——2016年12月27日在桓仁滿族自治縣第六屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“工業(yè)強縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅定信念、攻堅克難、開拓進取，努力克服經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.1億元；公共財政預(yù)算收入完成5.26億元；固定資產(chǎn)投資完成28.5億元；社會消費品零售總額完成48.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成15823元。
（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。預(yù)計全部工業(yè)增加值完成13.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成8.5億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。健康產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園、好護士生物科技等13個項目，累計建設(shè)項目70個，特別是建設(shè)了總投資30億元的天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠和總投資10億元的祥云健康產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破；葡萄酒產(chǎn)業(yè)續(xù)建了圣·奧蘭度酒莊、北緯41度酒莊，累計建設(shè)項目33個；新型材料產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了新城建材、浩程新型環(huán)保材料脫硫粉劑、昌裕包裝二期等4個項目，累計建設(shè)項目13個；綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)了遼西北調(diào)水消能電站、大雅河水利樞紐工程，全縣水電裝機容量達(dá)到56.7萬千瓦。大雅河抽水蓄能電站加快推進可研報告編制工作。經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。工業(yè)稅收增長明顯，預(yù)計全年完成2.6億元，同比增長16%，其中中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收8900萬元，同比增長5.5%。發(fā)電企業(yè)效益突出，預(yù)計產(chǎn)值達(dá)到5.4億元，同比增長136.7%；完成稅收8104萬元，同比增長144%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計農(nóng)業(yè)增加值完成28億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。釀酒原料、山參、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、有機魚、干堅果、蔬菜、食用菌八大基地保持穩(wěn)定；新推廣京租稻種植面積1000畝，雜糧種植示范面積500畝；實施水田節(jié)水改造2.3萬畝，低產(chǎn)農(nóng)田改造3.6萬畝，新增耕地1877畝；建成農(nóng)戶新型儲糧倉2366個。產(chǎn)業(yè)帶動力不斷增強。新發(fā)展大甸子村黑木耳、二戶來村平地栽參等10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村，古城鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)分別被評為全省“山參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”“紅松籽特產(chǎn)之鄉(xiāng)”；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到401個，直接帶動3萬多農(nóng)戶增收致富。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。積極對接上藥集團非林地人參種植及加工、上海和黃藥業(yè)蟾蜍養(yǎng)殖基地等項目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化與沈陽藥科大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)，以及遼寧萬嘉醫(yī)藥科技有限公司等高校和科研機構(gòu)合作，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。品牌建設(shè)不斷強化。全國冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和國家冰酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過國家驗收，擁有國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品7個、國家馳名商標(biāo)2個、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)15個、省市著名和知名商標(biāo)61個，品牌影響力進一步增強。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成65.2億元，全年游客數(shù)量和旅游收入同比增長15.2%和14%。旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。有效整合全縣旅游資源，成立了遼寧五女山旅游開發(fā)集團，打造現(xiàn)代旅游龍頭企業(yè)。全力建設(shè)旅游精品工程，實施了楓林谷森林氧吧養(yǎng)生基地、如意島世紀(jì)花園等項目，進一步提升旅游景區(qū)品質(zhì)。扎實構(gòu)筑大旅游體系，編制了《五女山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提質(zhì)升級規(guī)劃》《回龍湖生態(tài)氧吧谷總體規(guī)劃》和《桓仁縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》等規(guī)劃，加快推動全域旅游建設(shè)。加速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了參康源搖錢樹山參之鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假區(qū)、冰壺溝抗聯(lián)主題旅游景區(qū)等項目，全力推進13個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝域經(jīng)濟發(fā)展。傾力打造旅游品牌，加大在旅游衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視等主流媒體，以及手機APP、過境短信等智慧旅游平臺上的宣傳力度，桓仁縣被確定為“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，成為“全國森林旅游示范縣”，五女山風(fēng)景區(qū)被授予“最美中國—生態(tài)自然旅游勝地”，桓仁旅游品牌更加響亮?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全力搭建服務(wù)平臺，建設(shè)了圣·奧蘭度生態(tài)公園等6個項目，龍寶城市廣場主體完成，東海商城竣工交付使用，服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。大力發(fā)展電子商務(wù)，成立了桓仁電子商務(wù)協(xié)會、電子商務(wù)培訓(xùn)中心及源寶電子商務(wù)有限公司，啟動了電子商務(wù)公共服務(wù)中心和“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺，“源寶裕農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)站正式營業(yè)，推動好護士藥業(yè)、五女山米蘭酒業(yè)等30多家龍頭企業(yè)入駐阿里巴巴“綠色桓仁商城”，成功與阿里健康合作，推動桓仁成為首批道地滋補產(chǎn)地入駐“滋補中國”，電商發(fā)展勢頭強勁?；溉士h被國家工信部授予“百縣千億”工程產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化基地稱號。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。預(yù)計全縣存貸款余額完成145億元和54億元，同比增長11%和2%；桓仁錦銀村鎮(zhèn)銀行投入運營，金融服務(wù)體系逐步完善。
