——2016年12月23日在依安縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 陳立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年政府工作回顧
縣人大十六屆二次會議以來的五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，我們認(rèn)真貫徹中央和省市相關(guān)部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，在全縣上下營造出經(jīng)濟快速發(fā)展、事業(yè)全面進步、民生明顯改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
——五年來，我們始終堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計到2016年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78.3億元，年均增長6.1%，是2011年的1.35倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的44.5:32:23.5，調(diào)整到目前的40.6:34.3:25.1；全社會固定資產(chǎn)投資完成68.4億元，年均增長13.4%，是2011年的1.88倍。全口徑財政收入實現(xiàn)6.59億元，年均增長8%，是2011年的1.5倍；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)3.5億元，年均增長9.3%，是2011年的1.6倍。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)20880元和11338元，年均分別增長10%、11.3%，分別是2011年的1.6倍和1.7倍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出新步伐。圍繞“農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中”發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，糧豆薯總產(chǎn)達到23億斤以上，連續(xù)五年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理。全縣玉米種植面積壓縮到273萬畝，水稻、馬鈴薯面積分別增加到39萬畝、30.5萬畝，雜豆、瓜菜、食用菌等經(jīng)濟作物面積發(fā)展到5.4萬畝。大鵝養(yǎng)殖量突破100萬只，生豬、肉牛年出欄量分別為54.4萬頭、11萬頭，連續(xù)5年被評為全國生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣。規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進。規(guī)模經(jīng)營面積達200萬畝以上，規(guī)范運行的合作社超過150個，春城馬鈴薯等6家合作社被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計完成水利建設(shè)投資12.6億元，節(jié)水灌溉面積達60萬畝，有效解決了12.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，兩次榮獲“全國水利建設(shè)先進單位”稱號。千萬元以上現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社達到41個。在全省率先探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)。五年植樹造林4.9萬畝，被評為全國林業(yè)合作社建設(shè)示范縣、全國森林防火先進縣。國土、勞轉(zhuǎn)、氣象、農(nóng)業(yè)開發(fā)、供銷合作、農(nóng)經(jīng)管理、濕地保護、新農(nóng)村建設(shè)等工作扎實開展。
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。圍繞“產(chǎn)業(yè)項目向?qū)I(yè)園區(qū)集中”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“陶瓷、食品、生化”三大產(chǎn)業(yè)定位，抓招商、上項目、建園區(qū)、搞服務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由15戶增加到28戶，產(chǎn)值、增加值預(yù)計分別實現(xiàn)85億元、15.5億元，年均分別增長16.1%、14.7%。三大產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的96.7%。老企業(yè)完成優(yōu)化重組。以博天糖業(yè)、奈倫公司為基礎(chǔ)，分別組建東方瑞雪糖業(yè)公司、鵬程優(yōu)薯公司并實現(xiàn)了正常生產(chǎn)。新項目實現(xiàn)集聚共生。我縣被命名為“中國五色土（北方紫砂）之鄉(xiāng)”。日用工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)納入全市12個重點推進產(chǎn)業(yè)。引進的百佳居、朗盛、遼金源、依烽等項目全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)品涵蓋建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷等品類，紫砂產(chǎn)品開發(fā)取得成功，建成陶瓷模具等配套項目5個。匯利薯業(yè)產(chǎn)銷兩旺，宮田怡安薯條項目建成投產(chǎn)。鵬程生化年可加工玉米80萬噸、水稻30萬噸。玉米產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)稅收穩(wěn)定在億元以上。招商引資成果顯著。堅持以商招商、定點定位招商、親情友情及會戰(zhàn)招商。五年來新上5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，完成固定資產(chǎn)投資103億元。引進國內(nèi)500強廈門象嶼集團與我縣鵬程公司聯(lián)合組建象嶼農(nóng)產(chǎn)公司，已累計繳稅 2.8億元。園區(qū)功能日趨完善。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)11戶。累計投資5.6億元加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平整場地400萬平方米，收儲土地近160萬平方米，建成道路20公里，110千伏安變電站投入使用。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進展。倉儲能力不斷提高。以象嶼農(nóng)產(chǎn)、匯利薯業(yè)等為牽動，全縣糧食倉儲能力達到550萬噸，馬鈴薯倉儲能力達到30萬噸。物流體系更加健全。依托鵬晟農(nóng)資物流市場打造商貿(mào)物流園區(qū)，集農(nóng)資物流、生產(chǎn)資料、環(huán)保建材、飲食服務(wù)于一體，功能更加齊全。電子商務(wù)加快發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園、依安特產(chǎn)網(wǎng)等平臺建成并投入使用，京東網(wǎng)點入駐依安。網(wǎng)店、微店等電商業(yè)戶達260戶，2016年銷售額預(yù)計達5200萬元。金融服務(wù)業(yè)持續(xù)增強。預(yù)計到年末，全縣金融機構(gòu)各類存款、貸款余額分別實現(xiàn)67億元、94億元，比2011年分別增長181%、285%。
——五年來，我們始終堅持以人為本、改善民生，群眾幸福感滿意度明顯提升。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。圍繞“人口居住向中心社區(qū)集中”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。占地101萬平方米的泰安新城從無到有，累計完成投資18.3億元，建成樓房86棟60萬平方米，入住3000戶。采取“整方推進、分步實施、異地回遷、梯次進行”方式，大力度推進棚戶區(qū)改造工程，累計投入4億元完成了依安鎮(zhèn)東南、西南社區(qū)42個地塊的改造任務(wù)，不僅使5200戶居民告別了“澇洼塘”，而且連片整合建設(shè)凈地80萬平方米。建設(shè)公共租賃住房1190套。完成了185棟低溫樓改造，實現(xiàn)了全覆蓋。加大了供熱企業(yè)整合力度，集中供熱面積達到450萬平方米。供水能力不斷提升，新建地下水源地和凈水廠。改造泥草（危）房2.2萬戶，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點村49個。森林植物園成為靚麗一景。累計投入10.72億元,修建改造城區(qū)道路36條19.7公里，鋪設(shè)黑色路面近20萬平方米，新建農(nóng)村公路148.5公里，改建危橋18座，饒訥公路依安段建成通車，北富高速依安段進展順利。
