——2016年12月27日在瓦房店市第八屆
人民代表大會第六次會議上
市長 高順東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2016年工作回顧
2016年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府圍繞建設(shè)中等發(fā)達城市的目標，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動、港城聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)興市、品質(zhì)立市”四大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值910億元，增長7.2%。農(nóng)業(yè)增加值增長6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%；服務(wù)業(yè)增加值增長6.1%。固定資產(chǎn)投資116億元，下降70.3%。一般公共預算收入19.6億元，增長20.1%。社會消費品零售總額210.3億元，增長10%。農(nóng)村居民可支配收入15253元，增長7.5%。在2016縣域經(jīng)濟100強排名中我市列第34位，繼續(xù)位居東北首位。
一、全力以赴穩(wěn)增長、促改革、破難題
狠抓項目建設(shè)。全市開復工投資3000萬元以上項目78個、完成投資105億元。紅沿河核電一期工程全面建成，二期工程有序推進。濱河新區(qū)人工湖濕地公園完成前期工作?？偼顿Y11.5億元的北外環(huán)、南外環(huán)延伸線啟動前期工作。投資1.4億元，改造丹交線、東龍線等縣級以上道路6條、76.3公里。全力突破動遷瓶頸，長興島鐵路二期工程竣工；鐵大線輸油管道安全改造工程動遷進入收尾階段；高鐵西站站前廣場開工建設(shè)；爭取電力建設(shè)資金2.1億元，完成66千伏新農(nóng)變電站及電源線工程，66千伏雙西、雙寶、雙蘇輸電線路工程加快推進，66千伏謝屯變電站增容改造、仙浴灣變電站易地重建、祝豐變電站新建工程開工建設(shè)；完成九龍、趙屯等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)網(wǎng)改造。加大招商力度，強化項目儲備，在談項目100個，總投資485億元；北京中醫(yī)藥大學大連校區(qū)、萬達廣場、德聯(lián)重工等項目簽約，金舟軸承配套件制造基地、深藍泵業(yè)核泵等項目開工建設(shè)。
強化要素保障。搶抓新一輪東北振興機遇，為55個項目爭取上級補助資金和專項建設(shè)基金7.5億元；華銅礦獨立工礦區(qū)獲中央財政連續(xù)三年資金支持。與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行、證券公司等金融機構(gòu)合作，實施市場化融資模式，全年到位資金58億元，有效破解了棚戶區(qū)改造、重點園區(qū)建設(shè)的資金瓶頸問題。引入保險、擔保機制，搭建了涉農(nóng)融資服務(wù)平臺。召開規(guī)劃委員會會議6次，審議通過規(guī)劃方案106項。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案已上報大連市。安排財政資金3469萬元，嚴格兌現(xiàn)經(jīng)濟工作考核獎勵，營造了引項目、抓招商、促發(fā)展的濃厚氛圍。
理順體制機制。深化行政體制改革，調(diào)整了經(jīng)信、商務(wù)等部門職能，市發(fā)改局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局等進駐行政服務(wù)中心。公車改革全面完成。土地、房屋、海域、林權(quán)等不動產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一登記發(fā)證。實行了居民用氣、用水階梯價格制度。注冊資本2.01億元的遼寧綠源配售電有限公司被國家發(fā)改委、國家能源局批準為試點企業(yè)，有力推動了新增園區(qū)配售電改革。推進商事制度改革，新增市場主體6497個、注冊資本110億元，分別增長9.5%和20.5%。
二、工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級
強化工業(yè)運行調(diào)度。召開工業(yè)暨項目調(diào)度會12次，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)把脈問診。深入開展“走企業(yè)、解難題”活動，一企一策幫助企業(yè)發(fā)展。實地調(diào)研131次，解決疑難問題37個。成功舉辦深化高?？蒲懈母铩⒓涌炜萍紕?chuàng)新體系建設(shè)研討會和首屆全國城區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源與項目交流大會。組織銀企對接10余次，幫助企業(yè)融資近5億元。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造、提升質(zhì)量、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等措施，推動工業(yè)提質(zhì)增效。瓦軸海外市場銷售收入同比增長70%，為國內(nèi)客戶配套的汽車軸承銷售收入增長9.4%；高端汽車軸承已經(jīng)成為美國通用等公司的核心供應(yīng)商，并開始打入捷豹、路虎等豪華車型配套市場。分別以銅保持架、調(diào)心滾子軸承為主打產(chǎn)品的瑞谷科技、光揚軸承產(chǎn)值均增長18%以上；海泰軸承的鍛件、福斯特的熱處理等成為專業(yè)化、精細化生產(chǎn)的典范。啟動全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家。申報發(fā)明專利83項。我市成為全國首批、全省唯一高端裝備制造業(yè)標準化試點。“中國家紡流蘇名城”通過復審。
大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動三臺特種新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，總投資60億元、一期投資20億元的鎳基新材料項目即將開工建設(shè)。紅沿河循環(huán)經(jīng)濟區(qū)確定了投資商，簽署了框架協(xié)議，未來有望打造成為千億元級的特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進太平灣港產(chǎn)城一體化發(fā)展，斑海豹國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整通過國務(wù)院審批，制約太平灣發(fā)展的關(guān)鍵問題得到破解；10個泊位主體完工，5個泊位具備簡易投產(chǎn)條件；供水工程初步設(shè)計、疏港鐵路可研完成審查；通用機場選址論證和通用航空產(chǎn)業(yè)可行性分析有序推進。
三、“三農(nóng)”工作取得新進展
加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極消除旱災影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復至常年以上水平。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝。建成矮化蘋果苗木繁育中心，推廣矮化蘋果610畝。西楊鄉(xiāng)中草藥育種、種植示范基地建成10個品種、679畝。完成畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”劃定；新建、改造肉雞全自動籠養(yǎng)養(yǎng)殖場150個。新增大連市級以上龍頭企業(yè)11家；凱隆食品被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。實施土地開發(fā)項目8個，建設(shè)規(guī)模235公頃；新增水田13公頃。完成土地確權(quán)96萬畝，超額完成大連市下達任務(wù)；全面完成農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點任務(wù)，在省內(nèi)率先向農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)證書。投資208萬元，建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。肉雞、油桃在全省率先開辟蒙古、澳大利亞等國際市場?！巴叻康旰ⅰ鲍@國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證?！疤鸢死铩庇吞胰脒x全國農(nóng)產(chǎn)品品牌百強。我市率先在大連被評為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
七、政府自身建設(shè)全面加強