對外開放再創(chuàng)佳績。項目引進成果豐碩。圍繞健康、旅游、生態(tài)、新型材料、葡萄酒五大產(chǎn)業(yè)，多次赴北京、上海、天津、山東、河北、浙江、深圳、大連、日韓等地開展招商洽談活動，積極與北京同仁堂、天津天士力、上海醫(yī)藥、上海中金國泰、北京網(wǎng)庫集團、日本田島等國內(nèi)外知名企業(yè)深化合作，成功簽約落地了中金國泰光伏發(fā)電、網(wǎng)庫冰酒單品銷售專網(wǎng)、參中堂人參加工、五糧液集團冰酒莊、主題公園游樂園、中露聯(lián)房車露營基地等項目，引進省外資金22.8億元。項目建設(shè)成績斐然。全年開復(fù)工重點項目120個，其中投產(chǎn)竣工項目47個。遼西北供水等重大項目建設(shè)進展順利。桓仁縣城成為全省唯一一個國家投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)。資金爭取成績突出。全年爭取到位上級資金14.5億元。對外貿(mào)易取得實效。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯700萬美元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進
城市建設(shè)成果突出。房地產(chǎn)開發(fā)有序?qū)嵤?。全年開工面積40萬平方米、竣工面積21.4萬平方米，建設(shè)了華韻水岸三期、金盛佳園一期、天泰二期等10個房地產(chǎn)項目，城市規(guī)模不斷擴大。城市功能顯著提升。建設(shè)了環(huán)山渠休閑運動公園和濱江公園，進一步拓展城市活動空間；新建和改造了渾江大街、遼河街、中心大街等11條街路，城市出行更加順暢；新建了75兆瓦供熱鍋爐和江北工業(yè)蒸汽管網(wǎng)，城市公共服務(wù)能力進一步增強；完成了渾江右岸江景、濱江公園兩側(cè)及天河小區(qū)、清華苑三區(qū)等31棟樓體亮化，實施了黎明、安居等15個小區(qū)的綠化、硬化工程，市容環(huán)境進一步改善。城市管理更加精細(xì)。增加資金投入，有效治理了小招貼、小廣告、小區(qū)綠地耕種等突出問題。沿江規(guī)劃更具特色。加快推進“一江、兩岸、三城”建設(shè)，聘請省環(huán)科院、沈陽建筑大學(xué)、遼寧大學(xué)編制完成了《桓仁縣城飲用水源保護與沿江城鎮(zhèn)和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大健康產(chǎn)業(yè)示范園、國際冰酒小鎮(zhèn)等十大功能區(qū)，包裝了13個重點項目，總投資44.4億元，得到省市政府的認(rèn)可和支持，為把桓仁建設(shè)成中國北方最美縣城打下堅實基礎(chǔ)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“工業(yè)強縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅定信念、攻堅克難、開拓進取，努力克服經(jīng)濟下行壓力，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.1億元；公共財政預(yù)算收入完成5.26億元；固定資產(chǎn)投資完成28.5億元；社會消費品零售總額完成48.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成15823元。
（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。預(yù)計全部工業(yè)增加值完成13.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成8.5億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。健康產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園、好護士生物科技等13個項目，累計建設(shè)項目70個，特別是建設(shè)了總投資30億元的天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠和總投資10億元的祥云健康產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破；葡萄酒產(chǎn)業(yè)續(xù)建了圣·奧蘭度酒莊、北緯41度酒莊，累計建設(shè)項目33個；新型材料產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了新城建材、浩程新型環(huán)保材料脫硫粉劑、昌裕包裝二期等4個項目，累計建設(shè)項目13個；綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)了遼西北調(diào)水消能電站、大雅河水利樞紐工程，全縣水電裝機容量達(dá)到56.7萬千瓦。大雅河抽水蓄能電站加快推進可研報告編制工作。經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。工業(yè)稅收增長明顯，預(yù)計全年完成2.6億元，同比增長16%，其中中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收8900萬元，同比增長5.5%。發(fā)電企業(yè)效益突出，預(yù)計產(chǎn)值達(dá)到5.4億元，同比增長136.7%；完成稅收8104萬元，同比增長144%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計農(nóng)業(yè)增加值完成28億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。釀酒原料、山參、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、有機魚、干堅果、蔬菜、食用菌八大基地保持穩(wěn)定；新推廣京租稻種植面積1000畝，雜糧種植示范面積500畝；實施水田節(jié)水改造2.3萬畝，低產(chǎn)農(nóng)田改造3.6萬畝，新增耕地1877畝；建成農(nóng)戶新型儲糧倉2366個。產(chǎn)業(yè)帶動力不斷增強。新發(fā)展大甸子村黑木耳、二戶來村平地栽參等10個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村，古城鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)分別被評為全省“山參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”“紅松籽特產(chǎn)之鄉(xiāng)”；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到401個，直接帶動3萬多農(nóng)戶增收致富。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。積極對接上藥集團非林地人參種植及加工、上海和黃藥業(yè)蟾蜍養(yǎng)殖基地等項目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化與沈陽藥科大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)，以及遼寧萬嘉醫(yī)藥科技有限公司等高校和科研機構(gòu)合作，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。品牌建設(shè)不斷強化。全國冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和國家冰酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過國家驗收，擁有國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品7個、國家馳名商標(biāo)2個、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)15個、省市著名和知名商標(biāo)61個，品牌影響力進一步增強。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成65.2億元，全年游客數(shù)量和旅游收入同比增長15.2%和14%。旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。有效整合全縣旅游資源，成立了遼寧五女山旅游開發(fā)集團，打造現(xiàn)代旅游龍頭企業(yè)。全力建設(shè)旅游精品工程，實施了楓林谷森林氧吧養(yǎng)生基地、如意島世紀(jì)花園等項目，進一步提升旅游景區(qū)品質(zhì)。扎實構(gòu)筑大旅游體系，編制了《五女山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提質(zhì)升級規(guī)劃》《回龍湖生態(tài)氧吧谷總體規(guī)劃》和《桓仁縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》等規(guī)劃，加快推動全域旅游建設(shè)。