社會事業(yè)全面進步。教育教學(xué)工作有了新提高。新建、改擴建校舍35所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達到28所，2016年高考本科進段率居全市第二。開設(shè)陶瓷設(shè)計與工藝專業(yè)，舉辦紫砂陶藝培訓(xùn)班，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了人才保障。衛(wèi)生醫(yī)療條件有了新提升。積極改善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，累計投入1.44億元，新建和改擴建城鄉(xiāng)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房94處6.4萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程完工，人民醫(yī)院、中醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院。文化體育事業(yè)有了新進展。縣文化藝術(shù)中心投入使用，建成縣鄉(xiāng)村全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，被評為第二批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，城鄉(xiāng)文化體育活動蓬勃開展。
環(huán)保力度持續(xù)加大。主體責(zé)任全面落實，監(jiān)管機制不斷完善，秸桿禁燒和粉碎還田力度不斷加大，節(jié)能減排措施全面落實，城鄉(xiāng)污水排放基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城內(nèi)新建污水處理廠1處，進一步完善了污水管網(wǎng)配套設(shè)施，日處理能力達到2萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理廠3處，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到了保證。
保障能力不斷增強。圍繞“民生服務(wù)向基層群眾集中”發(fā)展戰(zhàn)略，就醫(yī)、養(yǎng)老、社會保障等民生問題得到有效解決。在全省率先實現(xiàn)尿毒癥透析、農(nóng)村婦女“兩癌”和14周歲以下兒童“兩病”藥費100%報銷。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。民政優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、居民養(yǎng)老政策全面落實，各類養(yǎng)老保險參保24.2萬人，被評為全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位。發(fā)放城鎮(zhèn)小額擔(dān)保貸款及農(nóng)村婦女小額貸款3.2億元，支持9046人創(chuàng)業(yè)。發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼1.8萬人次3643萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
扶貧攻堅成效明顯。堅持精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜，分類施策，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，并整合政策資源和全社會力量保障脫貧，高標(biāo)準(zhǔn)完成了脫貧攻堅階段性任務(wù)。2016年全縣可脫貧1.7萬人，占總目標(biāo)的59.3%。
安定穩(wěn)定持續(xù)向好。加強安全隱患排查整治，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步完善打防控體系，社會治安綜合治理成效顯著?！傲濉逼辗樌瓿?，被評為全省“六五”普法先進縣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，暢通溝通渠道，努力解決群眾提出的合理訴求，有效維護了和諧穩(wěn)定的社會局面。
同時，縣檔案館建成并交付使用，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實推進，審計、武裝、物價、婦女、兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作也取得了長足進步。
——五年來，我們始終堅持深化改革、破除瓶頸，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
經(jīng)濟領(lǐng)域改革扎實推進。抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點機遇，積極爭取政策資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，新建水稻浸種中心、病害禽畜處理中心等“五個中心”和產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)經(jīng)信息平臺、水利服務(wù)平臺等“七個平臺”；土地確權(quán)頒證工作扎實推進。積極穩(wěn)妥推進“營改增”稅收改革。探索出地方國有糧食企業(yè)改革新路子。
民生領(lǐng)域改革初見成效。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，基本藥物零差價銷售制度全面落實，適時調(diào)整生育政策。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險完成整合。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革扎實推進。實施廠辦大集體改革，惠及3712人。
行政領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和工商局整合為市場監(jiān)督管理局。衛(wèi)生和計生局合并為衛(wèi)生和計劃生育局。不動產(chǎn)登記改革穩(wěn)步實施。
——五年來，我們始終堅持務(wù)實創(chuàng)新、依法行政，民主法治進程不斷加快。
認(rèn)真開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守中央和省市縣各項規(guī)定，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持民主集中制，對涉及“三重一大”等重大事項進行民主決策、集體決策。全面推進依法行政，簡化辦事流程，縣政務(wù)服務(wù)中心入駐審批服務(wù)及綜合代辦部門28個，進駐事項229項，辦結(jié)時限壓縮了65％。建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，既方便了群眾，又提高了行政效率。制定并公開行政審批部門權(quán)力清單，精簡行政審批事項29項。設(shè)立7912345為民服務(wù)熱線，24小時為群眾服務(wù)。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表意見、建議751件，政協(xié)委員提案730件，辦結(jié)率達98%。
縣長 陳立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年政府工作回顧
縣人大十六屆二次會議以來的五年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，我們認(rèn)真貫徹中央和省市相關(guān)部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，在全縣上下營造出經(jīng)濟快速發(fā)展、事業(yè)全面進步、民生明顯改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
