——2016年12月15日在林甸縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
林甸縣人民政府縣長(zhǎng) 張希發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，合力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。五年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值294.9億元，固定資產(chǎn)投資額204億元。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)15420元和6700元，分別比2011年增長(zhǎng)52.7%和55.2%。
——過去五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。著力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到280個(gè)，拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)47萬畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，潤(rùn)琦果蔬生產(chǎn)基地成為全省棚室經(jīng)濟(jì)的典范。實(shí)施澇區(qū)治理、節(jié)水增糧、尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期（林甸灌區(qū)）等重點(diǎn)水利工程，水田面積發(fā)展到31.6萬畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，連續(xù)六年獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。強(qiáng)力推進(jìn)以奶牛為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)質(zhì)核心奶源基地建設(shè)成效顯著，全縣奶牛規(guī)模牧場(chǎng)達(dá)到36處，泌乳奶牛全部進(jìn)入規(guī)模牧場(chǎng)飼養(yǎng)管理，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到100%。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值19億元，是2011年的1.2倍。
——過去五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下滑。面對(duì)這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力補(bǔ)齊工業(yè)短板，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建設(shè)東明園風(fēng)電場(chǎng)等工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)。堅(jiān)持抓基地、帶龍頭，扶壯骨干企業(yè)，支持伊利公司增產(chǎn)擴(kuò)能、品項(xiàng)升級(jí)，日處理鮮奶能力由480噸增加到650噸，高端液態(tài)奶“金典”投入生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)繳稅金年均3500萬元以上。采取嫁接、改造、重組等方式，啟動(dòng)日月星、林港包裝等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活。加大招商引資力度，洽談旭升精細(xì)化工等項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)新西蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稀土永磁電機(jī)等項(xiàng)目53個(gè)。
——過去五年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快發(fā)展以溫泉旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”品牌成為林甸一張靚麗名片。圍繞溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)。累計(jì)接待涉旅游客790.8萬人次，收入32.6億元。推動(dòng)溫泉旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全縣餐飲、住宿業(yè)戶發(fā)展到900余家。成功爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，電商發(fā)展進(jìn)入新階段。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.3億元，是2011年的2倍。
——過去五年，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。積極破解城鄉(xiāng)建設(shè)難題，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)，改造棚戶區(qū)172.8萬平方米，惠及居民2147戶。改造城區(qū)主干道路88條、27.2公里，硬化居民區(qū)巷道29條。新建、改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)171.7公里，集中供熱面積達(dá)到345萬平方米，其中地?zé)峁崦娣e127萬平方米。實(shí)施綠化美化亮化工程，綠化街路 89條，改造臨街樓體外立面20萬平方米，安裝城區(qū)路燈777盞。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村泥草（危）房2萬戶；實(shí)施林依路等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，修建改造農(nóng)村公路171.8公里，“六縱三環(huán)”城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局初步形成；建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程125處；綠化中心村（屯）180個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村16個(gè)，榮獲“省級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。
——過去五年，民生水平日益提高。克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，加大保障和改善民生力度，人民幸福指數(shù)得到提升。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，21個(gè)貧困村、3.28萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7853人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%
