——2016年12月23日在饒河縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
一、過(guò)去五年及2016年工作回顧
過(guò)去五年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，全力推動(dòng)饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。加快建設(shè)“一帶三區(qū)九大基地”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)52.8億元，比2011年年均增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成117億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.1億元，比2011年年均增長(zhǎng)4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5.1億元，比2011年年均增長(zhǎng)11.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量突破50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十三連增”?！熬糯蠡亍苯ㄔO(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化邁進(jìn)，獲得認(rèn)證的綠色有機(jī)作物種植面積達(dá)到30.3萬(wàn)畝；生豬和肉牛發(fā)展到3萬(wàn)頭；珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖園區(qū)已正式投入使用；名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積增加到5000畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)400箱；種植椴樹(shù)等蜜源植物6000多畝，東北黑蜂種群達(dá)到4.84萬(wàn)群；林下產(chǎn)品種植面積達(dá)1.2萬(wàn)畝；對(duì)俄蔬菜種植面積達(dá)2000畝；北藥種植面積達(dá)4500畝；境外綠特農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)7萬(wàn)畝。投資7.5億元，建設(shè)完成饒河萬(wàn)畝高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和中低產(chǎn)田改造、大佳河灌區(qū)配套、水利水毀工程修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，水稻智能化催芽車間實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)96%，饒河縣被評(píng)為“全省平安農(nóng)機(jī)示范縣”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革有序推進(jìn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記60萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)32萬(wàn)畝，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到35個(gè)。2016年，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30.8億元，比2011年年均增長(zhǎng)8.6%。饒河縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”、“中國(guó)饒河烏蘇里江國(guó)際休閑垂釣基地”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步增強(qiáng)。全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到579家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到5家，大頂子山糧食集團(tuán)、饒峰公司晉升為省級(jí)龍頭企業(yè)，中順農(nóng)業(yè)在“新三板”上市。建成饒河?xùn)|北黑蜂對(duì)俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對(duì)俄綠色產(chǎn)業(yè)出口加工園區(qū)，入駐企業(yè)8家。2016年，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4800萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)加速提升。整體推進(jìn)旅游要素升級(jí)，完成大頂子山森林公園、烏蘇里江國(guó)家濕地公園一期、珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)紀(jì)念館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，3A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到4個(gè)，千鳥(niǎo)湖濕地晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，饒河縣通過(guò)“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”驗(yàn)收。加強(qiáng)與中國(guó)國(guó)際旅行社等旅游企業(yè)的緊密合作，成功開(kāi)發(fā)東極沿線原生態(tài)精品旅游等多條旅游線路，提升了饒河旅游的知名度。2016年，預(yù)計(jì)旅游總收入實(shí)現(xiàn)4.4億元，比2011年年均增長(zhǎng)13.3%。饒河縣被評(píng)為“中國(guó)十佳宜居縣”、“中國(guó)十佳原生態(tài)旅游名縣”、“龍江最美區(qū)縣”、“中國(guó)避暑休閑百佳縣”、“最美中國(guó)生態(tài)旅游目的地城市”、“中國(guó)最美自駕游目的地”。積極擴(kuò)大對(duì)外交往，雙邊在經(jīng)貿(mào)旅游、文化體育、口岸發(fā)展、邊境管理等方面全面加強(qiáng)了合作，增強(qiáng)了雙邊互信。投資1億多元完成口岸重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，饒河口岸取得口岸落地簽證權(quán)和邊境旅游異地辦證權(quán)，獲得對(duì)俄肉類出口、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸資質(zhì)。中俄互市貿(mào)易區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，引入大慶薩莎國(guó)際貿(mào)易有限公司等實(shí)體企業(yè)，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作全面加強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)27億美元。饒河縣被評(píng)為“全省外貿(mào)工作先進(jìn)縣”。電子商務(wù)加快發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”、“郵樂(lè)購(gòu)”服務(wù)站點(diǎn)92個(gè)，3個(gè)東北黑蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社開(kāi)通了天貓旗艦店和淘寶店鋪。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。實(shí)施5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資70億元。換新天經(jīng)饒河至東方紅鐵路項(xiàng)目已完成預(yù)可研評(píng)審。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已完成選址報(bào)告編制，并呈報(bào)民航東北地區(qū)管理局審批。江橋項(xiàng)目正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)及可研編制，即將呈報(bào)國(guó)家外交部。區(qū)域招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)76億元。爭(zhēng)取政策性資金54億元，投放貸款101億元，為我縣各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了有力支持。