政府工作報告
2016年4月26日在漢中市漢臺區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
漢中市漢臺區(qū)人民政府區(qū)長 鄭永濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞“五個扎實”新要求和中省市決策部署，積極應對復雜形勢，系統(tǒng)謀劃、精準施策、埋頭苦干，統(tǒng)籌推進轉方式、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)生產總值230.25億元，增長11.7%。完成財政總收入23.51億元、地方財政收入10.74億元，分別增長20.1%和14.9%；財政總支出26.45億元，增長22.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入（新口徑）分別達到23832元和8308元，增長8.8%和10%。
（一）項目建設成果豐碩。搶抓機遇爭取中省投資，創(chuàng)造條件加快項目建設，不斷完善領導包抓和現(xiàn)場觀摩工作機制，投資拉動成效明顯，全區(qū)完成固定資產投資255.62億元，增長23.1%；爭取中省專項建設債券、基金項目18個，落實資本金11.24億元。金漢汽車、億豐國際、普匯中金等57個重點項目完成投資74.84億元。精心策劃包裝項目，積極參加中亞三國、京漢兩地、陜粵港澳經貿交流活動，新簽和續(xù)建招商引資項目141個，實際到位資金103.8億元，占下達任務的134.4%。
?。ǘ┕I(yè)經濟企穩(wěn)回升。認真落實工業(yè)翻番、穩(wěn)產促銷保增長、小巨人成長計劃等措施，保障生產要素，抓好市場營銷，新培育規(guī)上企業(yè)4戶，區(qū)屬規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產值161.53億元、增加值63.31億元，分別增長12.7%和11.7%。漢江產業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，偉志服裝、凱勝航空等13個項目建成投產，紫晶實業(yè)、瑞航機械二期等11個項目加快推進，完成投資7.23億元；園區(qū)服務中心主體建成，新建道路、管網14.8公里，完成基礎設施投資2653萬元；助保貸、園保貸等融資平臺運行平穩(wěn)，幫助企業(yè)融資2.08億元，全年園區(qū)實現(xiàn)產值106億元，增長23.3%。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施農業(yè)倍增工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，完成農業(yè)總產值30.1億元，增長5.1%。糧油總產分別達到10.73萬噸、1.66萬噸；新發(fā)展設施蔬菜、柑桔、獼猴桃7100畝、食用菌100萬袋；新建規(guī)模養(yǎng)殖場5個，新增生豬5萬頭、家禽30萬只。農業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，匯力微生物有機肥生產線投產達效，康田食用菌保鮮庫和菌種繁育基地建成投用，15個省市級園區(qū)實現(xiàn)產值4.05億元，增長16%。新培育農友糧油等專業(yè)合作社58家、職業(yè)農民113人，認定富俊等家庭農場20戶，29家省市級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入25.8億元，增長8%。
?。ㄋ模┑谌a業(yè)活力增強。充分發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用，強化市場主體培育，著力營造良好消費環(huán)境，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額127.34億元，增長13.3%，新培育限上貿易企業(yè)15戶。商貿流通體系不斷完善，億豐商貿城12萬平方米商業(yè)用房主體完工，百嘉匯美居廣場建成運營，水果批發(fā)市場遷建完成，樂嘉中心、銘都國際等12個項目進展順利，新建改建飲馬池市場等5個集貿市場。區(qū)電子商務協(xié)會成立運行，誠信企業(yè)O2O電子商務平臺啟動，百盛實業(yè)與京東公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，30多家村級綜合服務社實現(xiàn)網上銷售，全區(qū)較大規(guī)模電子商務企業(yè)發(fā)展到56家。褒河物流園區(qū)新引進鴻泰物流、中糧漢中儲備庫等倉儲項目3個，建成普匯中金專業(yè)市場13萬平方米。全域旅游加快推進，中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)三個試驗段、河東店鎮(zhèn)6.4公里旅游環(huán)線和褒河森林公園4.1公里旅游公路建成，天臺登山節(jié)、花果全民健步走等活動成功舉辦。全年接待游客770萬人次，實現(xiàn)旅游收入42.35億元，分別增長15%和24%。