——過去五年，重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持向改革要效益、增活力，積極破解體制機(jī)制障礙。深化行政審批制度改革，編制權(quán)力清單3475項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)，承接省市下放事項(xiàng)138項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革，積極落實(shí)新的稅收分享改革辦法，國(guó)庫集中支付和“營(yíng)改增”改革全面完成。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完成市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革、社區(qū)體制改革和公務(wù)用車制度改革。完善環(huán)衛(wèi)體制改革，深化地?zé)峁芾眢w制改革，啟動(dòng)廠辦大集體和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等改革，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，縣域發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——過去五年，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，行政效能、創(chuàng)新勁頭和擔(dān)當(dāng)意識(shí)有效提升。完善政府工作規(guī)則，制定政府投資項(xiàng)目管理辦法等制度規(guī)定，政府工作行為進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1006件。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，安全生產(chǎn)、信訪、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民族宗教、老齡等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。
各位代表，一份耕耘，一份收獲。林甸的發(fā)展成果和良好局面來之不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是中省直單位及社會(huì)各界攜手共建、幫助支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有關(guān)心、支持、參與林甸建設(shè)，為林甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的喜人成就，也收獲了長(zhǎng)久繁榮的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深切體會(huì)到：一是只有堅(jiān)持縣委的核心領(lǐng)導(dǎo)，始終維護(hù)縣委權(quán)威，時(shí)刻在政治上、思想上和行動(dòng)上與縣委保持高度一致，才能做到與縣委思路合拍、工作合力，優(yōu)質(zhì)高效抓好各項(xiàng)決策執(zhí)行落實(shí)；二是只有秉持符合實(shí)際的發(fā)展理念，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，牢牢把握林甸自身發(fā)展的規(guī)律性特征，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，為林甸實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展精準(zhǔn)導(dǎo)航；
各位代表，回顧過去五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到林甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。三次產(chǎn)業(yè)融合度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)民增收乏力；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，立縣骨干企業(yè)少、規(guī)模小，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，規(guī)模效應(yīng)和集聚功能不強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力有限。二是財(cái)政運(yùn)行壓力較大。受經(jīng)濟(jì)總體下行和“營(yíng)改增”及稅收分享辦法改革等因素影響，加之，自身財(cái)源不足，致使本級(jí)財(cái)政保障能力弱。再加上政策性調(diào)資、社保提標(biāo)、民生改善等剛性支出增加和政府性債務(wù)進(jìn)入集中償還期，財(cái)政一直在艱難中運(yùn)行。三是民生改善存在短板。近年來，盡管我們?cè)诟纳泼裆献隽艘恍┕ぷ?，但在公共服?wù)、產(chǎn)業(yè)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍然相對(duì)滯后，我們?cè)谌罕婈P(guān)心的供水、供熱、出行等方面還存在明顯短板，特別是群眾反映強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)供水問題還沒有得到徹底解決，社會(huì)發(fā)展水平與民生需求還有較大差距。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些部門和干部專業(yè)化水準(zhǔn)欠缺，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)不強(qiáng)，面對(duì)新常態(tài)，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的責(zé)任感，回避矛盾和困難，不作為、亂作為等問題不同程度存在，發(fā)展環(huán)境還需大力優(yōu)化。這些問題我們要認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)加以解決。
二、未來五年工作重點(diǎn)
未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民強(qiáng)縣、跨越振興發(fā)展的攻堅(jiān)期。剛剛閉幕的縣第十六次黨代會(huì)，描繪了我縣未來五年的宏偉藍(lán)圖，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，明確了完成各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。按照縣第十六次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，緊扣“興業(yè)富民強(qiáng)縣、跨越振興發(fā)展”主旋律，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)富裕林甸、美麗林甸、和諧林甸、幸福林甸，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，全力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“補(bǔ)齊短板、骨干帶動(dòng)、工農(nóng)融合”的思路，把上項(xiàng)目、抓招商、建園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的重要舉措，千方百計(jì)提升工業(yè)綜合實(shí)力。第二產(chǎn)業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。拓寬思路謀項(xiàng)目。順應(yīng)政策導(dǎo)向，圍繞乳、肉、豆、薯、水等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，溫泉旅游、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，石油石化、風(fēng)力資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展?jié)摿Φ男马?xiàng)目、大項(xiàng)目。未來五年，力爭(zhēng)每年謀劃儲(chǔ)備投資億元以上項(xiàng)目5個(gè)。突出重點(diǎn)建項(xiàng)目。