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大牛工程師

各位代表，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績，是區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表清浦區(qū)人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐區(qū)各單位及駐區(qū)部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持清浦改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，實(shí)力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育還有待加強(qiáng)，財(cái)政收入增速放緩和剛性支出增加的矛盾更加突出，保障民生的能力與人民群眾的期望還存在一定差距，深化改革的各項(xiàng)措施還需要進(jìn)一步落實(shí)等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)

各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的第一個(gè)五年。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們要在適應(yīng)新常態(tài)中把握大趨勢，在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中爭取主動(dòng)權(quán)，在發(fā)揮新優(yōu)勢中謀求新跨越，不斷拓展新空間、開創(chuàng)新局面。根據(jù)《中共淮安市清浦區(qū)委關(guān)于制定淮安市清浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了“十三五”總體規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。綱要（草案）全面提出了我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，經(jīng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，區(qū)政府將作為施政依據(jù)，認(rèn)真付諸實(shí)施。

“十三五”時(shí)期，我們將緊緊圍繞區(qū)委七屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)優(yōu)先、開放引領(lǐng)、科教與人才強(qiáng)區(qū)、民生共享“六大戰(zhàn)略”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新清浦，為積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的清浦篇章。

“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：全面建成小康社會(huì)，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、蘇北重要中心城市核心功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特色區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)地位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破280億元，人均GDP年均增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到45億元；工業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%左右，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.5: 26.8 : 68.7，高新技術(shù)產(chǎn)值超過100億，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。百姓生活富，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長8.5%和9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97%，基本公共服務(wù)水平全面提升，群眾獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境美，城鄉(xiāng)形態(tài)不斷優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)80%，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，單位GDP能耗和二氧化碳、主要污染物減排全面達(dá)標(biāo)，城市綠化覆蓋率達(dá)41%，人居環(huán)境顯著改善。社會(huì)文明程度高，法治政府深入推進(jìn)，民主法制更加健全，社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，我們必須始終堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展理念”：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把全面創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，將創(chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)全面發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，努力在制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面取得突破。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升，促進(jìn)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展。把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，將生態(tài)作為最大的生產(chǎn)力保護(hù)好、利用好、發(fā)展好，積極倡導(dǎo)低碳生活，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持開放發(fā)展。把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，更加主動(dòng)融入國家和省對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中找準(zhǔn)定位，更大力度抓招商，更高層次促開放，在擴(kuò)大開放中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。堅(jiān)持共享發(fā)展。把幸福共享作為和諧發(fā)展的根本追求，更加有力保障和改善民生，更加積極完善基本公共服務(wù)，更加堅(jiān)決帶動(dòng)群眾共同致富，努力在共建共享中為全區(qū)人民增添更多的幸福感和獲得感。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們將全面貫徹黨的十八大及十八屆三中四中五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委全會(huì)、市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，按照區(qū)委總體部署，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)策應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大要求，心無旁騖謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)開票銷售增長20%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

（一）寫好轉(zhuǎn)型升級(jí)新文章，在推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，發(fā)展邁向中高端水平。