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，各類自然保護(hù)區(qū)、森林、草原保護(hù)工作顯著加強(qiáng)，完成封山育林和造林綠化20萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)108萬(wàn)株，栽植生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1.7萬(wàn)畝，建設(shè)完成省級(jí)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，饒河縣被評(píng)為“全國(guó)濕地保護(hù)工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、 “中國(guó)天然氧吧”。投資2.6億元，建設(shè)完成國(guó)道丹阿公路饒河至饒河農(nóng)場(chǎng)段改擴(kuò)建、大合鎮(zhèn)至五林洞鎮(zhèn)等主干線公路。投資6.3億元，新建和改擴(kuò)建縣城道路28條45公里，建設(shè)完成中俄經(jīng)貿(mào)文化交流中心、為民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鋪設(shè)各類管網(wǎng)130公里，新增綠化面積23萬(wàn)平方米；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程50處、農(nóng)村公路74公里，通村公路實(shí)現(xiàn)全部硬化，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村16個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)62.5%。饒河縣被評(píng)為“全省‘三優(yōu)文明城市’工程先進(jìn)縣”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)縣城”、“全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣”?？h屬、農(nóng)墾、森工在生態(tài)保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、文體交流等方面的多領(lǐng)域合作不斷深化。
——人民生活水平不斷提高。2016年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入比2011年年均分別增長(zhǎng)9.9%、10%。財(cái)政投入民生資金逐年增加，2016年達(dá)50%以上。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，集中實(shí)施了一批重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，完成34個(gè)村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)，解決和改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和飲水難、就醫(yī)難等問(wèn)題，促進(jìn)了貧困群眾增收。投資1.6億元，新建和改造完成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、縣第一小學(xué)、第二幼兒園、五林洞鎮(zhèn)學(xué)校綜合教學(xué)樓、學(xué)校現(xiàn)代化體育設(shè)施及場(chǎng)地、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、37個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，投資9000多萬(wàn)元購(gòu)置了教學(xué)、醫(yī)療、文化設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和所有行政村“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。赫哲族魚(yú)皮工藝、開(kāi)江祭祀儀式成功申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各類文體協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，對(duì)俄文化體育交流日益密切。優(yōu)化了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，義務(wù)教育階段學(xué)校全部創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，招聘教師64名，在全省率先免除高中學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，高考本科上線率位居全市前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度和藥品零差價(jià)銷售，招聘和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才69名，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。投資4.9億元，完成保障性安居工程建設(shè)2059戶、農(nóng)村危（泥草）房改造1594戶。累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2.1億元，新增就業(yè)6589人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)出院即時(shí)結(jié)算和異地安置就醫(yī)業(yè)務(wù)，連續(xù)五年提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資、城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)醫(yī)保水平。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比2011年分別提高了107%和135%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善捐贈(zèng)、助學(xué)等各項(xiàng)救助資金1.2億元。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品“四有兩責(zé)”和網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開(kāi)展交通、消防、建筑等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，五年來(lái)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，群眾合理訴求得到有效解決。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，“天眼工程”實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)和農(nóng)村主輔路全覆蓋，我縣連續(xù)11年保持“全省平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)。深入開(kāi)展雙擁共建，軍警民關(guān)系更加和諧，邊境保持總體穩(wěn)定，我縣連續(xù)6年保持“全省雙擁模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，政府工作效能不斷提高。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議210件、政協(xié)委員提案248件，辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行咨詢、論證等程序。政務(wù)公開(kāi)更加規(guī)范，將公共財(cái)政預(yù)決算、民生實(shí)事推進(jìn)等情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門(mén)由26個(gè)撤并為23個(gè)?？h本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到130項(xiàng)，完成權(quán)力清單、責(zé)任清單制定，網(wǎng)上行政審批正式運(yùn)行，行政審批時(shí)限壓縮比例達(dá)50%以上。完成“五證合一、一照一碼”商事登記制度改革，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)限由7個(gè)工作日縮短到2個(gè)工作日，最快可當(dāng)日辦結(jié)。完成公務(wù)用車制度改革，建立了公務(wù)用車平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查和行政責(zé)任監(jiān)管力度，政府廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。
