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統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_工程咨詢

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)能力有了新提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。在風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)47億斤，連續(xù)8年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)了“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合管理平臺(tái)，在永常、太興、繁榮等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新上智慧管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用了農(nóng)產(chǎn)品溯源和電子信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化。農(nóng)田水利建設(shè)效果顯著。投資6億元，啟動(dòng)建設(shè)了松花江提水灌區(qū)、巴彥港灌區(qū)二期、江灣水庫除險(xiǎn)加固和漂河治理等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，啟動(dòng)了經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，種植業(yè)參保18495戶，面積81萬畝，占總播種面積的23.5%，預(yù)計(jì)災(zāi)損賠款915萬元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2837家（戶），土地規(guī)模經(jīng)營面積75萬畝。畜牧業(yè)健康發(fā)展。生豬、特種動(dòng)物飼養(yǎng)量達(dá)到480萬頭和285萬只；“兩牛一豬”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）17個(gè)；萬潤(rùn)、金鑼兩個(gè)企業(yè)屠宰生豬78萬頭；完成了以生豬全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)為主線的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及一二三產(chǎn)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，宜居環(huán)境有了新改善。城市建設(shè)明顯加快。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制控詳規(guī)劃3項(xiàng)，規(guī)劃面積3.5萬平方米。完成既有建筑節(jié)能改造2.7萬平方米。城市品位不斷提升，對(duì)東、西、北直路、廣場(chǎng)、西郊公園、蘇城路、步行街進(jìn)行綠化、美化，鋪裝草坪1500平方米，栽植花卉31萬株。城市功能不斷完善。完成了集市東路、興讓路、建東路改造及配套附屬工程建設(shè)；污水處理廠成功拍賣，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營、達(dá)標(biāo)排放；鋪設(shè)中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)2.3公里，燃?xì)馊霊?00戶；新增集中供熱面積40萬平方米。城區(qū)管理全面加強(qiáng)。實(shí)施城區(qū)環(huán)境、黃標(biāo)車治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范了商業(yè)牌匾設(shè)置，清除了墻體立面小廣告，清理黃標(biāo)車312臺(tái)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。強(qiáng)化交通管理，在城鎮(zhèn)各主要道口安裝高清攝像頭23個(gè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字監(jiān)控全覆蓋，交通秩序和安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。以環(huán)境整治和綠化為重點(diǎn)，推進(jìn)五條公路沿線28個(gè)自然屯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中建設(shè)了巴彥港沿江、興隆民主2個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村和西集長(zhǎng)興、萬發(fā)興北等5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)村。改造泥草危房3536戶19.5萬平方米，硬化道路26公里，整修砂石路102公里，改造危橋8座，安裝太陽能路燈300盞，新建改建休閑廣場(chǎng)9處，安裝健身路徑18套，修整路邊溝2.6萬延長(zhǎng)米，清理垃圾14.2萬噸，村屯面貌有較大改觀。
（五）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，民生保障有了新提升。社會(huì)保障體系框架已經(jīng)形成，落實(shí)征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。強(qiáng)化就業(yè)保障、指導(dǎo)和援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4021人，失業(yè)再就業(yè)2820人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.3萬人。加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度，為26157名城鄉(xiāng)低保人口發(fā)放低保金5364萬元。啟動(dòng)了養(yǎng)老綜合社會(huì)福利中心項(xiàng)目；優(yōu)化整合教育資源，設(shè)立7所九年一貫制學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘教師15名?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，西藥藥品實(shí)行零差率銷售；城鄉(xiāng)醫(yī)保核銷醫(yī)藥費(fèi)2.6億元，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障了群眾飲食和用藥安全。信訪工作責(zé)任制有效落實(shí)，妥善解決疑難信訪案件238件，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)大檢查，各類重特大安全事故零發(fā)生。社會(huì)治安綜合治理和打擊刑事犯罪成效顯著，治安和刑事案件發(fā)案率分別下降 54%和33%。
