政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月28日在建平縣十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 王文佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
直面挑戰(zhàn) 攻堅(jiān)克難
2016年縣域經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻考驗(yàn)中奮力前行
一年來，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，凝心聚力破難題，殫精竭慮謀發(fā)展，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。
按照省市要求并結(jié)合全縣實(shí)際，我們做實(shí)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，一般公共預(yù)算收入完成5.6億元，固定資產(chǎn)投資完成24.1億元，社會消費(fèi)品零售總額完成65.5億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11130元。
過去一年，我們突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困局。一是聚焦重點(diǎn)，破除發(fā)展癥結(jié)。重新規(guī)劃布局“五個(gè)一”工程，新市鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)整到新城區(qū)，加快集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合步伐。22條總長31.7公里路網(wǎng)工程啟動實(shí)施，生態(tài)濕地公園和��牛河城區(qū)段蓄水工程完成規(guī)劃，南山公園和繁榮路街心公園啟動建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，城市建設(shè)骨架正在逐步拉開。二是破解難題，打通發(fā)展“瓶頸”。出實(shí)招、謀實(shí)策，全力爭取資金，拓寬融資渠道，緩解財(cái)政緊張局面。全年?duì)幦「黝愞D(zhuǎn)移支付資金24億元。整合組建和有效管理國有融資平臺，融資3億元用于“五個(gè)一”平臺基礎(chǔ)建設(shè)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，守住發(fā)展底線。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5.4萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增長130元并及時(shí)足額發(fā)放。把脫貧攻堅(jiān)擺在民生改善首位，精準(zhǔn)施策，務(wù)實(shí)推進(jìn)，30個(gè)貧困村銷號、10116口人脫貧任務(wù)圓滿完成。四是化解熱點(diǎn)，回應(yīng)社會關(guān)注。回遷安置慢和新城盤活問題廣受社會關(guān)注。我們從“根子”上找原因，下大力氣解決回遷安置難題，1400多戶棚改居民拿到“新居鑰匙”，新城東西安置區(qū)1100多戶居民近期能夠?qū)崿F(xiàn)回遷。職教中心搬入新市鎮(zhèn)，將部分閑置資產(chǎn)盤活，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下幾方面工作。
一、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有效提升。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水增糧工程，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。雜糧種植面積擴(kuò)大到86.3萬畝，節(jié)水滴灌發(fā)展到68萬畝，糧食總產(chǎn)量再次突破20億斤。啟動農(nóng)業(yè)共營制建設(shè)，土地入股6400多畝。產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，建平蕎麥躋身國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品行列，總數(shù)達(dá)到4個(gè)，為爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。河南牧原200萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目當(dāng)年簽約、二廠一期工程當(dāng)年投產(chǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。加大服務(wù)力度，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金等19項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多萬元，企業(yè)開工率較年初提高了14個(gè)百分點(diǎn)。朝陽智慧沙棘公司在上海股權(quán)交易中心掛牌上市。盤活存量調(diào)結(jié)構(gòu)，清理僵尸企業(yè)2戶，盤活企業(yè)閑置土地230多畝。實(shí)施礦業(yè)整頓整合采礦權(quán)，29家資源加工企業(yè)被市政府重點(diǎn)支持，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。注重培育金融、旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)存款增量全市領(lǐng)先。朱碌科雜糧市場、太平莊糧食物流通道項(xiàng)目落地開工，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園竣工在即，小米產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、大槐樹農(nóng)村電商綜合體上線運(yùn)營。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游完善規(guī)劃，推動景區(qū)實(shí)施新建工程，以此增強(qiáng)景區(qū)吸引力和影響力。
二、堅(jiān)持促改革，深入創(chuàng)新體制機(jī)制
大力實(shí)施審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，組建行政審批局，將23個(gè)部門的163項(xiàng)行政許可、51項(xiàng)行政職權(quán)及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)全部劃入。深入實(shí)施“一照一碼”改革，全面推行“五證合一”登記制度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，承接市直部門審批權(quán)力87項(xiàng)，與省發(fā)改、住建、環(huán)保等部門直接建立審批通道，審批效率穩(wěn)步提高。
切實(shí)推進(jìn)政策性改革。嚴(yán)格管理機(jī)構(gòu)編制，控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增。扎實(shí)推進(jìn)公車改革，壓縮公務(wù)用車數(shù)量45%，費(fèi)用節(jié)支率達(dá)到8%。國有林場改革按進(jìn)度完成清產(chǎn)核資、核編定崗，進(jìn)度和效果良好。按時(shí)完成了“營改增”、不動產(chǎn)登記和公共資源交易平臺改革。引進(jìn)山東天業(yè)集團(tuán)與農(nóng)信社合作，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，將農(nóng)信社改革推入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。
