、黃溝小學(xué)教學(xué)樓主體完工；實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項目94個，新建公辦幼兒園及學(xué)校附設(shè)幼兒園31所。區(qū)一院門診綜合樓主體完工，改擴建衛(wèi)生院6所，建設(shè)規(guī)范化衛(wèi)生室50個；新農(nóng)合報銷3.6億元，受益群眾214.8萬人次，區(qū)鎮(zhèn)一體化管理、分級診療試點、國優(yōu)和省級幸福家庭示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進，衛(wèi)生計生服務(wù)水平不斷提升。開發(fā)公益性崗位2300個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5380人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款9045萬元，扶持創(chuàng)業(yè)1306人，帶動就業(yè)8400人。新建標(biāo)準(zhǔn)文化站（室）、活動場所135個，開通廣播電視“戶戶通”8760戶，漢調(diào)二黃《蓮花碑》登上國家舞臺。扎實做好精準(zhǔn)脫貧工作，脫貧2.9萬人。信訪維穩(wěn)、治安防控、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
生態(tài)建設(shè)取得實效。國家級衛(wèi)生城市通過命名，森林城市、文明城市、健康城市創(chuàng)建扎實推進。綠化造林14.86萬畝，森林覆蓋率達到64%。深入開展大氣污染防治專項治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)287天。河長負責(zé)制全面落實，治理水土流失面積120平方公里，城市生活污水、生活垃圾集中處理率不斷提高，漢江出境水質(zhì)保持國家II類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村清潔工程深入推進，農(nóng)村環(huán)境連片整治項目通過省上驗收。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標(biāo)。
重點改革深入推進。公布11個單位權(quán)責(zé)清單727項，委托鎮(zhèn)辦辦理事項20項；建立了微政務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)中心辦理事項35萬件。創(chuàng)新投融資方式，為中小企業(yè)融資21.63億元。重大科技創(chuàng)新取得實效，專利申請166項、授權(quán)121件，獲得省、市政府科技獎勵7項，全國科普示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。政府機構(gòu)改革、城區(qū)三辦改革、鎮(zhèn)村綜合改革、公車改革、不動產(chǎn)登記、“三證合一”等改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革取得階段性成果。
政府自身建設(shè)得到加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實一系列作風(fēng)建設(shè)要求。堅持科學(xué)民主決策，人大代表、政協(xié)委員和群眾代表旁聽政府常務(wù)會、公民代表走進區(qū)政府活動常態(tài)化。行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等制度得到強化，政府系統(tǒng)聘請法律顧問35名，制定規(guī)范性文件13件，進一步規(guī)范了行政行為。認真落實區(qū)人大及其常委會審議和執(zhí)法檢查意見、政協(xié)專題協(xié)商意見,按期辦結(jié)建議、提案389件。不斷創(chuàng)新重點工作督查考核、目標(biāo)考評方式，公開承諾力度持續(xù)加大，行政效能不斷提升。審計監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，政府信息公開范圍有序擴大，“三公”經(jīng)費同比下降20.3%。扎實開展不作為、亂作為、村務(wù)公開等專項整治，查處違法違紀(jì)案件214起，黨政紀(jì)處分283人。村（社區(qū)）“兩委”換屆全面完成，村（社區(qū)）干部待遇全面提高。
同時，移民、鹽務(wù)、慈善、雙擁、國防動員、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、老區(qū)建設(shè)、老年體育也取得了新成效。
2015年目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，全區(qū)上下緊扣循環(huán)發(fā)展、富民強區(qū)主題，搶抓機遇，攻堅克難，實現(xiàn)了向引領(lǐng)發(fā)展的闊步奮進，漢濱發(fā)展已站在新的起點上。
這五年是綜合實力大幅躍升的五年。生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)翻番，全社會固定資產(chǎn)投資累計翻了兩番，增速連續(xù)四年全市第一。實施重點項目378個，完成投資343.35億元，是“十一五”的7.3倍。2014年榮獲全省縣域經(jīng)濟考核爭先進位獎。
這五年是循環(huán)產(chǎn)業(yè)迅速壯大的五年。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長3.2倍，五里工業(yè)集中區(qū)綜合排名位居省市前列，培育產(chǎn)值過億元企業(yè)18戶。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40個，位居省市前列，建成全省最大縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式在全省推廣，“陜茶1號”成為國家植物新品種。接待游客、旅游綜合收入分別是“十一五”的2.7倍、3.6倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7∶45∶45.3，二產(chǎn)占比提高了10.4個百分點。
這五年是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。四級城鎮(zhèn)體系基本形成，12.5萬農(nóng)民進城入鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)化率提升了8.9個百分點。國家衛(wèi)生城市和省級園林城市成功創(chuàng)建，“五城同創(chuàng)”深入推進。興安公園改造全面完成，兩場（廠）建設(shè)取得顯著成效。恒口示范區(qū)“一環(huán)兩橫五縱”基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。市區(qū)重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，區(qū)域帶動能力增強。建設(shè)避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)161個、安置房3.13萬套，12萬人搬入新居。實施瀛湖湖泊治理項目61個，扎實開展“治污降霾�保衛(wèi)藍天”行動，綠化造林42萬畝，森林覆蓋率提高10.5個百分點，保持了天藍水清、山綠景美的良好生態(tài)。
