政 府 工 作 報 告
——在義縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 蘇貴宏
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年政府工作回顧
2016年是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)非常突出的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府依靠和帶領(lǐng)全縣干部群眾，較好完成了縣第十七屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。
預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成109.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15億元，固定資產(chǎn)投資完成44.9億元，社會消費(fèi)品零售總額完成30.6億元，出口總額完成7000萬美元，一般公共預(yù)算收入完成4.05億元，農(nóng)民人均純收入完成1.1萬元，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到119億元。
（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，“111工程”實(shí)現(xiàn)良好開局
全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“111工程”，調(diào)減玉米種植面積，新增高效田2.9萬畝，建成150畝以上裸地菜基地8個，高效農(nóng)業(yè)小區(qū)12個，4000畝煙葉喜獲豐收；新植果樹3.6萬畝，新建果樹生產(chǎn)示范村2個，國家級果樹示范園2個，省級示范園1個，被確定為遼寧省優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地示范縣；新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個。同時，出臺并落實(shí)了“111工程”鼓勵支持政策。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，新建果蔬冷鮮庫36座。完成了52萬畝農(nóng)村承包土地確權(quán)實(shí)測任務(wù)，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社135家、家庭農(nóng)場23家。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到46.9萬千瓦，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。完成人工造林3.5萬畝，封山育林5.3萬畝，村屯綠化25個。認(rèn)真組織開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動，積極推進(jìn)食品安全放心縣建設(shè)，“舌尖上的安全”得到進(jìn)一步保障。食品生產(chǎn)獲省市名牌4件，省市著名商標(biāo)8件。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技富民項(xiàng)目26個，帶動生產(chǎn)基地15萬畝。維修水利設(shè)施157處，新建方塘31座，抗旱備用水源37處，打井32眼，新增水澆地面積3.8萬畝。完成小流域綜合治理面積9.5萬畝，連續(xù)3年奪得省農(nóng)建“大禹杯”。氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力得到加強(qiáng)，成功防御“7.20”和“7.25”兩次強(qiáng)降水，取得了大汛零傷亡的成果。
（三）服務(wù)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)牽動作用凸顯
積極打造“山水石城”旅游發(fā)展格局，全年旅游人數(shù)達(dá)到160萬人次，旅游直接收入實(shí)現(xiàn)3600萬元。大力宣傳“遼西故道，神奇義縣”旅游品牌，先后舉辦了奉國寺春節(jié)廟會、首屆醫(yī)巫閭山攀巖節(jié)等系列文化旅游活動。大凌河濕地公園成功獲批國家級濕地公園，濕地生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)有序推進(jìn)，醫(yī)巫閭山攀巖基地獲評為2016年中國體育旅游精品景區(qū)。服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)加快成長，在與大型央企中國郵政錦州分公司簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，成功共建義縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園并投入運(yùn)營，入園電商聯(lián)盟企業(yè)26家。全縣4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到97%以上，新增移動光寬帶用戶3000戶。
（四）城鄉(xiāng)面貌日益改觀，基礎(chǔ)設(shè)施改造力度加大
全面完成了義縣歷史上最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，利用世行貸款，總投資1.4億元，對城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)行了改造升級，新建一級管網(wǎng)25公里，改造二級管網(wǎng)71公里，改造127個居民小區(qū)、31個換熱站。改造后的供暖裝備在錦州四個縣市首屈一指，供暖質(zhì)量明顯提升。全年拆除118個燃煤小鍋爐，減排二氧化硫327噸、煙塵98噸。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門精心準(zhǔn)備、通力配合，依法集中收繳了城區(qū)運(yùn)營的三輪車、電動四輪車1186臺，新增出租車200臺，解決了困擾義縣多年的城內(nèi)交通難題。城東新區(qū)建設(shè)再添新成果，人社、司法等部門業(yè)務(wù)用房綜合樓交付使用，興隆大家庭商貿(mào)綜合體項(xiàng)目正式奠基。出臺了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)投資額和銷售額同比增長195%和211%，完成商品房銷售14.5萬平方米，去庫存14萬平方米。全面改善農(nóng)村環(huán)境，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)抓緊建設(shè)，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程累計投資1.05億元。
（五）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，民生領(lǐng)域再添發(fā)展成果
脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)了全年2萬貧困人口脫貧、40個貧困村銷號的目標(biāo)。建立完善了脫貧攻堅(jiān)的“六種機(jī)制”，初步形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的“十大模式”。省、市、縣共投入各類扶貧資金4817.4萬元，省農(nóng)發(fā)行貸款9.12億元支持我縣項(xiàng)目建設(shè)。出臺了行業(yè)扶貧規(guī)劃，低保兜底、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、移民搬遷、危房改造等政策得到落實(shí)。扶貧工作得到省、市的充分肯定，全省脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)現(xiàn)場會在我縣召開，扶貧局被評為全省唯一一個全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)單位。