三、堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，積極改善城鄉(xiāng)面貌
基礎(chǔ)建設(shè)提速提檔。提高房屋拆遷和土地征用水平，順利完成2015年棚改收尾工作，提前謀劃2017年棚改任務(wù)，商品房“去庫存”近13萬平方米。葉赤、錦承鐵路擴(kuò)能改造和京沈高鐵連接線項(xiàng)目進(jìn)展順利，70.5公里省道小葉線大修工程按期竣工，被評為省級通道精品工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，全年開發(fā)小城鎮(zhèn)11萬平方米，建平、黑水、沙海等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始嘗試實(shí)施集中供熱工程。
城鄉(xiāng)面貌日漸改觀。完成人民廣場、人民公園、京沈路城區(qū)段提升改造和綠化亮化工程，城市管理服務(wù)水平有所改進(jìn)和提高。以治山、治水、治路為重點(diǎn)改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)施水土保持綜合治理13.4萬畝，植樹造林11.4萬畝，榮獲“全國造林綠化工作先進(jìn)縣”稱號。覆蓋26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中通信管道和62個(gè)村的“一事一議”村內(nèi)戶外道路工程順利完工。
四、堅(jiān)持求實(shí)效，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)
政策扶貧精準(zhǔn)到位。把扶貧作為壓倒一切的政治任務(wù)，積極動員社會力量，全面落實(shí)行業(yè)政策，下移扶貧重心到組到戶。80個(gè)駐村工作隊(duì)和各行業(yè)部門投入資金1.6億多元，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療、教育、社保、移民搬遷等政策性措施，投入327萬元對脫貧人口實(shí)施醫(yī)療救助，投入431萬元翻建貧困戶危房、技術(shù)培訓(xùn)困難群眾、幫扶貧困家庭在校生。認(rèn)真開展百日核查，將所有符合標(biāo)準(zhǔn)貧困戶納入低保范圍，實(shí)施兜底扶貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“造血”功能，帶動貧困群眾增加收入。下?lián)?779.5萬元為貧困人口落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施雜糧、肉驢、肉羊、生豬“1+3”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全縣77.3%貧困戶穩(wěn)定脫貧。創(chuàng)新金融扶貧新路，放大再貸款扶貧效應(yīng)，推動24家龍頭企業(yè)和貧困戶互利雙贏。
五、堅(jiān)持惠民生，不斷增進(jìn)群眾福祉
夯實(shí)社會保障。多渠道提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低到1.76%。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建、維修校舍3萬多平方米。第五小學(xué)、第二中學(xué)完成搬遷，縣城中小學(xué)“大班額”問題得到有效解決。全面推行國家基本藥物制度，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品“零差價(jià)”銷售。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，舉辦大型廣場演出、鄉(xiāng)村文藝匯演150余場，建成鄉(xiāng)村文體廣場61個(gè)。加強(qiáng)弱勢群體生活保障，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，為全縣80歲以上老年人發(fā)放津貼610余萬元。
創(chuàng)新社會管理。積極控制信訪增量，穩(wěn)妥有序消化存量，辦結(jié)60件省市交辦的信訪積案，800平方米信訪大廳建成使用。不斷健全立體化治安防控體系，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化對餐飲服務(wù)和藥品銷售單位檢查監(jiān)管，嚴(yán)格整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，逐步對城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰。深入推進(jìn)工礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，礦山事故總量持續(xù)下降，徹底退出全國礦山生產(chǎn)攻堅(jiān)克難“重點(diǎn)縣”行列。
此外，科技、物價(jià)、史志、人防、殘聯(lián)、兵役、民族宗教、婦女兒童、應(yīng)急保障、僑務(wù)外事等工作持續(xù)加強(qiáng)，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展！
過去一年，我們自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案100件，滿意率分別達(dá)到98%和99%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作，健全民主決策和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境整治工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開，有效拓寬群眾訴求渠道。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)干為先，全面加強(qiáng)政府采購管理和投資項(xiàng)目評審，堅(jiān)決做實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，圓滿完成了2016年縣政府承諾的10件惠民實(shí)事。
回顧一年來政府工作取得的成績，我們深深體會到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，是我們做好一切工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾；縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，是我們從嚴(yán)理政、依法行政的有力保障；全縣干部群眾的同心同德和奮力前行，是我們敢于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的力量源泉。在此，我代表縣人民政府向全力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！向積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中省市直各單位、駐軍部隊(duì)和武警官兵，致以崇高的敬意！
——2016年12月28日在建平縣十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 王文佳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
直面挑戰(zhàn) 攻堅(jiān)克難
2016年縣域經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻考驗(yàn)中奮力前行
一年來，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，凝心聚力破難題，殫精竭慮謀發(fā)展，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。
按照省市要求并結(jié)合全縣實(shí)際，我們做實(shí)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，一般公共預(yù)算收入完成5.6億元，固定資產(chǎn)投資完成24.1億元，社會消費(fèi)品零售總額完成65.5億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11130元。