全力打造服務(wù)業(yè)高地。始終堅(jiān)持將服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)清浦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以項(xiàng)目為抓手，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值128.2億元，服務(wù)業(yè)入庫稅收17.52億元，分別增長11.7%、13%。加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以老城區(qū)開發(fā)改造為平臺(tái)，以提升生活服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以淮海南路為軸線，加快推進(jìn)紅星國際廣場、興業(yè)國際廣場等功能性項(xiàng)目建設(shè)，提升優(yōu)化聯(lián)盛國際、財(cái)富廣場等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，形成節(jié)點(diǎn)商業(yè)特色，造濃商業(yè)氛圍。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)市場引導(dǎo)和培育，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升服務(wù)品質(zhì)，打造一批全市有影響、服務(wù)有特色的主題街區(qū)。提升東西大街及文廟片區(qū)環(huán)境，深挖傳統(tǒng)資源，加強(qiáng)業(yè)態(tài)調(diào)整，努力重現(xiàn)片區(qū)商業(yè)繁華。支持發(fā)展服務(wù)百姓日常生活的社區(qū)電子商務(wù)，打造一批“掌上超市”、“指尖菜場”。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以淮安現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)、寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、清江浦1415街區(qū)等高端發(fā)展平臺(tái)為載體，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等。著力推進(jìn)陶藝館、57。湘等特色服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保清江古韻水岸風(fēng)情街全面開街，打造集餐飲、娛樂、休閑于一體的特色商業(yè)街區(qū)。加快建設(shè)醬醋坊文創(chuàng)園、運(yùn)河文創(chuàng)中心等項(xiàng)目，打造運(yùn)河高端服務(wù)業(yè)集聚板塊。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)、各類市場主動(dòng)嫁接“電商”，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升效益。確保天成大廈、建工總部經(jīng)濟(jì)大樓、金品商務(wù)大廈主體建成。全力突破特色旅游業(yè)。圍繞全區(qū)旅游總體規(guī)劃，突出“文化、生態(tài)”主題，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化策劃營銷和管理運(yùn)作，努力在特色旅游業(yè)發(fā)展上謀求突破。圍繞里運(yùn)河文化長廊建設(shè)，深入挖掘歷史文化資源，打造清江浦精品旅游路線，策劃推出一批以運(yùn)河文化、儒學(xué)文化、宗教文化、名人文化等為代表的文化旅游產(chǎn)品。依托良好的生態(tài)環(huán)境，以體驗(yàn)休閑為主要內(nèi)容，著力打造古莊牛生態(tài)農(nóng)莊、楊廟泵站水利樞紐風(fēng)景區(qū)等特色生態(tài)旅游景區(qū)。立足鄉(xiāng)村特有風(fēng)貌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。認(rèn)真落實(shí)《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，突出抓好傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量雙提升。確保全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值64.5億元，增長12%。不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。著力做強(qiáng)醫(yī)藥、冶金機(jī)械、新材料三大百億元特色產(chǎn)業(yè)，力爭2016年三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元。積極策應(yīng)國家、省市關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺(tái)，充分發(fā)揮天士力、厚道藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)的帶動(dòng)作用，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥企業(yè)集群；以技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)為抓手，著力推進(jìn)冶金制造業(yè)向智能化、精細(xì)化、特色化轉(zhuǎn)變；加速釋放煙草薄片、洛斐爾建材等一批龍頭企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的質(zhì)效提升。努力增強(qiáng)骨干企業(yè)實(shí)力。積極引導(dǎo)天士力醫(yī)藥、洛斐爾建材等骨干企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)開拓市場、改造技術(shù)，形成自身獨(dú)特優(yōu)勢和核心競爭力。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞藍(lán)海食用菌等一批有代表性的成長型企業(yè)，積極幫助解決融資難題，促進(jìn)企業(yè)做精做特做優(yōu)做大規(guī)模。確保今年新增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)10戶以上。加快提升園區(qū)承載能力。全面完成清浦工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃修編，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)加大園區(qū)綜合管網(wǎng)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，啟動(dòng)建設(shè)一批商貿(mào)、居住等服務(wù)設(shè)施，完善園區(qū)配套功能。切實(shí)優(yōu)化土地、人力、資金等資源要素的供給，保障園區(qū)企業(yè)高效運(yùn)行。加大閑置低效土地、空置廠房等存量資產(chǎn)的清理盤活力度，提高土地資源利用效益。

