政府工作報告
2016年4月26日在漢中市漢臺區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
漢中市漢臺區(qū)人民政府區(qū)長 鄭永濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞“五個扎實(shí)”新要求和中省市決策部署，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、埋頭苦干，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值230.25億元，增長11.7%。完成財(cái)政總收入23.51億元、地方財(cái)政收入10.74億元，分別增長20.1%和14.9%；財(cái)政總支出26.45億元，增長22.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入（新口徑）分別達(dá)到23832元和8308元，增長8.8%和10%。
（一）項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。搶抓機(jī)遇爭取中省投資，創(chuàng)造條件加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包抓和現(xiàn)場觀摩工作機(jī)制，投資拉動成效明顯，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資255.62億元，增長23.1%；爭取中省專項(xiàng)建設(shè)債券、基金項(xiàng)目18個，落實(shí)資本金11.24億元。金漢汽車、億豐國際、普匯中金等57個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資74.84億元。精心策劃包裝項(xiàng)目，積極參加中亞三國、京漢兩地、陜粵港澳經(jīng)貿(mào)交流活動，新簽和續(xù)建招商引資項(xiàng)目141個，實(shí)際到位資金103.8億元，占下達(dá)任務(wù)的134.4%。
?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)翻番、穩(wěn)產(chǎn)促銷保增長、小巨人成長計(jì)劃等措施，保障生產(chǎn)要素，抓好市場營銷，新培育規(guī)上企業(yè)4戶，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值161.53億元、增加值63.31億元，分別增長12.7%和11.7%。漢江產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，偉志服裝、凱勝航空等13個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紫晶實(shí)業(yè)、瑞航機(jī)械二期等11個項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資7.23億元；園區(qū)服務(wù)中心主體建成，新建道路、管網(wǎng)14.8公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2653萬元；助保貸、園保貸等融資平臺運(yùn)行平穩(wěn)，幫助企業(yè)融資2.08億元，全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值106億元，增長23.3%。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.1億元，增長5.1%。糧油總產(chǎn)分別達(dá)到10.73萬噸、1.66萬噸；新發(fā)展設(shè)施蔬菜、柑桔、獼猴桃7100畝、食用菌100萬袋；新建規(guī)模養(yǎng)殖場5個，新增生豬5萬頭、家禽30萬只。農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，匯力微生物有機(jī)肥生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，康田食用菌保鮮庫和菌種繁育基地建成投用，15個省市級園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.05億元，增長16%。新培育農(nóng)友糧油等專業(yè)合作社58家、職業(yè)農(nóng)民113人，認(rèn)定富俊等家庭農(nóng)場20戶，29家省市級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入25.8億元，增長8%。
（四）第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化市場主體培育，著力營造良好消費(fèi)環(huán)境，全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額127.34億元，增長13.3%，新培育限上貿(mào)易企業(yè)15戶。商貿(mào)流通體系不斷完善，億豐商貿(mào)城12萬平方米商業(yè)用房主體完工，百嘉匯美居廣場建成運(yùn)營，水果批發(fā)市場遷建完成，樂嘉中心、銘都國際等12個項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建改建飲馬池市場等5個集貿(mào)市場。區(qū)電子商務(wù)協(xié)會成立運(yùn)行，誠信企業(yè)O2O電子商務(wù)平臺啟動，百盛實(shí)業(yè)與京東公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，30多家村級綜合服務(wù)社實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，全區(qū)較大規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到56家。褒河物流園區(qū)新引進(jìn)鴻泰物流、中糧漢中儲備庫等倉儲項(xiàng)目3個，建成普匯中金專業(yè)市場13萬平方米。全域旅游加快推進(jìn)，中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)三個試驗(yàn)段、河?xùn)|店鎮(zhèn)6.4公里旅游環(huán)線和褒河森林公園4.1公里旅游公路建成，天臺登山節(jié)、花果全民健步走等活動成功舉辦。全年接待游客770萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42.35億元，分別增長15%和24%。