過去一年，我們突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困局。一是聚焦重點(diǎn)，破除發(fā)展癥結(jié)。重新規(guī)劃布局“五個(gè)一”工程，新市鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)整到新城區(qū)，加快集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合步伐。22條總長31.7公里路網(wǎng)工程啟動實(shí)施，生態(tài)濕地公園和��牛河城區(qū)段蓄水工程完成規(guī)劃，南山公園和繁榮路街心公園啟動建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，城市建設(shè)骨架正在逐步拉開。二是破解難題，打通發(fā)展“瓶頸”。出實(shí)招、謀實(shí)策，全力爭取資金，拓寬融資渠道，緩解財(cái)政緊張局面。全年?duì)幦「黝愞D(zhuǎn)移支付資金24億元。整合組建和有效管理國有融資平臺，融資3億元用于“五個(gè)一”平臺基礎(chǔ)建設(shè)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，守住發(fā)展底線。完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面5.4萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增長130元并及時(shí)足額發(fā)放。把脫貧攻堅(jiān)擺在民生改善首位，精準(zhǔn)施策，務(wù)實(shí)推進(jìn)，30個(gè)貧困村銷號、10116口人脫貧任務(wù)圓滿完成。四是化解熱點(diǎn)，回應(yīng)社會關(guān)注。回遷安置慢和新城盤活問題廣受社會關(guān)注。我們從“根子”上找原因，下大力氣解決回遷安置難題，1400多戶棚改居民拿到“新居鑰匙”，新城東西安置區(qū)1100多戶居民近期能夠?qū)崿F(xiàn)回遷。職教中心搬入新市鎮(zhèn)，將部分閑置資產(chǎn)盤活，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下幾方面工作。
一、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)升級
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有效提升。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水增糧工程，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。雜糧種植面積擴(kuò)大到86.3萬畝，節(jié)水滴灌發(fā)展到68萬畝，糧食總產(chǎn)量再次突破20億斤。啟動農(nóng)業(yè)共營制建設(shè)，土地入股6400多畝。產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，建平蕎麥躋身國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品行列，總數(shù)達(dá)到4個(gè)，為爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。河南牧原200萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目當(dāng)年簽約、二廠一期工程當(dāng)年投產(chǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。加大服務(wù)力度，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金等19項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多萬元，企業(yè)開工率較年初提高了14個(gè)百分點(diǎn)。朝陽智慧沙棘公司在上海股權(quán)交易中心掛牌上市。盤活存量調(diào)結(jié)構(gòu)，清理僵尸企業(yè)2戶，盤活企業(yè)閑置土地230多畝。實(shí)施礦業(yè)整頓整合采礦權(quán)，29家資源加工企業(yè)被市政府重點(diǎn)支持，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。注重培育金融、旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。金融機(jī)構(gòu)存款增量全市領(lǐng)先。朱碌科雜糧市場、太平莊糧食物流通道項(xiàng)目落地開工，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園竣工在即，小米產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、大槐樹農(nóng)村電商綜合體上線運(yùn)營。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游完善規(guī)劃，推動景區(qū)實(shí)施新建工程，以此增強(qiáng)景區(qū)吸引力和影響力。
二、堅(jiān)持促改革，深入創(chuàng)新體制機(jī)制
大力實(shí)施審批制度改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，組建行政審批局，將23個(gè)部門的163項(xiàng)行政許可、51項(xiàng)行政職權(quán)及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)全部劃入。深入實(shí)施“一照一碼”改革，全面推行“五證合一”登記制度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，承接市直部門審批權(quán)力87項(xiàng)，與省發(fā)改、住建、環(huán)保等部門直接建立審批通道，審批效率穩(wěn)步提高。
切實(shí)推進(jìn)政策性改革。嚴(yán)格管理機(jī)構(gòu)編制，控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增。扎實(shí)推進(jìn)公車改革，壓縮公務(wù)用車數(shù)量45%，費(fèi)用節(jié)支率達(dá)到8%。國有林場改革按進(jìn)度完成清產(chǎn)核資、核編定崗，進(jìn)度和效果良好。按時(shí)完成了“營改增”、不動產(chǎn)登記和公共資源交易平臺改革。引進(jìn)山東天業(yè)集團(tuán)與農(nóng)信社合作，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，將農(nóng)信社改革推入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。
三、堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，積極改善城鄉(xiāng)面貌
基礎(chǔ)建設(shè)提速提檔。提高房屋拆遷和土地征用水平，順利完成2015年棚改收尾工作，提前謀劃2017年棚改任務(wù)，商品房“去庫存”近13萬平方米。葉赤、錦承鐵路擴(kuò)能改造和京沈高鐵連接線項(xiàng)目進(jìn)展順利，70.5公里省道小葉線大修工程按期竣工，被評為省級通道精品工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，全年開發(fā)小城鎮(zhèn)11萬平方米，建平、黑水、沙海等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始嘗試實(shí)施集中供熱工程。