加速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了參康源搖錢樹山參之鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假區(qū)、冰壺溝抗聯(lián)主題旅游景區(qū)等項目，全力推進13個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝域經(jīng)濟發(fā)展。傾力打造旅游品牌，加大在旅游衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視等主流媒體，以及手機APP、過境短信等智慧旅游平臺上的宣傳力度，桓仁縣被確定為“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，成為“全國森林旅游示范縣”，五女山風(fēng)景區(qū)被授予“最美中國—生態(tài)自然旅游勝地”，桓仁旅游品牌更加響亮?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全力搭建服務(wù)平臺，建設(shè)了圣·奧蘭度生態(tài)公園等6個項目，龍寶城市廣場主體完成，東海商城竣工交付使用，服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。大力發(fā)展電子商務(wù)，成立了桓仁電子商務(wù)協(xié)會、電子商務(wù)培訓(xùn)中心及源寶電子商務(wù)有限公司，啟動了電子商務(wù)公共服務(wù)中心和“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺，“源寶裕農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)站正式營業(yè)，推動好護士藥業(yè)、五女山米蘭酒業(yè)等30多家龍頭企業(yè)入駐阿里巴巴“綠色桓仁商城”，成功與阿里健康合作，推動桓仁成為首批道地滋補產(chǎn)地入駐“滋補中國”，電商發(fā)展勢頭強勁?；溉士h被國家工信部授予“百縣千億”工程產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化基地稱號。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。預(yù)計全縣存貸款余額完成145億元和54億元，同比增長11%和2%；桓仁錦銀村鎮(zhèn)銀行投入運營，金融服務(wù)體系逐步完善。
對外開放再創(chuàng)佳績。項目引進成果豐碩。圍繞健康、旅游、生態(tài)、新型材料、葡萄酒五大產(chǎn)業(yè)，多次赴北京、上海、天津、山東、河北、浙江、深圳、大連、日韓等地開展招商洽談活動，積極與北京同仁堂、天津天士力、上海醫(yī)藥、上海中金國泰、北京網(wǎng)庫集團、日本田島等國內(nèi)外知名企業(yè)深化合作，成功簽約落地了中金國泰光伏發(fā)電、網(wǎng)庫冰酒單品銷售專網(wǎng)、參中堂人參加工、五糧液集團冰酒莊、主題公園游樂園、中露聯(lián)房車露營基地等項目，引進省外資金22.8億元。項目建設(shè)成績斐然。全年開復(fù)工重點項目120個，其中投產(chǎn)竣工項目47個。遼西北供水等重大項目建設(shè)進展順利。桓仁縣城成為全省唯一一個國家投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)。資金爭取成績突出。全年爭取到位上級資金14.5億元。對外貿(mào)易取得實效。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯700萬美元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進
城市建設(shè)成果突出。房地產(chǎn)開發(fā)有序?qū)嵤?。全年開工面積40萬平方米、竣工面積21.4萬平方米，建設(shè)了華韻水岸三期、金盛佳園一期、天泰二期等10個房地產(chǎn)項目，城市規(guī)模不斷擴大。城市功能顯著提升。建設(shè)了環(huán)山渠休閑運動公園和濱江公園，進一步拓展城市活動空間；新建和改造了渾江大街、遼河街、中心大街等11條街路，城市出行更加順暢；新建了75兆瓦供熱鍋爐和江北工業(yè)蒸汽管網(wǎng)，城市公共服務(wù)能力進一步增強；完成了渾江右岸江景、濱江公園兩側(cè)及天河小區(qū)、清華苑三區(qū)等31棟樓體亮化，實施了黎明、安居等15個小區(qū)的綠化、硬化工程，市容環(huán)境進一步改善。城市管理更加精細(xì)。增加資金投入，有效治理了小招貼、小廣告、小區(qū)綠地耕種等突出問題。沿江規(guī)劃更具特色。加快推進“一江、兩岸、三城”建設(shè)，聘請省環(huán)科院、沈陽建筑大學(xué)、遼寧大學(xué)編制完成了《桓仁縣城飲用水源保護與沿江城鎮(zhèn)和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大健康產(chǎn)業(yè)示范園、國際冰酒小鎮(zhèn)等十大功能區(qū)，包裝了13個重點項目，總投資44.4億元，得到省市政府的認(rèn)可和支持，為把桓仁建設(shè)成中國北方最美縣城打下堅實基礎(chǔ)。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制建設(shè)，加大考核力度，村容村貌治理工作切實加強。完成了向陽等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和韭菜園子等10個村的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，實施了雅河等3個省級宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和岔路子等23個宜居示范村建設(shè)，完成了木盂子、龍泉2個滿族特色新村建設(shè)，開工建設(shè)了二戶來滿族特色新村，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)743公里，實施了華來等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)融合”工程，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。
交通條件切實改善。重大項目進展順利。田桓鐵路進入架梁鋪軌階段；集本線“一橋兩隧”繞城公路完成招投標(biāo)；本桓集高速前期工作扎實開展；沈白高鐵線路調(diào)整穩(wěn)步推進。公路建設(shè)成效突出。馱道嶺隧道進尺410米，橫道川隧道全部完工，窄溝隧道竣工通車。完成了本桓公路大凹嶺至鏵尖子段、平桓線泡子沿至桓仁鎮(zhèn)段、集本線鳳鳴至南江橋段、鳳柞線鳳鳴至雞冠砬子段路面大中修工程，以及201公里農(nóng)村公路維修改造工程。
（三）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越。成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，啟動了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，全年有效監(jiān)測空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)301天，所有指標(biāo)日均值均達(dá)到國家空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。綠化工程成果明顯。實行最嚴(yán)格的天然林保護措施，完成荒山造林1000畝、退化林修復(fù)2萬畝、封山育林1萬畝、閉坑礦山治理219畝，“青山”工程扎實開展。水源保護繼續(xù)加強。投資2.4億元，實施了水源地保護區(qū)生態(tài)移民工程、縣城污水處理廠改造、農(nóng)村污水處理廠和垃圾處理場等項目，新修加固堤防16公里，完成重點小流域治理5條、生態(tài)河道治理3500畝，“碧水”工程順利實施。大氣污染有效防治。積極開展縣城燃煤鍋爐專項整治行動，拆除10噸以下高污染燃煤鍋爐31臺，不斷加大秸稈焚燒防控工作力度，建立了三級網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任追究制度，全力實施氣化工程，更新雙燃料公交汽車21臺，大力推廣農(nóng)村清潔能源，完成戶用沼氣建設(shè)500戶，安裝生物質(zhì)炊事采暖爐500臺，“藍(lán)天”工程有序推進。
投資環(huán)境更加優(yōu)良。發(fā)展要素日益完善。全年爭取用地指標(biāo)840畝，完成凈地1742畝，收儲土地813畝，我縣獲得第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣榮譽稱號；幫助企業(yè)爭取資金和協(xié)調(diào)貸款3700萬元。創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1390萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人90人，新增創(chuàng)業(yè)人員450人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)175人；全縣企業(yè)數(shù)量達(dá)到1794戶，個體工商戶達(dá)到9393戶。行政服務(wù)日臻到位。積極推進簡政放權(quán)，承接上級下放職權(quán)70項，取消及調(diào)整縣級職權(quán)106項；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力運行，清理確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)66項。