——五年來，我們始終堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計到2016年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)78.3億元，年均增長6.1%，是2011年的1.35倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的44.5:32:23.5，調(diào)整到目前的40.6:34.3:25.1；全社會固定資產(chǎn)投資完成68.4億元，年均增長13.4%，是2011年的1.88倍。全口徑財政收入實現(xiàn)6.59億元，年均增長8%，是2011年的1.5倍；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)3.5億元，年均增長9.3%，是2011年的1.6倍。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)20880元和11338元，年均分別增長10%、11.3%，分別是2011年的1.6倍和1.7倍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出新步伐。圍繞“農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中”發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，糧豆薯總產(chǎn)達到23億斤以上，連續(xù)五年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理。全縣玉米種植面積壓縮到273萬畝，水稻、馬鈴薯面積分別增加到39萬畝、30.5萬畝，雜豆、瓜菜、食用菌等經(jīng)濟作物面積發(fā)展到5.4萬畝。大鵝養(yǎng)殖量突破100萬只，生豬、肉牛年出欄量分別為54.4萬頭、11萬頭，連續(xù)5年被評為全國生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣。規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進。規(guī)模經(jīng)營面積達200萬畝以上，規(guī)范運行的合作社超過150個，春城馬鈴薯等6家合作社被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計完成水利建設(shè)投資12.6億元，節(jié)水灌溉面積達60萬畝，有效解決了12.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，兩次榮獲“全國水利建設(shè)先進單位”稱號。千萬元以上現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社達到41個。在全省率先探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)。五年植樹造林4.9萬畝，被評為全國林業(yè)合作社建設(shè)示范縣、全國森林防火先進縣。國土、勞轉(zhuǎn)、氣象、農(nóng)業(yè)開發(fā)、供銷合作、農(nóng)經(jīng)管理、濕地保護、新農(nóng)村建設(shè)等工作扎實開展。
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。圍繞“產(chǎn)業(yè)項目向?qū)I(yè)園區(qū)集中”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“陶瓷、食品、生化”三大產(chǎn)業(yè)定位，抓招商、上項目、建園區(qū)、搞服務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由15戶增加到28戶，產(chǎn)值、增加值預(yù)計分別實現(xiàn)85億元、15.5億元，年均分別增長16.1%、14.7%。三大產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的96.7%。老企業(yè)完成優(yōu)化重組。以博天糖業(yè)、奈倫公司為基礎(chǔ)，分別組建東方瑞雪糖業(yè)公司、鵬程優(yōu)薯公司并實現(xiàn)了正常生產(chǎn)。新項目實現(xiàn)集聚共生。我縣被命名為“中國五色土（北方紫砂）之鄉(xiāng)”。日用工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)納入全市12個重點推進產(chǎn)業(yè)。引進的百佳居、朗盛、遼金源、依烽等項目全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)品涵蓋建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷等品類，紫砂產(chǎn)品開發(fā)取得成功，建成陶瓷模具等配套項目5個。匯利薯業(yè)產(chǎn)銷兩旺，宮田怡安薯條項目建成投產(chǎn)。鵬程生化年可加工玉米80萬噸、水稻30萬噸。玉米產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)稅收穩(wěn)定在億元以上。招商引資成果顯著。堅持以商招商、定點定位招商、親情友情及會戰(zhàn)招商。五年來新上5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，完成固定資產(chǎn)投資103億元。引進國內(nèi)500強廈門象嶼集團與我縣鵬程公司聯(lián)合組建象嶼農(nóng)產(chǎn)公司，已累計繳稅 2.8億元。園區(qū)功能日趨完善。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)11戶。累計投資5.6億元加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平整場地400萬平方米，收儲土地近160萬平方米，建成道路20公里，110千伏安變電站投入使用。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進展。倉儲能力不斷提高。以象嶼農(nóng)產(chǎn)、匯利薯業(yè)等為牽動，全縣糧食倉儲能力達到550萬噸，馬鈴薯倉儲能力達到30萬噸。物流體系更加健全。依托鵬晟農(nóng)資物流市場打造商貿(mào)物流園區(qū)，集農(nóng)資物流、生產(chǎn)資料、環(huán)保建材、飲食服務(wù)于一體，功能更加齊全。電子商務(wù)加快發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園、依安特產(chǎn)網(wǎng)等平臺建成并投入使用，京東網(wǎng)點入駐依安。網(wǎng)店、微店等電商業(yè)戶達260戶，2016年銷售額預(yù)計達5200萬元。金融服務(wù)業(yè)持續(xù)增強。預(yù)計到年末，全縣金融機構(gòu)各類存款、貸款余額分別實現(xiàn)67億元、94億元，比2011年分別增長181%、285%。
——五年來，我們始終堅持以人為本、改善民生，群眾幸福感滿意度明顯提升。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。圍繞“人口居住向中心社區(qū)集中”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。占地101萬平方米的泰安新城從無到有，累計完成投資18.3億元，建成樓房86棟60萬平方米，入住3000戶。采取“整方推進、分步實施、異地回遷、梯次進行”方式，大力度推進棚戶區(qū)改造工程，累計投入4億元完成了依安鎮(zhèn)東南、西南社區(qū)42個地塊的改造任務(wù)，不僅使5200戶居民告別了“澇洼塘”，而且連片整合建設(shè)凈地80萬平方米。建設(shè)公共租賃住房1190套。完成了185棟低溫樓改造，實現(xiàn)了全覆蓋。加大了供熱企業(yè)整合力度，集中供熱面積達到450萬平方米。供水能力不斷提升，新建地下水源地和凈水廠。改造泥草（危）房2.2萬戶，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點村49個。森林植物園成為靚麗一景。累計投入10.72億元,修建改造城區(qū)道路36條19.7公里，鋪設(shè)黑色路面近20萬平方米，新建農(nóng)村公路148.5公里，改建危橋18座，饒訥公路依安段建成通車，北富高速依安段進展順利。
