政府工作報(bào)告
——2016年11月30日在蘭州市紅古區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蘭州市紅古區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 李 榮
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧過(guò)去五年，克難奮進(jìn)砥礪前行
區(qū)十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的重大決策部署，按照區(qū)委“1354”總體思路和“357”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規(guī)劃和區(qū)十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”順利開(kāi)局。
——全面小康建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持小康建設(shè)與“雙聯(lián)”行動(dòng)、精準(zhǔn)幫扶互促共進(jìn)，累計(jì)整合資金1.26億元，對(duì)1378戶(hù)困難戶(hù)、56個(gè)村（社）進(jìn)行了持續(xù)幫扶，累計(jì)減少貧困戶(hù)1328戶(hù)，39項(xiàng)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)20項(xiàng)，小康指數(shù)達(dá)到77.9%，為提前全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——向上爭(zhēng)取政策取得重大成果。先后爭(zhēng)取到國(guó)家第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和第五批“城市礦產(chǎn)”示范基地政策，累計(jì)獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金11.48億元，依托政策資金實(shí)施替代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的重大項(xiàng)目336項(xiàng)，撬動(dòng)社會(huì)投資120億元；實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅分享體制比照三縣執(zhí)行和蘭鋁稅收屬地化征管，區(qū)級(jí)財(cái)政每年增收1.6億元以上，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
——交通瓶頸攻堅(jiān)取得重大突破。全力破解區(qū)域性交通瓶頸，投資5.5億元的川海大橋、團(tuán)結(jié)橋等民?；ヂ?lián)互通項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，投資4億元的省道301線改擴(kuò)建工程，尤其是海窯隧道、北環(huán)路建成通車(chē)，解決了周邊百余家企業(yè)和10余萬(wàn)群眾通行安全問(wèn)題，打通了連海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大通道和甘青兩省的交通、旅游快速大通道，紅古聯(lián)外輸內(nèi)的交通體系日臻完善。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效。堅(jiān)持久久為功、善做善成，投資1.3億元，集中實(shí)施了以危房搬遷、煤場(chǎng)清理、道路拓建、綠化美化為重點(diǎn)的窯街采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，搬遷居民525戶(hù)，整理土地1700畝，造林綠化1080畝，建成了千畝“森林公園”，沉陷區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化；投資1.13億元的海石灣北山綠化和北山公園改造工程啟動(dòng)實(shí)施，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——人民生活水平取得重大改善。棚改、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等民生方面的支出累計(jì)達(dá)到20.9億元。尤其是籌資10.8億元實(shí)施了大砂村、海石村、虎頭崖等一批棚戶(hù)區(qū)改造工程，改善了2300多戶(hù)群眾的住房條件；想方設(shè)法解決了因蘭鋁擴(kuò)建、蘭海高速、蘭新鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)征地產(chǎn)生的9931名失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題；完成區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建并移交省人民醫(yī)院托管，醫(yī)療水平大幅提高，就醫(yī)環(huán)境大幅改善，事關(guān)群眾切身利益的重大民生問(wèn)題得到有效解決。
各位代表，過(guò)去五年是紅古發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，全區(qū)上下積極克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，形成了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
五年來(lái)，我們緊盯小康目標(biāo)，科學(xué)有效施策，綜合實(shí)力顯著提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、蓄后勁、增優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展不動(dòng)搖，全力加快小康建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2016年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值在突破百億元大關(guān)的基礎(chǔ)上達(dá)到124億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)14.8%，連續(xù)5年增速高于全市、全省平均水平；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資303.48億元，是前五年總和的1.77倍，年均增長(zhǎng)11.9%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到2.74億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.97%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.9億元，是2011年的1.3倍，年均增長(zhǎng)4.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25679元、16600元，在2011年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均分別增長(zhǎng)15.3%、14.3%，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。