各位委員，回顧十六屆政府工作，發(fā)展成果來之不易，奮進(jìn)歷程令人難忘。我們真切地感受到，政府工作每向前推進(jìn)一步，各項(xiàng)事業(yè)每取得一點(diǎn)成績(jī)，都得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于社會(huì)各界的積極響應(yīng)、熱情參與，得益于全縣人民的辛勤付出、無私奉獻(xiàn)，得益于歷屆政府班子的開拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治。在此，我代表縣政府，向一直關(guān)心、支持巴彥發(fā)展的社會(huì)各界人士和積極參與巴彥建設(shè)的全縣人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨諸多矛盾和問題，與全縣人民的期待和重托還有很大差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展鏈條短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難；資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一糧獨(dú)大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)非常艱巨；持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，財(cái)政增收乏力，支撐能力弱，保開支、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入明顯不足；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口占比大，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定增收難度加大，脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)任務(wù)異常繁重；社會(huì)歷史遺留問題多，各類信訪矛盾難以調(diào)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力比較突出；個(gè)別部門和干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，工作效率不高，迎接新挑戰(zhàn)、破解復(fù)雜問題能力有待于進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將認(rèn)真反思，超常研究，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度和堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
二、十七屆政府工作和2017年主要任務(wù)
剛剛閉幕的縣第十六次黨代會(huì)科學(xué)繪就了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好政府工作指明了方向。新一屆政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話、特別是針對(duì)黑龍江發(fā)表的兩次重要講話精神，緊緊圍繞 “五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持 “五大發(fā)展理念”，以勇闖振興發(fā)展新路子為引領(lǐng)，以強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生為重點(diǎn)，一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)而不懈努力。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上；單位GDP綜合能耗年均下降2.3%以上。
——堅(jiān)持工業(yè)興縣，打造實(shí)力巴彥。堅(jiān)持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升以生豬、綠色食品和皮革制衣為主的工業(yè)集群整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。壯大光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，裝機(jī)容量突破50兆瓦，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成。到2021年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到50戶，增加值突破24億元，年均增長(zhǎng)6%以上。
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造富裕巴彥。堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的多點(diǎn)支撐格局。全力推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品區(qū)域化、系統(tǒng)化布局，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破80億元，年均增長(zhǎng)4%以上，其中畜牧業(yè)增加值突破48億元，占農(nóng)業(yè)增加值的60%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到95%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的根本轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造活力巴彥。堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)“小政府、大社會(huì)、活市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境”改革，根據(jù)企業(yè)和群眾需要，進(jìn)一步明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，簡(jiǎn)化審批程序，整合審批環(huán)節(jié)，消除前置障礙，提高審批效率。堅(jiān)持開放發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外宣傳推介，讓更多的人了解巴彥、熱愛巴彥、投資巴彥，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。到2021年，引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目20個(gè)，到位資金180億元以上。
——堅(jiān)持生態(tài)立縣，打造宜居巴彥。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)修復(fù)治理。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建精品旅游產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、文化傳承”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快棚戶區(qū)改造步伐，完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建以巴彥、興隆、西集、洼興四大中心城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，六鎮(zhèn)八鄉(xiāng)交相呼應(yīng)的新型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。到2021年，恢復(fù)江灣濕地1000畝；森林覆蓋率達(dá)到14.6%；城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。
——堅(jiān)持民生安縣，打造和諧巴彥。圍繞“民生脈動(dòng)、百姓訴求、群眾福祉”給力加壓，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、助殘為主的民生保障體系建設(shè)取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生為主的社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會(huì)穩(wěn)定為主的平安巴彥建設(shè)再創(chuàng)新佳績(jī)。到2021年，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會(huì)保障，廣大人民群眾安居樂業(yè)。
