——2016年11月30日在蘭州市七里河區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代區(qū)長 趙同慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人員提出意見和建議。
一、五年來的工作回顧
區(qū)十七屆人民代表大會(huì)以來的五年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，按照區(qū)委“123356”總體發(fā)展思路，緊緊圍繞“加快建設(shè)宜居現(xiàn)代中心區(qū)”的總目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺階，取得了令人鼓舞的重大成就。
——五年來，我們聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力提高增長質(zhì)量，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力采取補(bǔ)短板、尋突破、擴(kuò)規(guī)模、增后勁等一系列創(chuàng)新舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總量有效擴(kuò)充、增幅明顯加大、實(shí)力顯著增強(qiáng)的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)2016年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到435億元，是2011年的1.78倍；公共財(cái)政預(yù)算收入突破15億元，達(dá)到15.8億元，是2011年的3倍，創(chuàng)歷史最好水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28054元和15874元，較2011年翻了一番；全區(qū)人均GDP、人均財(cái)政收入等指標(biāo)在全省、全市位居前列，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們聚焦夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化招商引資，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大飛躍。狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不放松，累計(jì)向上爭取各類項(xiàng)目資金24.2億元，引進(jìn)項(xiàng)目556個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目210個(gè)，到位資金1093.96億元，分別是上個(gè)五年的2.6倍、6倍和8.5倍。全力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，重點(diǎn)加快蘭石豪布斯卡、蘭州中心等210個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1102.8億元，年均增長18.3%，是項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的時(shí)期。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/span>
——五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持做特一產(chǎn)，先后建成1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和9個(gè)省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，百合榮獲“2015意大利米蘭世博會(huì)優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)獎(jiǎng)”，為蘭州市贏得“中國百合之都”稱號，我區(qū)成功獲批“全國百合產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。堅(jiān)持做優(yōu)二產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快蘭石、蘭駝等36家工業(yè)企業(yè)出城入園和搬遷改造，甘肅建投裝備制造和蘭州卷煙精品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。全力優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到275億元，是2011年的近3倍。堅(jiān)持做大三產(chǎn)，先后實(shí)施金茂廣場、萬輝國際廣場、萬壽宮黃金珠寶城等20個(gè)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和蘭州老街、石佛溝景區(qū)、海德堡極地海洋館等9個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到58.3%，占據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
——五年來，我們聚焦培育發(fā)展引擎，著力拓展城市空間，園區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持?jǐn)U城增容，城區(qū)面積由2011年的26平方公里擴(kuò)大到2016年的56平方公里，全區(qū)發(fā)展?jié)摿涂臻g得到更大釋放與拓展。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，T218#等14條主次干道竣工通車，S185#等7條主次干道正在加快建設(shè)，污水處理廠基本建成，110千伏變電站和都市文化休閑公園加緊建設(shè)，馬灘地下綜合管廊順利實(shí)施，水、氣、熱等管網(wǎng)同步推進(jìn)，園區(qū)框架基本形成。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中布局、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，共引進(jìn)具有支撐帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，蘇寧物流基地等22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聯(lián)通甘肅總部等18個(gè)項(xiàng)目基本完工，黃河樓等18個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到140.38億元，占全區(qū)GDP的32.3%。園區(qū)開發(fā)建設(shè)由加快基礎(chǔ)設(shè)施配套向全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變。
——五年來，我們聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加快減貧脫貧，扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)重大勝利。深入貫徹落實(shí)省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，緊緊圍繞區(qū)域扶貧開發(fā)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定實(shí)施“1+21”精準(zhǔn)脫貧方案，落實(shí)26項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧惠民政策，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。累計(jì)投資7.57億元，改造農(nóng)村危房1402戶，建成鄉(xiāng)村道路76條204公里，硬化村組道路86公里，實(shí)施水利項(xiàng)目51個(gè)，新增造林面積5800畝。實(shí)施黃峪整鄉(xiāng)推進(jìn)移民搬遷項(xiàng)目，安置小區(qū)一期已入住，二期主體建設(shè)已完工。建成省級美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。全面完成21個(gè)市級貧困村和18個(gè)區(qū)級涉貧村脫貧工作，累計(jì)減少貧困人口14987人，貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)。
