政 府 工 作 報 告
——2016年12月28日在遼陽縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 孫本忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”開局之年，也是全縣上下凝心聚力、共克時艱、收獲頗豐的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。
預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)126.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資39.5億元，一般公共預(yù)算收入8億元，社會消費品零售總額56.8億元，外貿(mào)出口7000萬美元，農(nóng)村居民人均可支配收入13681元。
一年來，我們重點做了以下七個方面工作：
（一）以轉(zhuǎn)型促升級，工業(yè)發(fā)展取得新突破
深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實《中國制造2025遼陽行動綱要》，促進工業(yè)經(jīng)濟向集群化、高端化邁進。
新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。智能裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占比達到39%，新興產(chǎn)業(yè)項目共獲得省直投資金1.17億元。智能裝備制造業(yè)領(lǐng)軍發(fā)展，三三工業(yè)與中國一重等4家央企全面達成戰(zhàn)略合作，復(fù)合式土壓平衡盾構(gòu)機獲省企業(yè)重大研發(fā)成果獎。中車軌道獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全省第一名。一汽普雷特公司變速箱總成、ADI橋齒輪、天一航空航天發(fā)動機密封件、遼鞍機械履帶板壓淬熱處理自動生產(chǎn)線智能制造等一批重點項目全面開工建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，遼銅集團QY紫銅、澤華電子農(nóng)業(yè)智能控制等一批重點項目全面投產(chǎn)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級有序推進。全面完成化解落后產(chǎn)能任務(wù)，淘汰鋼鐵企業(yè)16戶、產(chǎn)能392萬噸。盤活利用工業(yè)閑置廠房41萬平方米。三大鋼廠轉(zhuǎn)型升級項目積極推進，前杜實業(yè)專用鋼深加工項目正式投產(chǎn)。鑄造產(chǎn)業(yè)集群加速形成，天隆鑄業(yè)鑄造機加生產(chǎn)線、順通機械機械加工鑄件等一批重點項目建成達產(chǎn)，工信部鑄造行業(yè)準(zhǔn)入累計達到20戶，產(chǎn)值達到10億元以上。礦山資源整合有序推進，鞍鋼礦業(yè)尾礦再選項目可研編制完成。襪業(yè)、制鞋等傳統(tǒng)輕工業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值達到15億元以上。
（二）以特色促優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了新提高
加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)推動“種、養(yǎng)、加”一體化，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大豐收，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9.8億斤。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。示范區(qū)（帶）面積達到193萬畝。西部平原“北菜南運”基地不斷壯大，已成為全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。東部山區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉伸，新增大果榛子8000畝，全國榛子油標(biāo)準(zhǔn)在我縣制定，進一步叫響“大果榛子之鄉(xiāng)”品牌。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝。實施河道和小流域治理工程，完成柳壕灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26處，惠及人口5500人。投資3356萬元完成蘭河治理、大東溝山洪治理等重點水利工程。連續(xù)28屆獲省農(nóng)建“大禹杯”。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記任務(wù)，調(diào)減玉米種植面積2.5萬畝。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)土地4.4萬畝，新發(fā)展農(nóng)民合作社43家、家庭農(nóng)場44家，經(jīng)營主體總量占全市50%以上，新山牧業(yè)被農(nóng)業(yè)部評為“全國百強專業(yè)合作社”。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣建設(shè)，發(fā)放貸款77筆、2956萬元。
惠農(nóng)政策有效落實，發(fā)放各種惠農(nóng)補貼1.5億元。連續(xù)14年無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生，玉米螟綠色防控實現(xiàn)全覆蓋。