全面推進(jìn)教育三通兩平臺”建設(shè)，校園網(wǎng)改造和光纖入校全部完成，宜州小學(xué)投入使用。縣中醫(yī)院綜合樓破土動工，婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心完成選址。新建1000平方米以上農(nóng)村文化廣場55個，繪制文化墻1.3萬延長米。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2580人。完成農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧道路144.3公里，“一事一議”村路150公里，稍石線北段路基改造30公里，新建農(nóng)村客運(yùn)候車亭22個，大凌河濱河路全線貫通。維修改造2所敬老院，實(shí)施21所農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目。慈善防盲治盲“義縣模式”在全省推廣交流。老干部活動中心基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。淘汰黃標(biāo)車447臺，空氣地面站建設(shè)有序推進(jìn)。構(gòu)建了立體化社會治安防控體系，形成了“三空一地一網(wǎng)”五維防控網(wǎng)，在低空建設(shè)安裝2237個高清探頭、80處卡口抓拍，整合社會探頭1750個，視頻覆蓋率達(dá)到90%，我縣的成功做法在全省交流和推廣，再次榮獲省平安縣稱號。
（六）改革工作不斷深入，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市細(xì)則，進(jìn)一步修訂完善了加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活的若干制度。完成了縣政府組成部門“三定工作”，權(quán)力清單和責(zé)任清單正在逐單位審核。向園區(qū)下放行政審批權(quán)30項(xiàng)，審批中心開通了公共服務(wù)中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。工商登記實(shí)行“五證合一、一照一碼”和“先照后證”制度。完成國有林場改革和14家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站、計生服務(wù)站合并改革順利完成。實(shí)施行政機(jī)關(guān)公車改革，取消、拍賣公務(wù)用車103輛。加大政務(wù)公開力度，整合暢通市民訴求渠道，主動公開和依申請公開政務(wù)信息2200條，辦理市民訴求537件，網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)345件。強(qiáng)化政府督查，全年完成上級督查23件，自主督查17件。安全生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，“四個清單”做法在全市推廣。信訪維穩(wěn)、政府應(yīng)急工作得到加強(qiáng)，修編了政府總體應(yīng)急預(yù)案，組織開展了專項(xiàng)應(yīng)急演練，成為省食品安全應(yīng)急管理示范縣，連續(xù)4年被評為省衛(wèi)生應(yīng)急管理示范縣。
各位代表，上述成績的取得，源自于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的大力支持，歸功于全縣45萬人民和社會各界朋友的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與義縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，義縣發(fā)展還存在一些不容忽視問題。一是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三去一降一補(bǔ)”政策的綜合影響，加之進(jìn)一步坐實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，具有牽動力的大項(xiàng)目較少，市場活力不足，新的增長動能尚未形成；三是民生改善任務(wù)繁重，受資金不足困擾，有些問題一時很難得到解決；四是部分干部缺乏工作激情和改革創(chuàng)新銳氣，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不足。這些問題必須勇于面對，深刻剖析，對癥施策，切實(shí)解決。
二、2017年政府工作目標(biāo)和任務(wù)
各位代表，2017年是我們甩掉包袱、搶抓機(jī)遇、爬坡過坎、奮勇向前的一年，做好各項(xiàng)工作，對義縣未來發(fā)展承前啟后，非常重要。
2017年工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記治國理政新理念為指導(dǎo)，貫徹好縣委十三屆二次全會精神，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨新要求，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面對接國務(wù)院支持東北振興新政策，堅(jiān)持五大發(fā)展理念不動搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾力保障民生，夯實(shí)基礎(chǔ)，深挖潛力，整合動力，激發(fā)活力，為建設(shè)“實(shí)力義縣、活力義縣、生態(tài)義縣、道德義縣、幸福義縣”和推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長5.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長7%。這些指標(biāo)考慮了義縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)條件和良好發(fā)展機(jī)遇，總的原則是保持在全市應(yīng)有地位，增幅不低于全國和全省平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）以工業(yè)“雙十雙百工程”為抓手，突出項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
抓住國務(wù)院支持新一輪東北振興的重大歷史機(jī)遇，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面啟動工業(yè)“雙十雙百工程”，即到“十三五”末，培育10家上市公司，引進(jìn)10家上市公司，新建100個投資3千萬元以上項(xiàng)目，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100家。
