政 府 工 作 報 告
——2016年11月26日在市第十八屆人民代表大會第一次會議上
洮南市人民政府代市長 紀綱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市十七屆人民政府，向大會作工作報告，請予審議。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
五年來，面對復雜多變的發(fā)展形勢，在市委的正確領導下，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市十七屆人民政府緊緊依靠全市人民，以加快“五城建設”、致力“六化攻堅”為主線，科學應對挑戰(zhàn)，聚力攻堅克難，圓滿完成了市十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。先后榮獲國家新能源建設百強縣、國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家產(chǎn)糧大縣、國家良種繁育基地、國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范市和全省新一輪民營經(jīng)濟騰飛先進縣、省級文明城市等稱號，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“六連冠”、全國科技進步先進市“三連冠”。
——五年來，我們致力抓經(jīng)濟、擴總量，綜合實力顯著提升。預計2016年末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164億元，年均遞增11.6%，是2011年的1.7倍;固定資產(chǎn)投資175億元，年均遞增20.8%，是2011年的2.5倍;一般預算全口徑財政收入10.2億元，年均遞增16.3%，是2011年的2.1倍;地方級財政收入7.6億元，年均遞增18.9%，是2011年的2.4倍;社會消費品零售總額43.8億元，年均遞增14.2%，是2011年的1.8倍;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20574元，年均遞增8.8%，是2011年的1.5倍;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9646元，年均遞增11.6%，是2011年的1.7倍，各項主要經(jīng)濟指標全部逆勢提升、成倍增長。
——五年來，我們致力抓招商、建項目，發(fā)展后勁日益增強。相繼引進雛鷹集團、中航國際等5家行業(yè)領軍企業(yè)，到位域外資金513.6億元。累計實施重點項目782個，其中，億元以上項目169個。400萬頭生豬一體化、建筑材料裝配式房屋部品化等生產(chǎn)加工項目有序推進;500千伏變電站項目啟動建設，全晟、富邦等新型能源項目并網(wǎng)發(fā)電，全市風電裝機總量達到65萬千瓦;熱電公司、恒盛毛紡、洮南香酒等企業(yè)擴能升級項目全面完成;住邦置業(yè)城市綜合體、中航國際雜糧雜豆交易市場等商貿(mào)服務項目相繼投運;長西鐵路、嫩丹高速、北道口雙跨立交橋等交通基礎項目序時推進，項目建設再創(chuàng)歷史新高。
——五年來，我們致力抓調整，促轉型，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。新建高產(chǎn)農(nóng)田62.5萬畝，抗災和產(chǎn)出能力不斷提升，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。新改擴建現(xiàn)代化牧場、標準化牧業(yè)小區(qū)214個，牧業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變。工業(yè)經(jīng)濟加速躍升。敖東藥業(yè)提檔升級，納稅額突破1.5億元大關，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻，金塔集團新產(chǎn)品研發(fā)、特恩斯利舊改造取得新成效，全市工業(yè)產(chǎn)值和效益始終位居白城前列。第三產(chǎn)業(yè)增長明顯。傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年22.8：41.5：35.7調整為2016年19.1：43.3：37.6，縣域經(jīng)濟進入三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調并進新階段。
——五年來，我們致力抓建管、提品位，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀?！跋冉ê蟛?、邊建邊拆”棚改模式成效初顯，改造棚戶區(qū)115萬平方米，實施暖房子工程123萬平方米。新改建市區(qū)道路29.5公里，鋪設地下管網(wǎng)233公里，城市二次供水基本完成，泰州街改造、原一中操場廣場啟動建設，城市基礎設施更加完善。民生大廈、第一中學等公建項目投入使用，錦湖公園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園建成運營。市區(qū)衛(wèi)生保潔機械化、專業(yè)化清掃水平大幅提升。美麗鄉(xiāng)村建設效果顯著，新改建農(nóng)村公路549.6公里，硬化道路通屯率達到73%，連通湖泡10個，植樹造林31.5萬畝，全市森林覆蓋率達到12.5%。