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，單位GDP綜合能耗下降2.4%。（黑龍江省）2017年巴彥縣人民政府工作報(bào)告（全文）

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將全面推進(jìn)以下七個(gè)方面工作：
（一）全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的脫貧途徑，深入推進(jìn)教育、文化、交通、衛(wèi)生、民政、住建等行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶、“一幫一”等社會(huì)扶貧深度融合，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。進(jìn)一步加大財(cái)政整合資金投放力度，統(tǒng)籌實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障工程，硬化村屯道路57.6公里；修建文化廣場(chǎng)15處；建檔立卡貧困戶中的無房戶、危房戶全部得到新建和改造；建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程12處，解決1.5萬人安全飲水問題。全面實(shí)現(xiàn)并鞏固提升貧困村道路暢通、飲水安全、住房安全、廣播電視、寬帶入戶、貧困村幼兒園和村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所等“十個(gè)全覆蓋”，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊小康短板。大力發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店、畜禽養(yǎng)殖、“旱改水”等扶貧產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，筑牢脫貧增收主渠道。進(jìn)一步完善建檔立卡貧困戶低保兜底等社會(huì)保障制度，確保12個(gè)貧困村、6944名貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，確保脫貧攻堅(jiān)不漏一人。健全完善貧困村、貧困人口退出機(jī)制，嚴(yán)格退出程序，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
（二）全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。采取信息引導(dǎo)、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)節(jié)和要素保障等手段，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。選擇一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、稅收貢獻(xiàn)多、市場(chǎng)前景好的骨干企業(yè)重點(diǎn)培育，不斷擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)隊(duì)伍，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。完成皮草硝染專業(yè)園區(qū)控詳規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃編制工作。提升招商引資質(zhì)量。圍繞糧食和生豬深加工、毛皮硝染制衣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，突出稅收、就業(yè)和拉動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選準(zhǔn)招商對(duì)象，開展精準(zhǔn)式、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引大項(xiàng)目向經(jīng)開區(qū)聚集。力爭(zhēng)簽約招商引資項(xiàng)目20個(gè)，其中投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、億元以上的項(xiàng)目4個(gè)，到位資金35億元以上。健全完善體制機(jī)制。建立項(xiàng)目預(yù)審、質(zhì)量評(píng)估、跟蹤服務(wù)和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)對(duì)經(jīng)開區(qū)土地進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化。健全安商機(jī)制，堅(jiān)持有諾必踐，服務(wù)零距離，讓企業(yè)放心投資、安心興業(yè)、舒心發(fā)展。增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)聚集功能。探索建立經(jīng)開區(qū)新型管理體制和分配機(jī)制，完善經(jīng)開區(qū)工作職能。堅(jiān)持以萬潤(rùn)生豬屠宰、龍糧油脂、騰飛糕點(diǎn)等龍頭企業(yè)為牽引，強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)和金融支持，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)生豬屠宰、綠色食品等產(chǎn)業(yè)快速聚集。堅(jiān)持多渠道籌集資金，啟動(dòng)興隆園區(qū)污水處理、供熱、供電、供氣、鐵路專用線和產(chǎn)業(yè)園松江路、南郊路及附屬工程建設(shè)，提升經(jīng)開區(qū)承載能力。
（三）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，努力增加農(nóng)民收入。全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)供給側(cè)改革，著力在農(nóng)業(yè)原字號(hào)“去庫存、降成本”上下功夫。積極發(fā)展高淀粉玉米、甜玉米、黏玉米種植，全縣新增食用型玉米種植面積5萬畝、雜糧3萬畝。積極培育玉米精深加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)庫存消化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，健全完善“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”管理平臺(tái)，新增監(jiān)測(cè)點(diǎn) 30個(gè)。強(qiáng)化黑土資源保護(hù)，大力推進(jìn)“三減”（化肥、農(nóng)藥、除草劑）行動(dòng)，實(shí)施測(cè)土配方施肥160萬畝，增加有機(jī)肥使用量，培肥地力。積極推進(jìn)松花江提水灌區(qū)工程建設(shè)，實(shí)施生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新增“旱改水”2.5萬畝；推進(jìn)江灣水庫除險(xiǎn)加固和漂河治理項(xiàng)目，提升種植業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)日光節(jié)能溫室300棟、大棚1000棟。全面抓好生豬綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，生豬、特種動(dòng)物飼養(yǎng)量穩(wěn)定在450萬頭和280萬只左右。深入推進(jìn)“兩牛一豬”建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)。加快大北農(nóng)集團(tuán)生態(tài)豬放養(yǎng)和七合生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，力促年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。積極開展全國水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)魚水面1000畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地確權(quán)頒證，深入開展農(nóng)村資產(chǎn)資源抵押貸款業(yè)務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查，確保普查信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體200戶，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更大空間。