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持城區(qū)做大、城鎮(zhèn)做特、村莊做美，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.59%。興元新區(qū)簽訂征地協(xié)議1.1萬畝、拆遷協(xié)議3221戶，新開工項(xiàng)目38個，年度投資達(dá)到101億元。前進(jìn)路東段、慶華路、光明路、留侯路建成通車，西新街東段、望江路南段等4條城市斷頭路建設(shè)加快推進(jìn)。組建區(qū)發(fā)投公司，制定了棚戶區(qū)改造貸款資金管理辦法，申報專項(xiàng)貸款20.48億元，中心城區(qū)37個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。建成9座垃圾壓縮站和12座公廁，新購置11臺環(huán)衛(wèi)車輛，新增機(jī)械化清掃面積31萬平方米；全面完成中心廣場、橋北廣場等綠化改造任務(wù)。鋪鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)15條街巷和東、西街兩側(cè)改造有序?qū)嵤?；河?xùn)|店漢唐風(fēng)情商業(yè)街主體建成，集鎮(zhèn)道路“白改黑”順利完成；武鄉(xiāng)西河景觀工程全面開工，集鎮(zhèn)5.2萬平方米建筑立面仿古改造完工。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，美化村莊道路210公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉4萬畝，獅子營、花果村成功晉級國家一村一品示范村。
?。┟裆聵I(yè)全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)民生支出“兩個80%”的硬要求，抓實(shí)事、增福祉，全年民生類財(cái)政支出22.8億元，占總支出的86%。新增就業(yè)2.18萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.77萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村居民進(jìn)城落戶1.05萬人。發(fā)放“救急難”、低保、高齡補(bǔ)貼等資金1.03億元，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。建成日間照料中心2個、農(nóng)村新型社區(qū)5個。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧連心連親結(jié)對幫扶，全年脫貧1.1萬人。2500套移民搬遷安置房加快建設(shè)，保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃和1392戶土坯危房改造全面完成。深入開展陜西省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作，全年授權(quán)專利661件。建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校6所、公辦幼兒園4所，調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)30所，開工建設(shè)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和一職高綜合實(shí)訓(xùn)樓，完成“雙高雙普”創(chuàng)建投資1.3億元。實(shí)施22個行政村農(nóng)民健身工程、13個社區(qū)體育器材和364套農(nóng)村廣播電視“戶戶通”配送。市醫(yī)院婦兒?？茦呛?個基層衛(wèi)生院綜合樓開工，市精神病院醫(yī)技樓主體完成。在過街樓蔬菜批發(fā)市場，設(shè)立全市首個駐市場農(nóng)產(chǎn)品綜合快檢中心和食藥監(jiān)管所。全力打好治污降霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆改燃煤鍋爐227臺，占下達(dá)任務(wù)的140%；關(guān)閉搬遷煤炭經(jīng)營商戶66家，向7748戶困難群眾發(fā)放了煤質(zhì)替換補(bǔ)貼，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)282天。安全生產(chǎn)監(jiān)管、打擊非法集資扎實(shí)開展，社會治安治理、矛盾糾紛化解取得新成效。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格按照依法行政的要求行使職權(quán)，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立重點(diǎn)工作任務(wù)清單制度，完善督查督辦、應(yīng)急處置等制度。辦理市區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案314件，辦結(jié)率100%；“人民網(wǎng)留言”、“區(qū)長信箱”來信辦結(jié)滿意率99%。加強(qiáng)并規(guī)范行政服務(wù)中心管理，全年共辦結(jié)各類事項(xiàng)4.96萬件。區(qū)政府和鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車改革工作基本完成，區(qū)衛(wèi)計(jì)局組建到位，對304個事業(yè)單位進(jìn)行類別劃分。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息反對“四風(fēng)”，推行公務(wù)卡制度，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降31.5%。
各位代表，在做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的同時，我們集中力量辦好了便民利民十項(xiàng)實(shí)事：一是前進(jìn)路西段道路紅線內(nèi)拆遷全部完成；二是改造了 11條背街小巷，維修更換了10條主要大街人行道地磚；三是燕子河排污渠改造工程北段主體基本完工；四是建成了68個村垃圾收集站，配備環(huán)衛(wèi)保潔車242輛；五是新建了10個便民平價菜店；六是完成了300家小餐飲改造提升；七是建成了12所農(nóng)村互助幸福院；八是解決了18個村1.64萬人的飲水安全問題；九是向20個村文化室和 6個社區(qū)公共電子閱覽室配送了活動器材；十是改造提升了漢前小區(qū)等18個“三無”小區(qū)。