推動(dòng)伊利、遼百等企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能、改造升級(jí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞高端液態(tài)奶生產(chǎn)基地建設(shè)，支持伊利公司調(diào)整品項(xiàng)，生產(chǎn)“安慕希”、“金典”等高端產(chǎn)品，實(shí)施工廠擴(kuò)建，日處理鮮奶能力達(dá)到1000噸以上。突出光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)，促進(jìn)生物質(zhì)能有效利用，建設(shè)一批新能源新材料項(xiàng)目。扶持東明園風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目二期擴(kuò)建，力爭(zhēng)裝機(jī)容量增加1倍。依托旭升精細(xì)化工項(xiàng)目，謀劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展油化產(chǎn)業(yè)“吃配”經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批石油石化項(xiàng)目。完善政策扶項(xiàng)目。研究落實(shí)“一企一策”政策措施，對(duì)市場(chǎng)前景好和成長(zhǎng)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加大服務(wù)力度，扶持康豐科技等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)日月星、天泰、林港包裝等停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)盤活。借助國(guó)家發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的契機(jī)，引進(jìn)10個(gè)以上有規(guī)模、有潛力的企業(yè)到林甸注冊(cè)登記，培育上市、發(fā)展壯大，推動(dòng)其在我縣發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。完善招商政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取政策招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、知名企業(yè)，著力引進(jìn)資源關(guān)聯(lián)度高、效益好、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。未來五年，力爭(zhēng)引進(jìn)建設(shè)投資3億元以上項(xiàng)目10個(gè)。建設(shè)園區(qū)聚項(xiàng)目。按照“一園三區(qū)”的園區(qū)建設(shè)思路，探索運(yùn)用PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力，力爭(zhēng)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)。在抓好宏福集團(tuán)等已入駐企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)旭升精細(xì)化工等10個(gè)在談企業(yè)盡快入駐，加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照2018年整體脫貧、2019年通過驗(yàn)收、2020年全縣摘帽的脫貧攻堅(jiān)安排，對(duì)之前已脫貧的21個(gè)貧困村、3.28萬貧困人口，根據(jù)國(guó)家新的貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，采取“回頭看”，進(jìn)行“補(bǔ)課”，并繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧；對(duì)尚未脫貧的27個(gè)貧困村、1.26萬貧困人口，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、政策扶貧等一系列舉措，確保如期脫貧。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由偏重種植向發(fā)展種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定增收，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“減玉米、擴(kuò)水稻、增特色經(jīng)濟(jì)作物”的總體思路，著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。壓縮玉米種植面積，推廣適宜本地種植的玉米品種，徹底解決因越區(qū)種植導(dǎo)致的玉米品質(zhì)低、銷售難、效益差的問題。到“十三五”期末，力爭(zhēng)玉米種植面積壓減到播種總面積的50%以內(nèi)。借助發(fā)展奶牛、生豬等畜牧產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，擴(kuò)大飼草飼料種植面積。到“十三五”期末，力爭(zhēng)發(fā)展到播種總面積的15%以上。大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，落實(shí)《林甸縣水田開發(fā)實(shí)施意見（2016-2020）》，借助尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干二期（林甸灌區(qū)）工程，集中一切項(xiàng)目和資金向水田發(fā)力，每年新增水田5萬畝以上，確保到“十三五”期末，水田面積發(fā)展到60萬畝。發(fā)展雜糧雜豆、設(shè)施蔬菜、食用菌、花葵、漢麻、甜菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，積極發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，培育3－5個(gè)面積超10萬畝的特色種植基地。到“十三五”期末，高效經(jīng)濟(jì)作物面積力爭(zhēng)發(fā)展到播種總面積的15%以上。著重發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。借助省政府“兩牛一豬”政策，繼續(xù)加大奶牛牧場(chǎng)建設(shè)力度，提升基地保障能力。到“十三五”期末，日產(chǎn)原料奶1000噸以上，提升優(yōu)質(zhì)核心奶源基地水平，打造奶源生產(chǎn)強(qiáng)縣。深入實(shí)施托牛入場(chǎng)，使更多的貧困戶通過奶牛托養(yǎng)脫貧致富。因地制宜推進(jìn)肉牛、生豬、肉羊養(yǎng)殖，鼓勵(lì)林甸雞、狐貉等特色養(yǎng)殖，打造牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困戶參與合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶脫貧。推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。未來五年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到 520個(gè)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)80萬畝。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。用產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的種養(yǎng)加銷龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。扶持潤(rùn)琦、遼百、陸河等涉農(nóng)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦或自辦原料基地，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，提高加工比例，解決農(nóng)業(yè)“量大鏈短”問題，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。強(qiáng)化品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，整合縣內(nèi)稻米、果蔬、雜糧雜豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)農(nóng)民由單純依靠種植向種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷轉(zhuǎn)變，解決“種強(qiáng)銷弱”問題，帶動(dòng)農(nóng)民由“種得好”向“賣得好