（四）全面推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，努力繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，正式啟用“巴彥蘇蘇”、“冰雪巴彥蘇蘇”縣域公共品牌，提高巴彥知名度。加快推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)中心，探索建立覆蓋全縣的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系；加快農(nóng)村通訊和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視全覆蓋；推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，建設(shè)APP銷售平臺(tái)，打造巴彥特色產(chǎn)品銷售網(wǎng)店。突出服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，對(duì)餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)以大頂子山、松花江提水工程、驛馬山、富江島為核心的生態(tài)觀光旅游帶，以一臺(tái)山、抗聯(lián)遺址、東北民俗博物館為主體的紅色教育旅游帶，以西集采摘園、巴彥港小吃一條街、洼興高麗寨為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游帶進(jìn)行組合包裝，采取社會(huì)化運(yùn)作方式，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色旅游產(chǎn)品，打造“塞北古城、生態(tài)巴彥”旅游品牌。大力發(fā)展金融業(yè)。鼓勵(lì)金融企業(yè)降低信貸門檻，增加信貸投放額度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供靈活多樣的金融支持和服務(wù)。
（五）全面推進(jìn)環(huán)境改善，努力提升城鄉(xiāng)魅力。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。制定城鄉(xiāng)控詳規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧有序。對(duì)城鄉(xiāng)綠化亮化、垃圾處理、污水處理、居民飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持多元投入，改造升級(jí)巴彥鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)16條道路及其附屬工程；規(guī)劃啟動(dòng)縣客運(yùn)站、巴彥鎮(zhèn)垃圾處理廠、第三自來水廠、西集鎮(zhèn)自來水廠及五岳河帶狀公園、興隆鎮(zhèn)休閑娛樂廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)政府購買棚改服務(wù)項(xiàng)目，加快棚戶區(qū)改造步伐。健全管理機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)、依規(guī)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。加大城鄉(xiāng)背街背巷、市場(chǎng)攤區(qū)、建筑工地等部位衛(wèi)生整治力度，嚴(yán)厲打擊涂鴉行為，消除城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管控，淘汰黃標(biāo)車，減少大氣污染，提高空氣質(zhì)量。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成巴彥鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全年達(dá)標(biāo)排放。啟動(dòng)興隆鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。加快江灣濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)濕地429畝，確保年內(nèi)通過國家驗(yàn)收。啟動(dòng)少陵河流域水治理項(xiàng)目，改善流域水環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)病死畜禽無害化處理、牲畜糞便集中整治、柴草垛出村屯、農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，全力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成巴彥港沿江、興隆民主美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。對(duì)建成的試點(diǎn)村進(jìn)行提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)常抓常新。大力實(shí)施封山育林和植樹造林，完成造林3000畝。建設(shè)村屯公路156公里，改造危橋14座；打深水井21眼，解決4.3萬人安全飲水問題。
（六）全面推進(jìn)民生工程，努力增進(jìn)人民福祉。深入實(shí)施惠民行動(dòng)，持續(xù)提高民生保障水平，使人民群眾有更多的獲得感。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶助，提高公共就業(yè)服務(wù)能力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。加大農(nóng)民工工資保障金收繳力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，使殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育等基本需求得到制度性保障。持續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化；啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；依托縣職教中心，整合技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等資源，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。實(shí)施“引智”工程，加大特崗教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等各類專業(yè)人才的招錄力度，增加各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比重。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建疾控中心和婦幼保健院，擴(kuò)建黑山和富江衛(wèi)生院，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)向貧困人口傾斜，門診統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。健全公益性文化陣地，規(guī)劃啟動(dòng)縣文化館和圖書館建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，安裝健身路徑20套以上。加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入人群的扶持力度，擴(kuò)大低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，切實(shí)改善困難群眾基本生活。
