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大牛工程師

　　各位代表，過去的五年是不平凡的五年，我們?nèi)〉昧肆钊苏駣^的成績(jī)。這歸功于國(guó)家東北老工業(yè)基地振興的好政策，歸功于省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，歸功于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)實(shí)干。在此，我代表縣政府，向關(guān)心、支持、參與克山建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多短板和不足：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)化程度不高、支撐力不強(qiáng)，資源產(chǎn)品就地深加工不足；企業(yè)規(guī)模小，品牌知名度不高，資本市場(chǎng)化運(yùn)作還沒有破題。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，耕地輪作機(jī)制尚未建立，綠色有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”剛剛起步。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度不高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不深。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，鄉(xiāng)村環(huán)境改善任務(wù)依然較重。五是民生支出逐年加大，財(cái)政收支矛盾突出。六是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍不濃，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。這些問題我們將高度重視，在今后的工作中采取更加有效措施，努力加以解決。
　　二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
　　今后五年，是克山全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。國(guó)家“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面實(shí)施，東北老工業(yè)基地振興政策密集出臺(tái)，馬鈴薯主食化戰(zhàn)略加快推進(jìn)，省、市對(duì)克山高度重視，富北高速、五大連池機(jī)場(chǎng)即將完工，我縣面臨重大發(fā)展機(jī)遇。
　　未來五年主要奮斗目標(biāo)是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破100億元，年均分別增長(zhǎng)7.5%和10%; 公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.8億元，年均增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26700元，年均增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16600元，年均增長(zhǎng)7.5%。
　　根據(jù)縣十八次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話精神，按照省委、省政府、市委、市政府和縣委的部署，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以拉長(zhǎng)“薯、米、豆、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)“糧頭食尾”“畜頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“林頭游尾”為主線，以改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”為基本路徑，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、服務(wù)信息化為主攻方向，打好“項(xiàng)目興工、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、園區(qū)興城、開放興縣、脫貧攻堅(jiān)”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展、向優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、向資源深加工要發(fā)展、向引進(jìn)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展、向優(yōu)秀人才要發(fā)展，增強(qiáng)新動(dòng)力、優(yōu)化新產(chǎn)能、拓展新空間，奮力走出克山全面振興的新路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)特色鮮明、工業(yè)加快發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益活躍、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新克山。
　　今后五年，政府工作要努力在四方面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步：
　　一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。加速推進(jìn)“糧頭食尾” “畜頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，全鏈條培育立縣產(chǎn)業(yè)；到2021年，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)7%。以建設(shè)生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)；到2021年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到39億元，年均增長(zhǎng)6%。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；到2021年，電商銷售額實(shí)現(xiàn)11億元，年均增長(zhǎng)15%。
　　二是在城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。把建設(shè)“生態(tài)園林城”作為今后五年惠民生保增長(zhǎng)的重要任務(wù)，堅(jiān)持“生態(tài)、民生、交通”三優(yōu)先，力求高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，爭(zhēng)取政策、拓寬融資渠道，改舊城建新城，建設(shè)小城鎮(zhèn)，打造“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理雙提升，打造“薯豆之鄉(xiāng)”“改革名縣”“礦泉名城”克山符號(hào)。
　　三是在人民生活上實(shí)現(xiàn)新改善。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，深化衛(wèi)生計(jì)生改革，健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；加大民生事業(yè)投入，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，與全省同步建成小康社會(huì)。