五年來(lái)，我們緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)。大力推進(jìn)省委“3341”項(xiàng)目工程，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目224個(gè)，總投資160億元，建成211個(gè)，完成投資140億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的7.5：70.1：22.4調(diào)整為2016年的7.8:62.1:30.1。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為依托，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)投資1.2億元的“一橫三縱”路網(wǎng)全面建成，依托“三大園區(qū)”引進(jìn)建成了總投資112億元的興盛源再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園、93萬(wàn)噸鋁合金加工產(chǎn)業(yè)鏈、藍(lán)天太陽(yáng)能光熱新材料產(chǎn)業(yè)園、阿敏4500噸明膠等90多個(gè)項(xiàng)目，基本形成了有色冶金、“城市礦產(chǎn)”、新型建材、生物科技、煤基循環(huán)、高端炭素六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家。加快提升現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)規(guī)模檔次，累計(jì)投資3.5億元，新建了金砂臺(tái)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羅金臺(tái)有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)集種植、養(yǎng)殖、觀光、示范功能于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，建成了千畝果品、千畝特菜、萬(wàn)畝育苗、萬(wàn)只肉羊等20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，新發(fā)展龍頭企業(yè)10家，基本形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。著力促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建了金海灣品牌服飾、紅古廣場(chǎng)休閑購(gòu)物、東口建材家居、紅古路特色餐飲四大商業(yè)片區(qū)，建成北區(qū)農(nóng)貿(mào)物流市場(chǎng)、天韻七彩文化市場(chǎng)等8個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，電子商務(wù)、文化旅游、物流服務(wù)等新型業(yè)態(tài)日趨活躍，新增商業(yè)面積65萬(wàn)平方米，新發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)36家，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，我們聚焦美麗紅古，突出基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。堅(jiān)持中心城、舊城區(qū)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)達(dá)到32億元，新型城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.4%。中心城區(qū)品質(zhì)提升，重點(diǎn)實(shí)施了道路改建、供水?dāng)U容、供熱改造、住房改善、綠化美化五大工程，新建改造紅山路、旋子西路等市政道路22條2.4萬(wàn)平方米，供水能力增加到3萬(wàn)立方米，生活污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理，新建住房80萬(wàn)平方米，新增公共綠地26公頃，建成區(qū)面積由3.2平方公里拓展到6.4平方公里，城市的承載力、宜居性、外向度顯著提升。加快推進(jìn)窯街舊城改造，完成濱河路、團(tuán)結(jié)路、民門(mén)一路等5條道路新建改造，建成污水處理、天然氣輸配、自來(lái)水廠擴(kuò)容等民生工程，舊城面貌大幅提升。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，平安省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)興建了“三路一場(chǎng)一工程”，34個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)安全飲水、道路硬化、路燈亮化全覆蓋，建成省市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”和生態(tài)鎮(zhèn)村10個(gè)。人居環(huán)境不斷改善，持續(xù)開(kāi)展城市精細(xì)化管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水污染防控、大氣污染防治四大城鄉(xiāng)管理攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打造“綠色紅古”，完成荒山綠化2133公頃，森林覆蓋率達(dá)到17.4%。
五年來(lái)，我們圍繞群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉，人民生活持續(xù)改善。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”一攬子政策，累計(jì)發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款2.45億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。著力完善保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、救濟(jì)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，新增保障性住房32萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村互助老人幸福院和社區(qū)日間照料中心42個(gè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，累計(jì)投資10.6億元，新建了區(qū)體育中心、海石二小教學(xué)樓、華夏數(shù)字影城等一批惠民工程，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”和“安全校車(chē)”惠及7000多名學(xué)生，學(xué)校危房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村級(jí)文體場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多方籌措資金2.8億元，落實(shí)了公務(wù)員職級(jí)并行、個(gè)人津補(bǔ)貼提標(biāo)、工資改革等政策，兌現(xiàn)了行政事業(yè)單位人員科學(xué)發(fā)展觀和綜合治理獎(jiǎng)。
五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母?，維護(hù)和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革不斷深化，“三張清單一張網(wǎng)”建成并運(yùn)行。依法治區(qū)工作不斷加強(qiáng)，完成“六五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃任務(wù)，推行信訪逐級(jí)走訪、訴訪分離、調(diào)訪結(jié)合工作機(jī)制，建成區(qū)三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)中心，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)為民服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立鎮(zhèn)街國(guó)土、安監(jiān)、食藥等管理機(jī)構(gòu)，新建公安業(yè)務(wù)服務(wù)中心、王家口公安檢查站和34個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，創(chuàng)建為省級(jí)“二級(jí)無(wú)毒區(qū)”。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，出臺(tái)《政府工作規(guī)則》、《政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等12項(xiàng)制度，推行“一線工作法”、重大項(xiàng)目指揮部模式、督查通報(bào)問(wèn)責(zé)等工作舉措，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好環(huán)境。