社會環(huán)境更加和諧。信訪形勢總體平穩(wěn)。認(rèn)真排查糾紛隱患，著力解決熱點和難點問題，保持信訪大局穩(wěn)定。安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實加強生產(chǎn)、食藥、醫(yī)療和校園安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。治安形勢保持良好。平安創(chuàng)建工作扎實有效，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各項改革更加高效。公務(wù)用車制度改革如期完成，取消各類公務(wù)用車134輛；不動產(chǎn)登記工作順利開展，辦理不動產(chǎn)登記2213件；楓林谷改革模式成效顯著，得到了副總理汪洋的批示認(rèn)可；國有林場改革穩(wěn)妥推進，改革方案已上報待批；集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步實施，全面推行了林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；淘汰落后產(chǎn)能工作取得實效，關(guān)閉了3個煤礦，退出產(chǎn)能14萬噸；公共資源交易平臺切實發(fā)揮作用，交易額度達(dá)到10億元。
（四）社會事業(yè)繁榮發(fā)展
文化實力切實增強。完善了民族文化中心功能，實施了五女山山城文物保護和天后宮維修，以及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和32個貧困村綜合文化活動室達(dá)標(biāo)建設(shè)等項目，文化設(shè)施得到改善；開展了“東北大集·美在桓仁”名優(yōu)產(chǎn)品推介、“耕云種月”桓仁農(nóng)民版畫展、“大美桓仁”北京攝影展等一系列文化活動，文化氛圍日漸濃厚；積極參加深圳、北京文博會，開辦了文化夜市和文化大集，版畫、木雕、松花石、青花玉等特色產(chǎn)品影響力明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步提高。完成了四平小學(xué)宿舍樓建設(shè)、23所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和11所學(xué)校外墻保溫項目，實施了東山中學(xué)運動場改造工程，教育條件不斷優(yōu)化；招聘教師80人，師資力量不斷增強；我縣以全省總分第2名的成績，順利通過國家教育督導(dǎo)組評估認(rèn)定，成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛(wèi)生服務(wù)能力逐步加強。完成了新中醫(yī)院主體工程，實施了華來鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建工程和9個村衛(wèi)生室新建項目，群眾就醫(yī)條件明顯改善。體育事業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦了首屆世界太極養(yǎng)生文化高峰論壇暨2016年“楓林谷杯”中國·桓仁全國太極拳公開賽，組織參加了中韓民間體育文化交流和香港健身舞大賽等活動，圓滿承辦了遼寧省縣區(qū)青少年自行車、武術(shù)比賽和遼寧省全民健身戶外登山大賽等賽事，體育產(chǎn)業(yè)影響力明顯擴大。廣播電視工作深入推進，完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造3963戶，實現(xiàn)廣播電視現(xiàn)場直播，開通桓仁廣電傳媒網(wǎng)站和手機新聞用戶平臺。基層政權(quán)建設(shè)成效明顯，順利完成第十二屆村民委換屆工作?？萍计占俺晒@著，申報國家和省科技項目14個。愛國衛(wèi)生運動扎實開展，農(nóng)村改廁任務(wù)全面完成。精神文明建設(shè)不斷深化，全面啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，省級文明城市（標(biāo)兵）測評取得優(yōu)異成績。此外，新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、人口計生、外事僑務(wù)、地方史志、保險、檔案、殘聯(lián)、婦兒、老干部和關(guān)心下一代等各項工作進展順利。
（五）民生保障堅實有力
民生工程順利推進?？h政府克服了財政困難，籌措資金3.9億元，重點支持縣十大民生工程建設(shè)。開工建設(shè)了環(huán)山渠休閑運動公園，群眾娛樂活動空間更為廣闊；發(fā)放了“智慧桓仁”市民卡13.3萬張，實現(xiàn)健康卡、公交卡等多卡合一，市民生活更加便利；完成了7476人貧困人口脫貧，扶貧工作成效顯著；建設(shè)了23個宜居示范村，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)越；完成了農(nóng)村貧困戶危房改造和貧困移民搬遷641戶，貧困百姓住房條件明顯改善；完成了33.9萬平方米“暖房子”工程，4347戶群眾實現(xiàn)溫暖過冬；維修改造了11條城區(qū)街路，百姓出行更加便捷；維修改造了15個棄管小區(qū)，城市物業(yè)管理水平明顯提升；新建和改造了農(nóng)村自來水54處，2萬人飲水安全得到保障；開工建設(shè)了遼東兒童大世界，城市娛樂功能將進一步完善。
社會保障全面加強。社會保險不斷擴面，全縣參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險人數(shù)分別達(dá)到6.7萬人、5.1萬人、2.2萬人、2.3萬人和1.9萬人，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)14.1萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)17.9萬人；城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，發(fā)放低保金4214萬元，城鄉(xiāng)低保做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保；保障性住房建設(shè)扎實推進，完成棚戶區(qū)改造230戶，完成廉租房建設(shè)915套、分配540戶。
精準(zhǔn)脫貧如期完成。制定了《桓仁滿族自治縣關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《桓仁滿族自治縣2016年脫貧攻堅實施方案》等6個文件，明確了全縣貧困村和貧困人口脫貧方式及完成時限，通過建立“政府扶貧風(fēng)險補償基金”、建房補助、產(chǎn)業(yè)扶持、提供公益性崗位等手段，2016年銷號20個貧困村任務(wù)按時完成，脫貧人口任務(wù)超額完成。
就業(yè)工作成效明顯。完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4945人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成就業(yè)技能培訓(xùn)1900人次，輸出勞務(wù)4344人，安排公益性崗位1599人。
（六）執(zhí)政水平顯著提高
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。秉承依法治國理念，嚴(yán)格依法用權(quán)。強化行政執(zhí)法監(jiān)管，有效管控行政許可、行政處罰等行為，維護百姓和企業(yè)的合法權(quán)益。全面推進政務(wù)公開，認(rèn)真聽取民聲、了解民意，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。切實規(guī)范權(quán)力運行，自覺接受監(jiān)督，確保政府依法履職、不出偏差。
堅持改進作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實政府。不折不扣地執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全面落實反對“四風(fēng)”相關(guān)要求，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以求真務(wù)實的態(tài)度和腳踏實地的作風(fēng)，全力幫助企業(yè)破解難題，真心服務(wù)群眾辦好實事，進一步增強政府公信力。