口岸聯(lián)檢部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)稅、地稅、社保等單位在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)、工美協(xié)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、科技、編制、縣志、檔案、物價(jià)、外事、法制、民族宗教、殘聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年?？h政府認(rèn)真按照縣委十六屆五次全會(huì)精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)門(mén)紅。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入，分別同比增長(zhǎng)6%、8%、10%、8%、6%、10%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.7%。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，玉米調(diào)減26.3萬(wàn)畝，水稻、大豆、雜糧蔬菜分別調(diào)增4.5萬(wàn)畝、17.3萬(wàn)畝、4.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)“三減”示范面積達(dá)1.6萬(wàn)畝，8家企業(yè)生產(chǎn)的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色有機(jī)食品認(rèn)證，饒河大米獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，饒峰公司蜂產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證。謀劃推進(jìn)百利礦泉水生產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，累計(jì)完成投資1億元。積極與深圳黑土地進(jìn)出口有限公司、東北亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、福建雙瑞科技有限公司、吉林利國(guó)科技有限公司等企業(yè)洽談對(duì)接，在旅游資源開(kāi)發(fā)、花菇種植、畜牧養(yǎng)殖、城市垃圾無(wú)害化處理等方面達(dá)成了多個(gè)合作意向。饒河縣被列入全省工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，縣政府出資1000萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)按10倍放大比例為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。投資1800多萬(wàn)元，完善了重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施，完成了旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，全縣7個(gè)景區(qū)通過(guò)A級(jí)景區(qū)復(fù)核，生態(tài)游、紅色游、鄉(xiāng)村游、跨境游持續(xù)升溫，四排赫哲族鄉(xiāng)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，四排村、小南河村分別被確定為全國(guó)“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范村和“能人帶戶”旅游扶貧示范村。加強(qiáng)與俄方多層次溝通和交流，加快推進(jìn)對(duì)俄果蔬產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和以中藥材進(jìn)口、醬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，完善了《饒河縣扶持口岸外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠政策》，減免了客貨運(yùn)輸通關(guān)費(fèi)用，食品、木材進(jìn)口量明顯增加，對(duì)俄出口樹(shù)苗實(shí)現(xiàn)零突破。1—10月份，口岸過(guò)客25243人次，同比增長(zhǎng)4.5%；過(guò)貨6716噸，同比增長(zhǎng)85%；外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)7521萬(wàn)美元。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面。順利通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，西豐鎮(zhèn)創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完成三義路口至大頂子山景區(qū)公路改造項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)道饒蓋公路饒河口岸至大岱林場(chǎng)段已完成部分路基工程，建設(shè)和改造縣城道路9條8.2公里。完成濱江景觀大道公園建設(shè)和國(guó)際客運(yùn)站主體工程，城市管道天然氣項(xiàng)目已正式竣工。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民的主體作用，全力抓好以城鄉(xiāng)綠化和環(huán)境整治為重點(diǎn)的美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，提升了“一創(chuàng)兩建”工作水平。在改善民生方面。將脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，認(rèn)真按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”工作要求，建立“1+12”脫貧攻堅(jiān)政策體系，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶、鄉(xiāng)村干部包抓、79名駐村“第一書(shū)記”、縣直機(jī)關(guān)干部對(duì)接幫扶和社會(huì)各界的廣泛參與，完成了2539名貧困人口建檔立卡工作，全縣1153戶1959名貧困人口在2016年實(shí)現(xiàn)脫貧，18個(gè)貧困村在2016年摘帽。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完成第三小學(xué)教學(xué)樓改造，中小學(xué)校“班班通”教學(xué)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高考本科上線率達(dá)63.5%；完成縣鄉(xiāng)分級(jí)診療體系建設(shè)，推出了持有“愛(ài)心卡”的貧困居民可享受先看病后付費(fèi)、縣級(jí)醫(yī)院門(mén)診診療費(fèi)部分減免等醫(yī)療扶貧政策，精神病和尿毒癥醫(yī)療救助比例達(dá)到全省最高水平；開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)和對(duì)俄、赴深圳等地對(duì)外文化交流83場(chǎng)次，赫哲族魚(yú)皮畫(huà)獲“中國(guó)工藝美術(shù)文化創(chuàng)意獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，小南山遺址考古發(fā)現(xiàn)距今9000年左右的古玉文化?？h政府承諾的將棄管樓納入物業(yè)管理、引進(jìn)CT等大中型醫(yī)療設(shè)備、新建城市公廁等10件民生實(shí)事已全部辦結(jié)?；I資1100多萬(wàn)元，兌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行和人民警察警銜津貼提標(biāo)、退休人員增加養(yǎng)老金等調(diào)資政策，上調(diào)了環(huán)衛(wèi)工人工資。深化社區(qū)管理體制改革，實(shí)行“無(wú)假日、一站式”服務(wù)。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)大病報(bào)銷上限由11萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工普通疾病報(bào)銷上限由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元，普通居民、學(xué)生兒童普通疾病報(bào)銷上限由2萬(wàn)元提高到3.5萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元，將居民慢性病納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，全民參保登記全面開(kāi)展。醫(yī)療救助報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，救助封頂線提高到8萬(wàn)元，低保、低收入群體醫(yī)療救助封頂線分別提高到4萬(wàn)元、3萬(wàn)元。住房公積金繳納比例上調(diào)到10%。在維護(hù)穩(wěn)定方面。面對(duì)烏蘇里江流域達(dá)到黑龍江省水文局有水文記錄以來(lái)最高水位的嚴(yán)峻汛情，縣防汛指揮部統(tǒng)籌部署、科學(xué)指揮，廣大部隊(duì)官兵、公安干警和全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，舍小家、保大家，晝夜巡堤、值守、搶險(xiǎn)，科學(xué)進(jìn)行災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，共投入抗洪搶險(xiǎn)物資600多萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元，未出現(xiàn)重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，奪取了抗洪搶險(xiǎn)工作的全面勝利。積極有效處置牛炭疽疫情，沒(méi)有出現(xiàn)不利影響。扎實(shí)做好安全、信訪、穩(wěn)定工作，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