城鄉(xiāng)面貌日漸改觀。完成人民廣場、人民公園、京沈路城區(qū)段提升改造和綠化亮化工程，城市管理服務(wù)水平有所改進(jìn)和提高。以治山、治水、治路為重點(diǎn)改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)施水土保持綜合治理13.4萬畝，植樹造林11.4萬畝，榮獲“全國造林綠化工作先進(jìn)縣”稱號。覆蓋26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中通信管道和62個(gè)村的“一事一議”村內(nèi)戶外道路工程順利完工。
四、堅(jiān)持求實(shí)效，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)
政策扶貧精準(zhǔn)到位。把扶貧作為壓倒一切的政治任務(wù)，積極動員社會力量，全面落實(shí)行業(yè)政策，下移扶貧重心到組到戶。80個(gè)駐村工作隊(duì)和各行業(yè)部門投入資金1.6億多元，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療、教育、社保、移民搬遷等政策性措施，投入327萬元對脫貧人口實(shí)施醫(yī)療救助，投入431萬元翻建貧困戶危房、技術(shù)培訓(xùn)困難群眾、幫扶貧困家庭在校生。認(rèn)真開展百日核查，將所有符合標(biāo)準(zhǔn)貧困戶納入低保范圍，實(shí)施兜底扶貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“造血”功能，帶動貧困群眾增加收入。下?lián)?779.5萬元為貧困人口落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施雜糧、肉驢、肉羊、生豬“1+3”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全縣77.3%貧困戶穩(wěn)定脫貧。創(chuàng)新金融扶貧新路，放大再貸款扶貧效應(yīng)，推動24家龍頭企業(yè)和貧困戶互利雙贏。
五、堅(jiān)持惠民生，不斷增進(jìn)群眾福祉
夯實(shí)社會保障。多渠道提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，創(chuàng)業(yè)孵化基地投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低到1.76%。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，新建、維修校舍3萬多平方米。第五小學(xué)、第二中學(xué)完成搬遷，縣城中小學(xué)“大班額”問題得到有效解決。全面推行國家基本藥物制度，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品“零差價(jià)”銷售。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，舉辦大型廣場演出、鄉(xiāng)村文藝匯演150余場，建成鄉(xiāng)村文體廣場61個(gè)。加強(qiáng)弱勢群體生活保障，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，為全縣80歲以上老年人發(fā)放津貼610余萬元。
創(chuàng)新社會管理。積極控制信訪增量，穩(wěn)妥有序消化存量，辦結(jié)60件省市交辦的信訪積案，800平方米信訪大廳建成使用。不斷健全立體化治安防控體系，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，有效維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化對餐飲服務(wù)和藥品銷售單位檢查監(jiān)管，嚴(yán)格整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，逐步對城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰。深入推進(jìn)工礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，礦山事故總量持續(xù)下降，徹底退出全國礦山生產(chǎn)攻堅(jiān)克難“重點(diǎn)縣”行列。
此外，科技、物價(jià)、史志、人防、殘聯(lián)、兵役、民族宗教、婦女兒童、應(yīng)急保障、僑務(wù)外事等工作持續(xù)加強(qiáng)，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展！
過去一年，我們自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案100件，滿意率分別達(dá)到98%和99%。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作，健全民主決策和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境整治工作。積極推進(jìn)政務(wù)公開，有效拓寬群眾訴求渠道。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)干為先，全面加強(qiáng)政府采購管理和投資項(xiàng)目評審，堅(jiān)決做實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，圓滿完成了2016年縣政府承諾的10件惠民實(shí)事。
回顧一年來政府工作取得的成績，我們深深體會到，縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，是我們做好一切工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾；縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，是我們從嚴(yán)理政、依法行政的有力保障；全縣干部群眾的同心同德和奮力前行，是我們敢于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的力量源泉。在此，我代表縣人民政府向全力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！向積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中省市直各單位、駐軍部隊(duì)和武警官兵，致以崇高的敬意！
各位代表：回顧一年來的工作，我們雖然主動采取了一系列應(yīng)對措施，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期，一些深層次矛盾還未能有效破解，工作推動中存在的一些問題還沒有很好梳理，我們必須面對現(xiàn)實(shí)，吸取教訓(xùn)，深刻反思。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端突顯。資源精深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量較小，經(jīng)濟(jì)增長缺少重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和稅源項(xiàng)目支撐。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。項(xiàng)目投資領(lǐng)域面臨較大困難，商品房“去庫存”和外貿(mào)出口增幅明顯回落，支撐經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還很薄弱。三是財(cái)稅收支矛盾較為突出。資源依賴型的財(cái)政收入下降明顯，剛性支出不斷增加，“保民生、保開支、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的壓力進(jìn)一步增大。四是信訪維穩(wěn)面臨復(fù)雜形勢。群眾訴求日趨多元，部分信訪積案化解進(jìn)程緩慢，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、信訪維穩(wěn)任務(wù)依然繁重。五是政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有待強(qiáng)化。對復(fù)雜形勢的分析研判不足，解決難題的措施不夠有力，尤其是部分干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，懶政怠政現(xiàn)象仍在不同領(lǐng)域存在。對以上問題，我們不回避矛盾，不推卸責(zé)任，必須深入分析，抓住根本、抓住關(guān)鍵，在明年的各項(xiàng)工作推動中認(rèn)真加以解決。