這五年是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善的五年。安平高速、十天高速等中省市重點交通項目建成，機場遷建、石梯大橋等重大項目開工建設(shè)，新建改建通村水泥路和社區(qū)連接路456公里、縣鄉(xiāng)道路108公里、橋梁16座，恒大三級路、張壩路、香雙路等一批干線公路建成。新建安全飲水工程386處，38.65萬人喝上安全放心水。新修基本農(nóng)田4萬畝，新修加固堤防43公里，中小河流治理33公里，除險加固病險水庫33座。農(nóng)村電網(wǎng)改造358個村，供電保障能力不斷增強。通訊網(wǎng)絡(luò)保障能力大幅提升?！皻饣部怠比〉秒A段性成效。
這五年是人民得到實惠更多的五年。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力推進教育資源整合，新建改擴建學(xué)校367所，中心城區(qū)新增學(xué)位1萬個，公辦學(xué)前教育實現(xiàn)鎮(zhèn)辦全覆蓋，徹底消除D級危房，教育均衡發(fā)展水平進一步提高。改擴建區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)182個，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量逐年提高。實施“戶戶通”工程10.8萬戶，鎮(zhèn)辦文化站、村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，我區(qū)被命名為陜西省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。建設(shè)保障房2.17萬套，6.8萬人實現(xiàn)安居夢。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.4億元，帶動就業(yè)5.33萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。新建改建區(qū)鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)70個，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、特殊人群補貼等政策實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系更加完善。
這五年是發(fā)展活力不斷增強的五年。行政審批制度改革加快推進，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷擴容，進駐單位38個、審批服務(wù)事項391項，累計辦理事項46萬件、咨詢服務(wù)10萬人次。取消行政審批事項132項，權(quán)責(zé)清單制度有效落實。投融資體制改革扎實推進，建立了工程項目招投標(biāo)電子平臺和3個區(qū)級投融資平臺，幫助中小企業(yè)融資151億元。招商引資到位資金147億元，是“十一五”的6倍。
各位代表，“十二五”取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷任班子接力實干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、各界人士和離退休老同志，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持漢濱發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，必須清醒地看到：我區(qū)經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)層次低，鏈條不完善，缺乏大企業(yè)、大項目和叫得響的名優(yōu)產(chǎn)品；財政收支缺口大，人才匱乏，發(fā)展制約要素更加趨緊，發(fā)展內(nèi)生動力不強；民生和社會保障能力弱，貧困人口多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；社會治安量大面廣，矛盾復(fù)雜，維護穩(wěn)定、促進和諧壓力巨大；少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，廉而不勤、為政不為現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們將采取更加有力措施加以解決。
二、“十三五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是我區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，是追趕超越、引領(lǐng)發(fā)展邁向更高水平的關(guān)鍵期。我們面臨難得的發(fā)展機遇：國家實施新一輪西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，加大川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，我區(qū)被列為京津冀對口援建縣區(qū)、國家循環(huán)發(fā)展示范縣區(qū)、國家重點湖泊生態(tài)治理縣區(qū)、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要節(jié)點城市、全國農(nóng)村污水治理試點縣區(qū)、全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣區(qū)，必將得到更多支持。省上扶持陜南綠色循環(huán)發(fā)展力度持續(xù)加大，安康被確定為全省區(qū)域交通樞紐和物流一級節(jié)點城市，一批重大交通項目將加快實施，漢濱必將最先受益。市上打造“四張名片”的磁場效應(yīng)、支持漢濱龍頭帶動引領(lǐng)發(fā)展的力度加大，我區(qū)作為全省主體功能區(qū)規(guī)劃中安康唯一的重點開發(fā)區(qū)域，又是全市“飛地經(jīng)濟”的主要飛入地，必將受到更多關(guān)注。通過多年的發(fā)展，我區(qū)的交通、資源等優(yōu)勢日益彰顯，發(fā)展條件不斷改善，具備了引領(lǐng)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標(biāo)，突出脫貧攻堅、引領(lǐng)發(fā)展兩大任務(wù)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)文明三個基礎(chǔ)，強化法治建設(shè)、深化改革、開放融合、群眾工作四個支撐，實現(xiàn)高于全市的發(fā)展速度、優(yōu)于全市的發(fā)展質(zhì)量，加快形成適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式，努力建設(shè)美麗富裕和諧新漢濱。
基本目標(biāo)是：實現(xiàn)18.1萬貧困人口脫貧越線、231個貧困村脫貧銷號、國定貧困重點縣區(qū)如期脫貧摘帽。實現(xiàn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入“五個翻番”，循環(huán)工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會治理“五個引領(lǐng)”，人民生活水平、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、社會文明程度、創(chuàng)新能力“五個躍升”。