各位代表，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，付出的努力非比尋常，飽含著上級(jí)黨委、政府的深切關(guān)懷，充分展現(xiàn)了全縣人民迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪邁氣概和團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界鼎力支持，老干部、老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助，駐饒部隊(duì)、農(nóng)墾、森工、在饒中省直單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有為饒河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)和關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的探索實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：在推動(dòng)饒河振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的新征程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不偏向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央、省、市及縣委的決策部署；必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，走綠色振興、開(kāi)放振興、特色振興、改革振興的創(chuàng)新發(fā)展之路；必須踐行黨的群眾路線不停步，讓人民群眾共建共享發(fā)展成果；必須依法行政不懈怠，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要秉持不怠、一以貫之。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作中存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)失衡，一產(chǎn)大而不優(yōu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，未與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；二產(chǎn)粗而不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，“原字號(hào)”產(chǎn)品占比高，大部分產(chǎn)品處于中低端，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三產(chǎn)低而不活，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)外開(kāi)放層次不高、領(lǐng)域不寬，經(jīng)貿(mào)、旅游企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。二是群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通條件仍待改善。四是教師結(jié)構(gòu)性短缺、高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺問(wèn)題仍然存在，公共服務(wù)水平有待提升。五是個(gè)別部門(mén)和工作人員存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，行政效能還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將下大力氣加以解決。
二、今后五年及2017年工作總體部署
今后五年是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)饒河振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持東北老工業(yè)基地振興、大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，我省深入實(shí)施“五大規(guī)劃”、建設(shè)“龍江絲路帶”、打造“綠色食品大省”，我市加快建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”，為饒河帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)高端消費(fèi)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)提速，為我縣提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和更加有利的發(fā)展條件。只要我們堅(jiān)定信心，全縣上下擰成一股繩，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，我們就一定能夠快速補(bǔ)齊基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體、人才智力、思想觀念短板，實(shí)現(xiàn)全面振興。
按照縣第十七次黨代會(huì)的總體部署，新一屆政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省、市、縣委的決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)綠色振興、開(kāi)放振興、特色振興、改革振興，加快建設(shè)美麗文明幸福饒河，奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力大幅提升。在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，三次產(chǎn)業(yè)比重由70:11:19調(diào)整為50:20:30。
——各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會(huì)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全力抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)新，重點(diǎn)完成農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）等投融資模式。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，建立審批效能評(píng)價(jià)和投訴機(jī)制，提高“一站式”審批服務(wù)的滿意度。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等各領(lǐng)域改革。
——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。濕地、林地、草原覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，縣域地表水保持國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降至0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、林下資源開(kāi)發(fā)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。完善交通路網(wǎng)，加快建設(shè)高等級(jí)公路，鐵路、機(jī)場(chǎng)、江橋項(xiàng)目有突破性進(jìn)展?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主輔街道硬化率分別達(dá)到85%、70%。城區(qū)生活垃圾處理率和污水處理率分別達(dá)到96%、95%，健全農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，加快建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。推進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建“智慧之城”。建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%以上。
