——2016年12月4日在竹溪縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 柯尊勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府履職五年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，較好完成了十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官和“十三五”的良好開局。
五年來主要做了以下工作：
（一）著力穩(wěn)增長，綜合實力明顯提升
預(yù)計到今年底，可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.6億元、年均增長11.2%，全社會固定資產(chǎn)投資82.2億元、年均增長14.1%，社會消費品零售總額33億元、年均增長12.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元、年均增長8.8%，地方公共財政預(yù)算收入4.79億元、年均增長16.5%，分別是2011年的1.7倍、1.9倍、1.8倍、1.5倍、2.2倍。
五年來，持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，累計完成固定資產(chǎn)投資357億元，建設(shè)白沙電站、龍王埡隧道、農(nóng)村電網(wǎng)改造、保障性安居工程、校安工程、垃圾污水處理等億元以上項目105個。堅持開展全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、全員招商，累計實現(xiàn)招商引資126.6億元。大力開展融資擔保，擔保資本金由3000萬元增加到1.48億元，累計提供擔保融資30億元。突出抓大謀遠，科學編制全縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，儲備建立了一批重大項目庫。積極對接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對口協(xié)作深入推進，援建項目順利實施。
（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社313家、家庭農(nóng)場65家、專業(yè)大戶392家，各類產(chǎn)業(yè)基地達到100萬畝。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地整理、灌區(qū)節(jié)水、小農(nóng)水重點縣等一批項目建成發(fā)揮效益。糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定，畜禽標準化養(yǎng)殖場達到1254個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%，創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個，龍壩有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快。規(guī)模化、生態(tài)型、休閑觀光式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
生態(tài)工業(yè)逐步壯大。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、億元企業(yè)9家、“新四板”掛牌上市企業(yè)7家，培育市級以上龍頭企業(yè)16家，基本形成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、新型建材、電子科技五大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強骨干企業(yè)，人福醫(yī)藥通過歐盟認證和國家GMP認證，龍王埡公司晉升為國家級龍頭企業(yè)和湖北省茶葉行業(yè)“三強龍頭企業(yè)”，中鑫生物科技公司通過美國食品和藥物管理局FDA認證；力萊科技、滿華光電、西力五金、治錚魔芋等一批項目投產(chǎn)見效。竹溪工業(yè)園區(qū)榮獲“全省和諧開發(fā)區(qū)”稱號。
第三產(chǎn)業(yè)提速增效。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，高標準建設(shè)秦巴電商產(chǎn)業(yè)園，電商營運中心投入使用，累計開展電商培訓(xùn)6800多人次，電商從業(yè)人員達2300多人，村級網(wǎng)點達378個，網(wǎng)上銷售額累計達到17.5億元，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達到8.8億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)物流，鄂渝陜國際商貿(mào)物流園“三大廣場”建成營運，各類商超向城鎮(zhèn)小區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，物流快遞企業(yè)達到18家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。大力推進旅游開發(fā)，龍王埡養(yǎng)生山莊、曾家寨、楠木寨、雞心嶺、合歡谷等一批鄉(xiāng)村景點建成開游，桃花島、牡丹谷、合和山、黃花溝、石板河、關(guān)埡子等景區(qū)景點加快建設(shè)；創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)5個，發(fā)展農(nóng)家樂334家，首都勞模療休養(yǎng)基地正式掛牌，以竹房城鎮(zhèn)帶和百里“三廊”為構(gòu)架的生態(tài)旅游體系基本形成。支持發(fā)展金融服務(wù)，優(yōu)化縣域信用環(huán)境，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開展金融機構(gòu)考評，金融在地方經(jīng)濟發(fā)展中更好地發(fā)揮出“活血”“造血”作用，榮獲“全省最佳金融信用縣”稱號。
科技創(chuàng)新成效明顯。認定省級科技企業(yè)孵化器1個、國家高新技術(shù)企業(yè)5家，省級工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心3家，7家企業(yè)加入省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。榮獲“全國科技進步先進縣”“全省科技創(chuàng)新考核進位先進縣”稱號。新增國家地理標志保護產(chǎn)品3個、國家地理標志商標2件、中國馳名商標1件、湖北省著名商標5件、十堰市知名商標10件、湖北名牌產(chǎn)品4個、湖北老字號3家、十堰老字號2家。“竹溪產(chǎn)”“竹溪造”被越來越多的消費者了解和認可。
（三）著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃管理更加規(guī)范。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，面向全國公開招標，編制完成了城市總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、14個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、128個村莊規(guī)劃和城市風貌與特色等一批專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃體系不斷完善。蔣家堰洞溝河村莊規(guī)劃被納入國家村莊規(guī)劃試點。推進“多規(guī)合一”，完善縣規(guī)劃專題會、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會規(guī)劃審查議事規(guī)則，建立分級把關(guān)、部門聯(lián)審工作機制，規(guī)劃執(zhí)行更加嚴格。