著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以保障有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在抓好稻麥等糧食生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮清浦設(shè)施化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，著力做強(qiáng)做優(yōu)“2+1”特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展紅椒產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)和市場引導(dǎo)，加快形成淮安紅椒自主品種和種植標(biāo)準(zhǔn)。著力拉長紅椒產(chǎn)業(yè)鏈，突破深加工環(huán)節(jié)，提升紅椒品牌價(jià)值和效益。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，淮香食用菌產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大“老阿姨”香菇醬市場占有率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與物流業(yè)、旅游業(yè)的深度融合，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。積極策應(yīng)市“一圈兩帶多片區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提檔升級(jí)。著力引導(dǎo)和扶持設(shè)施蔬菜連片種植，打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；O(shè)施蔬菜集中區(qū)，新增設(shè)施化種植面積1000畝以上。依托淮金路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及二河沿線良好生態(tài)資源，著力打造以科普展示和休閑體驗(yàn)為重點(diǎn)的淮金線休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)帶及以生態(tài)觀光為重點(diǎn)的二河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，年底前確保完成規(guī)劃編制。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向科技化、智能化、信息化轉(zhuǎn)變。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣為重點(diǎn)，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方面難題，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，扶持有競爭力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場，培育網(wǎng)上網(wǎng)下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)。積極支持淮安好人家食品公司、宏進(jìn)清江農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。以現(xiàn)代食品城為載體，整合“12316”三農(nóng)綜合信息服務(wù)資源，加快建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。工程咨詢_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一引擎，將項(xiàng)目作為促進(jìn)發(fā)展的第一抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推進(jìn)科技企業(yè)培育行動(dòng)，積極推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。支持規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新研發(fā)投入。進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，建設(shè)區(qū)人才公寓，吸引更多的人才來清浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐。力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元，建成省級(jí)工程技術(shù)中心2個(gè)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶。切實(shí)提升招商實(shí)效。繼續(xù)把招商引資作為第一抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商體制機(jī)制，優(yōu)化招商方式，提升招商實(shí)效，新簽約億元以上項(xiàng)目45個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。突出招商選資，圍繞我區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，編制招商項(xiàng)目清單，實(shí)行訂單式招商，引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌項(xiàng)目、新型工業(yè)化重大項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。實(shí)施精準(zhǔn)招商，圍繞清江浦1415街區(qū)、陽光湖締壹街等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，著力引進(jìn)一批文化創(chuàng)意及特色休閑項(xiàng)目。狠抓外資招商，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，確保新批外資項(xiàng)目10個(gè)以上，注冊(cè)外資實(shí)際到賬1億美元。傾力優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變過去比拼土地、勞動(dòng)力等要素資源的傳統(tǒng)思維，著力營造法治化、市場化的營商環(huán)境，真正使項(xiàng)目落得下來、建得起來。不斷完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、領(lǐng)辦督辦會(huì)辦制度，提升幫辦服務(wù)水平，強(qiáng)化項(xiàng)目考核導(dǎo)向，保證項(xiàng)目推進(jìn)有力有效。確保新開工億元以上項(xiàng)目18個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目20個(gè)。確保棕櫚泉環(huán)保節(jié)能設(shè)備、漁光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，洪澤湖流域?yàn)?zāi)害預(yù)警中心、駕駛?cè)朔?wù)中心等項(xiàng)目一季度全面開工。

（二）寫好民生改善新文章，在推動(dòng)“百姓富”上力求新作為。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的第一追求，深入實(shí)施民生共享工程，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)提高社會(huì)救助和保障水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民收入。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的根本途徑，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收。實(shí)施有利于鼓勵(lì)、支持企業(yè)用工的政策措施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行招聘會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)搭建平臺(tái)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，合理提高工資性收入。大力推行全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新多元化創(chuàng)業(yè)模式，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面，努力提高經(jīng)營性收入。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，壯大股份合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)全區(qū)人民共同富裕。

扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。把辦好民生實(shí)事作為保障和改善民生的一件大事來抓，著力完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化投入保障，確保各項(xiàng)實(shí)事推進(jìn)有力，落實(shí)有效，人民滿意。今年區(qū)政府將為城鄉(xiāng)居民興辦10大類、34項(xiàng)民生實(shí)事，涉及農(nóng)村飲水安全、便民服務(wù)體系、公共文化服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、特困群體幫扶等諸多領(lǐng)域。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。不斷完善區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，建成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。深入推進(jìn)新一輪教育現(xiàn)代化，開工建設(shè)開放大學(xué)，新建一所幼兒園。大力實(shí)施素質(zhì)教育，鼓勵(lì)學(xué)校特色化發(fā)展。落實(shí)全面二孩政策，爭創(chuàng)全國計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

全力提升救助和保障水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)全民參保登記，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋至所有職工和適齡居民。深化醫(yī)保支付方式改革，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。全面落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作的決策部署，整合民政、紅十字、婦女兒童、慈善、工會(huì)等救助資源，多渠道加大對(duì)困難家庭、大病患者等救助力度，切實(shí)保障困難群眾基本醫(yī)療及生活所需。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工程。加大住房保障力度，創(chuàng)新住房保障方式，確保困難群眾住有所居。大力支持扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，建成淮安市遺體捐獻(xiàn)者紀(jì)念園。

（三）寫好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新文章，在推動(dòng)“環(huán)境美”上創(chuàng)造新業(yè)績。以綠色生態(tài)為特色，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)老城、新城、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，使老城環(huán)境更優(yōu)、新城品位更高、農(nóng)村面貌更美。