——人民生活幸福殷實(shí)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%、6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危（泥草）房改造。自來(lái)水入戶率達(dá)到100%，縣城集中供熱普及率達(dá)到90%以上。普及高中階段教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，村村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)少數(shù)民族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館提檔升級(jí)，79個(gè)行政村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)達(dá)到國(guó)家“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，培育文化能人隊(duì)伍，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)同步提升。健全社會(huì)保障體系，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)和擴(kuò)面工作，完成醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革，健全數(shù)字化、公開(kāi)化社會(huì)救助體系，不斷提高低收入群眾保障水平。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升健康養(yǎng)老水平。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、“兒童之家”、社區(qū)學(xué)校覆蓋率均達(dá)100%。2017年提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，“兩不愁、三保障”體系更加健全，貧困群眾增收基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治饒河建設(shè)取得新成效，司法公正和人民權(quán)益得到有效保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和饒河精神廣泛弘揚(yáng)，社會(huì)文明程度和公民文明素養(yǎng)顯著提高。民族宗教事務(wù)管理得到加強(qiáng)，各族各界群眾和睦相處。社會(huì)治理能力不斷提升，社會(huì)安定有序、穩(wěn)定和諧。
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、6%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
——著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為目標(biāo)，以加強(qiáng)基地建設(shè)、擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷為抓手，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。將綠色有機(jī)作物種植基地建設(shè)成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)；加快推進(jìn)深圳黑土地進(jìn)出口有限公司惠遠(yuǎn)無(wú)抗冷鮮豬肉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和北京二商集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地生豬、肉牛發(fā)展到5萬(wàn)頭，改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，擴(kuò)大牧草種植；珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖基地狐貉發(fā)展到2萬(wàn)只；名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地面積增加到5800畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展到500箱；東北黑蜂蜜源基地種植椴樹(shù)、毛水蘇等蜜源植物3000畝；林下產(chǎn)品種植基地面積增加到1.5萬(wàn)畝；對(duì)俄蔬菜出口基地面積增加到2700畝；北藥種植基地面積增加到6500畝；境外綠特農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積增加到10萬(wàn)畝以上。繼續(xù)縮減玉米面積，擴(kuò)大水稻、大豆、雜糧面積，引導(dǎo)農(nóng)民種植藍(lán)靛果、蔬菜、花菇、黑木耳、草莓等經(jīng)濟(jì)作物。整合資金，發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化山、水、田、林、路綜合治理，建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。提升農(nóng)機(jī)裝備水平，田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)98%。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到35萬(wàn)畝，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到40個(gè)。引導(dǎo)干部、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村致富帶頭人對(duì)接大市場(chǎng)、掛靠大企業(yè)，采取合資、定制、眾籌等模式，形成緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)聯(lián)結(jié)體。借助電商、微商等新興業(yè)態(tài)和綠色食品旗艦店、品牌連鎖店等平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，叫響?zhàn)埡泳G色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
——培育振興地方工業(yè)。依托生態(tài)資源、綠色農(nóng)業(yè)資源和口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源就地加工比重，做大綠色食品加工業(yè)和進(jìn)口原料加工業(yè)。做好饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)立法工作，制定東北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黑蜂產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)聯(lián)盟作用，支持和引導(dǎo)饒峰公司等蜂業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理、營(yíng)銷創(chuàng)新，深度開(kāi)發(fā)黑蜂系列產(chǎn)品，做精黑蜂產(chǎn)業(yè)。扶持和招引加工企業(yè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，扶優(yōu)助強(qiáng)大頂子山糧食集團(tuán)、中順農(nóng)業(yè)等骨干企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。推進(jìn)木材進(jìn)口加工基地等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展進(jìn)口糧食、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品和木材、礦產(chǎn)原料加工業(yè)。依托地方工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)飼草飼料加工、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、冷鏈物流配送、連鎖營(yíng)銷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建饒河特色產(chǎn)品體系。將饒河工業(yè)示范基地晉升為省級(jí)園區(qū)，籌建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)銀企合作,全力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。