堅持清廉從政，建設(shè)廉潔政府。全面落實巡視整改工作任務(wù)。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化制度管理，從源頭上防治腐敗。加大監(jiān)察和審計工作力度，完善長效機制，有效監(jiān)督權(quán)力運行。抓好軟環(huán)境建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大查處公職人員不作為、不擔(dān)當(dāng)行為力度，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是上級相關(guān)部門真心付出、全力幫助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)協(xié)作、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向所有關(guān)心支持桓仁發(fā)展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不容忽視的矛盾和問題：一是受經(jīng)濟外部環(huán)境影響，礦山企業(yè)效益下滑，稅收增長受到制約。二是經(jīng)濟總量較小，財政保障能力不強，政府剛性支出不斷增加，收支矛盾突出。三是經(jīng)濟發(fā)展要素尚不完備，耕地占補平衡指標(biāo)、征占搬遷、人才引進等突出問題還沒有得到根本解決。四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊，開放創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的能力不強，與打造中國生態(tài)經(jīng)濟強縣的要求不相適應(yīng)。針對上述矛盾和問題，我們將在今后工作中采取更加有力的措施，通過改革和發(fā)展，認(rèn)真加以解決。
二、2017年政府工作任務(wù)
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入推進新一輪東北振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，振興東北老工業(yè)基地政策、簡政放權(quán)改革、體制機制創(chuàng)新、重大項目建設(shè)帶來的紅利將不斷釋放。我們要沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，搶抓一切發(fā)展機遇，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)掘自身優(yōu)勢和潛力，堅定信心，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
2017年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會和縣第十七次黨代會精神，堅持四大發(fā)展戰(zhàn)略和四項基本縣策，以建設(shè)中國生態(tài)經(jīng)濟強縣為目標(biāo)，打造“中國山水氧吧之都”和“國際生態(tài)健康之城”，以發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”為主線，以項目建設(shè)為抓手，以改善民生為重點，認(rèn)真落實“四個著力”要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，努力形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為全面建成小康社會奠定牢固基礎(chǔ)。
2017年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，公共財政預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年要重點做好以下五方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大縣域經(jīng)濟總量
強勢推進健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；開工建設(shè)上藥人參精深加工、天士力大健康產(chǎn)業(yè)園二期、參中堂人參加工等項目；推進九州通中藥飲片項目、金昌利鋒無公害生物農(nóng)藥和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約落地。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進省級參茸檢測中心通過國家級認(rèn)證，爭取建設(shè)國家區(qū)域食品檢驗檢測中心，全力搭建人參及保健食品和綠色有機食品研發(fā)平臺，推動成立野山參研究院，謀劃舉辦中國山參健康論壇和中國山參節(jié)。
全力促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快全域旅游建設(shè)。編制高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游規(guī)劃，以全域旅游的理念謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確旅游功能；樹立“旅游+”思維，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點實施溫泉度假區(qū)、虎谷峽開發(fā)、如意島世紀(jì)花園、中露聯(lián)房車露營基地、主題公園游樂園等項目，加快推進五女山創(chuàng)建國家5A級、望天洞創(chuàng)建國家4A級景區(qū)升級工作，全力推動國際冰酒小鎮(zhèn)、深圳九鼎集團“花滿天”主題公園、佰世隆南邊石哈達(dá)養(yǎng)生旅游綜合開發(fā)、沈陽集農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光項目和回龍湖東北亞特色農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，籌劃建立大健康旅游產(chǎn)業(yè)基金。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定旅游發(fā)展扶持政策，鼓勵支持休閑度假山莊、特色民俗村寨和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展特色民宿，使其成為桓仁休閑度假旅游的重要載體，凸顯旅游新亮點，打造最為靚麗的旅游名片。發(fā)揮特色文化內(nèi)涵。充分挖掘高句麗文化和野山參養(yǎng)生文化獨具特色的魅力，做足文化旅游特色，打造全域旅游特色文化內(nèi)涵。推進工業(yè)旅游發(fā)展。抓住國家即將出臺《全國工業(yè)旅游發(fā)展綱要》的有利契機，實現(xiàn)旅游業(yè)與工業(yè)化結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地，展示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新形象。開發(fā)全國旅游市場。全力推進智慧旅游，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，實現(xiàn)縣域智慧旅游全覆蓋，不斷提升旅游服務(wù)水平；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體平臺，擴大國際國內(nèi)旅游宣傳范圍；提高旅游品牌知名度，增強對外影響力。確保旅游市場開發(fā)運營取得新成果，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
就業(yè)工作成效明顯。完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4945人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成就業(yè)技能培訓(xùn)1900人次，輸出勞務(wù)4344人，安排公益性崗位1599人。
（六）執(zhí)政水平顯著提高
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。秉承依法治國理念，嚴(yán)格依法用權(quán)。強化行政執(zhí)法監(jiān)管，有效管控行政許可、行政處罰等行為，維護百姓和企業(yè)的合法權(quán)益。全面推進政務(wù)公開，認(rèn)真聽取民聲、了解民意，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。切實規(guī)范權(quán)力運行，自覺接受監(jiān)督，確保政府依法履職、不出偏差。
堅持改進作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實政府。不折不扣地執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全面落實反對“四風(fēng)”相關(guān)要求，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以求真務(wù)實的態(tài)度和腳踏實地的作風(fēng)，全力幫助企業(yè)破解難題，真心服務(wù)群眾辦好實事，進一步增強政府公信力。