社會事業(yè)全面進步。教育教學(xué)工作有了新提高。新建、改擴建校舍35所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達到28所，2016年高考本科進段率居全市第二。開設(shè)陶瓷設(shè)計與工藝專業(yè)，舉辦紫砂陶藝培訓(xùn)班，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了人才保障。衛(wèi)生醫(yī)療條件有了新提升。積極改善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，累計投入1.44億元，新建和改擴建城鄉(xiāng)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房94處6.4萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程完工，人民醫(yī)院、中醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院。文化體育事業(yè)有了新進展。縣文化藝術(shù)中心投入使用，建成縣鄉(xiāng)村全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，被評為第二批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，城鄉(xiāng)文化體育活動蓬勃開展。
環(huán)保力度持續(xù)加大。主體責(zé)任全面落實，監(jiān)管機制不斷完善，秸桿禁燒和粉碎還田力度不斷加大，節(jié)能減排措施全面落實，城鄉(xiāng)污水排放基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，城內(nèi)新建污水處理廠1處，進一步完善了污水管網(wǎng)配套設(shè)施，日處理能力達到2萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理廠3處，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到了保證。
保障能力不斷增強。圍繞“民生服務(wù)向基層群眾集中”發(fā)展戰(zhàn)略，就醫(yī)、養(yǎng)老、社會保障等民生問題得到有效解決。在全省率先實現(xiàn)尿毒癥透析、農(nóng)村婦女“兩癌”和14周歲以下兒童“兩病”藥費100%報銷。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。民政優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、居民養(yǎng)老政策全面落實，各類養(yǎng)老保險參保24.2萬人，被評為全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位。發(fā)放城鎮(zhèn)小額擔(dān)保貸款及農(nóng)村婦女小額貸款3.2億元，支持9046人創(chuàng)業(yè)。發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼1.8萬人次3643萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
扶貧攻堅成效明顯。堅持精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因地制宜，分類施策，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，并整合政策資源和全社會力量保障脫貧，高標(biāo)準(zhǔn)完成了脫貧攻堅階段性任務(wù)。2016年全縣可脫貧1.7萬人，占總目標(biāo)的59.3%。
安定穩(wěn)定持續(xù)向好。加強安全隱患排查整治，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步完善打防控體系，社會治安綜合治理成效顯著?！傲濉逼辗樌瓿?，被評為全省“六五”普法先進縣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，暢通溝通渠道，努力解決群眾提出的合理訴求，有效維護了和諧穩(wěn)定的社會局面。
同時，縣檔案館建成并交付使用，第三次全國農(nóng)業(yè)普查扎實推進，審計、武裝、物價、婦女、兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作也取得了長足進步。
——五年來，我們始終堅持深化改革、破除瓶頸，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
經(jīng)濟領(lǐng)域改革扎實推進。抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點機遇，積極爭取政策資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，新建水稻浸種中心、病害禽畜處理中心等“五個中心”和產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)經(jīng)信息平臺、水利服務(wù)平臺等“七個平臺”；土地確權(quán)頒證工作扎實推進。積極穩(wěn)妥推進“營改增”稅收改革。探索出地方國有糧食企業(yè)改革新路子。
民生領(lǐng)域改革初見成效。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，基本藥物零差價銷售制度全面落實，適時調(diào)整生育政策。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險完成整合。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革扎實推進。實施廠辦大集體改革，惠及3712人。
行政領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和工商局整合為市場監(jiān)督管理局。衛(wèi)生和計生局合并為衛(wèi)生和計劃生育局。不動產(chǎn)登記改革穩(wěn)步實施。
——五年來，我們始終堅持務(wù)實創(chuàng)新、依法行政，民主法治進程不斷加快。
認(rèn)真開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守中央和省市縣各項規(guī)定，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持民主集中制，對涉及“三重一大”等重大事項進行民主決策、集體決策。全面推進依法行政，簡化辦事流程，縣政務(wù)服務(wù)中心入駐審批服務(wù)及綜合代辦部門28個，進駐事項229項，辦結(jié)時限壓縮了65％。建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，既方便了群眾，又提高了行政效率。制定并公開行政審批部門權(quán)力清單，精簡行政審批事項29項。設(shè)立7912345為民服務(wù)熱線，24小時為群眾服務(wù)。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表意見、建議751件，政協(xié)委員提案730件，辦結(jié)率達98%。
各位代表！奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深刻體會到：要推動縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須保持科學(xué)的戰(zhàn)略定力，始終堅持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，圍繞縣委確定的“四個集中”發(fā)展戰(zhàn)略，用更扎實的舉措勵精圖治、攻堅克難、開拓進取。必須保持堅決的執(zhí)行力，政府工作關(guān)鍵在落實，執(zhí)行力決定工作落實的效果，沒有一股韌勁和沖勁，就不能在沼澤地上建起經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；沒有一股韌勁和沖勁，棚戶區(qū)改造就不會取得這么大的成效；沒有一股韌勁和沖勁，民生事業(yè)就不會實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。必須保持和衷共濟的強大合力，堅持幾屆班子確定的“陶瓷、食品、生化”三大產(chǎn)業(yè)定位不動搖，人大、政協(xié)牽頭包扶重點項目，各級組織齊心協(xié)力，干部群眾�哿ν�心，才能形成眾志成城、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，才能用更好的方法掃除障礙、破解難題、激活內(nèi)力。