優(yōu)化老城區(qū)居住環(huán)境。圍繞提升城市形象、疏解交通壓力、拓展休閑空間和凸顯城市歷史文化特色的目標(biāo)，加快推進(jìn)老城區(qū)更新改造。全年實(shí)施舊城改造項(xiàng)目26個(gè)，新開工建設(shè)面積60.5萬平方米。全力推進(jìn)里運(yùn)河文化長廊建設(shè)，確保清江浦歷史文化風(fēng)貌區(qū)全面建成，清江浦1415街區(qū)開街運(yùn)營。深入推進(jìn)“亮底征收”，全面完成八亭橋東南側(cè)等地塊房屋征收任務(wù)，啟動(dòng)文廟三期嘉潤苑東側(cè)等地塊房屋征收。加快淮海南路、北京南路、延安路等沿線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保清江人家、燁宸廣場等7個(gè)項(xiàng)目全面建成，運(yùn)河上城二期等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加大棚戶區(qū)改造力度，開工建設(shè)文廟三期安置房。不斷完善老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，配合市實(shí)施好淮海南路京杭運(yùn)河大橋等重大路橋工程。以城市創(chuàng)建為抓手，以數(shù)字化管理創(chuàng)新為突破，探索實(shí)施城市環(huán)境保潔市場化運(yùn)作模式，提升城市長效管理水平，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌新改觀、人居環(huán)境新改善。

提升清浦新城建設(shè)品位。以提升品位、集聚人氣、造濃商氣為目標(biāo)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，加快推進(jìn)清浦新城建設(shè)。開工建設(shè)勤政南路、農(nóng)科路等5條道路，打通新城路網(wǎng)“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)道路無縫銜接、全線暢通。大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，進(jìn)一步提升陽光湖等景觀綠化水平，推進(jìn)勤政南路等道路綠化，完善所有道路路燈照明系統(tǒng)，全力打造環(huán)境優(yōu)美、景色怡人、生態(tài)宜居的新城區(qū)。加快推進(jìn)安置房建設(shè)，提速建設(shè)吳圩安置小區(qū)二期，確保關(guān)城花苑、康居名城三期竣工交付。積極探索PPP等合作模式，推進(jìn)汽車南站南側(cè)、清浦開明中學(xué)南側(cè)等地塊開發(fā)。深入對(duì)接寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)南京外國語學(xué)?；窗卜中Ｔ缛臻_工。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。按照“多規(guī)合一”的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，讓農(nóng)民享受市民化的居住條件。充分發(fā)揮村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的帶動(dòng)作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率和收益率，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成楊廟新南站，實(shí)施三支大溝、大治河整治等重點(diǎn)水利工程。全面完成農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)，確保所有農(nóng)村人口全部吃上城市自來水；大力實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程，全區(qū)旱澇保收田面積達(dá)到13.6萬畝，節(jié)水工程控制面積達(dá)到9萬畝。全面提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)24萬千瓦，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)89%。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步鞏固國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管護(hù)機(jī)制，整治農(nóng)村河塘88面，疏浚城鄉(xiāng)河道20條，建成4個(gè)環(huán)境整治示范村。大力推進(jìn)綠化造林，城市綠化覆蓋率達(dá)40.9%。認(rèn)真抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。不斷提升企業(yè)環(huán)境監(jiān)管水平，打造環(huán)保示范化企業(yè)10家。深入開展綠色創(chuàng)建，大力推行綠色生產(chǎn)，積極倡導(dǎo)低碳生活，建成省級(jí)綠色社區(qū)2家，創(chuàng)成環(huán)保信用A級(jí)企業(yè)5家。實(shí)施最嚴(yán)格生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和最嚴(yán)格水資源管理等制度，加大飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

（四）寫好和諧共建新文章，在推動(dòng)“社會(huì)文明程度高”上邁出新步伐。積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、人民群眾日益增長的精神文化需求，把建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新社會(huì)治理擺上更加重要的位置，全面深化各項(xiàng)改革，不斷提升市民文明素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”、“包容天下，崛起江淮”等新時(shí)代精神，形成講文明、樹新風(fēng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“233”工程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商業(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入挖掘歷史悠久的漕運(yùn)文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施運(yùn)河文創(chuàng)中心、王瑤卿藝術(shù)館等一批文化項(xiàng)目。以創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，加快推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，建成4個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，確保全區(qū)文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)93％以上。大力實(shí)施公共文化數(shù)字化工程，促進(jìn)全民閱讀，創(chuàng)建“書香清浦”。深入開展文化“四進(jìn)”活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，組織申報(bào)“淮醫(yī)”、“石刻”、“剪紙”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