城鎮(zhèn)建設(shè)推進有力。推進燒田、東城新區(qū)、西關(guān)街等一批城市綜合片區(qū)建設(shè)，城區(qū)橡膠壩、楚秦大道、幸福西路、長安大道、鄂陜大道延伸、黃龍高速路連接線等市政工程建成使用，金銅嶺工業(yè)園區(qū)東西大道一期、燒田農(nóng)貿(mào)市場、幸福路延伸及支道改造等工程加快推進。完成了匯灣、桃源、向壩、泉溪、龍壩等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造擴容，建成了敖家壩、翟家壩、大石門、同慶溝、蓮花等示范片區(qū)，新生、向家匯被納入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。建成17個“生態(tài)家園”試點村、11個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個生態(tài)村。改擴建國省道一二級公路192公里、縣鄉(xiāng)道路145公里、通村水泥路922公里。谷竹高速、縣河至黃龍一級路、水向路水天段、龍背灣段、寬界路三堰至洛河段、桃菜、龍雙、龍界、龍平、雙匯等道路建成通車，水向路天瓦段、桃向段、寬界路、匯兩路及五峰山隧道建設(shè)進展順利?？h河段河道治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造、18座小（二）型水庫除險加固等水利工程相繼完工，興建集中農(nóng)村飲水安全工程85處。電力、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。潘口、白沙、龍背灣水電站庫區(qū)移民搬遷安置順利完成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以百里“三廊”為抓手，深入推進“綠滿竹溪”行動，完成造林25.6萬畝，榮獲“全國珍貴樹種培育示范縣”稱號，涌現(xiàn)出“全國造林模范”等一批先進典型。精心打造“生態(tài)名片”，成功爭創(chuàng)十八里長峽國家級自然保護區(qū)、偏頭山國家級森林公園、龍湖國家級濕地公園、八卦山省級自然保護區(qū)、長峽省級地質(zhì)公園。完成丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持項目31個，建設(shè)大小型沼氣工程62處、戶用沼氣8000戶。耕地資源得到有效保護，空氣質(zhì)量位居全市第一，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，節(jié)能降耗減排任務(wù)全面完成。整縣推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，榮獲“全省農(nóng)村垃圾環(huán)境治理先進縣”稱號。
“六城聯(lián)創(chuàng)”深入開展。推進“四城聯(lián)創(chuàng)”向“六城聯(lián)創(chuàng)”拓展、縣城向鄉(xiāng)村延伸，榮獲“省級園林縣城”“省級文明縣城”“省級衛(wèi)生縣城”稱號。國家衛(wèi)生縣城通過初評，省級環(huán)保模范城通過中期評估，國家級生態(tài)縣、省級森林縣城有序推進。
（四）著力惠民生，群眾幸福指數(shù)提高
精準脫貧步伐加快。整縣推進精準扶貧，深化“四雙”幫扶，建立資金整合使用、督查考核、扶貧問責、社會幫扶、脫貧激勵等工作機制，完善“1+N”政策支撐體系。創(chuàng)新金融扶貧，探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實施電商（眾籌）扶貧，榮獲“全省金融扶貧示范縣”稱號。先后承辦了全省精準扶貧現(xiàn)場會、千村書記培訓(xùn)會及全市精準扶貧培訓(xùn)會。加快推進易地扶貧搬遷，啟動建設(shè)集中安置點437個，安置搬遷戶10306戶29202人。預(yù)計今年，可實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22000元以上、農(nóng)村常住居民人均可支配收入8400元以上。全縣農(nóng)村貧困人口從12.7894萬人減少到7.497萬人。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。辦學條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收，榮獲“全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”稱號?？h一中、縣二中分別通過省、市示范高中評估驗收，職教資源實現(xiàn)整合，幼教、特教健康發(fā)展。長安學校建成使用，思源實驗學校、城關(guān)二小改擴建、特殊教育學校遷建、一中科技綜合樓建設(shè)等穩(wěn)步推進。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到增強。兩孩政策全面實施，積極開展女孩關(guān)愛行動，計劃生育服務(wù)質(zhì)量不斷提高。完成了中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院門診樓建設(shè)，建成了7個“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和82個“五化”村衛(wèi)生室。榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進縣”“全省醫(yī)改工作先進縣”稱號。
公共文化服務(wù)體系不斷健全。群眾文化體育活動豐富多彩?！皟绅^一中心”投入使用，甘宗祠、敖宗祠分別納入國家和省級文物保護單位，山二黃劇種、向壩民歌分別列入國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。
就業(yè)和社會保障水平明顯提高。大力支持和引導(dǎo)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，落實就業(yè)專項資金，開展職業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大就業(yè)空間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障水平穩(wěn)步提升。一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村福利院建成使用，低保、五保、殘疾人等困難群體得到有效保障。
（五）著力轉(zhuǎn)職能，行政服務(wù)提質(zhì)增效
各項改革加快推進。深入推進行政審批制度改革，規(guī)范審批服務(wù)操作規(guī)程，建立并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、超時默許、服務(wù)代辦機制，出臺行政審批問責暫行辦法，推行權(quán)力清單、責任清單、收費清單、負面清單制度，清理、精簡審批項目263項，向社會公開縣級行政審批行政服務(wù)和收費事項標準目錄、公開52個縣直部門4016項縣級權(quán)力清單。同時，積極落實、穩(wěn)步推進監(jiān)管、執(zhí)法、人事、商事等體制機制改革，食品藥品監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城管綜合執(zhí)法體制、縣直監(jiān)察機構(gòu)派出制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、人員聘用制度、三證合一、“營改增”、統(tǒng)計調(diào)查等改革工作落實到位，公務(wù)用車、不動產(chǎn)登記制度改革加快推進。
政府效能有效提升。堅持科學、民主、依法決策，建立縣政府與縣人大、政協(xié)聯(lián)席會議制度，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表議案和建議意見528件、政協(xié)委員提案746件。完善縣政府重大行政決策程序規(guī)定，推行績效管理，落實政府法律顧問制度，政務(wù)運轉(zhuǎn)進一步規(guī)范。加強政風、行風、作風建設(shè)，完善了工程招投標、土地礦產(chǎn)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等監(jiān)管機制，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和行政監(jiān)察。認真執(zhí)行“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，推行政府工作五級廉政承諾制度，行政效能、服務(wù)效率和監(jiān)管水平有效提升。
社會治理全面加強。加強社會治理體系建設(shè)，創(chuàng)新社會治理方式，強化公共安全管理。深化平安竹溪、法治竹溪建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化和視頻監(jiān)控全覆蓋，健全打防控體系，規(guī)范信訪秩序，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，物價、地震、氣象、檔案、鹽務(wù)、地方志、住房公積金、廣播電視、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁共建、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等各方面工作都取得了新的成績。
各位代表，2016年是本屆政府履職的收官之年，也是落實“十三五”規(guī)劃的開局之年。在這個承前啟后的關(guān)鍵之年，我們圍繞加快建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”目標，以精準脫貧為總攬，以“十大工程”為抓手，勤勉工作，創(chuàng)新實干，較好地完成了年度各項工作任務(wù)。
