政府工作報(bào)告——2016年12月27日在尚志市八屆人大一次會(huì)議上
尚志市人民政府代市長(zhǎng) 孫德志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)的五年，是尚志發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神為引領(lǐng)，按照省、哈爾濱市和市委的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)受住前所未有的困難和挑戰(zhàn)，圓滿地完成七屆人大確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)了尚志經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展新局面。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)突破千億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)29.34億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)587.2億元，消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)498.2億元。累計(jì)開工建設(shè)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目138個(gè)，完成投資118億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到121戶，實(shí)現(xiàn)增加值173.7億元，工業(yè)化水平位列哈爾濱市前三位。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心作用日益彰顯，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到66家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值412.3億元，上繳稅金3.5億元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值497.92億元，被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)糧大縣。特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，依托“中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅樹莓之鄉(xiāng)”等品牌，被確定為黑木耳、紅樹莓國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。旅游業(yè)總收入達(dá)到74.41億元，“五色”旅游格局初步形成，被評(píng)為黑龍江省唯一的“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”，榮獲“第20屆金旅獎(jiǎng)•十大文化魅力旅游目的地”稱號(hào)。金融、物流、會(huì)展、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，被確定為全國(guó)首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市”、“省級(jí)出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)”。充分利用被授予哈爾濱市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作示范市的機(jī)遇，著力打造對(duì)俄出口示范基地，為參與中俄專屬自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。老城區(qū)舊貌換新顏，東浦新區(qū)、尚志公園逐漸成型，篤信、興盛、愛(ài)民等社區(qū)得到有效改造和開發(fā)，主城區(qū)承載能力逐步增強(qiáng)。累計(jì)投入資金1.2億元，城區(qū)主街巷道瀝青砼硬化40條、25公里，水泥砼硬化20余條、14.5公里，實(shí)現(xiàn)了城市主街全覆蓋；硬化砂石路50余條、13.6公里，鋪裝人行道步道板21.7萬(wàn)平方米，改造排水管線25條、12.3公里；鋪設(shè)橋涵109座，完成52公里省道升級(jí)改造任務(wù)；鐵通公路尚志至五常界段、哈亞公路阿城界至尚志段建成通車，篤信公鐵立交橋、富貴橋等橋涵全線貫通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化通鄉(xiāng)、通村公路149.6公里，硬化率均達(dá)到100%，60個(gè)村實(shí)現(xiàn)巷道全硬化。不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，榮膺“全國(guó)首批生態(tài)文明典范城市”和“全國(guó)首批綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村4個(gè)，達(dá)標(biāo)村14個(gè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入9億元，共創(chuàng)建五星級(jí)新農(nóng)村3個(gè)、四星級(jí)新農(nóng)村11個(gè)。亞布力鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、帽兒山鎮(zhèn)被確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，一面坡鎮(zhèn)北村、長(zhǎng)營(yíng)村分別被評(píng)為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”和“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村”，帽兒山鎮(zhèn)被列為“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。幸福溝水庫(kù)、哈牡客運(yùn)專線與既有線路電氣化改造、向陽(yáng)社會(huì)福利院、螞蟻河帶狀公園等一系列民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)“三供兩治”工作，天然氣管道敷設(shè)城市中壓管網(wǎng)13公里，居民用戶工程完成3800多戶；市區(qū)集中供熱項(xiàng)目敷設(shè)管網(wǎng)26.6公里，拆并小鍋爐共59個(gè)，供熱面積達(dá)到160萬(wàn)平方米；污水處理廠建成投入運(yùn)營(yíng)，完成亮珠凈水廠、市區(qū)自來(lái)水廠、水源地升級(jí)改造建設(shè)。累計(jì)投入資金7億元，完成中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及農(nóng)村飲水安全等水利項(xiàng)目工程建設(shè)。累計(jì)投入資金2.1億元，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修改造項(xiàng)目，新建教學(xué)樓及教輔用房22棟，新建、改擴(kuò)建幼兒園24所、新建小學(xué)1所。累計(jì)投入資金1.6億元，建設(shè)市人民醫(yī)院外科綜合樓、市新中醫(yī)院、市婦幼保健院以及9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育服務(wù)體系不斷完善。社區(qū)建設(shè)開啟新篇章，建成全省雙百示范社區(qū)18個(gè)，躋身全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)市縣行列。
人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到23629元和15867元，年均分別增長(zhǎng)7.5%和7%。新建45個(gè)文化體育廣場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動(dòng)站和村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)室設(shè)施設(shè)備逐步改善，各種協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等群眾組織發(fā)展迅速。深入開展“唱響中國(guó)雪都•弘揚(yáng)尚志精神”廣場(chǎng)群眾文化系列活動(dòng)，舉辦各類專場(chǎng)演出170余場(chǎng)，“中國(guó)雪都”被授予黑龍江省“特色文化品牌”稱號(hào)。城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房和基本公共服務(wù)水平大幅提高。累計(jì)開發(fā)公益性崗位2030個(gè)，安置就業(yè)困難人員就業(yè)2030人，安置高校畢業(yè)生就業(yè)105人，為16030名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼2643萬(wàn)元，登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。累計(jì)改造棚戶區(qū)2075戶、18.2萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村泥草危房7304戶、43.82萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)5個(gè)。累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造43.24萬(wàn)平方米，惠及居民4450余戶。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶貧攻堅(jiān)步伐不斷加快。
改革開放進(jìn)程加快。規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程，積極推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。推行政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等機(jī)構(gòu)整合，事業(yè)單位、財(cái)稅體制等領(lǐng)域改革也取得積極成果。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“先照后證”、“五證合一、一證一碼”。歷時(shí)18個(gè)月完成“十三五”規(guī)劃編制工作。成立城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司和棚戶區(qū)改造投資公司，拓寬了政府投融資渠道。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全面完成435萬(wàn)畝耕地、林地、草原、水面確權(quán)登記工作，建成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和農(nóng)村土地仲裁中心，有序流轉(zhuǎn)土地18.3萬(wàn)畝。完成不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作，發(fā)證量在哈爾濱市排在前列。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真整改“四風(fēng)”問(wèn)題，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、爭(zhēng)做“尚志好人”等活動(dòng)成效明顯，“六五”普法圓滿完成，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%?！捌桨采兄尽苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動(dòng)，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率逐年降低。健全安全生產(chǎn)管理和社會(huì)公共安全防控體系，道路交通、火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故逐年下降，公眾安全感滿意度明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全方位暢通信訪渠道，信訪案件辦結(jié)率穩(wěn)步提升。
與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、地震、檔案、國(guó)防和預(yù)備役、雙擁、婦女兒童、殘疾人等工作也取得新進(jìn)步。
各位代表，五年來(lái)的成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持尚志發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來(lái)的實(shí)踐使我們深切地感受到，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)尚志經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)中央、省、市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界鼎力支持，上下一心，務(wù)實(shí)發(fā)展，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、惠民生固根本，積蓄了加快發(fā)展的不竭動(dòng)力；關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持破除體制機(jī)制弊端，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步厘清了政府與市場(chǎng)邊界，釋放了推進(jìn)發(fā)展的內(nèi)在潛力；關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，全面加強(qiáng)政府公務(wù)人員隊(duì)伍管理，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，提升了政府自身的創(chuàng)新活力。