（一）圍繞做強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，力促園區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“去產(chǎn)能”與“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，做強(qiáng)“三大園區(qū)”平臺(tái)，不斷提升工業(yè)支撐力。一是完善園區(qū)功能。經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)投資2.8億元，實(shí)施污水處理廠、固廢處理廠、自來(lái)水廠改造及東四路拓建、南三路西延、東七路南延等工程，確保“城市礦產(chǎn)”示范基地通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估；連海開(kāi)發(fā)區(qū)紅古園區(qū)爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)；生物科技產(chǎn)業(yè)園建成中馬食品藥品清真成份檢測(cè)中心。二是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”億元項(xiàng)目，即爭(zhēng)取建成蘭亞二期、平安環(huán)保、億通5萬(wàn)根水泥電線桿、清真系列調(diào)味品生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目；加快實(shí)施興盛源100萬(wàn)臺(tái)廢家電拆解、窯街煤電2×350兆瓦低熱值燃料綜合利用電廠、方大高溫氣冷堆核石墨、30兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等一批項(xiàng)目；爭(zhēng)取落地華通鋁合金電纜專(zhuān)用線、斯萊克鋁制易拉罐生產(chǎn)線等一批意向項(xiàng)目；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省市政策，認(rèn)真謀劃、申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金達(dá)到3億元。三是增強(qiáng)企業(yè)活力。積極幫助窯街煤電等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、用電、用水等方面的問(wèn)題，支持企業(yè)輕裝上陣、煥發(fā)活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)更新等方式做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
（二）圍繞做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新水平。突出特色培育、適度規(guī)模、多元發(fā)展，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建基地?cái)U(kuò)規(guī)模。繼續(xù)落實(shí)“雙千萬(wàn)元”和“雙業(yè)貸款”扶持政策，建成羅金臺(tái)有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)示范園二期、金砂臺(tái)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有機(jī)肥料廠和豐谷高科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)資電子商務(wù)交易平臺(tái)，新建千畝設(shè)施育苗、萬(wàn)只青根貂特色養(yǎng)殖等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。二是育龍頭創(chuàng)品牌。大力扶持伊利乳業(yè)、鑫源農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，新發(fā)展省、市級(jí)龍頭企業(yè)各1家，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家。鼓勵(lì)商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)建，提升“金紅古”品牌價(jià)值和影響力，新增市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)。三是強(qiáng)動(dòng)力夯基礎(chǔ)。投資5.5億元，啟動(dòng)實(shí)施“四條灌渠”維修改造工程，加固改造干渠險(xiǎn)段1公里，硬化襯砌田間渠道5公里，更新改造小型提灌泵站6座。
（三）圍繞做大三產(chǎn)規(guī)模，打造商貿(mào)物流提速新引擎。著眼于提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)力，豐富商貿(mào)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，激活文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的集聚力、輻射力。一是繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。做大城市經(jīng)濟(jì)，建成名都廣場(chǎng)、國(guó)芳百合城、鴻基商務(wù)酒店等9個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目，招商運(yùn)營(yíng)福田美域新城等5萬(wàn)平方米商業(yè)面積。健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，改造提升鎮(zhèn)、街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3000平方米。新發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)12家。二是培育新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，建成“城市礦產(chǎn)”電商平臺(tái)、發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站15家、電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)3家；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)4家。三是激活文化旅游。投資10億元，建成溪龍谷文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施晟財(cái)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)邁特旅游采摘觀光園和紅古自駕游營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目，打造金砂臺(tái)、馬家臺(tái)等農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌，使文旅產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）圍繞做美城鄉(xiāng)環(huán)境，塑造宜居宜業(yè)宜游新形象。按照“一心兩翼一帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、建管并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。海石灣中心城投資1.5億元，重點(diǎn)實(shí)施“四路四整治”工程，即貫通大通路、東延炭素路、拓建濱河?xùn)|路、建設(shè)團(tuán)結(jié)橋北引橋道路，實(shí)施海石大溝、棗兒溝綜合整治以及6萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造、南區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)工程，不斷提升綜合服務(wù)功能。窯街舊城投資600萬(wàn)元，改造四化路、新安路，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步改善舊城面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成平安鳳凰路西延工程，啟動(dòng)紅古、花莊中心鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程，提升全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。集中打好美市容、治違建、暢交通三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決城市管理方面的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“去庫(kù)存”政策，想方設(shè)法消化海石灣、窯街存量保障房和商品房，積極盤(pán)活房產(chǎn)資源。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)施清理違建、治理“六亂”、綠化亮化、道路改建、“穿衣戴帽”等工程，改造薄弱區(qū)域，提升重點(diǎn)區(qū)域，建成省市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”3個(gè)。三是狠抓生態(tài)治理。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，新增和改造城市公共綠地5公頃，植樹(shù)造林面積2000畝。全力做好大通河、湟水河紅古段水質(zhì)安全防控，啟動(dòng)大通河紅古段防洪治理工程。加大節(jié)能減排力度，全面完成燃煤鍋爐清潔能源提標(biāo)改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到250天以上。