（三）強(qiáng)化溫泉引領(lǐng)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。充分釋放溫泉集聚效應(yīng)，發(fā)展溫泉關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力。提升溫泉旅游檔次。完善溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃，避免溫泉旅游“低端化同質(zhì)化”發(fā)展。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建成景區(qū)環(huán)境、設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)。加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)，提高涉旅行業(yè)服務(wù)意識(shí)，打造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。借助大慶、齊齊哈爾、黑河、大興安嶺和內(nèi)蒙古呼倫貝爾“4+1”旅游城市聯(lián)盟，打造中俄蒙精品旅游線路。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游社團(tuán)對(duì)接，引進(jìn)具有國(guó)際資質(zhì)的旅行社，做好對(duì)俄旅游宣傳推介，拓展對(duì)俄旅游市場(chǎng)空間。未來五年，力爭(zhēng)接待涉旅游客1200萬人次，實(shí)現(xiàn)收入50億元。拓展溫泉產(chǎn)業(yè)鏈條。緊密結(jié)合濕地、草原、冰雪、民俗等資源，打造溫泉產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)溫泉旅游與農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全溫泉旅游配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建與高端旅游相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。突出“休養(yǎng)、療養(yǎng)、保養(yǎng)”主題，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極培育新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造縣域電商生態(tài)。整合物流資源，提高物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展水平。推動(dòng)中介、擔(dān)保、信息、金融、資產(chǎn)評(píng)估等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域。
（四）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)保障發(fā)展能力。堅(jiān)持“培植財(cái)源、增加收益、量入為出”的原則，切實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)文章，充分發(fā)揮財(cái)政推動(dòng)發(fā)展的重要作用。鞏固主體財(cái)源。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重要途徑，支持伊利等現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高稅收貢獻(xiàn)率。扶持具有生產(chǎn)潛能的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展壯大財(cái)源。積極協(xié)調(diào)油田公司，加強(qiáng)油田服務(wù)工作，鞏固油經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。培育新興財(cái)源。把招商引資作為增強(qiáng)財(cái)政后勁的重要措施，積極引進(jìn)一批高稅收、高附加值的大項(xiàng)目，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，增加財(cái)政收入。積極向上爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，特別是扶貧資金整合政策，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)民生事業(yè)，做好財(cái)源項(xiàng)目前期論證和準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在立項(xiàng)和資金上得到更多的支持。發(fā)展“總部”經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取外埠企業(yè)將公司總部設(shè)在林甸，實(shí)現(xiàn)屬地納稅。加強(qiáng)財(cái)稅管理。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種征收監(jiān)管機(jī)制，全面開展稅源普查，加大稅收和非稅收入清繳力度，最大限度挖掘增收潛能，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)投資監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，優(yōu)化資金調(diào)度，確保民生事業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)足額投入。規(guī)范財(cái)政資金管理，杜絕違規(guī)支出行為。
（五）注重功能提升，提高城市建設(shè)管理水平。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)生活空間。強(qiáng)化規(guī)劃理念。樹牢規(guī)劃意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)行多規(guī)融合，推進(jìn)縣鄉(xiāng)規(guī)劃全面提升。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行到位。加快城市建設(shè)。解決房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、拆遷安置等遺留問題，依法規(guī)范有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善群眾住房條件。實(shí)施城區(qū)破損道路維修改造工程，完成東環(huán)、南環(huán)改造，確保環(huán)路暢通；實(shí)施巷道鋪裝工程，解決平房區(qū)居民出行難問題；完成自來水廠升級(jí)和供水管網(wǎng)改造，解決供水時(shí)間不足、水質(zhì)不優(yōu)、城郊群眾吃水難問題；整合供熱資源，加強(qiáng)供熱管理，提高供熱質(zhì)量，提升人民對(duì)供熱的滿意度。加強(qiáng)城市管理。實(shí)施城市精細(xì)化管理，完善城市運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步理順城管體制。