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設步伐加快。堅持城區(qū)做大、城鎮(zhèn)做特、村莊做美，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化進程，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到73.59%。興元新區(qū)簽訂征地協(xié)議1.1萬畝、拆遷協(xié)議3221戶，新開工項目38個，年度投資達到101億元。前進路東段、慶華路、光明路、留侯路建成通車，西新街東段、望江路南段等4條城市斷頭路建設加快推進。組建區(qū)發(fā)投公司，制定了棚戶區(qū)改造貸款資金管理辦法，申報專項貸款20.48億元，中心城區(qū)37個棚戶區(qū)改造項目順利實施。建成9座垃圾壓縮站和12座公廁，新購置11臺環(huán)衛(wèi)車輛，新增機械化清掃面積31萬平方米；全面完成中心廣場、橋北廣場等綠化改造任務。鋪鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)15條街巷和東、西街兩側改造有序實施；河東店漢唐風情商業(yè)街主體建成，集鎮(zhèn)道路“白改黑”順利完成；武鄉(xiāng)西河景觀工程全面開工，集鎮(zhèn)5.2萬平方米建筑立面仿古改造完工。美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯，美化村莊道路210公里，建成高標準農田2萬畝，實施高效節(jié)水灌溉4萬畝，獅子營、花果村成功晉級國家一村一品示范村。
?。┟裆聵I(yè)全面發(fā)展。嚴格落實民生支出“兩個80%”的硬要求，抓實事、增福祉，全年民生類財政支出22.8億元，占總支出的86%。新增就業(yè)2.18萬人，轉移農村勞動力8.77萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。農村居民進城落戶1.05萬人。發(fā)放“救急難”、低保、高齡補貼等資金1.03億元，實現(xiàn)困難群眾應保盡保。建成日間照料中心2個、農村新型社區(qū)5個。扎實開展精準扶貧連心連親結對幫扶，全年脫貧1.1萬人。2500套移民搬遷安置房加快建設，保障性住房年度建設計劃和1392戶土坯危房改造全面完成。深入開展陜西省創(chuàng)新型試點區(qū)建設工作，全年授權專利661件。建成標準化學校6所、公辦幼兒園4所，調整學校布點30所，開工建設思源實驗學校和一職高綜合實訓樓，完成“雙高雙普”創(chuàng)建投資1.3億元。實施22個行政村農民健身工程、13個社區(qū)體育器材和364套農村廣播電視“戶戶通”配送。市醫(yī)院婦兒?？茦呛?個基層衛(wèi)生院綜合樓開工，市精神病院醫(yī)技樓主體完成。在過街樓蔬菜批發(fā)市場，設立全市首個駐市場農產品綜合快檢中心和食藥監(jiān)管所。全力打好治污降霾攻堅戰(zhàn)，拆改燃煤鍋爐227臺，占下達任務的140%；關閉搬遷煤炭經營商戶66家，向7748戶困難群眾發(fā)放了煤質替換補貼，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達282天。安全生產監(jiān)管、打擊非法集資扎實開展，社會治安治理、矛盾糾紛化解取得新成效。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO不斷加強。嚴格按照依法行政的要求行使職權，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。創(chuàng)新體制機制，建立重點工作任務清單制度，完善督查督辦、應急處置等制度。辦理市區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案314件，辦結率100%；“人民網留言”、“區(qū)長信箱”來信辦結滿意率99%。加強并規(guī)范行政服務中心管理，全年共辦結各類事項4.96萬件。區(qū)政府和鎮(zhèn)辦機構改革、公務用車改革工作基本完成，區(qū)衛(wèi)計局組建到位，對304個事業(yè)單位進行類別劃分。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規(guī)定”，馳而不息反對“四風”，推行公務卡制度，“三公”經費支出同比下降31.5%。
各位代表，在做好經濟社會發(fā)展各項工作的同時，我們集中力量辦好了便民利民十項實事：一是前進路西段道路紅線內拆遷全部完成；二是改造了 11條背街小巷，維修更換了10條主要大街人行道地磚；三是燕子河排污渠改造工程北段主體基本完工；四是建成了68個村垃圾收集站，配備環(huán)衛(wèi)保潔車242輛；五是新建了10個便民平價菜店；六是完成了300家小餐飲改造提升；七是建成了12所農村互助幸福院；八是解決了18個村1.64萬人的飲水安全問題；九是向20個村文化室和 6個社區(qū)公共電子閱覽室配送了活動器材；十是改造提升了漢前小區(qū)等18個“三無”小區(qū)。
