政 府 工 作 報 告
2016年1月27日在銀川市興慶區(qū)三屆人民代表大會
第四次會議上
銀川市興慶區(qū)區(qū)長 朱韶峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告。請各位代表連同《銀川市興慶區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、解放思想，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就
2015年是“十二五”的收官之年，在區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，興慶區(qū)政府緊緊圍繞“四個寧夏”建設、銀川市“2258”工作方略和區(qū)委“8531”工作思路，團結依靠轄區(qū)各族干部群眾，堅定信心，迎難而上，以求真務實的作風干工作，以勇于擔當?shù)木褡ヂ鋵?，?jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值448.04億元，增長8.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.14億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)117.36億元，增長8.9%；第三產(chǎn)業(yè)324.54億元，增長8.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.4:26.2:72.4。全社會固定資產(chǎn)投資210.8億元，增長17.8%；地方一般公共預算收入12.96億元，增長12.6%；社會消費品零售總額231.49億元，增長7.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達30514元和12625元，增長8%和8.1%。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均收入總量位居自治區(qū)各縣區(qū)第一。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化
服務業(yè)規(guī)模不斷壯大。以項目投資調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，立達深航國際酒店投入運營，填補了興慶區(qū)沒有五星級酒店的空白；交通物流園、四季青國際服裝城、迪卡儂銀川店開業(yè)運營，商貿(mào)物流帶活力增強。地王廣場、世和天璽等項目加快建設，光大銀行、浦發(fā)銀行銀川分行等金融企業(yè)成功落戶，新華商圈競爭力顯著提升。引進金融融資項目13個，到位資金60.7億元，駿華農(nóng)牧、國龍醫(yī)療等4家企業(yè)“新三板”掛牌，金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達30%。全年接待游客78萬人次，旅游收入7265萬元，旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。設立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新建花卉育苗中心，落實花卉種植5653畝，80%以上鮮切花外銷到北京、上海、天津等城市，成功舉辦中國西部花店業(yè)第三屆高峰論壇，“興慶塞上花卉”知名度不斷提高。新建蔬菜種苗繁育中心，落實瓜菜種植6.17萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植6萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖2.83萬畝，南美白對蝦養(yǎng)殖初具規(guī)模。萬畝奶牛園區(qū)存欄1.9萬頭，轄區(qū)鮮奶產(chǎn)值4.2億元。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社7個，家庭農(nóng)場18個。投入1300萬元，實施農(nóng)業(yè)“雙增”項目13個，16個空殼村實現(xiàn)“脫殼”。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作，流轉(zhuǎn)土地5.2萬畝。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。投入500萬元，與寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔保公司合作設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，為46家企業(yè)辦理擔保貸款近9000萬元。積極推進臥龍電器等企業(yè)開展技術創(chuàng)新，建立國家地方聯(lián)合工作實驗室、技術中心和工作站。申報產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目3個、新型工業(yè)化項目3個，新增柏盛環(huán)保、神州數(shù)碼等“專、精、特、新”企業(yè)4個，企業(yè)核心競爭力進一步增強。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.5億元，同比增長10.6%。萬元GDP能耗下降7.84%。
通航產(chǎn)業(yè)振翅起航。投資9.5億元，建設銀川通用機場和通航產(chǎn)業(yè)園，僅用8個月時間完成了機場規(guī)劃報批、初步設計、工程建設，建成了機場跑道、站坪、綜合業(yè)務樓等配套工程，完成了通航產(chǎn)業(yè)園7條主干道路建設和2010畝綠化工程。同飛虎雄鷹、河南大地等國內(nèi)外通航企業(yè)達成投資意向性協(xié)議，成功舉辦銀川通用機場開航儀式和銀川航展活動，實現(xiàn)了當年建成、當年運營的工作目標，創(chuàng)造了銀川建設的新速度和新效率。