——五年來，我們致力抓改革、謀創(chuàng)新，縣域活力加快釋放。政府機構改革逐步深化，簡政放權政事分開、綜合執(zhí)法，事業(yè)單位分類改革成效明顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，群眾就醫(yī)用藥便捷實惠。文化體制改革順利完成，公共文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展。財政預算改革穩(wěn)步實施，公共財政體系更加健全。司法體制改革有序推進，司法公信力顯著提升。農(nóng)村土地確權頒證全面開展，冊外地清查全省率先完成，村級集體經(jīng)濟積累大幅增加。
——五年來，我們致力抓投入、惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。五年全口徑財政支出188億元，其中民生領域支出占70%以上。精準扶貧深入開展，圍繞“三扶一改”，實施“圓夢牧業(yè)”等產(chǎn)業(yè)項目729個，重度貧困人口免費住院治療“一卡通”等政策措施207項，實現(xiàn)整村脫貧51個，脫貧人口8.9萬人。累計開發(fā)公益性崗位1856個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，轉移農(nóng)村勞動力40.8萬人(次)。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展督導評估，中、高考成績連續(xù)10年位居白城各縣市首位。新改建基層醫(yī)療院所23個，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)合覆蓋率分別達到95.1%、99.4%。機關事業(yè)單位增資政策足額兌現(xiàn)，社區(qū)干部工資待遇較2011年增長近3倍?！捌桨蹭稀苯ㄔO持續(xù)深入，群眾安全感和滿意度連續(xù)五年位居白城各縣市首位。武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進展。
——五年來，我們致力抓作風、重執(zhí)行，政府建設不斷加強。認真執(zhí)行市委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計邀請人大代表視察83次，提交人大代表決策事項31件，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案546件。政務公開不斷深化，數(shù)字化“智慧社區(qū)”建設成效顯著。依法治市進程扎實推進，效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問責有機結合，政府權力運行更加規(guī)范透明。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，干群關系更加和諧融洽，擔當有為、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正已成為政府工作新常態(tài)。
各位代表，五年砥礪前行，五年成果豐碩。上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全市上下凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向為洮南做出杰出貢獻的企業(yè)家和外來投資者，向始終關心支持洮南發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導老同志，以及各駐在單位、人民團體、駐洮部隊官兵和政法干警，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼膴^進歷程，我們更加深切地體會到：必須堅持把創(chuàng)新開拓作為發(fā)展的首要動力。五年來，我們科學冷靜研判形勢，摸高跳遠制定目標，不斷用改革的思路、創(chuàng)新的舉措和市場的手段，解決發(fā)展中遇到的困難和問題，全市創(chuàng)新活力、發(fā)展動力顯著增強。實踐證明，只有深化改革、謀求創(chuàng)新，才能確?？h域經(jīng)濟社會取得新突破、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須堅持把項目攻堅作為強市的首要任務。五年來，我們舉全市之力狠抓招商，聚部門合力強化包保，促成了一大批財源型、帶動型、支撐型項目落地投產(chǎn)，推動了縣域綜合實力不斷邁上新臺階。實踐證明，只有項目帶動、投資拉動，才能確保我市經(jīng)濟轉型升級、跨越發(fā)展。必須堅持把負重擔當作為履職的首要遵循。五年來，我們正視困難敢擔當，化解矛盾有作為，破解了一系列事關發(fā)展、穩(wěn)定、民生的難題，大幅提升了政府的公信力和執(zhí)行力。實踐證明，只有敢于擔當、崇尚實干，才能確保人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。必須堅持把普惠民生作為從政的首要責任。五年來，我們堅持以民為本、裕民優(yōu)先，多元加大資金投入，全力辦好民生實事，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地增進了民生福祉。實踐證明，只有以人為本、惠民為重，才能確保改革發(fā)展的成果由全市人民共享。必須堅持把凝心聚力作為興業(yè)的首要保證。五年來，我們堅決落實市委的決策部署，認真執(zhí)行人大的決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，深入思考求是，深入基層求實，深入群眾求智，凝聚起了加快縣域發(fā)展的強大合力。實踐證明，只有緊密圍繞市委核心、緊緊依靠全市人民，才能確保政府工作更好構建發(fā)展大格局、開創(chuàng)興業(yè)新局面。以上這些，是我們發(fā)展實踐中的寶貴經(jīng)驗，也是今后做好政府工作的制勝法寶，必須堅持不懈、一以貫之地繼承和發(fā)揚。