各位代表，回顧過去五年的發(fā)展歷程，依安在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的考驗中，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局；離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持；離不開全縣各級組織、各界人士和廣大干部群眾的辛勤耕耘、團結(jié)協(xié)作。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心和支持依安改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更要看到發(fā)展中存在的問題和不足：一是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾較為突出，“陶瓷、食品、生化”三大產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用還不夠強，特別是還缺少創(chuàng)稅型的大項目、好項目。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還不夠大，區(qū)域特色作物的品牌和產(chǎn)業(yè)還沒有形成，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和農(nóng)民增收乏力。三是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理不夠均衡，配套設(shè)施不全，產(chǎn)城融合不緊，城鄉(xiāng)公共服務(wù)失衡，特別是農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)依然艱巨。四是民生事業(yè)發(fā)展水平不高，與群眾期盼還有較大差距；五是財政壓力大，涉及民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等剛性支出大，現(xiàn)有財力還是“吃飯”財政。六是部分干部還不適應(yīng)新常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，擔(dān)當(dāng)意識不強，執(zhí)行力、落實力亟需進一步提升。對此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，有效解決。
二、今后五年政府工作目標(biāo)及主要任務(wù)
今后五年是我縣全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是深入實施“十三五”規(guī)劃，推動縣域經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。大發(fā)展、快發(fā)展面臨新機遇。國家制定的進一步加大東北老工業(yè)基地振興支持力度、實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”等政策，為我縣加快發(fā)展帶來了新機遇。省里實施的“五大規(guī)劃”、“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”規(guī)劃，加大了對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度。我市確立的“十二個重點推進產(chǎn)業(yè)”，為全縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了利好。大發(fā)展、快發(fā)展擁有新希望。我們實現(xiàn)大發(fā)展有條件、快發(fā)展有基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架已具備雛形，產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式的良好發(fā)展態(tài)勢已初步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、土地資源豐富，生態(tài)和人文環(huán)境優(yōu)越，賦予了未來廣闊的發(fā)展空間。只要我們乘勢而上，蓄勢而興，依安的發(fā)展大有希望。大發(fā)展、快發(fā)展具備新動能?？h第十六次黨代會，提出了今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，為做好政府工作指明了方向。同時，對于大發(fā)展、快發(fā)展，群眾很期盼，干部更有激情。只要我們凝神聚力促發(fā)展，腳踏實地抓落實，持續(xù)發(fā)力惠民生，未來五年，依安一定能形成乘勢而上、加快發(fā)展、趕超跨越的新局面。
今后五年，政府上下將積極搶抓國家、省市加快發(fā)展的政策機遇，堅定不移地貫徹縣委的總體部署，科學(xué)推動工作落實。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大以來黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會要求，堅持“陶瓷、食品、生化”三大產(chǎn)業(yè)定位，實施“產(chǎn)業(yè)項目集群化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設(shè)人文化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化”四化戰(zhàn)略，有效激發(fā)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，不斷加快活力、和諧、幸福依安建設(shè)進程。
主要奮斗目標(biāo)是：到2021年末，
——地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)105億元，年均增長5%。
——一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4.4億元，年均增長5%。
——固定資產(chǎn)投資完成84億元，年均增長5%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)22700元，年均增長3.6%。
——農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)15000元，年均增長8%。
為完成上述工作目標(biāo)，今后五年，我們要在以下五個方面加倍努力：
（一）立足縣域經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“產(chǎn)業(yè)項目集群化”戰(zhàn)略，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、鏈條延伸、實力增強，提高對縣域經(jīng)濟的支撐能力。
推動陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端高效轉(zhuǎn)型。進一步做大做強建筑陶瓷。扶持百佳居、牧龍王、朗盛等現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌，續(xù)建生產(chǎn)線，開足馬力生產(chǎn)；推進經(jīng)緯瓷業(yè)高檔地面磚項目盡快投產(chǎn)達效。深度開發(fā)特種陶瓷。依托依烽、遼金源等企業(yè)，在防風(fēng)打火機瓷部件、陶瓷刀具等產(chǎn)品上再創(chuàng)新、再提高。大力推進日用工藝瓷。加快“龍瓷·紫陶”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使日用工藝美術(shù)陶瓷與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出地方特色，研發(fā)生產(chǎn)高端、實用新產(chǎn)品，重點引入高檔餐具、高檔衛(wèi)生潔具等好項目。到2021年末，力爭新建建筑陶瓷生產(chǎn)線5條、藝術(shù)化日用陶瓷生產(chǎn)線5條，大師工作室20個，規(guī)模生產(chǎn)日用瓷、工藝瓷和紫砂陶產(chǎn)品，逐步提升陶瓷產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟貢獻率。