2017年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力求新突破。主動融入、積極參與“一帶一路”建設(shè)，圍繞新能源、再生資源、機(jī)電加工、健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻京津冀、鞏固珠三角、拓展長三角，開展多種形式精準(zhǔn)招商工作。全年新增3000萬元以上項(xiàng)目30個，引進(jìn)域外資金到位額實(shí)現(xiàn)40億元。重點(diǎn)推進(jìn)總投資15億元的北方石英城項(xiàng)目，總投資15億元的中廣核風(fēng)電項(xiàng)目，總投資7.7億元的中節(jié)能項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。進(jìn)一步完善、充實(shí)項(xiàng)目庫和客商資源庫，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)定期調(diào)度和跟蹤督查制度，確保完成全年招商引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。
提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加大對關(guān)停企業(yè)、資產(chǎn)閑置企業(yè)的關(guān)注力度，推動企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及盤活轉(zhuǎn)型。對符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時納入，年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)10家以上。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在做好“三去一降一補(bǔ)”的同時，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)裝備制造業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭力，扶持捷通鐵路、富山密封等技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在新三板上市。年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、市級眾創(chuàng)空間1家，組建市工程技術(shù)研究中心2家，開展企業(yè)與大專院校技術(shù)對接10家以上。推進(jìn)對外開放，大力支持有實(shí)力的企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品走出去，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，做好外經(jīng)外貿(mào)工作。
推動園區(qū)建設(shè)再上新臺階。七里河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力爭列入《國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目錄》。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好農(nóng)發(fā)行貸款資金，拓展2平方公里的土地平整和管網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)PPP項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水、供水、供暖、供氣的集中配套。鞏固擴(kuò)大園區(qū)改革創(chuàng)新成果，深化管理和服務(wù)創(chuàng)新，開展企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度兩個試點(diǎn)工作，運(yùn)作好天成、明華等平臺公司，營造一流的投資軟環(huán)境。全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，不斷完善優(yōu)化金融服務(wù)，多方爭取資金支持企業(yè)發(fā)展。
（二）以農(nóng)業(yè)“111工程”為引領(lǐng)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
堅(jiān)定不移地把實(shí)施“111工程”作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，拓寬農(nóng)民增收新渠道。
“111工程”再添新成果。進(jìn)一步壓縮玉米種植面積，全年新增高效田3.5萬畝，新增設(shè)施蔬菜等規(guī)模以上高效小區(qū)10處以上，建設(shè)七里河千畝生態(tài)園；新植果樹3萬畝，建設(shè)千畝以上果樹生產(chǎn)專業(yè)村5個、百畝以上標(biāo)準(zhǔn)果園10個、精品果園10個，改造老舊果園10個；新建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)17個，年出欄肉雞新增1000萬羽。
強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)“111工程”獎勵辦法，落實(shí)好國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上。鼓勵支持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。加大涉農(nóng)企業(yè)招商引資力度，加快推進(jìn)禾豐集團(tuán)肉雞屠宰及深加工、溫氏集團(tuán)養(yǎng)豬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化省級食品安全放心縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)支撐，新增綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積20萬畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，提高專業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證率，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30項(xiàng)，培養(yǎng)各類農(nóng)民技術(shù)員500人。完善氣象信息化體系建設(shè)，提高預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)抗災(zāi)能力。
加大農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)力度。完成農(nóng)機(jī)深松整地15萬畝，保護(hù)性耕作5萬畝，深翻5萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.4萬畝，新建抗旱應(yīng)急備用水源工程5處，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村屯新建農(nóng)村飲水鞏固提升工程22處，治理小流域面積9.8萬畝。完成三北防護(hù)林造林1.5萬畝，退化林分修復(fù)1.5萬畝，封山育林1.5萬畝，飛播造林1萬畝。
（三）以“一帶四區(qū)”建設(shè)為主導(dǎo)，突出互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)揮旅游業(yè)牽動作用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與服務(wù)業(yè)深度融合，努力構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