　　四是在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，針對(duì)市場(chǎng)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，解決農(nóng)產(chǎn)品“種強(qiáng)銷弱，量大鏈短，質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)”問題。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作水平，外貿(mào)進(jìn)出口總額和利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
　　三、2017年工作安排
　　2017年是新一屆政府的開局之年，做好明年工作意義重大。2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)89.2億元，同比增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70.7億元，同比增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.2億元，同比增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)35.5億元，同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21195元，同比增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12451元，同比增長(zhǎng)7.5%。
　　圍繞上述目標(biāo)，明年將突出做好七方面工作：
　 （一）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　全鏈條推進(jìn)，做強(qiáng)薯產(chǎn)業(yè)。抓好中荷馬鈴薯首批原種1代繁育和后續(xù)品種引進(jìn)，落實(shí)好雪川農(nóng)業(yè)3萬畝基地，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)原料基地規(guī)模。抓好哈克仁發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)和彩薯加工、主食加工、粉絲項(xiàng)目投產(chǎn)，盤活瑞嘉薯業(yè)閑置廠房，引進(jìn)紫薯汁飲料、沖調(diào)羹等項(xiàng)目，加快馬鈴薯食品、主食產(chǎn)品、休閑食品加工能力整體躍升。發(fā)展精深加工，做大玉米產(chǎn)業(yè)。謀劃黑玉米飲料加工項(xiàng)目，推進(jìn)中糧玉米燃料乙醇項(xiàng)目洽談，抓好長(zhǎng)明食品玉米罐頭生產(chǎn)線建設(shè)，推進(jìn)新興、仁發(fā)鮮食玉米達(dá)產(chǎn)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做優(yōu)豆產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海航供銷大集與昆豐戰(zhàn)略重組，盤活天維、天源大豆加工產(chǎn)能。深化與上海等地合作，拓展非轉(zhuǎn)基因大豆和特色豆市場(chǎng)。抓“畜頭食尾”，壯大畜產(chǎn)業(yè)。提升匯昌乳業(yè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)能；抓好瑞信誠(chéng)牧場(chǎng)投產(chǎn)，引進(jìn)乳肉加工項(xiàng)目；推進(jìn)愛本（龍江）電商發(fā)展。
　　全力招商引資上項(xiàng)目。扎實(shí)開展項(xiàng)目“準(zhǔn)備之冬”“開工之春”“建設(shè)之夏”“竣工之秋”活動(dòng)，全程抓招商。提高園區(qū)建設(shè)管理水平，增強(qiáng)園區(qū)承載力；優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，吸引更多的大項(xiàng)目落地。著力抓好億元以上省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、5000萬元以上市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、2000萬元以上縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、1000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目和500萬元以上村重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任意識(shí)，制定項(xiàng)目工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，落實(shí)項(xiàng)目包保制度，全年建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。把握政策，加強(qiáng)溝通，提前做好項(xiàng)目謀劃和前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更多政策項(xiàng)目落戶克山；加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。
　　推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“三去、一降、一補(bǔ)”要求，鼓勵(lì)企業(yè)在“產(chǎn)品、品質(zhì)、品牌”三提升上下功夫，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展要素配置、降低企業(yè)成本上做文章，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題；推進(jìn)企業(yè)對(duì)接北上廣、京津冀市場(chǎng)，增強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)銷合作，不斷做強(qiáng)做大；2017年，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17.4億元，同比增長(zhǎng)7%。落實(shí)優(yōu)產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)政策，支持小微企業(yè)引進(jìn)科技成果和人才、資本，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、提效益、強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)，加速成長(zhǎng)壯大；鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)辦加工型實(shí)體企業(yè)，壯大小微企業(yè)群；計(jì)劃新增2戶規(guī)上企業(yè)，培育1戶高新技術(shù)企業(yè)。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。建立“親、清”的新型政商關(guān)系，幫助企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的難題，堅(jiān)決查處損害企業(yè)利益案件，保障企業(yè)健康發(fā)展。