——發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游業(yè)。按照全市建設(shè)黑土濕地旅游區(qū)的部署，以全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工作為牽動(dòng)，加快旅游要素升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)四排赫哲族風(fēng)情園擴(kuò)建、烏蘇里江國(guó)家濕地公園二期和旅游扶貧試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，做好旅游景區(qū)申報(bào)晉級(jí)工作。完成游客服務(wù)中心及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立饒河特色旅游商品集中展示銷售區(qū)，完善A級(jí)景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加快開(kāi)發(fā)以生態(tài)、紅色、邊境、民俗為主題的旅游項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品組合，強(qiáng)化對(duì)外宣傳營(yíng)銷，共同開(kāi)發(fā)精品旅游線路。旅游總收入力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)15%。大力發(fā)展特色冰雪產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，從品牌打造、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、營(yíng)銷策略等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃，積極培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才，加快發(fā)展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)常組織開(kāi)展精彩冰雪賽事和趣味冰雪活動(dòng)，吸引更多人群參與冰雪運(yùn)動(dòng)。依托饒河自然生態(tài)、邊塞風(fēng)光、民俗風(fēng)情、特色村鎮(zhèn)，加快開(kāi)發(fā)冰雪藝術(shù)創(chuàng)作、冰雪運(yùn)動(dòng)和冬捕、冬釣等特色冰雪旅游項(xiàng)目，讓游客在賞冰樂(lè)雪中感受饒河的獨(dú)特魅力。大力發(fā)展外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。完善貨物檢驗(yàn)檢疫處理區(qū)等口岸配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)取得饒河口岸肉類、糧食進(jìn)口資質(zhì)，提升口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化與北京二商集團(tuán)、黑龍江省經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合發(fā)展總公司的緊密合作，完善中俄互市貿(mào)易區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，將進(jìn)口食品和饒河特色產(chǎn)品擴(kuò)大銷售到北京等大城市，通過(guò)擴(kuò)大互市貿(mào)易促進(jìn)邊民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)和培育經(jīng)貿(mào)實(shí)體企業(yè)，深化境外農(nóng)業(yè)種植、旅游開(kāi)發(fā)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大糧食、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、蜂蜜、木材等產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。抓好商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)俄溝通交流，推進(jìn)中俄雙邊企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊友好往來(lái)。外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)6%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化政策扶持和示范帶動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站、50個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，培訓(xùn)電商能手100名以上。加快建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)、縣級(jí)快遞物流綜合公共配送中心，積極培育快遞物流配送企業(yè)，支持快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。加快發(fā)展醫(yī)藥養(yǎng)生、保健養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、廣告策劃、家政物業(yè)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。
——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮全縣項(xiàng)目策劃生成小組的牽頭作用，集聚各方智慧，加快謀劃生成一批對(duì)饒河發(fā)展具有重要支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端、上下游“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和江河堤防、農(nóng)田水利、重要民生項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、江橋項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)15億元以上，爭(zhēng)取政策性資金同比增長(zhǎng)10%。以全市開(kāi)展“雙深合作”為契機(jī)，加大對(duì)接力度，深化與黑龍江大學(xué)等科研院所的緊密合作，力爭(zhēng)取得更多合作成果。加快培養(yǎng)和引進(jìn)精通項(xiàng)目生成、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)融資等方面的優(yōu)秀人才，強(qiáng)化人才支撐。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的合理配置和效益最大化。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)美麗饒河
以“一創(chuàng)兩建”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、全民環(huán)保的美麗饒河。
——持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)做好各類自然保護(hù)區(qū)、森林、草原保護(hù)工作，加大治水、凈氣、還綠、護(hù)田力度。啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。建成撓力河國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，抓好城鄉(xiāng)飲用水源地和“三廢”排放源頭治理。完成封山育林和造林綠化3萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)22萬(wàn)株。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，科學(xué)確定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染。逐步取締小鍋爐，推進(jìn)節(jié)能減排。