（七）全面推進(jìn)社會(huì)治理，努力促進(jìn)和諧發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。推進(jìn)平安巴彥建設(shè)，加速推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)加大天網(wǎng)工程建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)公安刑偵集成化作戰(zhàn)系統(tǒng)，升級(jí)改造公安“三級(jí)網(wǎng)”和巴彥鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)執(zhí)法辦案中心，提升預(yù)警水平和防控能力。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、侵財(cái)、黃賭毒、非法集資以及用不正當(dāng)手段謀取不正當(dāng)利益等各類治安違法和刑事犯罪，降低治安案件和刑事案件發(fā)案率，提升人民群眾安全感。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。建立完善“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，突出安全隱患排查和整改，深入開展危險(xiǎn)品及重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，杜絕重特大事故發(fā)生，降低一般性事故發(fā)生率。積極化解社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)矛盾排查、化解、預(yù)警和穩(wěn)控機(jī)制，堅(jiān)持減少存量，控制增量的原則，以政策和法律為導(dǎo)向，嚴(yán)格依法依規(guī)按政策解決各類信訪問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、老齡、氣象、地震、地方志、老促會(huì)、老科協(xié)、關(guān)心下一代等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大牛工程師

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展新任務(wù)、工作新要求、群眾新期盼，我們將不忘初心，不辱使命，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升工作效率，盡心竭力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
堅(jiān)持依法行政。始終把法制建設(shè)作為政府工作的永恒主題。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等依法決策程序，使政府決策更加民主科學(xué)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，使行政行為更加規(guī)范有序。積極主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率和滿意度。
堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉政守責(zé)作為政府工作的紀(jì)律底線。做到政治清明。在思想行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)，堅(jiān)決執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。做到政府清廉。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化財(cái)政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)加大“微腐敗”查處力度，避免權(quán)力成為滋生腐敗的土壤。做到干部清正。深入踐行 “三嚴(yán)三實(shí)”，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，始終把紀(jì)律挺在前面，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終把勤奮敬業(yè)作為政府工作的基本要求。發(fā)揚(yáng)“小螞蟻”精神，同心同德、同心同向、同心同行，心往一處想、勁往一處使，做到分工不分家、盡職不失職、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。發(fā)揚(yáng)“老黃?！本?，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干，沉下心來、撲下身子，做到一種聲音喊到底、一個(gè)目標(biāo)抓到底、一張藍(lán)圖繪到底。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，立行立踐、說干就干、干就干好，做到人人都有“任務(wù)書”、事事都有“時(shí)間表”、件件都有“路線圖”，不達(dá)目的不罷休。
堅(jiān)持高效理政。始終把執(zhí)行落實(shí)作為政府工作的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，以問題為導(dǎo)向，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。完善績(jī)效管理體系，建立年初“建賬”、年中“查賬”、定期“曬賬”、年底“結(jié)賬”制度，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加大行政問責(zé)力度，持續(xù)治理“庸懶散”，全力打通“中梗阻”，堅(jiān)決清除“死水潭”，著力打造便捷、順暢、高效的行政環(huán)境。
堅(jiān)持為民執(zhí)政。始終把為人民服務(wù)作為政府工作的根本宗旨。深懷愛民之心。建立重心下移、力量下沉工作機(jī)制，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、聽民意、解民憂、暖民心。恪守為民之責(zé)。堅(jiān)持為民用權(quán)、為民盡責(zé)、為民擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。多辦利民之事。堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，使改革發(fā)展成果更多地惠及千家萬戶。
各位委員，新一屆政府承載著歷史的重托和人民的期望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，迎難而上，共克時(shí)艱，為建設(shè)社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的新巴彥而努力奮斗！（黑龍江?。?017年巴彥縣人民政府工作報(bào)告（全文）