　 （二）以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+” 品牌生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；⑵放苹?，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵。
　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)上，要按照“提升品種、品質(zhì)、品牌，打造特色”“三提升一特色”思路，以“增薯、增豆、增加經(jīng)濟(jì)作物，減玉米”“三增一減”為方向，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，按照一社一品、一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，政策項(xiàng)目、涉農(nóng)資金、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技服務(wù)等聚焦整合，重點(diǎn)打造2000畝以上馬鈴薯專業(yè)合作社、5000畝以上馬鈴薯專業(yè)村、3萬畝以上馬鈴薯專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)上，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方針，以“兩牛一豬”和大鵝養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛、鮮乳和生豬生產(chǎn)基地，繼續(xù)實(shí)施大鵝扶貧，新組建養(yǎng)殖合作社14個(gè)，出欄生豬50萬頭、肉牛9萬頭、大鵝39萬只，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到5.5萬噸。抓好動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。大牛工程師

　　構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)。依托企業(yè)、合作社做優(yōu)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；全縣著力打造地域品牌，走出去推介營(yíng)銷，培育經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，提高市場(chǎng)占有率。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地7.3萬畝，做到農(nóng)產(chǎn)品有戶口、有身份、有品味、可追溯。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新引領(lǐng)。按照“規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)、品牌化營(yíng)銷”的要求，以提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，實(shí)施好克山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、政府購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、黑土地保護(hù)利用、國(guó)家大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、一二三產(chǎn)融合等創(chuàng)新示范項(xiàng)目，探索出典型突出、路徑清晰、可推廣復(fù)制的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，落實(shí)“三減兩增”（減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，增施有機(jī)肥和生物藥劑）14萬畝，壯大有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)形成引領(lǐng)作用。大力推廣荷蘭馬鈴薯GAP種植技術(shù)，繼續(xù)落實(shí)科技包?！耙粠惫こ?，包保面積35萬畝，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。
　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。推進(jìn)合作社提檔升級(jí)。新增省級(jí)規(guī)范社5個(gè)，新組建聯(lián)合社5個(gè)，推進(jìn)合作社由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型、加工型、“互聯(lián)網(wǎng)+”型、旅游型升級(jí)；完成土地確權(quán)頒證，規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到280萬畝；探索合作社間耕地輪作模式，減少病蟲害，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增節(jié)水灌溉5000畝，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21眼灌溉井機(jī)改電工程，新開發(fā)水田3000畝；治理水土流失1.5萬畝；建設(shè)飲水安全工程20處。人工造林6000畝。
　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，做好涉農(nóng)資金整合，加大扶貧投入。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶真貧、真扶貧、真脫貧，八大扶貧措施綜合運(yùn)用到戶到人，達(dá)到“兩不愁、四保障”目標(biāo)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大力推行小規(guī)模養(yǎng)殖、庭院棚室扶貧，做好貧困戶高效作物種植幫扶指導(dǎo)；擴(kuò)大無房貧困戶租房補(bǔ)助試點(diǎn)，推行貧困戶家庭病床試點(diǎn)，落實(shí)貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助政策，實(shí)施飲水提質(zhì)增效工程，做好政策兜底。加強(qiáng)干部幫扶、政策宣傳，鞏固脫貧成果，完成年度脫貧任務(wù)，確保貧困人口脫貧、貧困村和貧困縣摘帽。
　 （三）以電子商務(wù)為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
　　大力發(fā)展電子商務(wù)。整合上行產(chǎn)品資源，統(tǒng)一地域品名，分類編制精品和大眾品目錄，運(yùn)用微信微博等新媒介推介網(wǎng)銷品。發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)園作用，完善克山趕街和京東、阿里巴巴克山特色館等電商平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大上行銷量。以馬鈴薯為重點(diǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)行分級(jí)包裝，叫響品牌，做大電商銷售規(guī)模。積極發(fā)展“線上訂單，線下交易”模式，活躍大宗產(chǎn)品外銷。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空物流業(yè)發(fā)展，提高配送效率，降低運(yùn)輸成本。公路物流以交通物流中心為龍頭，組建物流聯(lián)盟，設(shè)立6個(gè)村屯分發(fā)中心，擴(kuò)大馬鈴薯物流倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，建設(shè)冷鏈系統(tǒng)，解決冷鮮品運(yùn)輸問題；爭(zhēng)取鐵路車輛編組，提高區(qū)段牽引能力和機(jī)械裝車比重，增強(qiáng)鐵路糧食運(yùn)輸能力；爭(zhēng)取與五大連池機(jī)場(chǎng)對(duì)接，提高航空小包裝快遞物流運(yùn)輸水平。