一年來，我們堅持抓創(chuàng)新、創(chuàng)特色，比較優(yōu)勢進一步彰顯。承辦了全省易地扶貧搬遷第二次現(xiàn)場推進會、全市金融扶貧現(xiàn)場會、全市旅游扶貧現(xiàn)場會。文化精準扶貧工作在全國、全省交流經(jīng)驗。阿里、京東、趕街、淘實惠、郵樂購、中藥材誠實通等電商企業(yè)和平臺落戶竹溪，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“全國電商扶貧示范縣”。承辦召開了全國第七屆陽光教育年會。法治教育深入開展，榮獲“全國法治宣傳教育先進縣”稱號。
一年來，我們堅持蓄后勁、強支撐，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。新建各類產(chǎn)業(yè)示范基地近3萬畝，完成產(chǎn)業(yè)基地管護13萬畝、核桃基地高接換優(yōu)截干4萬畝、退耕還林7萬畝、造林14萬畝，提前一年超額完成“綠滿荊楚”任務(wù)，榮獲“全國綠化模范縣”“全省林業(yè)生態(tài)示范縣”稱號。龍王埡、梅子埡茶園入選全國“最美茶園”，龍王埡、順溪腐乳榮獲“中國馳名商標”。大力實施“雙百工程”，向上爭取到位重點項目50個、到位項目資金12億元，同比增長6.3億元；實施重點建設(shè)項目68個，累計完成投資60億元。大力實施招商質(zhì)效年活動，華彬VOSS礦泉水、國電投熱電聯(lián)供、光伏發(fā)電扶貧等一批重大招商項目開工建設(shè)或洽談簽約。
一年來，我們堅持強載體、激活力，對外形象進一步提升。組織開展第三個全國“扶貧日”系列活動，啟動“圓夢老家•愛心接力”社會扶貧及眾籌對接工作，全國各地305位老鄉(xiāng)回老家，募集扶貧資金2000余萬元，對接簽約扶貧項目197個38億元。全國首個精準扶貧公益網(wǎng)站《老家網(wǎng)》成功上線。舉辦了泛戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)研討會、知名作家采風、楠木文化旅游節(jié)、洛陽河牡丹節(jié)、尋根蒸盆故里旅游節(jié)、龍湖源山地自行車邀請賽、“曾家寨杯”第二屆風箏大賽等系列活動。承辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)現(xiàn)場會、全市中學生運動會，舉辦了萬人長跑、文化下鄉(xiāng)、首屆職工運動會等文化體育活動?！爸裣襞琛北涣腥肴》俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被評為湖北老字號、湖北蒸菜之首，獲湖北衛(wèi)視《一城一味》節(jié)目“金牌味道”，即將在央視《食尚大轉(zhuǎn)盤》節(jié)目播出。
這一年，我們在攻堅克難中體會到奮斗的艱辛，也收獲到成功的喜悅。我們始終堅信：全縣干群的每一滴汗水、每一份心血，都將讓竹溪發(fā)展的基礎(chǔ)更加厚實，發(fā)展的動能更加強勁，群眾的生活更加舒心！
各位代表，五年來，在宏觀形勢嚴峻復(fù)雜、面臨困難不斷增多的情況下，我們不僅較好地完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標，更增強了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是歷屆政府謀長遠、打基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體及社會各界人士，向駐溪部隊、武警消防官兵、政法干警，向離退休老干部、老同志和關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的在外老鄉(xiāng)，向廣大投資者和所有關(guān)心支持竹溪經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的探索實踐，我們深深地體會到：
必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學發(fā)展的理念。五年來，我們堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走生態(tài)立縣和綠色發(fā)展之路，保持定力、專注發(fā)展，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康科學發(fā)展。
必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來，我們不斷加大民生投入，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實事，切實解決了一批群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點難點問題，讓發(fā)展成果實實在在地普惠群眾，贏得了群眾的參與和支持。
必須始終增強與時俱進、搶抓機遇的能力。五年來，我們順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，深入調(diào)查研究，科學理性決策，努力提高工作的預(yù)見性和主動性，致力于創(chuàng)先爭優(yōu)、破解難題，贏得了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大好局面，堅定了全縣人民昂揚向上、奮勇爭先的信心和決心。
必須始終弘揚務(wù)實擔當、攻堅克難的精神。五年來，我們直面矛盾、敢于擔當、不畏困難、勇往直前，推進了一大批打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的項目建設(shè)，奠定了發(fā)展新基石，打開了發(fā)展新局面，竹溪發(fā)展的前景更加光明。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和短板。發(fā)展不夠仍然是我縣最大的實際，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、鏈條不長，總體經(jīng)濟塊頭仍然偏??；招商引資難度加大，重大項目支撐不夠，持續(xù)發(fā)展動力仍顯不足；貧困面大、貧困程度深，精準脫貧的任務(wù)艱巨；民生保障還有待進一步加強，教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全與群眾期盼還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變還顯欠缺，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，少數(shù)國家公職人員履職盡責還不夠到位、工作作風還不夠嚴謹、服務(wù)群眾還不夠扎實，不會為、不愿為、不敢為的現(xiàn)象還一定程度地存在。對于這些問題，我們將高度重視，加大改革創(chuàng)新力度，積極尋求破解之策，努力補齊發(fā)展短板，絕不辜負全縣人民的期盼！
二、今后五年工作謀劃和2017年工作安排
今后五年，是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、深化改革的突破期、精準脫貧的攻堅期、全面小康的決勝期。良好的機遇前所未有，加快發(fā)展的信心十足。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會，立足新起點，全面分析了未來五年的發(fā)展形勢和機遇，科學描繪了小康竹溪的宏偉發(fā)展藍圖。我們將按照這一總體部署，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
（一）今后五年的工作謀劃
今后五年，我們將深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”為目標，以扶貧開發(fā)為總攬，以改革創(chuàng)新為動力，以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，著力建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地、旅游休閑目的地”，努力打造綠色竹溪、開放竹溪、創(chuàng)新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪。
今后五年的奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元以上，地方公共財政預(yù)算收入達到10億元以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到35000元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到15000元以上。綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、群眾幸福指數(shù)、生態(tài)文明效應(yīng)、改革開放水平、政府效能建設(shè)明顯提升。
今后五年的工作重點是：