推行城管綜合執(zhí)法，健全“門前五包”、網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)和督查制度，加大對(duì)城市管理突出問題整治力度，提高管理質(zhì)量和水平。提高市民文明程度，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)，形成人人愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極整合資金，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)民居住條件，完成剩余1.8萬戶農(nóng)村泥草（危）房改造。改善農(nóng)村出行條件，完成通村路建設(shè)和通屯路硬化。改善農(nóng)村飲水條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程全覆蓋。改善農(nóng)村環(huán)境面貌，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，突出抓好垃圾處理、柴草出屯和村屯綠化、美化工作，未來五年，全縣83個(gè)行政村全部打造成環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的示范村。教育引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣，形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和自身優(yōu)勢(shì)，打造一批生態(tài)旅游、花香農(nóng)居等獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)草原植被保護(hù)，加大植樹造林，強(qiáng)化濕地生態(tài)涵養(yǎng)，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)控工業(yè)“三廢”排放。開展大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治，推進(jìn)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換和秸桿綜合示范利用，加強(qiáng)秸桿焚燒治理。
（六）持續(xù)改善民生，著力增進(jìn)百姓福祉。聚焦群眾所急、所愿、所盼，努力提高民生保障水平。落實(shí)民生實(shí)事。傾聽民意、體察民情，每年向群眾征求民生實(shí)事意見，干老百姓急需解決的事。持續(xù)提高民生投入占財(cái)政支出比重，實(shí)施好群眾關(guān)心的飲水、供熱、出行等民生工程，集中力量推進(jìn)實(shí)事惠民。完善社保體系。積極開發(fā)就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)保障能力，未來五年，新增就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；加強(qiáng)社會(huì)保障兜底，提高醫(yī)療保障、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助水平，保障困難群體基本生活。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育“改薄計(jì)劃”，確保教育均衡發(fā)展通過驗(yàn)收。推行醫(yī)聯(lián)體工作模式，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化；落實(shí)健康扶貧政策，解決因病致貧返貧問題；擴(kuò)大新農(nóng)合參合比例，確保貧困人口參合率達(dá)到100%。完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活，推進(jìn)文化惠民。強(qiáng)化人才保障。落實(shí)人才工作政策，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，規(guī)范人才管理，發(fā)揮好人才對(duì)發(fā)展的保障作用。加強(qiáng)社會(huì)治理。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)正常信訪秩序。強(qiáng)化平安林甸建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)、校園、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)常態(tài)化管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。最大限度釋放政策紅利，破除體制機(jī)制束縛，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。著力深化各項(xiàng)改革。主動(dòng)承接上級(jí)改革規(guī)定動(dòng)作，落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等改革事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批制度改革，公布行政權(quán)力清單，規(guī)范行政審批行為，實(shí)現(xiàn)審批各環(huán)節(jié)公開、透明、高效、便捷；推進(jìn)地?zé)峁芾眢w制改革，依法加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理，推動(dòng)地?zé)豳Y源有序開發(fā)，樹立節(jié)約利用資源意識(shí)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源永續(xù)利用；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，優(yōu)化處置流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；推進(jìn)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力；完成整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的深度融合，支持電商平臺(tái)延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。抓好伊利、聯(lián)誼、鼎瑞鑫等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持和政策支持，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)服務(wù)承諾，限時(shí)辦結(jié)，首問責(zé)任等制度，優(yōu)化行政審批流程，制定行政審批表單，最大限度降低企業(yè)和群眾辦事成本，營(yíng)造高效快捷的政務(wù)環(huán)境；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，突出解決辦事拖拉、刁難勒卡、違規(guī)操作，不作為、亂作為等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，更好地為招商引資、企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)化寬松的服務(wù)環(huán)境。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
各位代表，發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將牢記使命，朝夕勤勉，永不懈怠，在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)政府工作邁上新臺(tái)階。
