政府工作報(bào)告
——2016年12月27日在臺(tái)安縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉廣新
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2016年工作回顧
即將過(guò)去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，依靠38萬(wàn)臺(tái)安人民，著力克服經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開拓創(chuàng)新，負(fù)重前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)189.9億元，一般公共預(yù)算收入4.1億元，固定資產(chǎn)投資36.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額76億元，農(nóng)民人均可支配收入13890元。一年來(lái)，在困難和壓力面前，我們始終保持發(fā)展定力，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要取得了以下幾方面成果：
一年來(lái)，我們堅(jiān)持夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。工業(yè)用電量達(dá)到14億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.8%。彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步壯大，神龍騰達(dá)年產(chǎn)110萬(wàn)噸涂鍍板項(xiàng)目第三條彩涂生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，緣泰化工300萬(wàn)噸原料油深加工項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資35億元，原料預(yù)處理及常減壓裝置建成投產(chǎn)；興德科技年產(chǎn)7500噸中間相碳微球項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段。全力推進(jìn)企業(yè)幫扶，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包保制度”和“一線工作法”，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、協(xié)調(diào)銀行貸款等舉措，幫助緣泰化工、奧鞍耐火等多家企業(yè)解決資金3.3億元；奧鞍耐火、康博士制藥、金典生物等3家企業(yè)在新四板掛牌上市。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新增農(nóng)民合作社76戶；家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到55家，經(jīng)營(yíng)土地面積1.2萬(wàn)畝。完成高力房等4個(gè)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地4.5萬(wàn)畝。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)3家。新增造林面積1萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到9.6萬(wàn)畝。完成水土保持生態(tài)治理、河道生態(tài)治理年度工作任務(wù)，實(shí)施秋季農(nóng)建工程，清理四級(jí)溝渠320條，完成土方180萬(wàn)立方米。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到83.3%。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)68億元。團(tuán)購(gòu)、快遞、約車平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；遼河（臺(tái)安）文化旅游區(qū)核心區(qū)道路工程穩(wěn)步實(shí)施，臺(tái)盛光伏農(nóng)業(yè)科技大棚電站項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；恒泰盛豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園高標(biāo)準(zhǔn)溫室、苗木繁育基地建設(shè)完成；成功舉辦首屆西佛桃花塢攝影藝術(shù)節(jié)，第二屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商品展覽會(huì)成交額突破7000萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們著力破除體制機(jī)制障礙，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深化改革釋放新活力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)舉辦房交會(huì)和棚戶區(qū)改造回遷安置等方式，完成房地產(chǎn)去庫(kù)存23萬(wàn)平方米。全年新增建設(shè)用地指標(biāo)3435畝，完成后備資源土地開發(fā)800畝。盤活閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.5萬(wàn)平方米，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)7家。實(shí)施“先照后證”和“五證合一”商事制度改革，新登記企業(yè)360戶。全面推開“營(yíng)改增”改革，惠及企業(yè)1305戶，減負(fù)4000萬(wàn)元。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，189項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心。全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，完成頒發(fā)新證、停發(fā)舊證工作目標(biāo)。農(nóng)信社改制完成資產(chǎn)確權(quán)登記。新增省級(jí)著名商標(biāo)1件，英達(dá)牧業(yè)等4家企業(yè)成為首批鞍山市農(nóng)業(yè)科技示范基地。開發(fā)園區(qū)平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開復(fù)工項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)完成投資52.4億元，熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)工程加速實(shí)施，水源站、氣管廊建設(shè)工程竣工投入使用。農(nóng)高區(qū)安井食品年產(chǎn)10萬(wàn)噸速凍調(diào)制食品等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，污水處理廠土建及燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)完成。全縣首個(gè)城市綜合體——金山•都市匯購(gòu)物中心投入運(yùn)營(yíng)。開展“招商百日會(huì)戰(zhàn)”，舉辦主題招商活動(dòng)30次，新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目42個(gè)，實(shí)際到位資金25.5億元。
一年來(lái)，我們立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展布局，補(bǔ)齊設(shè)施和環(huán)境短板，宜居水平有了新提高。實(shí)施城區(qū)排水工程，鋪設(shè)黨校至六里橋雨污分流管網(wǎng)8400米，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)投入使用。完成八角臺(tái)公園改造，整治老舊居民小區(qū)47個(gè)，整修居民巷道9條。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)公廁6座，獲評(píng)中國(guó)環(huán)境協(xié)會(huì)最美公廁綜合獎(jiǎng)。加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)，省級(jí)公路庫(kù)盤線縣城至黃沙二級(jí)路23公里路面改造全面完工，完成農(nóng)村公路大中修86公里、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路工程122公里，群眾期盼已久的北外環(huán)路竣工通車。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，城鄉(xiāng)秩序、市容村貌、環(huán)境衛(wèi)生全面改善。桑林鎮(zhèn)入選第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，黃沙坨鎮(zhèn)、高力房鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，新華農(nóng)場(chǎng)城子村榮獲國(guó)家級(jí)試點(diǎn)宜居村莊稱號(hào)，我縣成為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。取締10噸以下燃煤鍋爐、淘汰黃標(biāo)車輛、秸稈焚燒管控等工作提前完成省、市任務(wù)目標(biāo)，清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目84個(gè)。
一年來(lái)，我們秉承共建共享理念，完善民生保障機(jī)制，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)，銷號(hào)貧困村4個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧988戶、1950人，經(jīng)驗(yàn)做法在省市交流。年初確定的為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事工程全部完成。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人150人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2380萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4516人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，縣恩良醫(yī)院門診及內(nèi)科病房樓和縣結(jié)核病防治院投入使用，完成145所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。新農(nóng)合、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)村危房954戶。棚戶區(qū)改造政策深入落實(shí)，1809戶動(dòng)遷居民通過(guò)貨幣化補(bǔ)償方式回遷安置。完成公教人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。實(shí)施“美麗校園”創(chuàng)建工程，高中北遷完成征地工作，維修改造中小學(xué)校舍2萬(wàn)平方米，完成臺(tái)安三中教學(xué)樓擴(kuò)建工程，代表鞍山市順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣檢查驗(yàn)收，爭(zhēng)取到農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造中央專項(xiàng)資金2000余萬(wàn)元?？h殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓投入使用?！叭鎯珊ⅰ闭咄七M(jìn)實(shí)施。文化惠民活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦CCTV魅力中國(guó)行走進(jìn)臺(tái)安大型公益慈善晚會(huì)，組織文化藝術(shù)節(jié)、籃球賽等群眾文體活動(dòng)20余次。扎實(shí)開展雙擁工作。全領(lǐng)域、深層次排查治理隱患，安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)信息化、常態(tài)化。立體化社會(huì)治安防控體系初步形成，應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，群眾來(lái)信來(lái)訪得到妥善辦理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)平安縣”十連冠。
一年來(lái)，我們牢記為民服務(wù)宗旨，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，取消行政權(quán)力1項(xiàng)、行政處罰權(quán)力4項(xiàng)，承接行政許可8項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降50%。公共資源交易全年累計(jì)成交4.5億元，節(jié)省資金4000余萬(wàn)元。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞省委第二巡視組反饋意見，制定《關(guān)于省委第二巡視組反饋意見的整改方案》，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，治理機(jī)關(guān)不作為、亂作為，廉政建設(shè)成效明顯。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案86件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
糧食、司法、供電、通訊、物價(jià)、檔案、對(duì)外交流等工作邁上新臺(tái)階。氣象、地震、人防、油地共建、民兵預(yù)備役等事業(yè)取得新成績(jī)。