堅持清廉從政，建設(shè)廉潔政府。全面落實巡視整改工作任務(wù)。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化制度管理，從源頭上防治腐敗。加大監(jiān)察和審計工作力度，完善長效機制，有效監(jiān)督權(quán)力運行。抓好軟環(huán)境建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大查處公職人員不作為、不擔(dān)當(dāng)行為力度，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是上級相關(guān)部門真心付出、全力幫助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)協(xié)作、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向所有關(guān)心支持桓仁發(fā)展的省市各部門、駐桓單位及社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但也必須清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不容忽視的矛盾和問題：一是受經(jīng)濟外部環(huán)境影響，礦山企業(yè)效益下滑，稅收增長受到制約。二是經(jīng)濟總量較小，財政保障能力不強，政府剛性支出不斷增加，收支矛盾突出。三是經(jīng)濟發(fā)展要素尚不完備，耕地占補平衡指標(biāo)、征占搬遷、人才引進等突出問題還沒有得到根本解決。四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊，開放創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的能力不強，與打造中國生態(tài)經(jīng)濟強縣的要求不相適應(yīng)。針對上述矛盾和問題，我們將在今后工作中采取更加有力的措施，通過改革和發(fā)展，認(rèn)真加以解決。
二、2017年政府工作任務(wù)
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入推進新一輪東北振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，振興東北老工業(yè)基地政策、簡政放權(quán)改革、體制機制創(chuàng)新、重大項目建設(shè)帶來的紅利將不斷釋放。我們要沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，搶抓一切發(fā)展機遇，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)掘自身優(yōu)勢和潛力，堅定信心，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
2017年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會和縣第十七次黨代會精神，堅持四大發(fā)展戰(zhàn)略和四項基本縣策，以建設(shè)中國生態(tài)經(jīng)濟強縣為目標(biāo)，打造“中國山水氧吧之都”和“國際生態(tài)健康之城”，以發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”為主線，以項目建設(shè)為抓手，以改善民生為重點，認(rèn)真落實“四個著力”要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，努力形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為全面建成小康社會奠定牢固基礎(chǔ)。
2017年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，公共財政預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年要重點做好以下五方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大縣域經(jīng)濟總量
強勢推進健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；開工建設(shè)上藥人參精深加工、天士力大健康產(chǎn)業(yè)園二期、參中堂人參加工等項目；推進九州通中藥飲片項目、金昌利鋒無公害生物農(nóng)藥和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約落地。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進省級參茸檢測中心通過國家級認(rèn)證，爭取建設(shè)國家區(qū)域食品檢驗檢測中心，全力搭建人參及保健食品和綠色有機食品研發(fā)平臺，推動成立野山參研究院，謀劃舉辦中國山參健康論壇和中國山參節(jié)。
全力促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快全域旅游建設(shè)。編制高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游規(guī)劃，以全域旅游的理念謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確旅游功能；樹立“旅游+”思維，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點實施溫泉度假區(qū)、虎谷峽開發(fā)、如意島世紀(jì)花園、中露聯(lián)房車露營基地、主題公園游樂園等項目，加快推進五女山創(chuàng)建國家5A級、望天洞創(chuàng)建國家4A級景區(qū)升級工作，全力推動國際冰酒小鎮(zhèn)、深圳九鼎集團“花滿天”主題公園、佰世隆南邊石哈達(dá)養(yǎng)生旅游綜合開發(fā)、沈陽集農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光項目和回龍湖東北亞特色農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，籌劃建立大健康旅游產(chǎn)業(yè)基金。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定旅游發(fā)展扶持政策，鼓勵支持休閑度假山莊、特色民俗村寨和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點發(fā)展特色民宿，使其成為桓仁休閑度假旅游的重要載體，凸顯旅游新亮點，打造最為靚麗的旅游名片。發(fā)揮特色文化內(nèi)涵。充分挖掘高句麗文化和野山參養(yǎng)生文化獨具特色的魅力，做足文化旅游特色，打造全域旅游特色文化內(nèi)涵。推進工業(yè)旅游發(fā)展。抓住國家即將出臺《全國工業(yè)旅游發(fā)展綱要》的有利契機，實現(xiàn)旅游業(yè)與工業(yè)化結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地，展示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新形象。開發(fā)全國旅游市場。全力推進智慧旅游，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，實現(xiàn)縣域智慧旅游全覆蓋，不斷提升旅游服務(wù)水平；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體平臺，擴大國際國內(nèi)旅游宣傳范圍；提高旅游品牌知名度，增強對外影響力。確保旅游市場開發(fā)運營取得新成果，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
大力提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)生態(tài)文明。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，打造全域5A級大生態(tài)公園。深入推進“青山”工程。加大天然林保護力度，完成退化林修復(fù)5000畝、中幼林撫育5萬畝、造林綠化5000畝。繼續(xù)推進“碧水”工程。完善水源保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場等項目建設(shè)，實施縣城污水管網(wǎng)改造和環(huán)境應(yīng)急物資保障項目，完成中小河流域治理5處，生態(tài)河道治理3500畝，強化沿江、沿河綠化帶建設(shè)。持續(xù)推進“藍(lán)天”工程。加強城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測，禁止新上高污染燃料鍋爐；推進清潔能源利用，加快天然氣管網(wǎng)和配套加氣站建設(shè)；實施綠色交通工程，提高城市公交新能源汽車比例；加強秸稈焚燒防控，推進資源化利用。積極推進“凈土”工程。控制農(nóng)藥、化肥使用，強化土地污染防治，逐步實現(xiàn)綠色有機種植。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金暉生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電和中金國泰光伏發(fā)電項目，完成大雅河水利樞紐工程，全力爭取大雅河抽水蓄能電站早日落地。