推動食品產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。在薯產(chǎn)業(yè)上，支持匯利薯業(yè)、鵬程優(yōu)薯、弘旭淀粉等企業(yè)做大做強，年加工能力力爭突破50萬噸。在糖產(chǎn)業(yè)上，加大東方瑞雪糖業(yè)原料基地建設(shè)，力爭年加工甜菜30萬噸以上。支持恒新公司引入戰(zhàn)略投資者，盤活存量資產(chǎn)，促進糖產(chǎn)業(yè)提檔升級。在豆產(chǎn)業(yè)上，力爭盤活黃淮公司閑置資產(chǎn)，鼓勵有實力的企業(yè)上馬大豆分離蛋白、功能性食品等項目，拉動豆產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，突出生豬、大鵝和肉牛三大重點品類，強力推進畜牧業(yè)工廠化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進河南牧原集團投資20億元的150萬頭生豬綜合養(yǎng)殖項目盡快投產(chǎn)達效。發(fā)揮“中國白鵝之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，依托博源、依鶴等企業(yè)，積極引進國內(nèi)知名企業(yè)，深度開發(fā)鵝系列新產(chǎn)品，力爭年加工大鵝150萬只。引導(dǎo)群眾大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。在新興食品產(chǎn)業(yè)上，做好五色豆、弱堿稻、鮮食玉米、蕓豆、谷糜、紫花油豆角等特色產(chǎn)品精深加工文章，力爭培育2個以上新興食品朝陽產(chǎn)業(yè)。
推動生化產(chǎn)業(yè)向多領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。推動生化產(chǎn)業(yè)由單一的玉米淀粉深加工向生物制藥、燃料乙醇、有機肥、新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域發(fā)展。支持鵬程生化擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵地依肥業(yè)、鵬程肥業(yè)拓寬銷售市場，推動鑫天瑞基礎(chǔ)油炭黑、鑫勝塑料、東旭潤滑油項目盡早達產(chǎn)達效，力爭5年內(nèi)生化產(chǎn)業(yè)年稅收超億元。
推動園區(qū)建設(shè)向全配套轉(zhuǎn)型。完善陶瓷園區(qū)、食品生化園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，達到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。新建陶瓷園區(qū)供熱廠、CNG天然氣站、生活用水管網(wǎng)、防洪堤壩等配套設(shè)施，加大鐵路專用線推進力度，力爭2020年建成并投入使用。在小微園區(qū)辟建企業(yè)孵化平臺，提高孵化和承載能力。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型。鼓勵象嶼農(nóng)產(chǎn)、三利公司、匯利薯業(yè)等企業(yè)加大倉儲設(shè)施建設(shè)力度，放大農(nóng)產(chǎn)品集聚優(yōu)勢。到2021年，全縣糧食倉儲能力達到680萬噸，馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲能力達到40萬噸。提升新屯油豆角等農(nóng)產(chǎn)品集散地建設(shè)水平，探索建設(shè)雙陽畜禽等專業(yè)市場。發(fā)揮依安特產(chǎn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，擴大農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售量，提高大鵝、紫花油豆角等特色產(chǎn)品的知名度。
（二）瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型升級。把“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和根本路徑，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、效益提升。
加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。依托鵬程生化、象嶼農(nóng)產(chǎn)、東方瑞雪、匯利薯業(yè)等龍頭企業(yè)，發(fā)展專用型玉米、甜菜、馬鈴薯等吃配型作物。五年內(nèi)，玉米面積壓縮到200萬畝以內(nèi)，甜菜面積保持在10萬畝以上，馬鈴薯面積增加到40萬畝以上。在有國家保護價的主糧作物上做文章，借助引嫩一期工程，力爭增加水田面積10萬畝。著力培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)東北地區(qū)規(guī)模較大、檔次較高、市場暢銷的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。到2021年，全縣綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到50萬畝以上，爭創(chuàng)綠色有機知名商標(biāo)2個以上。
進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提升農(nóng)業(yè)比較效益水平。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，有針對性引進牽動力強的好項目，進一步延伸糧、鵝、糖、薯等產(chǎn)業(yè)鏈條。立足“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”的要求，扶持全民跑市場，干部帶頭找市場，政府自主建市場，進而培育出一大批本地經(jīng)紀(jì)人隊伍。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品電商、直銷配送、農(nóng)超對接等現(xiàn)代物流方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售“無縫鏈接”。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推動倍豐、鑫達農(nóng)業(yè)旅游觀光項目盡快建成投產(chǎn)。支持縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，規(guī)范、提高現(xiàn)有合作社經(jīng)營水平，支持鄉(xiāng)村干部、社會能人帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場。2021年，全縣高質(zhì)量規(guī)模經(jīng)營面積達到60%以上。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助力。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)推動引嫩擴建骨干一期依安灌區(qū)工程、中小河流治理工程建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全、中心村機電井電網(wǎng)改造工程建設(shè)。規(guī)范現(xiàn)代大型農(nóng)機合作社發(fā)展，促進農(nóng)機農(nóng)藝相融合，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。以“優(yōu)質(zhì)+規(guī)模+特色”為主要特征，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，加快新技術(shù)、新品種推廣力度，做到良種與良法相結(jié)合。積極應(yīng)用好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提高精準(zhǔn)化、智能化水平。進一步深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全面完成土地“三權(quán)分置”改革，繼續(xù)深入推進“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能試驗，充分釋放農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，做好農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土、氣象、勞轉(zhuǎn)等工作。
（三）圍繞提高保障能力，推進財源建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。強化財稅監(jiān)管，挖掘增收潛力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。