著力創(chuàng)新社會(huì)治理。全面啟動(dòng)“七五”普法教育，爭創(chuàng)省法治建設(shè)示范區(qū)。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)各類人民調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)人民調(diào)解方式創(chuàng)新。完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋，為老百姓提供及時(shí)、周到、專業(yè)的法律服務(wù)。深入推進(jìn)平安清浦、法治清浦建設(shè)，建立健全信訪工作機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪等制度，整合“陽光清浦”、“12345”等政府熱線服務(wù)平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。著力打造系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打防管控一體化水平更高的立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，切實(shí)抓好食品、藥品安全監(jiān)管，建立健全各類監(jiān)管體系和信息化平臺(tái)，有效防范和遏制較大以上安全事故的發(fā)生。深化軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌做好婦女兒童、民族宗教、地方志、應(yīng)急管理等工作。

全面深化各項(xiàng)改革。按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，持續(xù)深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善“五張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制。著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，編制監(jiān)管責(zé)任清單。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生計(jì)生資源整合，鼓勵(lì)醫(yī)療資本多元化投入，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證改革任務(wù)。建立完善有利于城鄉(xiāng)資源合理配置的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。推進(jìn)金融改革，支持企業(yè)對(duì)接資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐。推進(jìn)政府部分職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，探索建立政府向社會(huì)組織購買服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織有效承接公共服務(wù)事項(xiàng)。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革穩(wěn)定新任務(wù)、人民群眾新期盼，我們將全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力做到依法行政、科學(xué)理政、高效施政、廉潔從政，打造人民滿意政府。

建設(shè)法治政府。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序，定期召開政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議研究重點(diǎn)工作、討論重大事項(xiàng)，提升決策水平。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，主動(dòng)接受輿論和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等職能監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，確保行政行為合法規(guī)范、公開透明。報(bào)告模板_工程資料_規(guī)劃綱要

建設(shè)高效政府。全體政府工作人員要大力發(fā)揚(yáng) “馬上辦、現(xiàn)場辦、限時(shí)辦”的工作作風(fēng)和“接受任務(wù)不講條件，狠抓落實(shí)不打折扣”的工作態(tài)度，保持滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)。要進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多的精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察、考核激勵(lì)和行政問責(zé)，堅(jiān)決查處行政不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問題，認(rèn)真解決執(zhí)行力低下、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止。全面深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單等制度，鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果。牢固樹立進(jìn)位爭先意識(shí)，力爭各項(xiàng)工作走在全市前列。

建設(shè)親民政府。要以敬畏敬重之心對(duì)待人民，以親民愛民之舉善待人民，全力維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。要真心融入群眾，廣泛開展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，切實(shí)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解群眾的所思所想和所盼所需，關(guān)注群眾的安危冷暖和實(shí)際困難，與群眾零距離、心連心、共命運(yùn)。要真誠善待群眾，把工作精力更多地放在擴(kuò)大群眾就業(yè)、增加居民收入上，把政府投入更多地用于加強(qiáng)公共服務(wù)、幫扶困難群體上，多辦便民利民的實(shí)事、多做富民惠民的好事，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，努力做到發(fā)展為了人民、成果人民共享。

建設(shè)廉潔政府。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。牢固樹立過緊日子的思想，千方百計(jì)降低行政成本。進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭防腐力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格查處各類違法違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，承載“十二五”的輝煌，清浦發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)苦干，為全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”新清浦而努力奮斗！

報(bào)告鏈接：

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“233”工程——“2”即以大運(yùn)河為軸線，分為老城區(qū)和新城區(qū)兩個(gè)片區(qū)?！?”即老城區(qū)建設(shè)三大組團(tuán)：文廟新天地、清江浦1415街區(qū)、運(yùn)河文化創(chuàng)意中心?！?”即新城區(qū)突出三大功能：演藝劇場、婚慶廣場、休閑娛樂。

2、慢病示范區(qū)——慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。

3、四有一責(zé)——“四有”即有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人；“一責(zé)”即強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、“五張清單”——行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)責(zé)清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單、政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。

5、“2+1”特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——“2”即淮安紅椒產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)；“1”即農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

7、“一圈兩帶多片區(qū)”——市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！耙蝗Α奔炊际鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈；“兩帶”即淮金線和黃河故道兩條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；“多片區(qū)”即白馬湖功能片區(qū)、淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、洪澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多個(gè)農(nóng)業(yè)功能片區(qū)。

8、“PPP”——英文Public-Private-Partnership的縮寫，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

9、“多規(guī)合一”——推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃高度銜接統(tǒng)一，將其落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

10、“三創(chuàng)三先”——新時(shí)期江蘇精神，即“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”。

11、“強(qiáng)富美高”——習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)提出，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇。