（五）圍繞做實(shí)民生福祉，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展成果共享新局面。著力補(bǔ)短板、兜底線，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)資源，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，進(jìn)一步提升群眾幸福感。一是扎實(shí)推進(jìn)小康建設(shè)。整合投入資金3150萬(wàn)元，實(shí)施一批富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生工程，建成“小康村”15個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“雙聯(lián)行動(dòng)”和精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)“五個(gè)一批”幫扶措施，實(shí)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步鞏固提高脫貧成效。二是健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，發(fā)放“萬(wàn)企計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，安置困難群體就業(yè)250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)全民參保和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)保合并工作，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)即征即保。完善社會(huì)救助制度，引導(dǎo)發(fā)展老齡、福利、慈善等事業(yè)，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。三是提升公共服務(wù)水平?？茖W(xué)推進(jìn)教育資源整合和學(xué)前教育擴(kuò)容增量，投資850萬(wàn)元，完成海石四小操場(chǎng)硬化改造。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全分級(jí)診療機(jī)制，建成區(qū)婦幼疾控業(yè)務(wù)綜合樓，改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所5所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，建成區(qū)文化體育活動(dòng)中心，改造提升鎮(zhèn)街文化站3個(gè)。四是加大社會(huì)治理力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“七五”普法工作，全面推行社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，建成區(qū)治安拘留所、反恐特警大隊(duì)基地。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步推行“三維市民卡”，全面推廣網(wǎng)上為民辦理服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)訴訪分離。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，明年我們將繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，千方百計(jì)籌措資金11.2億元，為民興辦十件實(shí)事：一是實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1589戶(hù)；二是改造提升窯街民門(mén)公路；三是新建擴(kuò)建幼兒園3所；四是實(shí)施平安路景觀改造工程；五是實(shí)施窯街采煤沉陷區(qū)綠化四期工程；六是實(shí)施湟水河紅古段防洪治理工程；七是新建全民健身場(chǎng)地10個(gè)、社區(qū)文化室2個(gè)；八是新建和改造農(nóng)村公路30公里；九是完成海石灣城區(qū)路燈節(jié)能智能改造二期工程；十是改造“三不管”樓院20個(gè)。
四、肩負(fù)責(zé)任使命，打造人民滿(mǎn)意政府
各位代表！重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)、百舸爭(zhēng)流的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們將更加適應(yīng)新常態(tài)、深入貫徹新理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，努力打造讓人民滿(mǎn)意的政府。
打造充滿(mǎn)活力的政府。堅(jiān)持解放思想，拓寬視野、提升境界，以發(fā)展理念的提升推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在學(xué)習(xí)中思考、在思考中實(shí)踐，不斷提高創(chuàng)新力、決策力和執(zhí)行力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，遵循客觀規(guī)律而不因循守舊，善于用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解瓶頸制約，努力使各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流。
打造法治嚴(yán)明的政府。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，政府及其工作人員嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極營(yíng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)厲查處政令不暢、執(zhí)行不力的單位與個(gè)人。
打造務(wù)實(shí)高效的政府。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。健全工作責(zé)任制、崗位責(zé)任制和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，全面推行到人到時(shí)制、公開(kāi)承諾制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制，落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)制、重大事項(xiàng)決策制、重要工作通報(bào)制。完善督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
打造清正廉潔的政府。堅(jiān)持民主集中制，既發(fā)揚(yáng)民主、各負(fù)其責(zé)，又善于集中、敢于擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正各類(lèi)不正之風(fēng)。嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，注重家庭、家教、家風(fēng)，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
打造勤政為民的政府。堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨作為根本要求，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓百姓，損害和侵占群眾利益。堅(jiān)持親民作風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財(cái)力用到改善民生上，真正讓發(fā)展的成果由全體人民共享。
各位代表！站在新起點(diǎn)，順應(yīng)新常態(tài)，決勝全面小康，是時(shí)代的召喚、人民的重托，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，萬(wàn)眾一心，克難奮進(jìn)，在全面建成小康社會(huì)的征程中闊步前進(jìn)，為建設(shè)幸福美好新紅古而努力奮斗！