（一）樹牢宗旨意識(shí)，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持人民利益高于一切，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，想問題、做決策、辦事情，問需于民、問計(jì)于民、問政于民。政府決策要進(jìn)一步傾聽民聲民意，真正做到察民情、聽民意、解民憂；項(xiàng)目建設(shè)要進(jìn)一步傾向民生事業(yè)，真正體現(xiàn)方便群眾生活、服務(wù)群眾生產(chǎn)；財(cái)政支出要進(jìn)一步傾斜民生保障，真正解決群眾普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（二）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，建設(shè)效能政府。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，把破梗阻、解難題作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，政府決策一旦做出，說了就算，定了就干，增強(qiáng)決策落實(shí)的執(zhí)行力。突出效率至上，抓落實(shí)快行動(dòng)，抓項(xiàng)目快推進(jìn)，抓工作快見效，始終保持工作的快節(jié)奏、高效率。增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維觀念，在項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)品推介、招商洽談等方面提高專業(yè)水準(zhǔn)。加強(qiáng)政府工作人員執(zhí)政能力建設(shè)，注重運(yùn)用創(chuàng)新的、專業(yè)的、市場(chǎng)的思維和方法開展工作，做到對(duì)本職工作想的清楚、干的明白。
（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。開展法治教育培訓(xùn)，提高政府工作人員法律素質(zhì)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深化政務(wù)公開，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、政府決策等事項(xiàng)網(wǎng)上公開，提高政府工作的透明度和公眾參與度。
（四）敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。政府各級(jí)干部要站在對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)未來負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)跨越振興發(fā)展的歷史重任。要牢固樹立“負(fù)責(zé)任地干事、干負(fù)責(zé)任的事”的工作理念，不遺余力地處理好城建、民生、改革等方面歷史遺留問題。強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，特別在產(chǎn)業(yè)政策、招商承諾和民生實(shí)事的落實(shí)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，切實(shí)提高政府公信力。
（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，完善工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等各項(xiàng)公開制度，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、應(yīng)用常態(tài)化、管理精細(xì)化。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，打造清正廉潔干部隊(duì)伍。
各位代表，藍(lán)圖凝聚人心，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心同德、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，全力打贏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)富裕林甸、美麗林甸、和諧林甸、幸福林甸，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局。
2、五大發(fā)展理念：即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
3、美麗鄉(xiāng)村：是中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等歷史任務(wù)的具體要求。
4、“4+1”旅游聯(lián)盟：指由黑龍江省黑河市、齊齊哈爾市、大慶市、大興安嶺地區(qū)及內(nèi)蒙古呼倫貝爾市組成的“4+1”旅游聯(lián)盟，目的是加強(qiáng)各城市之間的溝通協(xié)作，分享客源市場(chǎng)，共同促進(jìn)各地旅游發(fā)展。
5、“營(yíng)改增”：是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證：由縣級(jí)以上人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況據(jù)實(shí)記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。
7、“總部”經(jīng)濟(jì)：伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)（CBD）的出現(xiàn)才被發(fā)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)模式。它因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，如同軍隊(duì)里發(fā)號(hào)施令的司令部，司令部輻射周圍區(qū)域，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式。
8、“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。
9、“互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
10、農(nóng)村集體“三資”：是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源的總稱。
11、教育“改薄”：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
12、工業(yè)“三廢”：是指工業(yè)生產(chǎn)所排放的“廢水、廢氣、固體廢棄物”。
13、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：是指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部在履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
14、三重一大：即重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
15、“六縱三環(huán)”：六縱，即以大齊高速為依托，通過逐步實(shí)施改造升級(jí)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)揮大齊輔線、林肇公路、林依公路、明龍公路、林長(zhǎng)公路、林四公路等六條主干線的交通輻射作用，打造貫通南北、連接?xùn)|西的優(yōu)質(zhì)道路通行環(huán)境。三環(huán)，即打造與六條縱向主干線交叉形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的三條環(huán)形交通線。逐步形成六縱貫通全縣內(nèi)外，三環(huán)連接全縣鄉(xiāng)村的四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)格局。