立足現(xiàn)有企業(yè)，夯實主體財源。綜合運用財稅金融政策，優(yōu)化金融環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)鏈條長、財政貢獻率高、發(fā)展前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展，重點鼓勵和支持象嶼農(nóng)產(chǎn)、鵬程生化、東方瑞雪等龍頭企業(yè)做大做強，進一步提升骨干企業(yè)對財政的支持能力。積極破解企業(yè)發(fā)展中存在的問題，引導(dǎo)百佳居、朗盛、遼金源等陶瓷企業(yè)發(fā)展壯大，提高創(chuàng)稅能力。
全民招商招好商，培育后續(xù)財源。緊盯國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高地和優(yōu)質(zhì)項目、資金、技術(shù)集聚區(qū)，堅持精準(zhǔn)招商、藤蔓式理性招商，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條延伸抓招商，大力引進具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，做到大商小商一起引、大小項目一起上，為財源建設(shè)積蓄后勁。堅持項目包保工作機制，為項目提供從引進、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)達效全程服務(wù)。到2021年，全縣力爭引進億元以上項目10個、5000萬元以上項目30個。
寬松經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激活新興財源。堅持縣內(nèi)企業(yè)縣外企業(yè)一樣對待、老企業(yè)新企業(yè)一樣對待、大企業(yè)小企業(yè)一樣對待、國有企業(yè)民營企業(yè)一樣對待，努力營造公平、有序、寬松的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮金融資本作用，組建中小企業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保平臺，降低企業(yè)貸款門檻，著力解決企業(yè)融資難問題。集約利用土地資源，科學(xué)經(jīng)營土地，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供充足的載體。認(rèn)真兌現(xiàn)引資承諾，落實扶持政策，保護和調(diào)動企業(yè)經(jīng)營主體的積極性。嚴(yán)厲查處“吃拿卡要”、“不作為、亂作為、慢作為”和“門難進、臉難看、事難辦”等破壞發(fā)展環(huán)境問題，要像保護自己眼睛一樣保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正把我縣打造成投資的寶地、政策的洼地、服務(wù)的高地，進而激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，增強財政實力。
強化稅收征管，集聚零散財源。加強對重點稅種及非稅收入征收管理，扎實推進“營改增”稅制改革，實施綜合治稅，加大稅源監(jiān)控，及時解決征管中存在的問題，有效打擊偷、逃、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。同時，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控財政支出，確保有限的財力用到刀刃上。
（四）著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)人文化”戰(zhàn)略，加大建管力度，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位和內(nèi)涵，營造更加舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。
優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境。強力推進生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建北部宜居生態(tài)區(qū)、中部商業(yè)核心區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)新興區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局。在北部宜居生態(tài)區(qū)，全面完成泰安新城建設(shè)任務(wù)，進一步完善植物園配套設(shè)施建設(shè)。中部商業(yè)核心區(qū)爭取利用三年時間，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，利用改造后凈地建設(shè)帶狀生態(tài)景觀公園。同時，因地制宜、循序漸進改造提升老舊小區(qū)，重點建設(shè)園林小區(qū)、微地形和小區(qū)園林景觀。在南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)以濕地良好生態(tài)環(huán)境和多樣性景觀資源、地?zé)豳Y源為基礎(chǔ)，建設(shè)一處集旅游觀光、休閑娛樂為一體的生態(tài)公園。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭將依龍鎮(zhèn)打造成南部中心重鎮(zhèn)，將新興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成文化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成各具特色的小城鎮(zhèn)。加大美麗鄉(xiāng)村推進力度，按照“田水路林村”綜合整治的原則，突出地域特色，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)人文元素，以中心村建設(shè)為重點，打造生態(tài)型、人文型、宜居型美麗鄉(xiāng)村。
科學(xué)經(jīng)營和管理城鎮(zhèn)。建立健全城市管理機制。強化社會輿論監(jiān)督，提高群眾參與城市管理的積極性。堅持城管與社區(qū)、小區(qū)聯(lián)動，加強老舊小區(qū)管理。規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法科學(xué)化、人性化水平。依法加強市政設(shè)施管理，改善交通秩序，確保縣城高效有序運行。加大城市管理投入。探索數(shù)字化城管平臺建設(shè)，立足實際需求購置大型環(huán)衛(wèi)機械，探索網(wǎng)格化管理方式，加快城市管理現(xiàn)代化進程。推動“三供兩治”工程建設(shè)。加快新水源地、凈水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進度，力爭2017年投入使用。加大供熱企業(yè)監(jiān)管力度，提高供熱質(zhì)量。推動縣城污水處理廠高標(biāo)準(zhǔn)運行，推進依龍、中心、新興污水處理廠建設(shè)，力爭盡早建成并投入使用。
完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。積極探索PPP等資金籌集模式，改善交通條件。在城區(qū)新修和改擴建道路26.2公里。完成縣城南出口“平改立”工程。加快推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)、橋梁建設(shè)改造和“生命防護”工程建設(shè)，改造升級依明公路、依林公路，鄉(xiāng)村道路力爭達到“村村通”。全力配合北富高速建設(shè)，確保2017年底建成通車。
（五）著眼提高群眾幸福感和滿意度，推進民生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“民生服務(wù)精準(zhǔn)化”戰(zhàn)略，完善社會保障體系，提高民生服務(wù)水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