1．施轉(zhuǎn)型發(fā)展之策，做大做強產(chǎn)業(yè)。深入實施質(zhì)量興縣和標準化戰(zhàn)略，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“雙百億產(chǎn)業(yè)增長極”，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托新老工業(yè)園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、清潔能源、新型建材、電子科技等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育電商產(chǎn)業(yè)，積極爭取發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，大力培植生物質(zhì)、光伏、風能等新型能源產(chǎn)業(yè)，聚集發(fā)展要素，推進滿園工程，打造“百億產(chǎn)業(yè)園”。加快推進華彬VOSS飲品項目建設(shè)，力爭3至5年產(chǎn)能達到100萬噸。制定水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好水資源勘察開發(fā)，盤活水資源，培育水產(chǎn)業(yè)，劃定桃源、豐溪、泉溪、天寶、向壩“世界富鍶水源地”保護區(qū)，打造“百億水產(chǎn)業(yè)區(qū)”。
2．走城鄉(xiāng)一體之路，推進區(qū)域統(tǒng)籌。以建設(shè)“生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)”“省際物流集散地”為目標，加快北部全面發(fā)展聚集區(qū)、中部生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、南部山區(qū)綠色資源保護區(qū)建設(shè)，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”建設(shè)為基礎(chǔ)，重點打造“一城、七鎮(zhèn)、多點”的新型城鎮(zhèn)體系。加快推進竹房城鎮(zhèn)帶和生態(tài)家園建設(shè)，深入推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，提升創(chuàng)建水平，美化人居環(huán)境。搶抓“十巫”高速公路過境竹溪機遇，優(yōu)化全縣交通布局，加快國省干線建設(shè)，完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，構(gòu)建“三縱六橫”立體交通體系，打造“兩小時經(jīng)濟圈”。全力推進鴛鴦池水庫、南北水系連通（鄂坪調(diào)水）、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利重點項目建設(shè)；穩(wěn)步實施管道天然氣、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)、電網(wǎng)改造等項目。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力實施信息高速公路建設(shè)年、網(wǎng)絡(luò)覆蓋年、通信信號消盲年活動，積極推進寬帶鄉(xiāng)村、“村村通”等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭兩年內(nèi)全縣實現(xiàn)光纖、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)筑信息“高速公路”，打造智慧竹溪、云上竹溪。
3．強綠色發(fā)展之基，涵養(yǎng)保護生態(tài)。堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中利用，推進生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化，爭當十堰建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的排頭兵。鞏固“綠滿竹溪”成果，全面推進百里“三廊”提檔升級，通過林木管護、增綠補色，把谷竹高速沿線建成色彩豐富、自然和諧、生態(tài)唯美的“百里綠廊”；通過開發(fā)資源、打造景點，把興界路沿線建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”；通過種樹興果、培植產(chǎn)業(yè)，把水向路沿線建成林茂果香、山水相宜、產(chǎn)業(yè)諧美的“百里果廊”。實施全域旅游，推進以城關(guān)、蔣家堰、中峰、龍壩、水坪、縣河為主的國道沿線美麗鄉(xiāng)村休閑游，以新洲、兵營、鄂坪、匯灣、泉溪、豐溪、天寶為主的環(huán)庫戶外體驗游，以桃源、向壩、十八里長峽為主的南部山區(qū)生態(tài)民俗風情游，全力打造漫山金絲楠、滿眼紅豆杉、遍地中藥材、百里花果香、千山翠竹林、萬頃養(yǎng)生茶、數(shù)條清溪流、輕舟畫中行、云霧山間繞、廣舍炊煙飄的壯美景觀，打響“朝秦暮楚地、自然中國心”旅游品牌，著力構(gòu)建“最具秦巴原鄉(xiāng)情懷的旅游休閑目的地”。堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，深入開展“藍天、碧水、凈土”行動，堅定不移地守住生態(tài)底線，保護生物多樣性，提高生態(tài)質(zhì)量?？茖W布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，推廣有機種植，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，開展綠色創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批綠色名片，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)體系。
4．用擴大開放之舉，促進協(xié)作發(fā)展。深化對內(nèi)對外開放，推進區(qū)域融合，充分釋放利于發(fā)展、促進創(chuàng)新的社會活力。深化與密云區(qū)、大冶市的合作交流，實現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢互補，建立對口協(xié)作長效機制。加強省際協(xié)作和省內(nèi)、市內(nèi)通開，聯(lián)合周邊地區(qū)構(gòu)建省際（市際、跨縣）經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。發(fā)揮鄂渝陜國際商貿(mào)物流園引領(lǐng)作用，積極推進鄂渝陜省際協(xié)同發(fā)展；與陜西漢中、重慶巫溪、巫山對接，力爭融入“長江經(jīng)濟帶”；與陜西西安、安康、平利、鎮(zhèn)坪、旬陽對接，主動融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”；與省內(nèi)大景區(qū)武當山、神農(nóng)架對接，積極融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”。發(fā)揮“漢江經(jīng)濟帶”堵河源優(yōu)勢，聯(lián)系市內(nèi)竹山、房縣倡導(dǎo)建立“南三縣”生態(tài)經(jīng)濟和文化旅游合作區(qū)，推進“南三縣”協(xié)作發(fā)展。大力招商引資，切實把招商引資作為增加投資、轉(zhuǎn)型發(fā)展的源頭活水，立足自然稟賦，把握綠色基調(diào)，著眼轉(zhuǎn)型升級，圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)，突出資源招商、擴大產(chǎn)業(yè)招商、推動以商招商、激活民間招商，堅持抓大不放小、引外不排內(nèi)，引資引技引智并舉、招大招新招強并重，真招商、招真商。
5．固群眾幸福之本，實現(xiàn)共建共享。實施精準扶貧整縣推進，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按期完成脫貧任務(wù)，確保如期實現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽目標，全面建成小康社會。堅持以人為本，進一步加大民生投入，補齊民生短板，推進共建共享，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，讓改革的發(fā)展成果更多地惠及于民。落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略不動搖，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造區(qū)域教育強縣。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，不斷完善醫(yī)保制度，推進健康竹溪建設(shè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造竹溪特色文化品牌。完善社會保障和救助體系，進一步提高保障水平。提升社會治理能力，推進社會治理現(xiàn)代化和服務(wù)創(chuàng)新，維護公平正義，保障公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，機遇承載使命，奮斗贏得未來。只要我們咬定目標、同心同德、勇于擔當、創(chuàng)新實干，就一定能夠讓多年蓄積的潛能和優(yōu)勢充分釋放，讓歷屆政府的接續(xù)努力開出人民幸福之花，結(jié)出人民滿意之果!