咬住目標(biāo) 拼博進(jìn)取
全力開創(chuàng)2017年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
各位代表：2017年是本屆政府履職的最后一年。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，扭住發(fā)展不動搖，把組織的重托凝聚成高度的發(fā)展共識，把肩上的責(zé)任凝聚成昂揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)激情，把群眾的支持凝聚成強(qiáng)大的進(jìn)取力量，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏進(jìn)取，以“功成不必在我”的實(shí)干精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和全縣人民檢驗(yàn)的業(yè)績，為本屆政府工作畫上圓滿句號。
新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力和動力同在。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，形勢日趨向好。從政策支持方面,黨中央、國務(wù)院相繼出臺一系列振興東北重大舉措，針對性強(qiáng)、含金量高。省、市、縣黨代會分別站在不同高度給我們提出了基本遵循，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策會更優(yōu)越、方向會更明確。從內(nèi)部潛力方面，完成布局調(diào)整、聯(lián)動發(fā)展的“五個(gè)一”工程與城市產(chǎn)城融合、集中發(fā)力，城建工作將邁入快車道。資源深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面培育的增長點(diǎn)，正在逐步發(fā)揮效力。從政治生態(tài)方面，建平的政治生態(tài)正在加快好轉(zhuǎn)，干部的激情和干勁正在加快提振，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍正在加快形成，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的空間會更廣闊，動能會更強(qiáng)勁。
2017年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“四個(gè)著力”為抓手，以“五個(gè)一”工程為龍頭，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實(shí)施“項(xiàng)目立縣、改革驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”三大戰(zhàn)略，積極破解“一鐵獨(dú)大、低端主導(dǎo)、存量過剩”三大難題，加快壯大“精深加工、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓改革創(chuàng)新，積極保障民生，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
綜合各方面因素，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值必保增長7.5%，力爭增長8.1%；固定資產(chǎn)投資必保增長20%，力爭增長23%；社會消費(fèi)品零售總額必保增長9%，力爭增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入必保增長23%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入必保增長8%。
實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，需要全縣上下凝聚共識、同力同為，迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，重點(diǎn)抓好以下工作。
一、狠抓“五個(gè)一”工程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
積極破解要素制約。集中精力實(shí)施“項(xiàng)目要素保障百日集中行動”，建立項(xiàng)目要素保障常態(tài)化機(jī)制。貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化投資營商環(huán)境條例》，加大軟環(huán)境整治力度，強(qiáng)化跟蹤問效，積極構(gòu)建重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造舒心辦事、靜心經(jīng)營、扎根建平的良好氛圍。要圍繞“五個(gè)一”工程在談、在建項(xiàng)目，建立臺賬、明確責(zé)任、強(qiáng)化督查，逐一解決項(xiàng)目在審批、融資和征收拆遷等方面問題，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。開展“五個(gè)一”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，以“五個(gè)一”工程路網(wǎng)和“一河三園”為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。通過財(cái)政自籌、爭取國家政策資金、政府與社會資本合作PPP等模式，加快實(shí)施以繁榮路、建安路、高鐵站連接路、南外環(huán)為主的22條規(guī)劃路新建續(xù)建工程，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)��牛河城區(qū)段蓄水工程、生態(tài)濕地公園、繁榮路街心公園和南山公園，提升“五個(gè)一”工程及城市建設(shè)的內(nèi)在品位和外在形象。啟動開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，用一流環(huán)境吸引一流項(xiàng)目。
全力推動項(xiàng)目建設(shè)。各園（景）區(qū)要站在全縣大局的高度謀劃項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上密切結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)發(fā)力，打好項(xiàng)目建設(shè)的“翻身仗”，必保在全市考核中晉位升級。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以獨(dú)立審批為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“封閉運(yùn)行”，加快河北香河家具、大成保溫材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)步伐，緊緊盯住球形霧化鎂項(xiàng)目，推動在建、續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，建成一批生成稅源和拉動就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。牛河梁景區(qū)要在布局定位上與新市鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)有效銜接，調(diào)整完善規(guī)劃，在核心保護(hù)區(qū)外實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。