不斷擴大新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快推動錦江木業(yè)國際家具、浩程新型環(huán)保材料二期、昌裕包裝二期項目早日建成投產(chǎn)，積極推進匯眾動車產(chǎn)業(yè)園、盛強新型建筑材料等項目簽約落地。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮沈煤龍盟新型環(huán)保材料有限公司的龍頭作用，加強與權(quán)威科研院所合作，依托合成紙和包裝板材產(chǎn)品，加快下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造東北新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)基地。
切實提高葡萄酒產(chǎn)業(yè)影響力。加快資源整合。建設(shè)五糧液集團冰酒莊，引導(dǎo)大企業(yè)并購酒莊，推動已建成酒莊投產(chǎn)，建立冰酒企業(yè)聯(lián)盟，形成獨具優(yōu)勢的冰酒產(chǎn)業(yè)。打造地域品牌。充分發(fā)揮“桓仁冰酒”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)作用，建立統(tǒng)一的冰酒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，樹立良好的地域品牌形象；依托國際冰酒節(jié)，謀劃舉辦中國冰酒文化論壇，進一步擴大產(chǎn)業(yè)品牌影響力。加大促銷力度。積極引進國內(nèi)外知名品牌，提升產(chǎn)品競爭力；發(fā)揮冰酒銷售專網(wǎng)作用，擴大市場份額；全力開拓國外市場，讓“世界冰酒之都”的美譽更為響亮。
在加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，推進認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、約養(yǎng)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)基地發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)，提升桓仁優(yōu)質(zhì)稻米的品牌效應(yīng)，使其成為高端優(yōu)質(zhì)米的代名詞，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平；加速“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；加強新型農(nóng)民經(jīng)濟組織建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展；深化與上藥集團等大型企業(yè)合作，開發(fā)精深加工終端產(chǎn)品，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺，打造東北綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。切實發(fā)揮國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，以及“中國山參之鄉(xiāng)”等特色品牌優(yōu)勢，提高市場占有率和產(chǎn)品附加值。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。完成新一輪農(nóng)業(yè)普查，實施優(yōu)質(zhì)米基地節(jié)水改造1萬畝，開發(fā)耕地1350畝，新建和改造堤防16公里、灌溉工程15處。提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。抓好工業(yè)存量。全力推進昊林選煤等停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)；努力實現(xiàn)好護士藥業(yè)銷售收入超6億元，礦業(yè)公司、盛美牧業(yè)銷售收入超3億元；積極推動沈煤龍盟新型環(huán)保材料、新城建材、宏寶參藥等5戶重點企業(yè)成為規(guī)模企業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。擴大工業(yè)增量。重點推進天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、好護士生物科技、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)，增強工業(yè)經(jīng)濟實力。
（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造靚麗宜居城市
全面提升城市形象。拓展城市空間。加速推進“一江、兩岸、三城”建設(shè)，完成華韻水岸三期、金盛佳園一期、麗水藍(lán)灣二期、昌鑫雅苑續(xù)建項目，開工建設(shè)世紀(jì)金陽、金盛佳園二期、天華佳園二期等10個項目，推動全年房地產(chǎn)開發(fā)面積不低于30萬平方米。全力推進桓仁縣城飲用水源保護與沿江城鎮(zhèn)和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展規(guī)劃項目，爭取盡早實施。提升城市功能。續(xù)建環(huán)山渠休閑運動公園，滿足市民文化娛樂健身需求；實施10個老舊小區(qū)綠化、硬化改造，優(yōu)化居民居住環(huán)境；完成渾江大街西段建設(shè)，新建和改造錦江山路、長白山路、清華路等10條街路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強城市管理。實施縣城《物業(yè)管理條例》，提升物業(yè)管理水平；加大違章建筑、占道經(jīng)營、沿途撒落整治力度，保持城市良好形象；強化城市交通管理，規(guī)范交通秩序。
傾力打造宜居鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村環(huán)境整治。實施北甸子、沙尖子2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和同江等10個行政村環(huán)境整治項目；加大村屯綠化力度，完成15個村宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化進程。開工建設(shè)八里甸子和沙尖子滿族特色新村，完成二戶來滿族特色新村建設(shè)，全面推進389戶移民避險解困、63處飲水安全等項目建設(shè)，改造農(nóng)網(wǎng)輸電線路705公里，加速城鄉(xiāng)一體化進程。
著力完善交通體系。全面加快公路建設(shè)。打通馱道嶺隧道，開工建設(shè)回龍山大橋和楓林谷旅游線路改擴建工程，實施鶴大線古城鎮(zhèn)至五女山酒廠段改擴建工程，以及104公里農(nóng)村公路維修改造工程，全面啟動鳳鳴湖大橋、和平大橋和樞紐客運站建設(shè)。積極推動重大項目。田桓鐵路桓仁段達(dá)到通車條件，爭取實現(xiàn)電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；全力推進桓仁機場、本桓集高速項目，努力爭取沈白、丹通高鐵途經(jīng)桓仁，徹底解決全縣發(fā)展的交通瓶頸。
（三）注重環(huán)境優(yōu)化，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力
繼續(xù)深化對外開放。抓好項目引進。明確招商重點，立足產(chǎn)業(yè)定位和自身優(yōu)勢，緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大五大產(chǎn)業(yè)項目對接力度；加強與高等院校、科研院所合作，積極引進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目。明確招商目標(biāo)，力爭引進生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目5個以上、健康產(chǎn)業(yè)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)項目10個以上、旅游產(chǎn)業(yè)項目10個以上、新型材料產(chǎn)業(yè)項目5個以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目5個以上，為地區(qū)發(fā)展增添新的活力。搶抓政策機遇。深入研究東北振興相關(guān)政策，對口包裝項目，爭取上級專項資金增長10%。加大外經(jīng)外貿(mào)力度。推動出口創(chuàng)匯，積極利用外資。
努力推進項目建設(shè)。完善項目建設(shè)要素。全力爭取耕地占補平衡指標(biāo)，突破項目用地“瓶頸”；切實提高征遷效率，確保項目按時開工；積極搭建融資平臺，大力爭取信貸扶持，補齊項目建設(shè)資金“短板”。完成項目建設(shè)目標(biāo)。確保全年開復(fù)工項目70個以上，生態(tài)、健康、新型材料、葡萄酒產(chǎn)業(yè)項目20個以上、旅游及服務(wù)業(yè)項目12個以上、基礎(chǔ)設(shè)施項目15個以上，城市開發(fā)項目10個以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建項目13個以上，5月底前開復(fù)工率要高于60%。
