各位代表：
現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《金鳳區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績
剛剛過去的2015年是“十二五”的收官之年，也是我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會取得新成績的一年。一年來，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在金鳳區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，主動適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了金鳳區(qū)三屆三次人代會確定的各項任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174��6億元，同比增長9��5%；全社會固定資產(chǎn)投資301��9億元，同比增長15��9%；地方公共財政預(yù)算收入5��3億元，同比增長13��4%；社會消費品零售總額68��5億元，同比增長7��5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30361元，農(nóng)村居民人均可支配收入9940元，同比分別增長8��6%和8��2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。堅持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。金鳳萬達(dá)引領(lǐng)“四大商圈”蓬勃發(fā)展，亙元萬豪、鉑爾曼大酒店等“雙十工程”加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)信息、游戲動漫、通用航空、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)異軍突起，CBD金融中心發(fā)揮巨大效應(yīng)，第二屆WCA世界電子競技大賽順利舉辦，旅游接待人數(shù)突破300萬人次。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值83��1億元，同比增長8��8%。工業(yè)效益穩(wěn)中向好。出臺《強(qiáng)化政策扶持提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實施意見》，推進(jìn)伊百盛清真食品、寧夏報業(yè)印刷文化產(chǎn)業(yè)園等17個項目建設(shè)，實施天人和豆業(yè)等7個技擴(kuò)改項目，新增寧夏電投等規(guī)模以上企業(yè)7家，扶持賽文節(jié)能等2家企業(yè)在“新三板”市場成功掛牌，依托寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔(dān)保公司等融資平臺幫助企業(yè)融資1��6億元，清退收儲圈而不建土地1070畝，萬元GDP綜合能耗同比下降6%。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值88��2億元，同比增長10��4%。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建設(shè)施大棚400棟，打造良田鎮(zhèn)沙地永久性蔬菜生產(chǎn)基地5000畝，流轉(zhuǎn)土地3萬畝，飼養(yǎng)肉牛、肉羊達(dá)到3��5萬頭和6��5萬只，發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)3��5萬畝，累計培育農(nóng)民專業(yè)合作社57家、家庭農(nóng)場14個。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值3��3億元，同比增長4��3％。
（二）強(qiáng)統(tǒng)籌提品質(zhì)，宜居環(huán)境整體提升。始終以提高宜居水平為著力點，不斷完善城市功能配套，提升品質(zhì)金鳳內(nèi)涵。城鄉(xiāng)居住環(huán)境大幅改善。啟動綠地城、楓林灣等精品房地產(chǎn)項目，推進(jìn)新城浴池巷等11個舊城改造回遷安置區(qū)建設(shè)，建成福通二期C區(qū)、平伏橋三期等76萬平方米失地農(nóng)民安置區(qū)，實施新苑小區(qū)等12個老舊小區(qū)改造工程，悅海新天地失地農(nóng)民“5平方米營業(yè)房或20平方米出租公寓”完成安置,“生態(tài)美麗回鄉(xiāng)”園子中心村安置區(qū)成為新型城鎮(zhèn)化樣板。城市管理水平精細(xì)提升。建立“六位一體”物業(yè)管理新模式，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)“三網(wǎng)一屏”，建成金鳳環(huán)衛(wèi)基地，外包衛(wèi)生保潔面積327萬平方米，率先在全市推行工地入口渣土車、商砼車實時監(jiān)控系統(tǒng)，拆除違章建筑130萬平方米，圓滿協(xié)辦全國城市管理現(xiàn)場觀摩會。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化升級。高標(biāo)準(zhǔn)實施寶湖公園、市民休閑公園、滿春園改造提升工程，高質(zhì)量建成5個農(nóng)村小微公園，全方位提升正源北街綠化、綠博園二期等景觀項目建設(shè)水平，實施改造城鄉(xiāng)綠化面積12��5萬平方米。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，拆除燃煤鍋爐54臺，完成4座加油站油氣回收改造，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到259天，核心區(qū)“銀川藍(lán)”強(qiáng)力彰顯。
（三）抓改革促開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅持用改革的辦法、開放的思維解決發(fā)展中的問題，改革開放步伐全面加快。重點領(lǐng)域改革取得突破。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新和流程再造，減少審批程序33個，減少辦理時限576個工作日，行政審批效能進(jìn)一步提高。加快建立政府部門“三項清單”，基本完成“一報一審一回”工作。建成自治區(qū)第一個“零收費”區(qū)，優(yōu)良商事管理發(fā)揮裂變效應(yīng)，轄區(qū)登記企業(yè)、個體工商戶分別比去年同期增長59%和37%。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，實現(xiàn)行政事業(yè)單位養(yǎng)老制度并軌。面向全社會公開招考城市社區(qū)工作者，社區(qū)工作隊伍整體素質(zhì)得到提升。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，建立良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院與銀川市第一人民醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)模式，實現(xiàn)移民群眾足不出鎮(zhèn)享受“三甲”醫(yī)院專家醫(yī)療服務(wù)。全面完成銀豐村、景湖村集體資產(chǎn)股份制改革，順利籌辦自治區(qū)農(nóng)村改革現(xiàn)場會，被列為國家級農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，居家養(yǎng)老、市區(qū)環(huán)衛(wèi)、學(xué)校供暖實現(xiàn)服務(wù)外包。對外開放成果顯著。閱海灣中央商務(wù)區(qū)開放影響力進(jìn)一步提高，接待、來訪人員120萬人次，接洽境外企業(yè)235家，成功與迪拜僑聯(lián)、馬來西亞清真產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成入園協(xié)議，引進(jìn)華融西部資產(chǎn)管理公司等126家企業(yè)，寧夏保稅國際商品展銷中心銷售火爆，超額完成年初確定的“雙百”目標(biāo)任務(wù)。中阿博覽會金字招牌作用凸顯，簽約引進(jìn)帕西姆免稅店等10個優(yōu)質(zhì)項目，全年招商引資實際到位資金78��8億元，連續(xù)3年位列全市第一。