（二）2017年主要工作安排
2017年是新一屆政府的起始之年，做好開局之年的工作，意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；地方公共財政預(yù)算收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%；居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故等指標控制在省市確定的目標以內(nèi)。
圍繞上述目標，重點做好以下五個方面工作：
1．堅持精準施策，深入推進脫貧攻堅。大力實施脫貧攻堅年活動，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和力量，全面完成年度減貧任務(wù)。
大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，加大土地流轉(zhuǎn)力度，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，支持貧困戶通過種養(yǎng)項目、基地務(wù)工、參股分紅等方式，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。加大對市場主體的扶持力度，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵和支持市場主體以吸納貧困戶就業(yè)、訂購農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)等多種形式帶動貧困戶脫貧。積極開展大眾消費扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，建好網(wǎng)貨供應(yīng)基地，加強產(chǎn)品包裝和營銷策劃，依托各類電商平臺，讓本地優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品走出深山、暢銷全國。強化專業(yè)技能扶貧，加強技能培訓(xùn)和科技應(yīng)用，聘請專業(yè)團隊、技術(shù)人員指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困人口增收技能。深入推進鄉(xiāng)村旅游扶貧，支持有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，改善旅游接待條件，引導(dǎo)貧困對象依托鄉(xiāng)村旅游脫貧。
大力實施搬遷扶貧。加快推進易地扶貧搬遷工作，實施易地扶貧搬遷8000戶2.4萬人以上。嚴格房屋質(zhì)量建設(shè)標準，加強易地扶貧搬遷安置點水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保房屋、配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全、功能完備、群眾滿意。因地制宜、系統(tǒng)謀劃，把安置點工程建設(shè)與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，統(tǒng)籌處理好搬遷安置與后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定脫貧的關(guān)系，確保搬遷一戶、脫貧一戶。堅持集中安置為主，靈活采取多種安置方式，統(tǒng)籌兼顧，因戶制宜，有序引導(dǎo)貧困戶到縣城、集鎮(zhèn)、中心村安置。在抓好重點村配套設(shè)施建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進農(nóng)村道路、用電、供水、排污、通信、教育、衛(wèi)生、文化等建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全覆蓋。
大力實施社會扶貧。完善社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。實施回歸扶貧，圍繞東西南北中五大重點區(qū)域，組建竹溪商會、社會扶貧協(xié)會，加強聯(lián)絡(luò)對接，引導(dǎo)竹溪在外創(chuàng)業(yè)人士回歸創(chuàng)業(yè)、助貧濟困。倡導(dǎo)企業(yè)扶貧，鼓勵企業(yè)承擔社會責任，開展“百企帶百村”，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、市場開拓、吸納就業(yè)等形式，參與扶貧開發(fā)。鼓勵社會組織扶貧，支持社會團體、基金會等各類組織，開展愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶活動。
大力實施保障扶貧。繼續(xù)完善“1+N”支撐體系。深化“四雙”幫扶，進一步創(chuàng)新幫扶形式，健全考核機制，提高幫扶成效。鞏固提升金融扶貧，擴大“評級授信”覆蓋范圍，開發(fā)更多符合貧困群眾需求的金融產(chǎn)品。發(fā)揮部門職能作用，整合各類資源，積極推進教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧、保險扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移扶貧，打好政策“組合拳”，形成疊加效應(yīng)。將政府兜底保障與扶貧開發(fā)政策相結(jié)合，認真做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。堅持“扶貧”與“扶志”相結(jié)合，大力實施精神扶貧，加強貧困群眾教育引導(dǎo)，激發(fā)群眾自我脫貧、自我發(fā)展的內(nèi)生動力，推動貧困戶由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
2．堅持多點發(fā)力，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。突出發(fā)展第一要務(wù)，聚集發(fā)展動能，加快轉(zhuǎn)型升級，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持綠色化、有機化、品牌化、高端化、集群化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。圍繞建設(shè)秦巴片區(qū)綠色有機生產(chǎn)基地、品牌示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給源，創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)茶縣，支持龍壩有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進設(shè)施蔬菜科技示范園提檔升級，打造有機貢米、觀光油菜農(nóng)耕文化園，建設(shè)以娑羅為主的道地中藥材核心種植示范基地。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)能，確保糧食安全。實施“61”強農(nóng)計劃，提升產(chǎn)業(yè)化水平，新建魔芋、藥材、蔬菜、土豆等高效產(chǎn)業(yè)示范基地4萬畝，改造管護茶葉、油茶、核桃等產(chǎn)業(yè)基地7萬畝。穩(wěn)定種植面積，抓好煙葉生產(chǎn)。深入開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，推進良種繁育體系建設(shè)，新建50個、改擴建20個養(yǎng)殖場。完善家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持政策，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