全面實(shí)施“一帶四區(qū)”工程?！耙粠А本褪且源罅韬訛檩S線，將萬佛堂、古生物化石國家地質(zhì)公園、頭道河櫻花園、大凌河國家濕地公園、奉國寺以及臥佛山溫泉養(yǎng)生園區(qū)連成一體，建設(shè)大凌河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶?！八膮^(qū)”就是以瓦子峪攀巖小鎮(zhèn)為主體的醫(yī)巫閭山體育休閑旅游區(qū)；以七里河海爾物流園為依托的公路沿線倉儲物流區(qū)；以高臺子大牲畜交易為引領(lǐng)的腹地農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)；以城東新區(qū)興隆大家庭商貿(mào)綜合體為核心的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)。
繼續(xù)完善“山水石城”旅游發(fā)展格局。大凌河國家濕地公園投入使用，國家地質(zhì)公園啟動建設(shè)。完善旅游交通道路建設(shè)，完成臥佛山至凌海交界30公里濱河路硬化工程。繼續(xù)推進(jìn)奉國寺申遺，及早籌劃奉國寺千年慶典活動。開展臘八節(jié)、春節(jié)廟會、西遷節(jié)等民俗文化節(jié)系列活動，攀冰、攀巖、露營等體育休閑旅游系列活動，櫻花節(jié)、荷花節(jié)、蘋果節(jié)等鄉(xiāng)村賞花采摘系列活動。
發(fā)展壯大以互聯(lián)網(wǎng)+為方向的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與郵政部門合作，做優(yōu)做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)突破40家。大力發(fā)展連鎖店、便利店，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。加快線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，由“買全國”向“賣全國”轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展金融、保險、中介、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積聚發(fā)展新動力。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的有關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
（四）以城建“三大工程”為重點(diǎn)，打造宜居環(huán)境，推進(jìn)宜居旅游城市健康發(fā)展
堅(jiān)持從居民的需求出發(fā)，讓城市各方面建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，令城市融入大自然，讓城市居民望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁。
全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施城市建設(shè)“三大工程”。一是老城區(qū)改造工程。主要是做好東北街和商業(yè)街小街小巷路面升級工程和西北街二期棚改工程，確保2017年底完工。二是現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)工程。全力推進(jìn)興隆大家庭商貿(mào)綜合體一期建設(shè)，爭取2017年底主要工程完工。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著力解決城市排澇、排水、綠化、亮化問題，進(jìn)一步強(qiáng)化公用事業(yè)管理，規(guī)范小區(qū)物業(yè)及供水、供暖和燃?xì)夤ぷ?，努力?shí)現(xiàn)“上水足、下水暢、路燈亮、室內(nèi)暖、秩序好、街面凈、環(huán)境美”的目標(biāo)。完成“錦阜高”鐵路和錦承鐵路擴(kuò)能改造征拆遷工作。以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，完成農(nóng)村D級危房改造300戶。
繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治。鞏固城內(nèi)交通整治成果，保持道路通暢。全面清理非法廣告，嚴(yán)格規(guī)范廣告牌匾。繼續(xù)大力整治校園周邊、金三角、火車站等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境，保持安全有序。嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營、私搭亂建等“五亂”行為，規(guī)范城市秩序。
大力推進(jìn)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小街小巷小路建設(shè)，開展綠色村莊創(chuàng)建活動。鞏固和完善農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制，加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)范化運(yùn)行體系。
（五）以“三保”為己任，強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)財源建設(shè)工作健康發(fā)展
緊緊圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保民生”做好財政工作，加強(qiáng)財源建設(shè)，提高保障能力。
以科學(xué)理財為引領(lǐng)，抓收入促增長，大力支持招商引資，支持企業(yè)上市，支持科技型企業(yè)加快發(fā)展，夯實(shí)財源建設(shè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化社保基金征繳，開展以財產(chǎn)行為稅為重點(diǎn)的各類稅收清查，堵住“跑冒滴漏”,確保應(yīng)征盡征。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對脫貧攻堅(jiān)及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投入力度，落實(shí)好各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
全面對接國務(wù)院加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展等相關(guān)政策，全力做好政策、項(xiàng)目和資金“三爭”工作，為縣域經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展贏得更多政策“紅包”。
（六）以脫貧攻堅(jiān)為核心，辦好民生實(shí)事，推進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展
把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，堅(jiān)決打贏2017年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，讓全縣人民更多地分享到改革發(fā)展的新成果。
繼續(xù)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。全年要實(shí)現(xiàn)1.8萬貧困人口脫貧，35個貧困村銷號。一要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向。全面推行政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增收、整村推進(jìn)等行之有效的“十大”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜，精準(zhǔn)施策，確保村有脫貧產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目。二要發(fā)揮扶貧資金推動作用。用好省、市、縣各類扶貧資金和銀行扶貧貸款，有效整合，及時下擺，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益的最大化。加大審計監(jiān)督、監(jiān)管力度，確保扶貧資金規(guī)范合理使用。三要凝聚行業(yè)扶貧強(qiáng)大合力。對接落實(shí)好上級各項(xiàng)扶貧政策，實(shí)施衛(wèi)生、教育、民政、城建等行業(yè)扶貧規(guī)劃，著力解決貧困群眾因病、因?qū)W、因危房致貧問題。