經(jīng)濟保持中高速增長。生產(chǎn)總值年均增長11.5%，占全市總量的35%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%，占全市總量的38%；社會消費品零售總額年均增長13%，占全市總量的48%。工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、財政一般預(yù)算收入年均分別增長17%、10%、8%。
民生保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長15%,實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，全面實施13年免費教育，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會保障體系更加完善，不斷提升老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有安居、學(xué)有優(yōu)教的水平。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在要求范圍內(nèi)，主要污染物達標(biāo)排放，森林覆蓋率超過70%，治污降霾取得顯著成效，漢江出境水質(zhì)保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
改革創(chuàng)新深入推進。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，各方面制度更加成熟，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，發(fā)展活力顯著增強。
發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的占比不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化率達到65%。社會更加公平正義，文明程度不斷提高，社會治理能力明顯加強。
重點領(lǐng)域樹立新標(biāo)桿。建成五里省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)城融合、“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陽晨模式，推廣責(zé)任醫(yī)師團隊模式，深化社會治理網(wǎng)格化管理模式，探索“全域景區(qū)、多規(guī)合一”美麗鄉(xiāng)村雙龍模式，建成恒口鎮(zhèn)級市，全力打造一批靚點標(biāo)桿。
各位代表，按照中省市要求和區(qū)委十四屆九次會議精神，我們編制了《漢濱區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，這個規(guī)劃綱要是著眼漢濱發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展機遇和發(fā)展任務(wù)制定的，凝聚著全區(qū)人民的智慧，經(jīng)過本次人代會審議通過后，我們將逐年分解落實，逐年報告執(zhí)行情況。
三、2016年重點任務(wù)
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃和打響脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5％，財政總收入增長4%，一般預(yù)算收入增長8％，全社會固定資產(chǎn)投資增長20％，社會消費品零售總額增長13％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，主要污染減排指標(biāo)控制在規(guī)定之內(nèi)，漢江出境水質(zhì)保持在國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
（一）突出抓好精準(zhǔn)脫貧。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生，統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“六個精準(zhǔn)、七個一批”的要求，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，確保45個貧困村銷號、3.67萬人脫貧，打好脫貧攻堅第一仗。
精準(zhǔn)識別貧困人口。扎實開展建檔立卡“回頭看”，逐戶核準(zhǔn)基本情況、致貧原因、脫貧措施和幫扶責(zé)任，建成全區(qū)脫貧攻堅數(shù)據(jù)管理平臺。實行貧困村、貧困戶動態(tài)監(jiān)測管理，建立信息共享機制，實現(xiàn)各類扶貧政策無縫對接，做到不漏不重不錯。
精準(zhǔn)落實脫貧措施。實施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進脫貧，每個貧困村至少有一個特色產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)民專業(yè)合作社、一個合作社示范基地，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)收益。深入推進精準(zhǔn)搬遷，搬遷1萬戶3.8萬人，其中“三優(yōu)先”戶全部搬遷。構(gòu)建從學(xué)前教育到大學(xué)的“一條龍”幫扶機制，絕不讓一個貧困學(xué)生上不起學(xué)。實行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，特別貧困對象在醫(yī)療保險支付后，通過民政醫(yī)療救助等方式再次補助，著力解決因病致貧、因病返貧問題。實行低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，實現(xiàn)貧困戶新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。整合培訓(xùn)資源，貧困村青壯年勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達到100%，有剩余勞動力的貧困家庭至少培訓(xùn)1人，增強貧困群眾自我“造血”能力。對貧困村25�以上坡耕地全部實施退耕還林，讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶因生態(tài)而富。
精準(zhǔn)整合扶貧資源。建立區(qū)級扶貧資金項目整合管理平臺，加大區(qū)級財政資金整合力度，確保財政專項扶貧投入與脫貧攻堅任務(wù)相匹配。創(chuàng)新項目捆綁機制，精準(zhǔn)實施貧困村交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成45個貧困村通村道路硬化和農(nóng)電網(wǎng)改造，實現(xiàn)村村通電話、通寬帶，自來水入戶率和安全飲水率達到100%。落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦、部門、包幫干部、第一書記“五位一體”幫扶責(zé)任，形成專項、行業(yè)、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