壯大生態(tài)工業(yè)。堅持立足本地特色資源和新型工業(yè)化方向，堅定不移地推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)濟效益。做強水產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力積極服務(wù)華彬VOSS礦泉水項目，力爭7月投產(chǎn)。壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進馬鈴薯主糧開發(fā)，支持芋博萊萬噸馬鈴薯深加工項目建設(shè)；多層面發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進產(chǎn)銷有機對接。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)秦巴藥谷，推進人福生物醫(yī)藥科技園二期建設(shè)，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上。突破發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，推進光伏、風力和生物質(zhì)發(fā)電、國電投熱電聯(lián)供項目建設(shè)。加快發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，支持LED、集成電路、智能家居、手機設(shè)備制造等電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強與沈陽銳翔通用航空公司的緊密協(xié)作，探索開展空中游覽、體驗飛行、航空俱樂部、飛行員培訓(xùn)、航空作業(yè)等多種合作模式，積極申報立項通用航空機場，爭取早日開工。完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、重資產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。
提升第三產(chǎn)業(yè)。制定旅游發(fā)展中長期規(guī)劃，出臺支持旅游業(yè)發(fā)展政策，組建文旅集團,積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)；加快推進合和山、八卦山、營盤山、牡丹谷、龍陽峽、牛頭寨、小泰山、綠之戀、雙龍漂流、旅游服務(wù)中心等重點旅游項目建設(shè)；加大旅游標準化建設(shè)力度，推進旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所、休閑驛站建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，新增4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)3個、農(nóng)家樂100家以上，創(chuàng)建一批旅游名鎮(zhèn)、名村；加大旅游宣傳促銷力度，舉辦一批節(jié)慶活動。整合竹溪美食、農(nóng)特產(chǎn)品資源，推進以“竹溪蒸盆”為主的飲食文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造竹溪蒸盆品牌，完成Logo及識別系統(tǒng)包裝設(shè)計，在北京密云、武漢、十堰等地建設(shè)竹溪蒸盆旗艦店，帶動相關(guān)食材產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，實現(xiàn)線上線下互動，推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化物流資源配置，加快秦巴電商產(chǎn)業(yè)園物流配送中心二期倉儲、冷鏈設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)站點配套建設(shè)和服務(wù)功能，發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，推廣球類、騎行、垂釣、廣場舞、太極拳等適合公眾參與的日常健身項目；充分利用森林、山地、草甸、水庫、溪流等自然資源，發(fā)展徒步、露營、拓展、漂流、攀巖、蹦極、滑翔、主題自駕等戶外運動。促進健身休閑與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
強化要素支撐。啟動一批“十三五”重大工程項目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資98億元以上。全年向上爭取各類項目扶持資金25億元以上，爭取專項基金、債券及貸款20億元。做大政府融資擔保平臺，新增擔?；?000萬元，融資擔保規(guī)模11億元以上。加大金融信貸投放力度，完善考核激勵機制，推進金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境。推進政府和社會資本合作模式，建立PPP項目庫，促進政府和社會資本融合，積極開展光伏扶貧、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體、污水處理及管網(wǎng)等PPP項目試點。充分利用IPO綠色通道的政策“紅利”，吸納民間資本，吸引企業(yè)入駐，推進企業(yè)上市，打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)沃土。加大土地收儲和國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛力度，保障重大建設(shè)項目用地需求。健全企業(yè)幫扶機制，強化政策引導(dǎo)服務(wù)，加強企業(yè)家培育，建立“親清”政商關(guān)系，營造最寬松、最優(yōu)越、最便利發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、專心建設(shè)、安心生產(chǎn)。
3．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)生態(tài)宜居家園。以規(guī)劃為龍頭，以提升城市功能為重點，以提高宜居指數(shù)為目標，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快推進城市總體規(guī)劃修編與控規(guī)調(diào)整、城市戰(zhàn)略規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制，分區(qū)域、分類別完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、安置點規(guī)劃。進一步強化“多規(guī)合一”，提升城市規(guī)劃水平，用規(guī)劃助推美麗竹溪建設(shè)，力爭留住城鄉(xiāng)記憶、留足發(fā)展空間、留夠生態(tài)本底、留下藝術(shù)品位。進一步嚴格規(guī)劃執(zhí)行，強化屬地管理責任，完善考核激勵機制，規(guī)范規(guī)劃審批流程，提升規(guī)劃審查水平，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性、權(quán)威性。
強化城鄉(xiāng)一體。繼續(xù)加快東城新區(qū)建設(shè)。推進西關(guān)街棚戶區(qū)改造和路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，積極做好居民回遷工作；啟動西關(guān)街至灌溝路、江西館橋梁建設(shè)，實施西關(guān)橋至高橋一河兩岸景觀河堤建設(shè)。扎實推進老舊小區(qū)改造，重點做好公園廣場至婦幼保健院、躍進橋至三堰橋、幸福西路停車場至高橋、北大街至南大街等片區(qū)改造。改造一批城中村泥巴院、泥巴路。推進城市亮化、園林綠化提檔升級。完善城區(qū)公共游園、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施，推進九里崗公園建設(shè)。啟動部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造升級，續(xù)建竹房城鎮(zhèn)帶桃花島、大裕溝、小田壩、小河口、廖家?guī)X、新生、九灣片區(qū)，新建甘家?guī)X、小壩子、惠家溝、馬家溝、新發(fā)片區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、市級生態(tài)家園示范村10個、綠色示范鄉(xiāng)村20個、宜居村莊和生態(tài)文明村各50個。
強化規(guī)范管理。圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”總體目標，全域創(chuàng)建、整縣聯(lián)創(chuàng)。鞏固省級文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，力爭國家衛(wèi)生城、省級環(huán)保模范城、省級森林城創(chuàng)建達標驗收，確保全國文明城文明程度指數(shù)測評排名位居全市前列、國家園林城90%以上創(chuàng)建指標達標、國家生態(tài)縣通過省級技術(shù)評估驗收。抓好新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城市管理方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。加大數(shù)字城管平臺、智慧交通建設(shè)力度，推進網(wǎng)格化管理，打造智慧城市。規(guī)范城區(qū)出租車市場。堅持屬地管理、部門聯(lián)動、標本兼治，加大違規(guī)違法建設(shè)治理力度，推進城鄉(xiāng)管理的規(guī)范化、常態(tài)化、標準化。