要加快“申遺”步伐，提升文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外在影響力，讓旅游的更多要素與景區(qū)的紅山文化契合兼容，逐步打造成讓游客“能夠來、留得住、玩得好”，景色秀美、服務(wù)功能完善、個(gè)性突出的景區(qū)。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的牽動作用，抓好倉儲物流園區(qū)、綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)封閉市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入推動產(chǎn)城融合。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要突出抓好規(guī)劃引領(lǐng)、招商引資，謀劃推動一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。新市鎮(zhèn)要注重盤活閑置資產(chǎn)上項(xiàng)目，理清并逐步化解債務(wù)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓新城煥發(fā)新活力、充滿新生機(jī)、展現(xiàn)新形象。
提高招商引資水平。要認(rèn)真找準(zhǔn)國家支持東北振興政策切入點(diǎn)，做好項(xiàng)目前期包裝，盡全力將基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)治理和民生項(xiàng)目列入國省政策支持范圍。要健全招商考核機(jī)制，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街、各部門為“五個(gè)一”工程引進(jìn)項(xiàng)目的獎勵力度，激勵各單位向“五個(gè)一”工程聚焦聚力。發(fā)揮“五個(gè)一”平臺和專業(yè)招商機(jī)構(gòu)主體作用，以對接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加大招商密度、廣度和深度，突出精確性和實(shí)效性，提高資金到位率和項(xiàng)目落地開工率，實(shí)現(xiàn)招商引資和對外開放新突破。
二、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)短板
堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合“五個(gè)一”工程布局調(diào)整、城區(qū)路網(wǎng)和城市通往高鐵站的道路及站前廣場規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃調(diào)整和修編工作，努力實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，體現(xiàn)老城提升、新城盤活與“五個(gè)一”工程建設(shè)的有機(jī)互動、產(chǎn)城融合，提升城市形象和品位。繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)規(guī)劃編制人員隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃編制和評審水平，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、可行性。嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
全力抓征收拆遷。1116戶棚戶區(qū)改造是政治任務(wù)，“五個(gè)一”工程建設(shè)是硬性任務(wù)。相關(guān)街道辦事處和城市建設(shè)管理部門要盯住任務(wù)、扛起責(zé)任、克服一切困難，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，及時(shí)完成土地組卷報(bào)批、房屋核量評估、補(bǔ)償款發(fā)放和依法征收工作，確保在4月底前完成棚改和園（景）區(qū)項(xiàng)目建設(shè)征收拆遷任務(wù)。強(qiáng)化對棚改居民的政策引導(dǎo)，推行貨幣化安置，加快商品房“去庫存”進(jìn)度。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能，城市建設(shè)要嚴(yán)格按照“硬化、綠化、亮化、美化、文化、凈化、智能化”的七化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施和管理運(yùn)營。加快實(shí)施管道天然氣工程，逐步完善和改造城區(qū)供熱管線，積極推進(jìn)“一縣一熱源”建設(shè)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)，集中使用專項(xiàng)資金建設(shè)村內(nèi)戶外道路，在260個(gè)行政村安裝6000個(gè)垃圾箱、建設(shè)1470個(gè)垃圾池，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。積極推動高鐵線和站場建設(shè)，加快融入“高鐵時(shí)代”。
提升城鄉(xiāng)管理水平。以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)爭創(chuàng)省級文明縣城。實(shí)施城市管理體制創(chuàng)新改革，合理擺布城管、公安、市政、街道管理力量，強(qiáng)化管理人員素質(zhì)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制，有序引導(dǎo)社區(qū)和居民參與城市管理。抓好棄管小區(qū)交接管理，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保障，以工程造林、森林撫育、防護(hù)林修復(fù)為重點(diǎn)實(shí)施綠化工程，森林撫育3.3萬畝，造林5.5萬畝。抓好水和空氣污染源頭治理，大力整治秸桿露天焚燒行為，全面取締建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐，讓群眾享受到更加清新的環(huán)境。
三、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
盤活存量企業(yè)。按照“做強(qiáng)一批、培育一批、扶持一批”的思路，加大縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶力度，分類施策，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題，讓其盡早盡快走出困境。積極支持現(xiàn)有企業(yè)破解瓶頸、啟動生產(chǎn)，激發(fā)資源型存量企業(yè)活力，拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。
延長加工鏈條。在政策、資金和生產(chǎn)要素上向企業(yè)傾斜，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)開展對外合作，切實(shí)提高資金、資源、技術(shù)互補(bǔ)能力，打開低端生產(chǎn)向中高端邁進(jìn)通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)效益增長。
優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極吸引域外投資與現(xiàn)有企業(yè)開展整合重組，鼓勵域內(nèi)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，加大規(guī)上企業(yè)培育力度。要以技術(shù)創(chuàng)新為手段，助推陶瓷、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。要圍繞風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、尾礦資源和農(nóng)業(yè)廢棄物利用，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