　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府做環(huán)境、銀行創(chuàng)產(chǎn)品、企業(yè)提信譽(yù)，推動(dòng)金融改革，保證貸得出、還得上、防風(fēng)險(xiǎn)。升級(jí)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊逃廢貸行為，完成信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商行，抓好城投公司運(yùn)作，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融扶貧、城市建設(shè)支持力度。以碾北公路沿線為主體、北富高速為外延，實(shí)施“克山土豆大世界”旅游開發(fā)。科學(xué)規(guī)劃馬鈴薯旅游觀光線路和景點(diǎn)，建設(shè)馬鈴薯酒莊、農(nóng)家樂、土豆烤吧等沿線設(shè)施，開發(fā)觀賞、餐飲、科普、體驗(yàn)系列產(chǎn)品，打造集度假、休閑、科普、文化于一體的馬鈴薯旅游產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)社會(huì)服務(wù)業(yè)，加快“O2O”新型業(yè)態(tài)和家政、托老托幼、保潔保安、裝修設(shè)計(jì)等民生型服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好福利中心運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大限上企業(yè)培育力度，新增限上企業(yè)2家。
　 （四）以“生態(tài)園林城”建設(shè)為目標(biāo)，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理。按照干凈整潔、方便有序、生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平。編制“海綿城市”規(guī)劃，完善地下綜合管廊規(guī)劃，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；執(zhí)行好規(guī)劃“三會(huì)審查”制度，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)嚴(yán)禁”和“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，全面規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格政策性貸款使用管理，開發(fā)錦湖新城等區(qū)域15萬平方米；推進(jìn)貨幣化安置，加快化解房地產(chǎn)庫(kù)存；改造市政道路12條，紅磚硬化4個(gè)區(qū)域巷道，安裝路燈176基，新增綠化1萬平方米；推進(jìn)鰲龍湖濕地公園建設(shè)；節(jié)能改造老舊樓7萬平方米；改造高區(qū)供水系統(tǒng)，全面解決城內(nèi)“三間供水”問題。推進(jìn)13座鐵路立交橋建設(shè)，修建農(nóng)村公路120公里，北富高速公路竣工通車；實(shí)施30個(gè)中心村電網(wǎng)改造工程；改造農(nóng)村泥草房1300戶；推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，綠化32個(gè)村屯，新建29個(gè)示范村。使用好數(shù)字化城管平臺(tái)，加強(qiáng)城市實(shí)時(shí)管控；增置環(huán)衛(wèi)清雪專用機(jī)械，提高城鄉(xiāng)保潔機(jī)械化水平；推進(jìn)“大城管”綜合執(zhí)法和“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理，開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)管理水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”要求，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。開展大氣污染防治行動(dòng)。推進(jìn)大熱源二期建設(shè)，淘汰供熱燃煤小鍋爐5臺(tái)；實(shí)施天然氣進(jìn)城入戶工程，推進(jìn)煤改氣和餐飲油煙治理；完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，治理秸稈焚燒，改善大氣質(zhì)量。開展水污染防治行動(dòng)。實(shí)施凈水廠升級(jí)改造和城南新區(qū)給水管網(wǎng)工程；建設(shè)垃圾處理場(chǎng)二期工程，治理雙河鎮(zhèn)垃圾堆放點(diǎn)；完成農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分工作；劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，有序推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）搬遷和關(guān)閉工作。開展土壤污染防治行動(dòng)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”為重點(diǎn)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。做好環(huán)保督查交辦案件整改落實(shí)，全面開展自查自糾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
　 （五）以提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，努力辦好人民滿意的社會(huì)事業(yè)。
　　提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持“育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展”的育人方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。優(yōu)化教育布局，撤銷4個(gè)村級(jí)小學(xué)和44個(gè)教學(xué)點(diǎn)；實(shí)施好五中、發(fā)展鄉(xiāng)中心幼兒園和職教中心實(shí)訓(xùn)樓等工程，建好職教中心5個(gè)專業(yè)“一體化實(shí)訓(xùn)室”，完成5所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；全面推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，提高教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。
　　提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。以“健康克山”為抓手，全方位全周期努力保障人民健康。加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳，實(shí)施健康扶貧工程，倡導(dǎo)健康文明生活方式，推行“減鹽”行動(dòng)，實(shí)施好13類45項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)；推進(jìn)公立醫(yī)院管辦分開，抓好分級(jí)診療，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好中醫(yī)院運(yùn)營(yíng)，完成婦幼保健計(jì)劃生育中心改擴(kuò)建工程，落實(shí)計(jì)生政策，提高出生人口素質(zhì)。