（三）以優(yōu)勢促提升，第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力
商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。顥華鋼鐵物流園建成2個萬噸級倉庫及4500平方米露天貨場，鶴野農(nóng)業(yè)觀光及物流園、柳壕羅套標(biāo)準(zhǔn)化倉儲物流等一批重點項目開工建設(shè)。興隆夜市正式開業(yè)， “夜經(jīng)濟”注入新活力。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)進程加快，建成農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點12家，農(nóng)資配送點5家。
房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。舉辦了春、秋兩季房交會，銷售商品房1840套，面積16萬平方米。房地產(chǎn)去庫存取得突破性進展，商品房銷售額和銷售面積創(chuàng)歷史新高。
特色旅游業(yè)迅猛發(fā)展。完成旅游項目投資3.74億元，核伙溝森林公園通過國家級AAA級景區(qū)初評，龍峰山、通明山、大黑山、柳壕濕地公園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，旅游接待能力顯著增強，全年接待游客580萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)收入11億元。
（四）以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
交通建設(shè)成績顯著。爭取上級資金1.1億元，完成公路建設(shè)400公里，占全市總量的60%?？h城路網(wǎng)不斷完善，維修城區(qū)主次干道1.8萬平方米，改造社區(qū)道路2.7萬平方米，完成首山大道北段拓寬改造工程，通陽路與騰飛街實現(xiàn)貫通。
生態(tài)文明建設(shè)不斷加強?；纳皆炝?.3萬畝，綠化村屯26個，閉坑礦山生態(tài)治理穩(wěn)步實施，有效遏制“小開荒”反彈。加強水污染治理，3個市以上考核斷面水質(zhì)有所改善。集中開展大氣污染專項整治，全面實施秸稈禁燒，淘汰燃煤鍋爐65臺、黃標(biāo)車58臺，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)90%以上。深入開展環(huán)保違規(guī)項目清理整頓，淘汰關(guān)閉違規(guī)項目52個。
城鄉(xiāng)管理得到加強。結(jié)合遼陽市創(chuàng)建“全國文明城”，加強城鎮(zhèn)管理力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理舉措，開展違章建筑、占道經(jīng)商、露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項整治行動，對機動車違停進行專項整治，泊車秩序進一步規(guī)范，城市形象明顯改善。
特色小鎮(zhèn)有序推進。草莓小鎮(zhèn)初具規(guī)模，前杜村成功承辦了“第十一屆中國草莓文化旅游節(jié)”，獲得了全國“一村一品”示范村，成功申報農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”。小北河襪藝小鎮(zhèn)進入起步區(qū)建設(shè)實質(zhì)性階段。嘉年華小鎮(zhèn)招商引資取得明顯成果。劉二堡鎮(zhèn)、小北河鎮(zhèn)進入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
（五）以改革促發(fā)展，保障能力得到新加強
各項改革扎實推進。堅持“放管服”三管齊下，進一步簡政放權(quán)，調(diào)整了62項行政職權(quán)，全部納入權(quán)責(zé)清單管理。國、地稅服務(wù)深度融合，實行“一人一機雙系統(tǒng)”聯(lián)合辦稅模式。積極實施醫(yī)療體制改革，完成了縣級醫(yī)院綜合改革，啟動分級診療前期工作。加快“三證合一、一照一碼”改革，加快實施“先照后證”制度。完成公車制度改革，減少車輛45臺，節(jié)約支出225萬元。
發(fā)展要素得到保障。積極推進政府與社會資本合作，大伙房水庫輸配水工程正式簽約，引進社會資本2.57億元。積極爭取上級資金，獲得各級資金2億元。積極加強與金融機構(gòu)的溝通合作，與遼陽銀行、遼東農(nóng)商行等金融機構(gòu)達成全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)協(xié)調(diào)融資額度11億元。有序?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完成造地199公頃。積極支持企業(yè)上市，成遠(yuǎn)爆破、宏昌重工在“新三板”上市，三三工業(yè)、新風(fēng)科技、勝達化纖積極做好上市準(zhǔn)備工作。
招商引資成果豐碩。引進域外資金7.85億元。以裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)為重點，先后到德國、意大利、瑞士、臺灣、京津冀、長三角、珠三角、長春、哈爾濱等國家和地區(qū)招商，成功舉辦了遼陽電子信息產(chǎn)業(yè)招商說明會，愛神州智能家居和特種電纜、金科達電子插件等一批重點項目建成投產(chǎn)，天一航空航天發(fā)動機密封件、乾程科技寒嶺鎮(zhèn)唐家40兆瓦地面光伏電站、坤州電子等一批重點項目開工建設(shè)，華鷹電子、萬泰科技、香港德寶等一批重點項目達成合作意向，努力打造汽車及電子產(chǎn)品科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地。