四、狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快強(qiáng)農(nóng)富民步伐
培育四個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。整合草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)縣、高產(chǎn)創(chuàng)建、節(jié)水增糧、坡耕地治理等專項(xiàng)資金，加大政策引導(dǎo)力度，著力打造具有建平特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。圍繞雜糧產(chǎn)業(yè)，在朱碌科、喀喇沁、老建平等區(qū)域發(fā)展雜糧種植示范區(qū)；圍繞城市菜籃子工程，在深井、榆樹林子、沙海等區(qū)域發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；圍繞瓜菜基地，在太平莊、熱水、昌隆等區(qū)域發(fā)展裸地蔬菜示范區(qū)；圍繞畜牧養(yǎng)殖，在黑水、義成功、二十家子等區(qū)域發(fā)展肉驢養(yǎng)殖示范區(qū)。雜糧種植突破100萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)和裸地蔬菜分別達(dá)到3.5萬畝和5.5萬畝，肉驢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到25萬頭。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營制建設(shè)。完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，有序規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)的原則，通過政策引領(lǐng)、資金整合、市場對接，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營制建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街至少成立1個(gè)規(guī)范化土地股份合作社，全縣組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市5個(gè)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，建立健全“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，謀劃和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。充分發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品輻射效應(yīng)，推動品牌成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品市場效益。完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。
五、狠抓服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力推動增效提質(zhì)
積極培育商貿(mào)流通業(yè)。有序引導(dǎo)現(xiàn)有商場向綜合型休閑購物中心轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)紅山物流商貿(mào)城建設(shè)，在南外環(huán)和高速引線交叉地帶規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模和影響的倉儲物流園區(qū)。同步發(fā)展線上線下銷售，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大槐樹電商平臺、朱碌科雜糧市場服務(wù)功能，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
抓好旅游景區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、民俗餐飲、林業(yè)資源、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，啟動全域旅游規(guī)劃工作。依托現(xiàn)有資源探索建立對外合作機(jī)制，科學(xué)開發(fā)和包裝打造現(xiàn)有景區(qū)。完善景區(qū)內(nèi)部配套功能，提高景區(qū)間互動能力，在重點(diǎn)建設(shè)牛河梁景區(qū)的基礎(chǔ)上，按4A級標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天秀山景區(qū)建設(shè)，讓更多的域外人士到建平觀賞風(fēng)景、品味文化、享受美食。
六、狠抓改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力
深化“放管服”改革。健全行政審批局運(yùn)行機(jī)制，加快推動行政審批、公共資源交易等機(jī)構(gòu)集中服務(wù)、一體辦公。啟動行政監(jiān)管體制改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。分類完成行政性和生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革，切實(shí)壓縮單位數(shù)量和人員編制，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。突出抓好園（景）區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全鼓勵激勵、能上能下的用人機(jī)制，把發(fā)展?jié)摿︶尫懦鰜?，把改革成果體現(xiàn)出來。
深化財(cái)稅和融資改革。加強(qiáng)財(cái)稅征管，完善財(cái)政預(yù)算體系，降低行政成本。以“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”為重點(diǎn)安排支出，做到“一個(gè)盤子預(yù)算、一個(gè)籠子收入、一個(gè)口子支出”，全力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在城市交通、供水供熱等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP合作模式，盤活存量資產(chǎn)。深化國有林場、國營農(nóng)場改革，科學(xué)利用有效資產(chǎn)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。
七、狠抓民生實(shí)事，確保社會和諧安定
全力建設(shè)10項(xiàng)惠民工程。1.啟動三個(gè)公園建設(shè)工程。南山公園、繁榮路街心公園在2017年國慶節(jié)前投入使用；生態(tài)濕地公園2017年進(jìn)行初步建設(shè)，2018年10月投入使用。2.啟動��牛河城區(qū)段河道蓄水工程和“三號橋”建設(shè)。3.改善城區(qū)居住環(huán)境，推動老舊小區(qū)改造工程，新建改建水沖廁所20個(gè)，規(guī)范建設(shè)3處便民早市、夜市。4.啟動實(shí)施萬壽綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)封閉市場項(xiàng)目。5.加快發(fā)展兒童福利事業(yè)，新建兒童福利院綜合樓。6.有效結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，完成100公里“一事一議”村內(nèi)戶外道路建設(shè)。7.投資3900萬元在縣醫(yī)院新建病房綜合樓和一體化健康體檢中心，讓百姓享受到更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。8.投資4000萬元改造提升現(xiàn)有城市污水處理廠，提高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。9.積極推動以老城區(qū)綠化亮化和路網(wǎng)改造為主的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。10.完成1116戶棚戶區(qū)和100戶以上農(nóng)村危房改造任務(wù)。