強化功能配套。加快推進鴛鴦池水庫、南北水系連通、洞溝河水庫、黃畢堰水庫、山洪溝治理防洪、小流域治理水土保持等水利項目建設(shè)，解決40個村群眾飲水安全。積極做好“十巫”高速竹溪段工可等前期工作，力爭“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整進“籠子”。結(jié)合“十巫”路走向，規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)和人口聚集區(qū)的快捷出口，打通與現(xiàn)有高速、國省道的連接線。實施花橋寺至關(guān)埡段一級公路改擴建、寬界路改線、水向路桃向段、天瓦段及王家山隧道工程，開工建設(shè)天寶至泉溪段、兵營至竹山梁家段、三堰至竹山寬坪段、長旺至龍壩段公路改擴建工程，完成匯兩路匯灣至新洲段、新洲至兩河口段縣鄉(xiāng)道改造等一批交通項目建設(shè)，建設(shè)通村水泥路200公里。加強與省市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司的戰(zhàn)略合作，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推廣4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)村信息化水平。
強化生態(tài)保護。加強生態(tài)建設(shè)，完成植樹造林5萬畝，退耕還林2萬畝，林業(yè)育苗5000畝，中幼林撫育10萬畝。深入推進百里“三廊”建設(shè)，重點抓好谷竹高速路、346國道、興界路、水向路、新修道路沿線及安置區(qū)的“補綠、增色、添景”工作。開展全民綠化行動，打造一批綠色集鎮(zhèn)、村莊、小區(qū)和庭院。加大市樹、市花評選和推廣應(yīng)用力度。加強十八里長峽自然保護區(qū)、偏頭山森林公園和各林場資源保護與開發(fā)，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，完成135個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)各類沼氣工程，建立集鎮(zhèn)、村莊、片區(qū)保潔制度，探索政府購買服務(wù)、專業(yè)公司一體化建設(shè)運營機制，優(yōu)化人居環(huán)境。推進龍湖濕地公園建設(shè)，加大龍壩水庫水源地生態(tài)環(huán)境保護力度，啟動二期綜合治理工程。強化環(huán)境保護監(jiān)察，開展飲用水源保護、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動；推進清潔小流域治理，落實“三條紅線”，實施最嚴格的水資源管理制度；嚴守耕地保護紅線，積極創(chuàng)建“國土資源節(jié)約集約模范縣”；落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，重拳整治環(huán)境突出問題。
4．堅持改革開放，增強持續(xù)發(fā)展動力。實施組合政策，自我革新、改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。
推進放管服改革。深入推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深推進，規(guī)范建立權(quán)力、責任、負面、收費“四個清單”，做到目錄之外無審批，清單之外無收費。加快清理規(guī)范行政審批前置條件和中介服務(wù)，統(tǒng)一制訂目錄并向社會公布。深入清理行政審批事項環(huán)節(jié)，最大限度精簡辦理流程。加快推進縣“市民中心”建設(shè)，確保35個具有行政審批職能的縣直單位整體實現(xiàn)“三集中”。啟動行政審批專用章，建立局長進大廳、進窗口聯(lián)系服務(wù)群眾制度，真正實現(xiàn)應(yīng)進必進、進必授權(quán)、全程監(jiān)督。建好鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳（室），統(tǒng)籌推進行政審批和公共服務(wù)事項向鄉(xiāng)村下放延伸，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進網(wǎng)上辦事大廳和智能服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
推進供給側(cè)改革。改革供給思路，堅持質(zhì)量興縣、品牌強縣，做優(yōu)品質(zhì)、升華品位、樹立品牌。扎實推進國家有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作。培育鄖巴黃牛、散養(yǎng)土雞、高山臘肉、生態(tài)蜂蜜等特色品牌。復(fù)評“順溪牌”豆腐乳和“順溪牌”黃豆醬為湖北名牌產(chǎn)品，新增國家地理標志保護產(chǎn)品3個、十堰名牌2個，爭創(chuàng)湖北老字號3家、十堰老字號6家。改革供給方式，改良品種、提質(zhì)增量。加快秦巴區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)，建立質(zhì)量追溯體系，完善產(chǎn)品認證工作機制。改革供給渠道，瞄準重點區(qū)域、重點人群、重點平臺、重點場所，加大產(chǎn)品推介和營銷力度，打開市場、拓寬銷路。積極引導(dǎo)棚改居民貨幣化安置，簡化農(nóng)民進城入鎮(zhèn)安置手續(xù)，降低商品房庫存量。積極化解地方債務(wù)，防范民間融資風險。
推進體制機制改革。推進投融資體制改革，逐步推動有收益的建設(shè)項目由政府無償投入轉(zhuǎn)向股權(quán)、基金投入。加快完成電子化招投標平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場。深化商事制度改革，全面實行“五證合一、一照一碼”，推進簡易注銷改革。積極推進公共資源、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋，探索推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。深入推進國資監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、供銷合作社、國有林場改革。認真落實公車改革、職級并行政策，推進事業(yè)單位改革。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫及管理體系，規(guī)范不動產(chǎn)登記。完善企業(yè)統(tǒng)計人員聘用制度，提升統(tǒng)計服務(wù)能力，抓好第三次農(nóng)業(yè)普查。
擴大對外開放。推進毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強竹溪與平利、鎮(zhèn)坪、旬陽、巫溪、竹山等周邊地區(qū)在商貿(mào)流通、產(chǎn)品交易等方面的互動合作，推進新洲新城與上庸古鎮(zhèn)對接合作，打通斷頭路，暢通連接線，構(gòu)建經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)資源共用、信息共享、市場互通、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。突破行政區(qū)劃限制，主動對接武當山、神農(nóng)架、十堰、襄陽、安康、西安等周邊地區(qū)，積極連接大市場、借力大景區(qū)、融入大城市，努力使竹溪特色旅游資源與周邊著名旅游資源相生相映、竹溪特色產(chǎn)品與周邊優(yōu)勢產(chǎn)品相輔相容、竹溪縣內(nèi)市場與周邊大中城市市場相通相濟。深化對口協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、文化交流、旅游開發(fā)等方面的深層次合作。大力開展招商引資，圍繞京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，瞄準上市公司、央企國企等重點企業(yè)，突出新型能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色種植養(yǎng)殖、道地中藥材、養(yǎng)生休閑旅游、光電產(chǎn)品、礦泉水、飲品飲料、富鍶產(chǎn)品等重點資源，實行小分隊招商、駐點招商、回歸招商，積極引進一批優(yōu)勢項目。支持企業(yè)拓展國際市場，加大外貿(mào)出口力度，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。