——建設(shè)特色宜居邊城。以創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一韻”的特色小鎮(zhèn)和“一村一品”的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，依托山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)特色景觀，擴(kuò)大花卉栽植和綠地面積, 全面提升“綠化、亮化、美化、凈化”層次，讓縣城更靚、鄉(xiāng)村更有韻味。重點(diǎn)做好饒河鎮(zhèn)、四排赫哲族鄉(xiāng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作。創(chuàng)新加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，抓好“門(mén)前三包”等制度落實(shí)，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，提升精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平，讓群眾生活的更舒適。強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提升全民文明素質(zhì)。
——完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)國(guó)道饒蓋公路饒河口岸至大岱林場(chǎng)段項(xiàng)目建設(shè)，完成大岱至小佳河公路關(guān)門(mén)村至杏樹(shù)村段、西林子至馬架子林場(chǎng)公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)大通河至鎮(zhèn)江公路，做好饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段前期工作。推進(jìn)饒河鎮(zhèn)污水處理廠二期、垃圾處理場(chǎng)和城市排水防澇工程建設(shè)。
（三）堅(jiān)持共享發(fā)展，提高人民生活水平
圍繞人民所盼，增投入、強(qiáng)保障，讓民生福祉在共建共享發(fā)展中持續(xù)改善。
——提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。持續(xù)加大資金整合力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扶持貧困村大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”經(jīng)濟(jì)，確保2017年貧困村全部摘帽。在激發(fā)貧困群眾脫貧奔小康積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的同時(shí)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社會(huì)扶貧、保障兜底等措施，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，確保2017年貧困人口全部脫貧。
——大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，完善中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)器材設(shè)施配備。強(qiáng)化師德教育，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。深化公立醫(yī)院改革，建全分級(jí)診療體系，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，加大引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，完成抗日游擊隊(duì)紀(jì)念碑遺址保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)將小南山遺址申報(bào)晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。舉辦赫哲族“第十屆烏日貢大會(huì)”、“烏蘇里船歌誕生地—饒河采風(fēng)活動(dòng)”，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的中俄文化交流和送文化下鄉(xiāng)等文化體育活動(dòng)，加快創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品，讓饒河文化符號(hào)走向全國(guó)。
——提升民生保障水平。多渠道、多方式促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金收繳制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。完成全民參保登記和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，將農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、9%。簡(jiǎn)化異地就醫(yī)手續(xù)，開(kāi)展醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)。提升社區(qū)服務(wù)功能，完成幸福社區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)完成養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理樓。大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好科技、物價(jià)等各項(xiàng)工作。
——維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)道路交通、消防、食品藥品、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校、超市、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善矛盾糾紛化解、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪流程和秩序，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高初信初訪和信訪積案化解率。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)智能化、立體化社會(huì)治安防控體系，加大違法犯罪打擊力度，鞏固“平安饒河”建設(shè)成果。健全應(yīng)急處置機(jī)制，完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁共建，確保邊境安全。
2017年，我們將全力辦好10件民生實(shí)事：
1、全縣貧困人口全部脫貧。
2、改造城市棚戶區(qū)1500戶。
3、改造農(nóng)村危（泥草）房700戶。
4、完成12條市政道路改造和擴(kuò)建任務(wù)。
5、招聘高級(jí)中學(xué)教師10名。
6、新建城南污水提升泵站。
7、提高居民飲水質(zhì)量，實(shí)行水質(zhì)信息公開(kāi)制度。
8、整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)展即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)。
9、啟動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。
10、解決果樹(shù)場(chǎng)飲水安全問(wèn)題。
（四）牢記使命責(zé)任，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將盡心竭力把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行好，建設(shè)人民滿意政府。
——不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《饒河縣政府系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)專題學(xué)習(xí)制度》，繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、上級(jí)決策部署和法治、經(jīng)濟(jì)等各方面知識(shí)，注重學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提升執(zhí)政能力。堅(jiān)持用最新學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作實(shí)踐，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙，在不斷創(chuàng)新中推進(jìn)工作。
——建設(shè)法治政府。推進(jìn)法治饒河建設(shè)，抓好“七五”普法，落實(shí)依法行政責(zé)任，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)政府工作。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行。深化基層依法治理，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，落實(shí)法律援助制度，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸。