項目投資強勁有力。千方百計爭資金，攻堅克難上項目。全年實施政府投資項目72個，上爭資金14.7億元，完成目標任務的105%。實施招商引資項目32個，實際到位資金72.6億元，完成下達任務的104%。全社會固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長，有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（二）堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌進一步改善
棚戶區(qū)改造全力推進。續(xù)建新建棚戶區(qū)項目16個362萬平方米，年內(nèi)交付使用康居項目12個住宅216萬平方米，回遷安置群眾4萬余名。配套建設幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務站、生活超市等便民服務設施，建立黨員活動室、人大代表聯(lián)絡室、人民調(diào)解工作室等社區(qū)陣地，成立了物業(yè)公司，實行居民自主管理。開發(fā)信息管理平臺，科學管理拆遷安置工作。依法完成寶湖路、銀佐路拓寬等項目土地征收，拆除各類建筑物53萬平方米，收儲土地1.23萬畝。舊城改造工作穩(wěn)步推進，新華西街中衛(wèi)巷安置區(qū)交付使用，湖濱西街唐徠小區(qū)安置區(qū)主體完工。投入4978萬元，對12個25萬平方米的老舊小區(qū)進行改造，解決了排水不暢、道路破損等問題，近萬名群眾居住條件得到改善。
小城鎮(zhèn)建設步伐加快。實施了通貴鄉(xiāng)、月牙湖鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作。投入3.2億元，建成掌政小城鎮(zhèn)安置區(qū)三期11.8萬平方米。實施惠農(nóng)渠生態(tài)公園和東湖景觀綠化項目，檀溪谷水上樂園、鳴翠湖冬季滑雪項目引領休閑旅游新風尚，掌政鎮(zhèn)獲評全國第三批特色旅游名鎮(zhèn)。投入6500萬元，新建通貴鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置區(qū)一期2.2萬平方米；投入5800萬元，新建通貴老年綜合福利服務中心，回鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。推行城管、環(huán)衛(wèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四位一體網(wǎng)格化、精細化管理，將12個城管執(zhí)法中隊下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。開展門頭牌匾、渣土撒漏等8類專項治理行動，加大背街小巷管護力度，下大力氣整治民樂瓷磚市場、北塔四隊等城中村環(huán)境衛(wèi)生。實行主干街道“以克論凈”深度清掃保潔，機械化作業(yè)率達100%。新建公廁7座、改建公廁17座，改造垃圾中轉(zhuǎn)站18座，更換保潔車331輛。落實一線環(huán)衛(wèi)職工增資機制，新建改建休息室26個，環(huán)衛(wèi)工人待遇進一步提高。開展林帶、莊點巷道、溝渠衛(wèi)生專項整治，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。實施“藍天工程”，拆除燃煤茶浴爐79臺，空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達259天。順利通過國家衛(wèi)生城市復審。
社會治理水平日益提升。完成街道社區(qū)劃界調(diào)整，重新劃定網(wǎng)格740個。全面推進和諧社區(qū)“11125”模式，建成社會治理網(wǎng)格服務中心，設立社區(qū)服務站90個，公開招聘網(wǎng)格員180名。試點“三權下放”、“三社聯(lián)動”機制，成立街道社工團隊4個，街道社會組織孵化園試點4個。順利完成社區(qū)兩委換屆，改善銀華、東方等11個社區(qū)辦公條件。完善信訪工作三級網(wǎng)絡建設，化解疑難信訪積案30件。理順司法行政管理體制，完善社區(qū)矯正制度，調(diào)處矛盾糾紛3481件。“六五”普法順利通過區(qū)市驗收，依法治區(qū)工作在全市考核中名列第一。
平安興慶創(chuàng)建不斷深入。推進安全生產(chǎn)“三級全覆蓋”，開展“十大”專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體向好。投入957萬元，完成188個居民區(qū)技防改造。建立專職巡邏處警隊伍，打造高效快速處警模式。破獲各類刑事案件4919起，八類主要刑事案件同比下降10.8%，治安案件同比下降9.4%。投入禁毒專項資金435萬元，新建綠蔭工作室13個。燕鴿湖管委會被評為全國社區(qū)戒毒康復工作示范點。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)進一步發(fā)展
辦好人民滿意的教育。投入1.59億元，完成16所學校的擴建、遷建，加快推進“三通兩平臺”信息化建設。深化優(yōu)質(zhì)教育擴面工程，新成立聯(lián)合發(fā)展共同體2個，大教研基地1個。實施梯級名師培養(yǎng)計劃，招聘教師194名，城鄉(xiāng)教師輪崗交流規(guī)模進一步擴大，辦學水平全面提升。深入推進“陽光招生政策”，落實公辦幼兒園入園搖號招生制度。采取在民辦幼兒園購買學位等方式，擴大普惠性學前教育資源。投入565萬元，為7426名農(nóng)村學生提供免費營養(yǎng)早餐。順利通過國家義務教育均衡驗收。
