各位代表：
現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《金鳳區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)
剛剛過(guò)去的2015年是“十二五”的收官之年，也是我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新成績(jī)的一年。一年來(lái)，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在金鳳區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了金鳳區(qū)三屆三次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174��6億元，同比增長(zhǎng)9��5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資301��9億元，同比增長(zhǎng)15��9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5��3億元，同比增長(zhǎng)13��4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額68��5億元，同比增長(zhǎng)7��5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30361元，農(nóng)村居民人均可支配收入9940元，同比分別增長(zhǎng)8��6%和8��2%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。金鳳萬(wàn)達(dá)引領(lǐng)“四大商圈”蓬勃發(fā)展，亙?cè)f(wàn)豪、鉑爾曼大酒店等“雙十工程”加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)信息、游戲動(dòng)漫、通用航空、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)異軍突起，CBD金融中心發(fā)揮巨大效應(yīng)，第二屆WCA世界電子競(jìng)技大賽順利舉辦，旅游接待人數(shù)突破300萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值83��1億元，同比增長(zhǎng)8��8%。工業(yè)效益穩(wěn)中向好。出臺(tái)《強(qiáng)化政策扶持提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)伊百盛清真食品、寧夏報(bào)業(yè)印刷文化產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施天人和豆業(yè)等7個(gè)技擴(kuò)改項(xiàng)目，新增寧夏電投等規(guī)模以上企業(yè)7家，扶持賽文節(jié)能等2家企業(yè)在“新三板”市場(chǎng)成功掛牌，依托寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔(dān)保公司等融資平臺(tái)幫助企業(yè)融資1��6億元，清退收儲(chǔ)圈而不建土地1070畝，萬(wàn)元GDP綜合能耗同比下降6%。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值88��2億元，同比增長(zhǎng)10��4%。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建設(shè)施大棚400棟，打造良田鎮(zhèn)沙地永久性蔬菜生產(chǎn)基地5000畝，流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝，飼養(yǎng)肉牛、肉羊達(dá)到3��5萬(wàn)頭和6��5萬(wàn)只，發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)3��5萬(wàn)畝，累計(jì)培育農(nóng)民專業(yè)合作社57家、家庭農(nóng)場(chǎng)14個(gè)。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值3��3億元，同比增長(zhǎng)4��3％。
（二）強(qiáng)統(tǒng)籌提品質(zhì)，宜居環(huán)境整體提升。始終以提高宜居水平為著力點(diǎn)，不斷完善城市功能配套，提升品質(zhì)金鳳內(nèi)涵。城鄉(xiāng)居住環(huán)境大幅改善。啟動(dòng)綠地城、楓林灣等精品房地產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)新城浴池巷等11個(gè)舊城改造回遷安置區(qū)建設(shè)，建成福通二期C區(qū)、平伏橋三期等76萬(wàn)平方米失地農(nóng)民安置區(qū)，實(shí)施新苑小區(qū)等12個(gè)老舊小區(qū)改造工程，悅海新天地失地農(nóng)民“5平方米營(yíng)業(yè)房或20平方米出租公寓”完成安置,“生態(tài)美麗回鄉(xiāng)”園子中心村安置區(qū)成為新型城鎮(zhèn)化樣板。城市管理水平精細(xì)提升。建立“六位一體”物業(yè)管理新模式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)“三網(wǎng)一屏”，建成金鳳環(huán)衛(wèi)基地，外包衛(wèi)生保潔面積327萬(wàn)平方米，率先在全市推行工地入口渣土車、商砼車實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，拆除違章建筑130萬(wàn)平方米，圓滿協(xié)辦全國(guó)城市管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施寶湖公園、市民休閑公園、滿春園改造提升工程，高質(zhì)量建成5個(gè)農(nóng)村小微公園，全方位提升正源北街綠化、綠博園二期等景觀項(xiàng)目建設(shè)水平，實(shí)施改造城鄉(xiāng)綠化面積12��5萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，拆除燃煤鍋爐54臺(tái)，完成4座加油站油氣回收改造，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到259天，核心區(qū)“銀川藍(lán)”強(qiáng)力彰顯。
（三）抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，改革開(kāi)放步伐全面加快。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新和流程再造，減少審批程序33個(gè)，減少辦理時(shí)限576個(gè)工作日，行政審批效能進(jìn)一步提高。加快建立政府部門“三項(xiàng)清單”，基本完成“一報(bào)一審一回”工作。建成自治區(qū)第一個(gè)“零收費(fèi)”區(qū)，優(yōu)良商事管理發(fā)揮裂變效應(yīng)，轄區(qū)登記企業(yè)、個(gè)體工商戶分別比去年同期增長(zhǎng)59%和37%。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位養(yǎng)老制度并軌。面向全社會(huì)公開(kāi)招考城市社區(qū)工作者，社區(qū)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，建立良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院與銀川市第一人民醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)模式，實(shí)現(xiàn)移民群眾足不出鎮(zhèn)享受“三甲”醫(yī)院專家醫(yī)療服務(wù)。全面完成銀豐村、景湖村集體資產(chǎn)股份制改革，順利籌辦自治區(qū)農(nóng)村改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，居家養(yǎng)老、市區(qū)環(huán)衛(wèi)、學(xué)校供暖實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。對(duì)外開(kāi)放成果顯著。閱海灣中央商務(wù)區(qū)開(kāi)放影響力進(jìn)一步提高，接待、來(lái)訪人員120萬(wàn)人次，接洽境外企業(yè)235家，成功與迪拜僑聯(lián)、馬來(lái)西亞清真產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成入園協(xié)議，引進(jìn)華融西部資產(chǎn)管理公司等126家企業(yè)，寧夏保稅國(guó)際商品展銷中心銷售火爆，超額完成年初確定的“雙百”目標(biāo)任務(wù)。中阿博覽會(huì)金字招牌作用凸顯，簽約引進(jìn)帕西姆免稅店等10個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年招商引資實(shí)際到位資金78��8億元，連續(xù)3年位列全市第一。