加快社會事業(yè)發(fā)展。開展薄弱學(xué)校改造工作，全面提升中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)水平，通過省級義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。組織實(shí)施全民健身計劃，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。完善新農(nóng)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就診、監(jiān)管、結(jié)算全方位信息化、規(guī)范化運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入實(shí)施文化素質(zhì)提升、文化藝術(shù)精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系建設(shè)三大工程，完成有線電視雙向網(wǎng)改造、中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字覆蓋工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人。建設(shè)“一事一議”村路200公里。維修改造2所敬老院，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和日間照料服務(wù)中心項(xiàng)目。做好污染源、環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水和飲用水監(jiān)測工作，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。高度重視安全生產(chǎn)，遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展系列平安創(chuàng)建活動，織密動態(tài)化、立體化巡防網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜治安局勢能力。堅(jiān)持不懈打擊暴力、侵財、涉毒等各類刑事犯罪及電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，做到大案快破、小案多破，確保百姓人身和財產(chǎn)安全。進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局穩(wěn)定。
2017年要全力辦好10件民生實(shí)事。一是實(shí)施以東北街和商業(yè)街為主的小街小巷升級改造工程；二是在完成濱河路硬化25公里基礎(chǔ)上，繼續(xù)硬化30公里，實(shí)現(xiàn)全程通車；三是實(shí)施興隆大家庭商貿(mào)綜合體一期建設(shè)工程；四是實(shí)施西北街二期棚改工程，確保年底實(shí)現(xiàn)回遷；五是全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)1.8萬貧困人口脫貧、35個貧困村摘帽；六是加快大凌河國家濕地公園建設(shè)并爭取投入使用；七是完成縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)投入運(yùn)行；八是實(shí)施增建1.1萬平方米高中食堂宿舍樓建設(shè)工程；九是完成中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心遷址建設(shè)項(xiàng)目并投入使用；十是教育“三通兩平臺”建設(shè)項(xiàng)目投入使用。
（七）以“放管服”改革為契機(jī)，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府工作提質(zhì)增效
加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨新要求，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。發(fā)揮黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。牢固樹立“四種意識”，特別是核心意識和看齊意識，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
不斷深化“放管服”改革。繼續(xù)做好下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)工作，確保改革銜接順暢、落實(shí)有力。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程，著力降低制度性交易成本。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造便捷高效的網(wǎng)上審批平臺，推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一院兩站”合并后運(yùn)營管理、非稅收入管理等各項(xiàng)改革工作。加強(qiáng)政府督查，做到專題督查、常態(tài)督查和隨時督查相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，依照政府總體預(yù)案抓緊編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，儲備應(yīng)急物資。暢通政民互通渠道，做到訴求有回應(yīng)，問題能解決。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，及時做好政府信息主動公開和依申請公開工作。
全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，自覺在法治軌道上開展工作。提升基層執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，不斷提高政府工作法治化、科學(xué)化水平。
大力提升行政效能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，提高工作效率和執(zhí)行力。增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決遏制不作為、慢作為和亂作為。進(jìn)一步完善政府績效考評機(jī)制，堅(jiān)決懲處失職和瀆職，確保政令暢通、令行禁止，推進(jìn)各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)中央和省市部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，按照本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，同心同德，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“五個義縣”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