深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。建成精準(zhǔn)扶貧信息交流中心。深入落實(shí)教育、醫(yī)療、搬遷和兜底扶貧措施，進(jìn)一步提高駐村工作隊(duì)、社會力量參與扶貧工作的積極性，筑牢專項(xiàng)投入、行業(yè)支持、社會幫扶“三位一體”扶貧格局。立足種植養(yǎng)殖、光伏發(fā)電和金融扶貧貸款等模式，建立長效機(jī)制，使貧困群眾長遠(yuǎn)受益。年度內(nèi)確保53個(gè)貧困村銷號、1萬貧困人口脫貧。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。完善政策支持措施，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)抓好畢業(yè)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極做好老幼病殘等弱勢群體生活保障，切實(shí)提高救助水平。扎實(shí)推進(jìn)教育資源整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)軟硬件設(shè)施均等分布，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。探索職教中心與社會合作辦學(xué)新模式，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)基地和招生規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)職教中心對“五個(gè)一”工程和脫貧攻堅(jiān)的人才支撐能力。建立健全分級診療體系，合理分配醫(yī)療資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極回應(yīng)群眾需求,實(shí)施文化惠民工程，多層次開展文體活動，讓群眾健身娛樂有氛圍有品位。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案責(zé)任，認(rèn)真解決回遷安置、設(shè)施農(nóng)業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)等方面的信訪遺留問題，全力保障群眾切身利益。要高度重視養(yǎng)老金發(fā)放工作，資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理，防止發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理。進(jìn)一步健全立體化信息化社會管理體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，有效做好基層調(diào)解和治安防控工作，確保全縣大局穩(wěn)定、社會安定、百姓安寧。
打造法治、服務(wù)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔政府
新的一年，面對新形勢新任務(wù)，我們必須把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上，把百姓的安危冷暖掛在心上，把振興發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)落實(shí)在行動上，努力建設(shè)法治、服務(wù)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔政府。
一要守規(guī)矩誠信干事，提升依法行政能力。政府黨組要牢固樹立“四個(gè)意識”，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威、落實(shí)縣委決策。要不斷強(qiáng)化法律意識，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
二要強(qiáng)作風(fēng)勤奮干事，提升為民理政能力。全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨。要從縣政府班子做起，查問題，找原因，明舉措，抓落實(shí)，多抽時(shí)間下基層接地氣，深入群眾調(diào)研解民憂，認(rèn)真為項(xiàng)目為企業(yè)為群眾施策助力。以責(zé)任擔(dān)當(dāng)和勇氣激情破瓶頸、解難題、抓工作，認(rèn)真完成好我們承諾的10件惠民工程，用實(shí)際行動、務(wù)實(shí)舉措、勤奮履職的良好成效和業(yè)績來提高全縣百姓的幸福感。
三要敢擔(dān)當(dāng)高效干事，提升務(wù)實(shí)執(zhí)政能力。部分職權(quán)部門仍存在審批慢、流程長、服務(wù)不到位的問題。我們要認(rèn)真整改，樹立效率意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，對職責(zé)內(nèi)的事要不推不拖，馬上就辦，能在一線解決的就現(xiàn)場拍板決策，絕不能只開會沒成效，光研究沒結(jié)果；對確定的事就要雷厲風(fēng)行、一抓到底，絕不能推三阻四、半途而廢；對復(fù)雜棘手問題要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。政府系統(tǒng)各級干部要嚴(yán)格按照縣委確定的工作方向，認(rèn)真吸納人大代表、政協(xié)委員給我們提出的意見和建議，沖在一線，干在前面，絕不能當(dāng)平庸者、老好人、太平官。
四要轉(zhuǎn)理念創(chuàng)新干事，提升科學(xué)施政能力。當(dāng)前全縣財(cái)政收支和信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，發(fā)展中遇到的困難和問題還會很多，我們必須解放思想、創(chuàng)新施策，敢闖敢試敢于探索，對信訪積案和財(cái)源建設(shè)上遇到的難題，要主動尋找破解辦法，有一件干一件，干一件成一件。健全工作實(shí)績考評體系，提高扶貧、財(cái)政、信訪、項(xiàng)目等重點(diǎn)工作考核分值。建立容錯糾錯機(jī)制，寬容在改革創(chuàng)新中有失誤的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
五要嚴(yán)要求干凈干事，提升廉潔從政能力。按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把政府應(yīng)該承擔(dān)的管黨治黨主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。政府系統(tǒng)各級干部要時(shí)刻自警自醒，樹立紅線意識，從嚴(yán)要求自己，做到干凈干事、廉潔從政。發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，對弄虛作假、忽忽悠悠、欺上瞞下的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、損害群眾利益等腐敗案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境。
各位代表：艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。2017年的目標(biāo)已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，路在腳下需努力，困境崛起靠實(shí)干。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，緊緊依靠全縣60萬群眾的智慧和力量，堅(jiān)定信心、凝心聚力，自我加壓、敢于擔(dān)當(dāng)，為加快全面建成小康社會進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展而努力奮斗！