審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國土資源管理、民族宗教、國防動員、婦女兒童、殘疾人、對臺、僑務(wù)、氣象、檔案和地方志等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年工作的全面完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。回顧這五年，我們既經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會事業(yè)快速發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行、矛盾凸顯、壓力陡增的困難期，但全區(qū)上下始終保持了克難攻堅(jiān)不懈怠，砥礪奮進(jìn)未止步的精神狀態(tài)。五年的歷程充滿艱辛，五年的收獲催人奮進(jìn)。這五年是綜合實(shí)力大幅躍升的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，超出“十二五”預(yù)期目標(biāo)16.55億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，在全省24個城區(qū)經(jīng)濟(jì)考核中，排名由“十一五”末的第21位提高到2014年的第17位，兩次榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎。成功創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國科普示范城區(qū)和國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，被評為全國文化先進(jìn)單位。這五年是轉(zhuǎn)型升級步伐加快的五年。漢江產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)126家，總產(chǎn)值突破百億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建順利通過省級評審；汽車充電樁、飛機(jī)清洗車、精密工量具、索道零組件、胚芽米、大鯢切片等具有核心競爭力的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。華夏建材、鑫輝汽配、新橋機(jī)電、遠(yuǎn)大家居等一批專業(yè)市場建成運(yùn)營，康體健身、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，限上貿(mào)易單位數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番；天臺森林公園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，花果被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。褒河物流園區(qū)被列為全省重點(diǎn)扶持的五大物流園區(qū)，普匯中金等24戶企業(yè)成功入駐。省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到15個，培育省市龍頭企業(yè)29戶，創(chuàng)建省級一村一品示范村137個，“褒河蜜橘”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。這五年是改革開放深入推進(jìn)的五年。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革受到省市肯定，社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)擴(kuò)面。困擾多年的市燈泡廠改制全面完成，拓展了市醫(yī)院發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改制和社會事業(yè)發(fā)展的雙贏。招商引資成效顯著，金漢汽車、億豐集團(tuán)、普匯中金等一批戰(zhàn)略投資者入駐漢臺，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目319個，到位資金378億元，連續(xù)五年被省、市授予“招商引資先進(jìn)縣區(qū)”稱號。這五年是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。梁州路、東排洪渠、體育運(yùn)動中心、天漢大橋、龍崗大橋、孤山大橋等一批標(biāo)志性工程竣工投用，興元新區(qū)、濱江新區(qū)建設(shè)如火如荼，東關(guān)、南關(guān)等舊城改造加快推進(jìn)。完成城市主要大街“白改黑”25.3萬平方米，改造背街小巷63條，維修更換人行道地磚18.5萬平方米，新建改建集貿(mào)市場25個，建成三位一體公廁27座、垃圾壓縮站17座、村級垃圾收集站135座，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級生態(tài)園林城市、省級文明城市。改造農(nóng)村公路336公里，實(shí)施中心城區(qū)至三個重點(diǎn)鎮(zhèn)道路亮化美化，完成農(nóng)村安全飲水工程138處，鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、武鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)特色彰顯，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的良好格局基本形成。這五年是社會民生持續(xù)改善的五年。建成圖書文化大樓、市醫(yī)院綜合門診樓和一批標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室），新建30所公辦幼兒園，完成32所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。燃煤專項(xiàng)整治首戰(zhàn)告捷，江北垃圾處理場滲濾液處理系統(tǒng)建成投用，區(qū)鎮(zhèn)村三級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本建立，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別增長1.9倍和2.1倍，收入差距進(jìn)一步縮小。累計(jì)建成保障性住房1.83萬套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.29萬戶，移民搬遷3170戶。在全市率先發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社保政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，更多發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