積極發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入力度，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；深化職業(yè)教育改革，堅持產(chǎn)教融合理念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑教育“渠”、引科技“水”、澆產(chǎn)業(yè)“田”，培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟發(fā)展需求的各類實用人才，特別要持之以恒抓好紫砂陶藝人才培訓(xùn)，年均培訓(xùn)200人次以上。加強醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐。建立醫(yī)藥分開、管辦分離的現(xiàn)代化管理制度，控制醫(yī)藥費用不合理增加。實施人才興醫(yī)戰(zhàn)略，積極引進、培養(yǎng)、使用和留住人才，解決醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏問題。充分發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”作用，與省內(nèi)“三甲”醫(yī)院結(jié)對子，帶技術(shù)、帶管理、帶培訓(xùn)、帶服務(wù)，聘請知名專家坐診、講學(xué)，努力提高診療水平。宣傳好、落實好計劃生育獎勵扶助政策和生育政策，著力提高出生人口素質(zhì)。加強文化體育工作。引進培養(yǎng)藝術(shù)大師，加強縣內(nèi)文藝骨干隊伍建設(shè)，帶動文化事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)文體活動場所鄉(xiāng)村全覆蓋。
大力推進生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)“天藍”、“地沃”、“水清”、“土凈”美好家園為目標(biāo)，深入開展秸桿焚燒等專項整治，著力推進秸桿綜合利用。加強城鄉(xiāng)水體污染防治，統(tǒng)籌推進廢棄物綜合利用、畜禽污染綜合防治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大綠化、美化工作力度，切實把造林與“造景”、與農(nóng)田防護、與小流域治理、與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，全面改善生態(tài)環(huán)境。同時，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展。
健全社會保障體系。強化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型社會福利養(yǎng)老機構(gòu)，逐步推動養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面和參保繳費率。完善社會救助體系，嚴(yán)格低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。健全殘疾人權(quán)益保障制度，積極開展社會福利和慈善事業(yè)，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女、老人的社會關(guān)懷。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善政府促進就業(yè)責(zé)任制度，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
全力推進精準(zhǔn)脫貧。按照“六個精準(zhǔn)”要求，建立健全扶貧脫貧長效機制，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，幫助困難群眾成功創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)。著力完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，推進健康扶貧、教育扶貧，有效改善貧困群眾生活條件，確保一戶不漏、一人不落，確保按時脫貧，確保脫貧不返貧。
維護社會安定穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，化解信訪難題，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。推進“七五”普法深入開展。樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性安全隱患排查整治，堅決遏制防范重特大事故發(fā)生。
同時，扎實推進檔案、物價、武裝、統(tǒng)計等工作。
三、全力加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新要求。我們將全面加強政府自身建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，提升政府公信力和社會滿意度。
加強學(xué)習(xí)，增強履職能力。堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升行政能力，推動政府工作實現(xiàn)新發(fā)展。落實專題學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展學(xué)習(xí)空間，通過聘請專家講座、網(wǎng)上在線自學(xué)、深入基層學(xué)習(xí)等形式，加強現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，調(diào)動政府上下想學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)的積極性、主動性，提高政府干部應(yīng)對新形勢、解決新問題、推進新工作的能力和水平。
科學(xué)施政，提升服務(wù)水平。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，健全服務(wù)民生機制，增強公共服務(wù)能力，對群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實，做到善謀善為、善做善成、善始善終，真正讓百姓得到實惠。把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行和落實全過程，全面推行權(quán)力清單制度，做到行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機制，努力提高辦理質(zhì)量。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能。貫徹落實縣十六次黨代會精神，穩(wěn)步推進“四化”戰(zhàn)略，關(guān)鍵是以扎實的舉措、過硬的作風(fēng)狠抓落實。政府上下將大力弘揚恪盡職守、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶瘢冀K保持積極向上、奮發(fā)有為、勇爭一流的工作狀態(tài)，樹立搶前抓早、雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)，完善限時辦結(jié)、通報公示、獎優(yōu)罰劣的工作機制，最大限度調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，把縣委各項決策部署落實到事，落實到人，落實到具體措施，落實到時間節(jié)點，確保每項工作擲地有聲、抓有成效，形成人人作為謀發(fā)展、層層負責(zé)抓落實的工作局面。
廉潔從政，樹立良好形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定，堅定理想信念，堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅決團結(jié)一心，守紀(jì)律，講規(guī)矩，明是非，提高政府上下的政治覺悟和政治鑒別力。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”等相關(guān)要求，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。加大對土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。從嚴(yán)控制一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防控機制，防止懶政怠政，懲處失職瀆職，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，做到在謀事中求發(fā)展、在成事中贏民心、在干事中樹形象。
各位代表，依安的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。剛剛閉幕的縣第十六次黨代會，已經(jīng)為我們未來五年描繪了藍圖、指明了方向。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，緊緊依靠全縣人民，以更加飽滿的熱情、更加科學(xué)的方法、更加務(wù)實的作風(fēng)，�哿ν�心，真抓實干，為全面開啟活力、和諧、幸福依安建設(shè)新征程而努力奮斗！