審計、質監(jiān)、國土資源管理、民族宗教、國防動員、婦女兒童、殘疾人、對臺、僑務、氣象、檔案和地方志等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去一年工作的全面完成，標志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官?；仡欉@五年，我們既經歷了經濟持續(xù)增長、基礎設施不斷完善、社會事業(yè)快速發(fā)展的上升期，也經受了經濟下行、矛盾凸顯、壓力陡增的困難期，但全區(qū)上下始終保持了克難攻堅不懈怠，砥礪奮進未止步的精神狀態(tài)。五年的歷程充滿艱辛，五年的收獲催人奮進。這五年是綜合實力大幅躍升的五年。全區(qū)生產總值突破200億元大關，超出“十二五”預期目標16.55億元，主要經濟指標實現(xiàn)翻番，在全省24個城區(qū)經濟考核中，排名由“十一五”末的第21位提高到2014年的第17位，兩次榮獲全省城區(qū)經濟社會發(fā)展爭先進位獎。成功創(chuàng)建全國科技進步先進區(qū)、全國科普示范城區(qū)和國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，被評為全國文化先進單位。這五年是轉型升級步伐加快的五年。漢江產業(yè)園區(qū)引進企業(yè)126家，總產值突破百億元，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建順利通過省級評審；汽車充電樁、飛機清洗車、精密工量具、索道零組件、胚芽米、大鯢切片等具有核心競爭力的新產品不斷涌現(xiàn)，工業(yè)經濟向中高端邁進。華夏建材、鑫輝汽配、新橋機電、遠大家居等一批專業(yè)市場建成運營，康體健身、教育培訓、電子商務等成為消費熱點，限上貿易單位數(shù)量實現(xiàn)翻番；天臺森林公園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，花果被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。褒河物流園區(qū)被列為全省重點扶持的五大物流園區(qū)，普匯中金等24戶企業(yè)成功入駐。省市級農業(yè)園區(qū)發(fā)展到15個，培育省市龍頭企業(yè)29戶，創(chuàng)建省級一村一品示范村137個，“褒河蜜橘”獲國家地理標志保護認證。這五年是改革開放深入推進的五年。農村產權制度改革、政府機構改革、商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革受到省市肯定，社區(qū)網格化管理試點擴面。困擾多年的市燈泡廠改制全面完成，拓展了市醫(yī)院發(fā)展空間，實現(xiàn)了企業(yè)改制和社會事業(yè)發(fā)展的雙贏。招商引資成效顯著，金漢汽車、億豐集團、普匯中金等一批戰(zhàn)略投資者入駐漢臺，累計引進各類項目319個，到位資金378億元，連續(xù)五年被省、市授予“招商引資先進縣區(qū)”稱號。這五年是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。梁州路、東排洪渠、體育運動中心、天漢大橋、龍崗大橋、孤山大橋等一批標志性工程竣工投用，興元新區(qū)、濱江新區(qū)建設如火如荼，東關、南關等舊城改造加快推進。完成城市主要大街“白改黑”25.3萬平方米，改造背街小巷63條，維修更換人行道地磚18.5萬平方米，新建改建集貿市場25個，建成三位一體公廁27座、垃圾壓縮站17座、村級垃圾收集站135座，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級生態(tài)園林城市、省級文明城市。改造農村公路336公里，實施中心城區(qū)至三個重點鎮(zhèn)道路亮化美化，完成農村安全飲水工程138處，鋪鎮(zhèn)、河東店、武鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)建設特色彰顯，美麗鄉(xiāng)村建設成效突出，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的良好格局基本形成。這五年是社會民生持續(xù)改善的五年。建成圖書文化大樓、市醫(yī)院綜合門診樓和一批標準化衛(wèi)生院（室），新建30所公辦幼兒園，完成32所中小學標準化建設。燃煤專項整治首戰(zhàn)告捷，江北垃圾處理場滲濾液處理系統(tǒng)建成投用，區(qū)鎮(zhèn)村三級垃圾轉運處置體系基本建立，漢江出境水質穩(wěn)定在Ⅱ類以上標準。全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別增長1.9倍和2.1倍，收入差距進一步縮小。累計建成保障性住房1.83萬套，實施棚戶區(qū)改造1.29萬戶，移民搬遷3170戶。在全市率先發(fā)放被征地農民養(yǎng)老補貼，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社保政策實現(xiàn)全覆蓋，更多發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。
