政 府 工 作 報 告
2016年11月1日在銀川市興慶區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議上
銀川市興慶區(qū)代區(qū)長 周福琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告。請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，在區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的正確領導下，在人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，興慶區(qū)政府以“建設開放富裕和諧美麗興慶區(qū)”為目標，打基礎、建平臺、增后勁，穩(wěn)增長、調結構、惠民生，圓滿完成了三屆人大確定的各項目標任務，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）突出質量提升，區(qū)域綜合實力顯著增強
堅持轉變發(fā)展方式，區(qū)域經濟實力大幅提升。累計實施重點項目288個，完成投資534億元；上爭資金44億元；招商落地項目98個，到位資金287億元。預計2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值488億元，同比增長8.5%，是2012年的1.4倍；地方公共財政預算收入14.1億元，同比增長8.8%，是2012年的1.7倍；社會消費品零售總額248億元，同比增長7%，是2012年的1.5倍；全社會固定資產投資260億元，同比增長23%，是2012年的2.4倍；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到32900元和13600元，同比均增長8%，分別是2012年的1.4倍和1.5倍。其中，地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對值，以及固定資產投資增速位列全區(qū)22個縣（市）區(qū)第一。
（二）突出產業(yè)升級，經濟發(fā)展后勁明顯增強
商貿服務業(yè)提檔升級。新華商圈、商貿物流帶改造提升成效顯著，金融、流通等第三產業(yè)加快發(fā)展，立達國際建材五金家居博覽城、新世紀農產品冷鏈交易中心等一批大項目建成并投入使用，麥德龍、迪卡儂等一批知名商貿企業(yè)成功落戶，商貿核心區(qū)的集聚輻射能力顯著增強；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)強勢崛起，銀川通用機場和通航產業(yè)園建設完成，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揚帆起航，服務業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；?、資本化方向聚集。
工業(yè)經濟轉型發(fā)展。寧夏電力、哈納斯天然氣等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢明顯，臥龍變壓器、三瑞機械等重點企業(yè)效益逆勢上揚，技術創(chuàng)新步伐加快。預計2016年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值9.5億元，同比增長30%。工業(yè)向低耗能、低污染、高效益方向發(fā)展。
都市農業(yè)活力增強。建成花卉示范村8個、示范園區(qū)6個、苗木市場7個，種植總面積7000余畝，80%鮮切花實現(xiàn)外銷，產值達1.5億元。形成了以花卉、蔬菜、奶牛、優(yōu)質稻、水產為主導的優(yōu)勢產業(yè)，農業(yè)向產業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化方向邁進。三次產業(yè)比例調整為0.4:22.6:77，經濟結構進一步優(yōu)化，內生動力顯著增強。
（三）突出宜居品質，城鄉(xiāng)建設成效顯著
棚戶區(qū)改造全面推進。拆除城中（邊）村、棚戶區(qū)800萬平方米，征收各類土地5萬余畝。投入102億元，建設滿春、塔橋等363萬平方米的康居、棚戶區(qū)項目，配建便民服務設施、社區(qū)陣地，推行居民自主管理，2萬名群眾喬遷新居。舊城改造工作穩(wěn)步推進，實施新華西街、湖濱西街道路暢通工程，建成中衛(wèi)巷、唐徠小區(qū)安置區(qū)。投入1.6億元，改造老舊小區(qū)93萬平方米，設施老化等問題得到有效解決，確保了改造一片、提升一片、物業(yè)跟進一片，1.2萬戶、5萬余名群眾受益。