12、2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目——①完善便民服務(wù)體系。加強(qiáng)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，建成3個(gè)電梯應(yīng)急救援網(wǎng)格，提升電梯安全防控和應(yīng)急處置水平；在主城區(qū)人口密集區(qū)域（機(jī)關(guān)、高校、小區(qū)）建設(shè)40個(gè)末端公共配送點(diǎn)（智能柜自提點(diǎn)）；在市區(qū)新建公共停車場，新增停車泊位不少于200個(gè)；新建城區(qū)公共廁所1座，升級(jí)改造2座；新改建2個(gè)面積不少于2000平米以上的“綠色小客廳”游園綠地；在城市小區(qū)或人流密集區(qū)域建設(shè)一批電動(dòng)自行車充電設(shè)備；建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心，完善全區(qū)77個(gè)村（居）法律服務(wù)站。②建設(shè)透明放心菜市場。在2個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、1個(gè)大型商超，建成以檢測準(zhǔn)入為核心的透明放心菜市場。③保障農(nóng)村飲水安全。改善農(nóng)村飲用水質(zhì)，解決5.46萬農(nóng)民飲水不安全問題。④提升公共醫(yī)療服務(wù)。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)人群提供醫(yī)療咨詢、隨訪、轉(zhuǎn)診等服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，按照人均50元經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施12大類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；推進(jìn)新農(nóng)合提標(biāo)擴(kuò)面，將新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由480元提高到565元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到425元以上；啟動(dòng)建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、清安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。⑤優(yōu)化公共文化服務(wù)。改擴(kuò)建4個(gè)社區(qū)文化中心；健全圖書借閱系統(tǒng)，新建5個(gè)24小時(shí)圖書自助驛站，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共圖書借閱一卡通、區(qū)鄉(xiāng)公共圖書通借通還；開展文化“四送”活動(dòng)，為城鄉(xiāng)群眾免費(fèi)辦展覽10場（次），送文藝演出30場，送電影600場，送圖書5000冊(cè)；創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化活動(dòng)服務(wù)中心2個(gè)。⑥尊敬關(guān)愛城鄉(xiāng)老人。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的城鄉(xiāng)老人每人每月增發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，為低保家庭中60周歲以上的失能老人，低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對(duì)象中80周歲以上的老年人購買養(yǎng)老服務(wù)；為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器、簡易噴淋等簡易消防設(shè)施。⑦關(guān)心幫扶特殊群體。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由490元/月提高到520元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由370元/月提高到400元/月；開展留守女童保護(hù)公益行動(dòng)，印發(fā)1.5萬冊(cè)宣傳讀本，在中小學(xué)校安排女童保護(hù)課程，開展女童保護(hù)公益宣講活動(dòng)，建立女童保護(hù)司法援助機(jī)制；建立困難群體精神關(guān)愛機(jī)制，對(duì)失獨(dú)、社區(qū)矯正人員、孤兒、“三無”五保老人和其他困難群體、偏執(zhí)人員等七類人員，開展心理援助和精神慰藉；開展殘疾兒童康復(fù)救助，對(duì)全區(qū)每一名0-14歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練給予為期11個(gè)月的救助；幫助特殊困難群眾參保，為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、五保老人三種類型人員由政府資助參保。⑧整治提升城區(qū)環(huán)境。對(duì)40個(gè)、70萬平方米老舊小區(qū)，按基本型、改善型、提升型進(jìn)行分類改造；實(shí)施2個(gè)棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目；整治疏浚文渠河、清安河等城市河道；整治5條后街背巷；對(duì)主城區(qū)21個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行安防改造，提高安全防護(hù)水平。⑨完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新改建農(nóng)村公路5公里、橋梁1座；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程，建設(shè)1個(gè)面積2000平方米以上，含1片標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場、2個(gè)室外乒乓球臺(tái)、1條20件器材的健身路徑以及其它場地的多功能運(yùn)動(dòng)場；實(shí)施農(nóng)田水利節(jié)水改造，完成順河洞灌區(qū)節(jié)水改造工程，護(hù)砌渠道16公里，對(duì)灌區(qū)16座建筑物進(jìn)行拆建。⑩提升農(nóng)村村莊環(huán)境。疏浚整治區(qū)鄉(xiāng)級(jí)河道20條、7個(gè)行政村的村莊河塘；對(duì)4個(gè)行政村部分自然村莊進(jìn)行覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決垃圾收集、清運(yùn)和污水處理問題。大牛工程師