　　豐富群眾文化體育生活。建立城鄉(xiāng)文化服務(wù)體系，實(shí)施好市場(chǎng)化購(gòu)買公共服務(wù)，創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見、積極向上的文化產(chǎn)品。落實(shí)全民健身計(jì)劃，抓好“抬桿舞”保護(hù)傳承，辦好第29屆全運(yùn)會(huì)，舉辦第三屆“礦泉杯”籃球賽，豐富品牌健身活動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
　 （六）以改善民生為根本，全面加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，用好創(chuàng)業(yè)貸款，支持各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。整合培訓(xùn)資源，訂單式培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才；積極開發(fā)公益崗位，搭建供需平臺(tái)，提高就業(yè)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。強(qiáng)力推行勞動(dòng)合同制度和日常巡查制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
　　努力提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加大上級(jí)政策爭(zhēng)取力度，提高縣內(nèi)保費(fèi)征繳水平；推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，堅(jiān)決打擊“大檢查”、“大處方”等過度醫(yī)療問題。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)好五保供養(yǎng)等惠民政策，擴(kuò)大醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算范圍，提高社會(huì)救助能力。加強(qiáng)殘疾人保障工作，完善殘疾人綜合服務(wù)中心功能，做好殘疾人各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)。做好優(yōu)撫安置工作，鞏固“全國(guó)雙擁模范縣”成果。
　　保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。新建農(nóng)村示范社區(qū)1個(gè)、達(dá)標(biāo)社區(qū)3個(gè)，做好第十一屆村委會(huì)換屆工作，提升基層組織自我服務(wù)管理水平。推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，有效防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。按照“抓源頭、化積案、減總量”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制度，加強(qiáng)決策評(píng)估，提高初信初訪和積案化解率，依法打擊非法訪，控制越級(jí)訪、集體訪，減少信訪總量。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；購(gòu)置高空救援設(shè)備，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，保障群眾飲食用藥安全。大牛工程師

　 (七)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，完成明年的工作任務(wù)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升能力，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。
　　堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法制政府。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，依法管理社會(huì)事務(wù)，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。及時(shí)清理廢止阻礙發(fā)展的文件規(guī)章，承接好下放權(quán)力，加強(qiáng)“四個(gè)清單”動(dòng)態(tài)管理，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。落實(shí)好法律顧問制度，提高依法行政水平。
　　堅(jiān)持懲防并舉，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)六中全會(huì)從嚴(yán)治黨要求，提高政府黨組會(huì)議質(zhì)量，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，教育干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”好作風(fēng)。執(zhí)行好“三重一大”集體決策制度，強(qiáng)化政府投資行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大政務(wù)信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)履職，建設(shè)創(chuàng)新政府。圍繞提效率、優(yōu)服務(wù)，以減政放權(quán)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。強(qiáng)化“績(jī)效清單”工作法和督查問責(zé)力度，整治庸政、懶政、怠政行為。健全激勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部愿干事、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新，履職盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。
　　堅(jiān)持以人為本，建設(shè)服務(wù)政府。密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決懲處不作為、亂作為、慢作為和梗阻行為。公開服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南、證明清單，優(yōu)化梳理公共服務(wù)流程，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。
　　各位代表，回望過去，我們負(fù)重前行、信心倍增；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)、使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，創(chuàng)新實(shí)干，拼搏進(jìn)取，為克山全面振興，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)偉大目標(biāo)而努力奮斗！以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！大牛工程師