致力提升現(xiàn)代服務(wù)。加強服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。全力推進龍寶城市廣場、民族酒吧街、金建物流園等項目建設(shè)，打造西江現(xiàn)代物流集聚區(qū)，提供服務(wù)發(fā)展空間。提高服務(wù)業(yè)信息化水平。重點推進“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”及電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)庫冰酒專網(wǎng)運營，推動“阿里巴巴”綠色桓仁商城擴大規(guī)模，完善東北參茸城“智慧市場”，打響桓仁特色產(chǎn)品電商品牌。構(gòu)建現(xiàn)代融資體系。實現(xiàn)桓仁錦銀村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，對接各類股份制銀行，引進新的金融機構(gòu)。積極支持天士力參茸等企業(yè)掛牌上市，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。
始終堅持改革創(chuàng)新。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多服務(wù)主體，引導(dǎo)消費需求；全面深化投融資體制改革，加快推進融資管理、PPP項目建設(shè)和基金組建工作；不斷加快“放管服”改革，推進簡政放權(quán)，完成行政審批局組建，優(yōu)化政府服務(wù)；全面落實國資國企改革相關(guān)要求，推動遼寧五女山旅游開發(fā)集團注入民間資本，籌建水利、城建和農(nóng)業(yè)集團。
（四）強化民生改善，努力提高人民生活質(zhì)量
全力辦好十件民生實事。一是開工建設(shè)蓮花湖公園，拓展百姓休閑娛樂空間；二是維修改造10個老舊小區(qū)，改善市民居住條件；三是維修改造10條城區(qū)街路，方便市民出行；四是開工建設(shè)渾江城市段培厚加固工程，保護居民生命財產(chǎn)安全；五是開工建設(shè)集本線“一橋兩隧”繞城公路，確保城鄉(xiāng)交通更加順暢；六是完成15個村宜居鄉(xiāng)村和130公里村組巷道建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居和交通環(huán)境；七是全面建設(shè)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，方便人民群眾就醫(yī)看?。话耸菍嵤┮恢泻蛯嶒炐W(xué)幼兒園擴建工程，改善高中和學(xué)前就學(xué)條件；九是完成農(nóng)村危房改造和移民避險解困500戶，保障貧困百姓住有所居；十是實現(xiàn)26個貧困村綜合文化活動室和衛(wèi)生室達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，改善村級文化衛(wèi)生條件。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加快文化事業(yè)建設(shè)。推進五女山山城文物保護和小北旺高句麗墓群考古項目，建設(shè)滿族民俗文化園和遼寧東北抗日義勇軍紀(jì)念館，挖掘民族和歷史文化內(nèi)涵；依托本溪版畫院、松花石產(chǎn)業(yè)園、古韻文化街等平臺，開發(fā)特色產(chǎn)品，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以建縣140周年為契機，廣泛開展系列文化活動；積極申報國家歷史文化名城，努力創(chuàng)建遼寧省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入。啟動北關(guān)小學(xué)、西園小學(xué)異地新建項目，完成東山中學(xué)塑膠操場建設(shè)和業(yè)主溝小學(xué)、五里甸子小學(xué)運動場改造，以及10所學(xué)校校舍維修工程，實施高中設(shè)施設(shè)備改造更新，促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系功能。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力提升，完成縣中醫(yī)院和古城鎮(zhèn)、華來鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，滿足全縣人民就醫(yī)需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。積極舉辦和承辦各種賽事，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大社會保障力度。擴大社保覆蓋面，做好基本養(yǎng)老保險基金收繳支付。強化科技服務(wù)。抓好科技項目申報和管理。加快廣電事業(yè)發(fā)展。提升節(jié)目質(zhì)量和公益?zhèn)鞑ツ芰?。加強精神文明建設(shè)。積極創(chuàng)建國家文明城市，開展“第二屆桓仁好人”評選活動，營造積極向上、崇德向善的社會環(huán)境。同時，高度重視武裝兵役、婦女兒童及殘疾人等各項事業(yè)發(fā)展。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強信訪工作，暢通訴求渠道，化解社會矛盾；抓好法治宣傳教育，提高全民法制意識和素質(zhì)，建設(shè)“法治桓仁”；加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，堅持常態(tài)化打擊整治工作，完成城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化工程，建設(shè)“平安桓仁”；加大安全監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生；強化應(yīng)急體制機制建設(shè)，增強公共突發(fā)事件處置能力。
全面完成脫貧攻堅任務(wù)。做好1億元扶貧貸款和產(chǎn)業(yè)補貼資金發(fā)放，全力推進企業(yè)、農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧；強化扶貧互助資金使用，切實發(fā)揮脫貧作用；投入1830萬元實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件；開展貧困勞動人口實用技術(shù)培訓(xùn)，爭取實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，帶動一戶，脫貧一家”目標(biāo)；實施移民建房和翻建改造工程，保障貧困戶住房安全。確保完成貧困縣摘帽、26個貧困村銷號、7500人貧困人口脫貧任務(wù)。
（五）加強自身建設(shè)，全面提升政府執(zhí)政能力
堅持依法行政。切實將政府工作納入法制化軌道，自覺接受各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大建議和政協(xié)提案。健全依法決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、風(fēng)險評估和集體討論決定的決策程序，實現(xiàn)政府決策法制化、科學(xué)化、民主化。增強廣大干部法律意識，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面建設(shè)法治政府。
堅持高效服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，減少辦事層級，簡化辦事程序，提高辦事效率。強化政務(wù)公開，推進五女山開發(fā)區(qū)江南、江北兩個園區(qū)行政零審批，切實達(dá)到企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意的效果。進一步提高政府執(zhí)行力，強化效能監(jiān)察和績效考核，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、增強干勁，全力建設(shè)高效能政府。
堅持廉潔從政。嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，厲行節(jié)約，反對浪費，切實降低行政運行成本，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和基層單位進行“三公”經(jīng)費專項審計。加強對工程招投標(biāo)、土地征收、項目建設(shè)等權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要進一步提高廉潔自律意識，增強拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，挑戰(zhàn)激發(fā)我們斗志，重任激勵我們前行。在新的一年里，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣各族人民，堅定信心，勇于突破，開拓奮進，為打造中國生態(tài)經(jīng)濟強縣、全面建成小康社會而努力奮斗！