新農村建設步伐加快。實施土地增減掛鉤試點項目，復墾土地2143畝，建設高標準農田19.7萬畝，農業(yè)綜合生產能力持續(xù)增強。投入1.7億元，安裝太陽能路燈4500盞，新建、翻建農村公路148公里，鄉(xiāng)村道路硬化率達90%以上。打通農業(yè)園區(qū)道路130公里，實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通。完成掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)、大新鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編。投入5.3億元，建設掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)及強家廟、河灘中心村。掌政鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)分別獲評全國特色景觀名鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)治理水平顯著提升。推行城管、環(huán)衛(wèi)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四位一體的網格化、精細化管理模式，城管巡回法庭在自治區(qū)推廣，城市服務保障水平有效提高。改造垃圾中轉站17座，新建改建公廁41所。實行主干道路“以克論凈”深度清掃保潔，機械化作業(yè)率達100%。建成郊野公園7個，小微公園30個，新增造林面積1.6萬畝、綠地面積130公頃。投入8.68億元，高質量實施主干道路大整治大綠化工作，連續(xù)兩年榮獲自治區(qū)一等獎。碧水藍天、舒適宜居的生態(tài)環(huán)境得到轄區(qū)居民廣泛認可，順利通過全國文明城市和衛(wèi)生城市復檢。
扶貧移民工作成績斐然。投入9億元，全面完成安置房、道路、商網等設施建設，提前一年高標準完成3979戶、1.68萬生態(tài)移民的搬遷安置任務。爭取扶貧資金5000萬元，發(fā)放扶貧貸款576萬元。產業(yè)扶貧開花結果，引進并建成紅樹莓、花卉種植等致富增收項目6個，移民年均可支配收入由搬遷前的3500元增至7280元。實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標，生態(tài)移民工作連續(xù)三年獲得自治區(qū)一等獎。
（四）突出公共服務，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
基礎教育打出優(yōu)質牌。投入5.8億元，新建學校7所，完成所有直屬中小學綜合改造、標準化建設；“三通兩平臺”信息化建設進一步提升，新增學位8070個，購買民辦幼兒園學位7876個。深化優(yōu)質教育擴面，成立教師發(fā)展中心，實施農村學生營養(yǎng)早餐計劃，開展以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱實質性學校合并，17個教育集團和發(fā)展共同體覆蓋49所直屬中小學、幼兒園。獲評自治區(qū)“國培計劃示范縣（市）區(qū)”，順利通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收，“教育在興慶”品牌效應凸顯。
醫(yī)療衛(wèi)生走出特色路。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“先看病后付費”、“村醫(yī)簽約”等診療模式，建成社區(qū)衛(wèi)生服務站等醫(yī)療機構44家，完成市第三人民醫(yī)院對婦幼保健計生服務中心、大新衛(wèi)生院的托管，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系基本建立，順利通過國家公共衛(wèi)生應急示范區(qū)驗收。
文體旅游奏出最強音。建成興慶區(qū)文化館、圖書館等各類文化陣地187個，實現(xiàn)文化陣地全覆蓋?！拔幕d慶·花開四季”等群眾活動形成品牌效應，榮獲文化部“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。黃河旅游觀光帶加快建設，累計投入12億元，鳴翠湖、黃沙古渡等景區(qū)基礎設施不斷完善。預計2016年實現(xiàn)旅游收入8000萬元。公共體育服務體系加快發(fā)展，建成興慶區(qū)體育館和城鄉(xiāng)健身場地11個，實現(xiàn)了自治區(qū)第十四屆運動會金牌、獎牌、團體總分三個第一的歷史性突破。
（五）突出利民惠民，人民生活水平穩(wěn)步提高
社會治理創(chuàng)新發(fā)展。建成日間照料中心11個、老飯桌16個、農村幸福院25個、老年活動中心30個，養(yǎng)老服務體系進一步完善。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務中心15個、村（居）為民服務代辦點103個，新增社會組織177個，榮獲自治區(qū)星級和諧社區(qū)創(chuàng)建工作一等獎，和諧社區(qū)“11125”模式在自治區(qū)得到推廣。解放西街、玉皇閣北街北關社區(qū)分別被命名為全國和諧社區(qū)建設示范街道和示范社區(qū)，興慶區(qū)榮獲“全國雙擁模范城”八連冠。
平安興慶基礎堅實。著力打造“責任信訪”，信訪工作連續(xù)四年實現(xiàn)“四下降一提高”?！傲濉逼辗▓A滿完成,獲得全國“六五”普法和法律援助工作先進縣（市）區(qū)。安全生產形勢穩(wěn)定向好，民族團結、宗教和順的局面進一步鞏固?！熬G蔭工作室”建設實現(xiàn)全覆蓋，燕鴿湖管委會被命名為全國社區(qū)戒毒康復工作示范點，興慶區(qū)被評為自治區(qū)“平安縣區(qū)”。