——五年來，我們聚焦優(yōu)化人居環(huán)境，著力破解瓶頸制約，城市建管實(shí)現(xiàn)重大變化。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投入各類資金64.7億元，改造棚戶區(qū)1.75萬套，建成經(jīng)濟(jì)適用房9780套，新建改建城區(qū)道路35條60公里，改造小街巷55條、“三不管”樓院25個(gè)。全力配合推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完成南山路、西客站、寶蘭客專、軌道交通、蘭新二線等重大項(xiàng)目征拆工作，南山路、蘭新高鐵建成通車，西客站投入運(yùn)營。全面開展城市管理攻堅(jiān)行動(dòng)，投資近2億元，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)及城管人員力量，新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛165臺，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到85%以上。投資近4億元，實(shí)施南出口、鐵路沿線、西園地區(qū)等8個(gè)區(qū)域綜合整治工程，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作連續(xù)兩年全市排名第一。采取“重拳出擊、疏堵結(jié)合、綜合施治、一樓一策”措施，妥善處置存量違法建設(shè)12處，強(qiáng)力拆除新生違法建設(shè)82.54萬平方米。堅(jiān)持源頭治理、科學(xué)管控，合力實(shí)施大氣污染防治工程，累計(jì)投資 5275萬元，改造燃煤鍋爐252臺2014蒸噸，拆除燃煤茶浴爐111臺，為“蘭州藍(lán)”作出了積極貢獻(xiàn)。
——五年來，我們聚焦增進(jìn)民生福祉，著力健全保障體系，民計(jì)民生實(shí)現(xiàn)重大改善。持續(xù)加大民生投入，累計(jì)用于社會(huì)事業(yè)和民生保障的投入達(dá)到37.6億元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，困難群眾基本生活實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成104所學(xué)校排危改造和15所幼兒園改擴(kuò)建工程，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)化，被國家認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。改造提升6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建17個(gè)村衛(wèi)生所。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)?；鶎泳C合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“平安七里河”建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)工作取得新進(jìn)展，“民情流水線工程”與三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)有機(jī)整合，“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)走在全省前列，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。
——五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府效能實(shí)現(xiàn)重大提升。全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署,自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,全面執(zhí)行人大決議,充分吸納政協(xié)意見,累計(jì)辦結(jié)人大代表意見建議179件、政協(xié)提案305件。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持之以恒傳導(dǎo)壓力，有效整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問題,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面完成辦公用房清理、公務(wù)用車改革和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，全面完成“三單一網(wǎng)”編制工作。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立全市首家縣區(qū)訴前調(diào)解室，榮獲“全省六五普法先進(jìn)區(qū)”稱號。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和公務(wù)人員教育管理，堅(jiān)決整治不作為、慢作為等慵懶問題，政府部門及干部隊(duì)伍服務(wù)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)水平不斷提升。
五年來，統(tǒng)計(jì)、地震、區(qū)志、雙擁、人民武裝、婦女兒童、殘疾及慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新的成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
各位代表，五年來，我們在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中砥礪了克難奮進(jìn)的意志，在加快發(fā)展中打開了思想解放的空間，在奮力趕超中增強(qiáng)了勇于爭先的信心，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了蓬勃力量、開拓了廣闊前景，七里河的對外形象和美譽(yù)度明顯提高，這是我們最值得珍視的源頭動(dòng)力。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，源自于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于廣大干部群眾的辛勤努力、苦干實(shí)干，來自于社會(huì)各界的齊心協(xié)力、多方配合，更是歷屆班子團(tuán)結(jié)拼搏、接力堅(jiān)守的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)及所有關(guān)心、支持七里河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在回顧總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和困難。一是二元結(jié)構(gòu)仍然明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，后山地區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需改善，富民產(chǎn)業(yè)仍需提升，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)緩慢，小康建設(shè)任務(wù)還很艱巨，二元結(jié)構(gòu)調(diào)整還處在膠著期。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型接續(xù)遲緩。隨著城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和大型物流企業(yè)陸續(xù)外遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已漸失優(yōu)勢，新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未成型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的陣痛期。三是城市功能亟需完善。老城區(qū)承載能力達(dá)到極限，管理成本不斷加大，公共服務(wù)設(shè)施短缺，交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益突出，城中村、棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨，已成為影響城市發(fā)展的“短板”和“瓶頸”。四是社會(huì)管理難度加大。隨著市場化、城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口大幅增加，民生訴求快速增長，群眾期望不斷提高，民生改善任務(wù)艱巨，社會(huì)管理工作面臨新的考驗(yàn)。五是干部能力有待提高。部分干部思想觀念、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作狀態(tài)與新形勢新要求還不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