——繼續(xù)深化改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批、政務(wù)公開(kāi)、商事制度、收費(fèi)制度、財(cái)稅體制等各領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目生成機(jī)制改革，提升項(xiàng)目謀劃生成水平。依托縣為民服務(wù)中心和網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，構(gòu)建“政務(wù)公開(kāi)、行政審批、公共便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易”等為一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
——務(wù)實(shí)干凈干事。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，圍繞全年重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任人、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，確保干一件成一件、成一件見(jiàn)效一件，在真抓實(shí)干中成就事業(yè)。深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的行為。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)廉政建設(shè)向基層部門(mén)延伸。
各位代表，新的征程任重道遠(yuǎn),美好的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)振興發(fā)展，以擔(dān)當(dāng)?shù)木裨鲞M(jìn)民生福祉，以盡責(zé)的態(tài)度抓好工作落實(shí)，為建設(shè)美麗文明幸福饒河而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、一帶三區(qū)九大基地：“一帶”指烏蘇里船歌百里黃金旅游帶；“三區(qū)”指中俄互市貿(mào)易區(qū)、饒河?xùn)|北黑蜂對(duì)俄加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對(duì)俄綠色產(chǎn)業(yè)出口加工園區(qū)；“九大基地”指綠色有機(jī)作物種植基地、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地、珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖基地、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、東北黑蜂蜜源基地、林下產(chǎn)品種植基地、對(duì)俄蔬菜出口基地、北藥種植基地、境外綠特農(nóng)產(chǎn)品種植基地。
2、新三板：指全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
3、口岸落地簽證：指外國(guó)人到達(dá)口岸后由所到國(guó)簽證機(jī)關(guān)發(fā)給的進(jìn)入該國(guó)的有效憑證。
4、邊境旅游異地辦證：指公民為從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游，而向公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理中華人民共和國(guó)出入境證件。
5、四有兩責(zé)：指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段和日常監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督抽檢職責(zé)。
6、“五證合一、一照一碼”：“五證合一”指按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將原來(lái)企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證、人社部門(mén)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核發(fā)統(tǒng)計(jì)證改為一次申請(qǐng)、由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度；“一照”指營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和統(tǒng)計(jì)證的功能；“一碼”指18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
7、商事登記制度改革：指實(shí)施商事主體登記和經(jīng)營(yíng)資格許可審批相分離，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的限制，實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)
繳制和商事主體年檢驗(yàn)照備案制度，逐步推行全程電子化網(wǎng)上登記年檢，加快行政審批制度改革，打造市場(chǎng)監(jiān)管信息共享服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化商事登記后續(xù)監(jiān)管，從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”。
8、農(nóng)業(yè)“三減”：減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。
9、一創(chuàng)兩建：創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
10、六個(gè)精準(zhǔn)：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
11、五個(gè)一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
12、“1+12”脫貧攻堅(jiān)政策體系：指《饒河縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施總方案》和包括交通、水務(wù)、電業(yè)、住建、教育、衛(wèi)生、文廣、廣電、互聯(lián)網(wǎng)、金融、民政、殘聯(lián)12個(gè)行業(yè)部門(mén)子方案。
13、五大規(guī)劃：《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。
14、四大產(chǎn)業(yè)區(qū)：指市委在“十三五”規(guī)劃中提出的全力打造現(xiàn)代煤電化鋼產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黑土濕地旅游核心區(qū)和對(duì)外貿(mào)易服務(wù)區(qū)。
15、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指黨的十八大以來(lái)，中央提出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨總體戰(zhàn)略布局。
16、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
17、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
18、PPP模式：即公私合營(yíng)模式，指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
19、“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：指一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)，一個(gè)宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育設(shè)施器材。
20、“兩不愁、三保障”：“兩不愁”指不愁吃，不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。
21、農(nóng)業(yè)定制：指訂單農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形式，農(nóng)民根據(jù)客戶的訂單，按照客戶的個(gè)性化要求組織生產(chǎn)。
22、農(nóng)業(yè)眾籌：指采用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)革新原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，讓大眾消費(fèi)者參與到農(nóng)耕之中，倡導(dǎo)食品安全，可追溯農(nóng)業(yè)生態(tài)，提前匯集訂單，使農(nóng)業(yè)從業(yè)者提前組織生產(chǎn)。
23、雙隨機(jī)一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