（四）惠民生增和諧，群眾生活顯著改善。堅(jiān)持以人為本，改善民生民計(jì)，為民辦10件實(shí)事如期完成，民生支出達(dá)到公共財(cái)政預(yù)算支出的83��7%。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建立“培訓(xùn)+基地+就業(yè)”模式，建成金鳳區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，搭建8+X金融電商創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5109人，培育小企業(yè)246家，培養(yǎng)小老板618名，創(chuàng)造新崗位2956個(gè)。打造優(yōu)質(zhì)均衡教育。投資6000余萬(wàn)元新建、改擴(kuò)建植物園小學(xué)等10所學(xué)校，創(chuàng)新教師“區(qū)管校聘”體制、“基地+工作室”教育人才培育模式，創(chuàng)建各級(jí)示范及特色學(xué)校16所，在全區(qū)率先建立中小學(xué)校長(zhǎng)、教師輪崗交流機(jī)制，教育教學(xué)質(zhì)量加快提升。加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏問(wèn)題，引進(jìn)楚雄綜合醫(yī)院、中阿生命園等民辦醫(yī)院，推進(jìn)金鳳衛(wèi)生綜合樓建設(shè)，良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，金鳳區(qū)被列為國(guó)家首批“科學(xué)育兒”試點(diǎn)區(qū)。完善社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等各類資金3947萬(wàn)元。社會(huì)保障范圍持續(xù)擴(kuò)大，轄區(qū)城鄉(xiāng)居民參保登記16941人，參保率達(dá)96%。完成綜合福利中心主體建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)“老飯桌”11個(gè)，改建社區(qū)老年活動(dòng)中心10個(gè)，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。成功舉辦全國(guó)青少年航海模型錦標(biāo)賽、“西部放歌”等活動(dòng)，開(kāi)展廣場(chǎng)文藝演出120場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)演出100場(chǎng)，放映數(shù)字電影1000場(chǎng)，新建5個(gè)街道中心圖書(shū)館、12個(gè)社區(qū)圖書(shū)流通點(diǎn)。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。調(diào)處各類矛盾糾紛3373件，受理法律援助案件332件，幫助農(nóng)民工追回工資1��1億元，化解信訪積案17件，成立全區(qū)首個(gè)公安處突大隊(duì)，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會(huì)治安專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感不斷提高。全面推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，新建、改建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心6個(gè)，基層服務(wù)能力進(jìn)一步提升。大力實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，引進(jìn)高技能人才51名。雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、編制、檔案、殘疾人、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，政府效能明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”等活動(dòng)，政府管理和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，先后召開(kāi)14次常務(wù)會(huì)，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)123個(gè)；開(kāi)展30次專項(xiàng)調(diào)研，解決歷史遺留問(wèn)題和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題53個(gè)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，辦理人大代表議案、意見(jiàn)建議73件、政協(xié)委員提案76件。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)法治金鳳建設(shè)的實(shí)施方案》，開(kāi)展文化市場(chǎng)、資源環(huán)境等管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，“六五”普法順利通過(guò)區(qū)、市驗(yàn)收，獲得“全國(guó)法治區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。切實(shí)抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、涉農(nóng)資金、生態(tài)移民資金審計(jì)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理和財(cái)政資金使用。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。高度重視電視問(wèn)政、政務(wù)微博，解決和回復(fù)各類問(wèn)題1489件。深入開(kāi)展“三政兩不為”等專項(xiàng)活動(dòng)，全年問(wèn)責(zé)65人，涉及單位23個(gè)，機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府效能和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。
總結(jié)2015年，在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，我們攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)?；仡櫋笆濉钡膴^斗征程，金鳳區(qū)發(fā)展變化巨大，核心區(qū)優(yōu)勢(shì)更加突出。
五年來(lái)，我們保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌制定了一系列政策措施，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別是“十一五”末的1��93倍、2��9倍，年均分別增長(zhǎng)11��5%、23��7%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1027億元，年均增長(zhǎng)27��7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13��5%、10��5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全市。
五年來(lái)，我們主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，改革開(kāi)放取得重大突破。在新一輪改革開(kāi)放的大潮中，大膽探索，率先突破，城管體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、新型城鎮(zhèn)化、政府購(gòu)買服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、簡(jiǎn)政放權(quán)等多項(xiàng)改革引領(lǐng)了全市改革方向，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的活力。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，中阿博覽會(huì)永久落戶轄區(qū)，閱海灣中央商務(wù)區(qū)成為中阿合作的重要平臺(tái)，TMF全球智慧城市主題峰會(huì)、綠博會(huì)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)展會(huì)在轄區(qū)順利舉辦，首個(gè)城市候機(jī)樓全面啟用，區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放向更高水平和更高層次邁進(jìn)。
五個(gè)一批發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