（四）惠民生增和諧，群眾生活顯著改善。堅持以人為本，改善民生民計，為民辦10件實事如期完成，民生支出達(dá)到公共財政預(yù)算支出的83��7%。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建立“培訓(xùn)+基地+就業(yè)”模式，建成金鳳區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共實訓(xùn)基地，搭建8+X金融電商創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5109人，培育小企業(yè)246家，培養(yǎng)小老板618名，創(chuàng)造新崗位2956個。打造優(yōu)質(zhì)均衡教育。投資6000余萬元新建、改擴(kuò)建植物園小學(xué)等10所學(xué)校，創(chuàng)新教師“區(qū)管校聘”體制、“基地+工作室”教育人才培育模式，創(chuàng)建各級示范及特色學(xué)校16所，在全區(qū)率先建立中小學(xué)校長、教師輪崗交流機(jī)制，教育教學(xué)質(zhì)量加快提升。加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。運用市場機(jī)制解決醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏問題，引進(jìn)楚雄綜合醫(yī)院、中阿生命園等民辦醫(yī)院，推進(jìn)金鳳衛(wèi)生綜合樓建設(shè)，良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，金鳳區(qū)被列為國家首批“科學(xué)育兒”試點區(qū)。完善社會保障制度。加強(qiáng)社會救助工作，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等各類資金3947萬元。社會保障范圍持續(xù)擴(kuò)大，轄區(qū)城鄉(xiāng)居民參保登記16941人，參保率達(dá)96%。完成綜合福利中心主體建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)“老飯桌”11個，改建社區(qū)老年活動中心10個，社會化養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。成功舉辦全國青少年航海模型錦標(biāo)賽、“西部放歌”等活動，開展廣場文藝演出120場，送戲下鄉(xiāng)演出100場，放映數(shù)字電影1000場，新建5個街道中心圖書館、12個社區(qū)圖書流通點。深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。調(diào)處各類矛盾糾紛3373件，受理法律援助案件332件，幫助農(nóng)民工追回工資1��1億元，化解信訪積案17件，成立全區(qū)首個公安處突大隊，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會治安專項行動成效顯著，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感不斷提高。全面推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，新建、改建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心6個，基層服務(wù)能力進(jìn)一步提升。大力實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，引進(jìn)高技能人才51名。雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計、編制、檔案、殘疾人、外事僑務(wù)等各項工作取得新進(jìn)展。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，政府效能明顯提升。扎實開展“三嚴(yán)三實”、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”等活動，政府管理和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。及時研究解決突出問題，先后召開14次常務(wù)會，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項123個；開展30次專項調(diào)研，解決歷史遺留問題和影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題53個。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見，辦理人大代表議案、意見建議73件、政協(xié)委員提案76件。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)法治金鳳建設(shè)的實施方案》，開展文化市場、資源環(huán)境等管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，“六五”普法順利通過區(qū)、市驗收，獲得“全國法治區(qū)”榮譽稱號。切實抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、涉農(nóng)資金、生態(tài)移民資金審計反饋問題的整改落實，進(jìn)一步規(guī)范土地管理和財政資金使用。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問題，“三公”經(jīng)費下降12%。高度重視電視問政、政務(wù)微博，解決和回復(fù)各類問題1489件。深入開展“三政兩不為”等專項活動，全年問責(zé)65人，涉及單位23個，機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。
總結(jié)2015年，在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，我們攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，取得了來之不易的成績?；仡櫋笆濉钡膴^斗征程，金鳳區(qū)發(fā)展變化巨大，核心區(qū)優(yōu)勢更加突出。
五年來，我們保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，綜合實力躍上新臺階。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌制定了一系列政策措施，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入分別是“十一五”末的1��93倍、2��9倍，年均分別增長11��5%、23��7%；累計完成固定資產(chǎn)投資1027億元，年均增長27��7%；社會消費品零售總額年均增長17%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長13��5%、10��5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全市。
五年來，我們主動搶抓發(fā)展機(jī)遇，改革開放取得重大突破。在新一輪改革開放的大潮中，大膽探索，率先突破，城管體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、新型城鎮(zhèn)化、政府購買服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、簡政放權(quán)等多項改革引領(lǐng)了全市改革方向，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的活力。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，中阿博覽會永久落戶轄區(qū)，閱海灣中央商務(wù)區(qū)成為中阿合作的重要平臺，TMF全球智慧城市主題峰會、綠博會等國際、國內(nèi)展會在轄區(qū)順利舉辦，首個城市候機(jī)樓全面啟用，區(qū)域?qū)ν忾_放向更高水平和更高層次邁進(jìn)。
五個一批發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