5．堅持惠民共享，努力增進群眾福祉。民之所望，政之所向。在新的起點，我們將不遺余力改善民生、增進福祉，讓群眾有更多的幸福感和獲得感。
全面發(fā)展社會事業(yè)。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快發(fā)展學前教育、特殊教育，擴大高中階段辦學規(guī)模，啟動標準化職校建設(shè)；繼續(xù)優(yōu)化學校布局，改善辦學條件，新建思源學校、密云小學，遷建守金店、漫液小學和城關(guān)中學，擴建實驗中學、長安學校、二完小、水寨小學；加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)步伐，實施蔣家堰中學、匯灣中心小學、龍壩中心學校遷建。繼續(xù)抓好健康促進縣創(chuàng)建工作，推進縣婦幼保健院整體遷建，完成31個“五化”村衛(wèi)生室、3個“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，創(chuàng)建5個市級重點?？疲岣哚t(yī)療服務(wù)水平；全面落實計劃生育基本國策，綜合治理出生人口性別比。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化體育活動，著力抓好文藝精品生產(chǎn)，做好關(guān)埡遺址申報國保單位、向壩民歌申報國家非遺保護名錄基礎(chǔ)工作，實施好甘氏宗祠、關(guān)埡古長城等文物保護工程，完成地域文化系列叢書編撰，積極創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。啟動縣博物館、科技館、檔案館和山二黃劇場規(guī)劃編制工作。全方位加強社會保障，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險和住房公積金制度覆蓋面，繼續(xù)實施留守兒童、孤寡老人關(guān)愛工程，加快老年養(yǎng)護中心、光榮院、殯儀館、縣級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，續(xù)建城關(guān)、天寶、向壩、馬家溝農(nóng)村福利院，新建蔣家堰、縣河農(nóng)村福利院，規(guī)劃、推進城鄉(xiāng)公共墓地試點建設(shè)。深入推進軍民融合發(fā)展，不斷強化全民國防觀念，扎實開展國防教育，加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)。進一步做好物價、檔案、氣象、地震、鹽務(wù)、人防、地方志、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、涉臺事務(wù)等工作，支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極開展工作。
全力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強市場主體培育，全年各類市場主體總量增長10%，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本（金）增長10%。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，制定出臺竹溪縣眾創(chuàng)空間實施意見，推進創(chuàng)業(yè)公共平臺建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1800人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3500人。扶持創(chuàng)業(yè)600人、帶動就業(yè)2400人。繼續(xù)實施建檔立卡貧困戶、電商人員免費培訓(xùn)，深入實施“金藍領(lǐng)”開發(fā)工程和技師培養(yǎng)計劃，全年培訓(xùn)各類人才8000人次以上，新增高技能人才100人。采取政府購買公共服務(wù)的方式，積極引進一批各類專業(yè)技術(shù)人才。
提高社會治理能力。深入落實“七五”普法規(guī)劃，扎實開展法治宣傳教育。改進信訪、人民調(diào)解工作，加強矛盾糾紛調(diào)處化解的組織、機構(gòu)、隊伍、機制建設(shè)，有效防范、消除社會穩(wěn)定風險。推進平安建設(shè)，健全社會治安防控體系，創(chuàng)新社會治理機制，依法懲治違法犯罪行為，促進社會平安祥和。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，大力推進移風易俗，樹立文明新風尚。深入推進食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化文明餐桌行動，積極爭創(chuàng)“省級食品藥品安全示范縣”，有效管控和化解食品藥品安全風險，確保全縣人民“舌尖上”的安全。嚴守安全底線，堅持黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責，全面落實安全生產(chǎn)責任制，鍥而不舍抓好安全生產(chǎn)和公共安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
面對新常態(tài)、新形勢、新要求，我們只有不斷提高政府自身施政能力和履職水平，才能在區(qū)域競爭中贏得一席之地，才能更好地為人民服務(wù)、對人民負責、讓人民滿意。
努力建設(shè)法治政府。法治是政府工作的基本準則。政府將嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責行使人民賦予的權(quán)力，強化法治思維，完善政府法律顧問制度，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。堅持依法、科學、民主、理性決策，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。重視發(fā)揮媒體作用，引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平。
努力建設(shè)責任政府。在前進的過程中，總會有不少的困難和問題，政府將努力做到擔當有為、善謀實干、開拓創(chuàng)新。對于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要做，對于應(yīng)該負的責任，迎著風險也要擔，做到敢闖、敢干、敢攻堅，敢抓、敢管、敢落實，帶頭沖在改革發(fā)展、項目建設(shè)、維護穩(wěn)定、脫貧攻堅的最前沿。推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，提升政府效能，增強政府執(zhí)行力。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁、遮風擋雨，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
努力建設(shè)親民政府。群眾的“臉色”就是評判政府工作成效的“晴雨表”。政府將加快轉(zhuǎn)變職能，把該管的事管好，把不該管的事轉(zhuǎn)移歸位，還權(quán)于民、還權(quán)于市場、還權(quán)于社會，最大程度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善高效有力的工作督查機制，確保各項決策抓到位、見效果。認真落實中央八項規(guī)定精神，大力推行精文簡會，以問題導(dǎo)向、目標管理倒逼效能提升。堅持問政于民、問需于民、問計于民，高效辦理人大代表議案、建議意見和政協(xié)委員提案，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力做到在感情上與群眾“心連心”，在工作中與群眾“面對面”，在辦事上與群眾“實打?qū)崱?，以誠信、誠實、誠懇服務(wù)取信于民。
努力建設(shè)清廉政府。干凈是為官從政的基本底色。以黨章黨規(guī)為遵循，以《準則》、《條例》為準繩，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，確保紅線不碰、底線不破、邊線不越，弘揚勤政廉政，遏制庸政懶政。自覺提高拒腐防變能力，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，努力鏟除滋生腐敗的土壤，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，切實提高政策執(zhí)行力和工作落實力。建立政府信用考評和公示機制，把政府履約和守諾服務(wù)納入績效考核評價體系，用政府誠信引導(dǎo)社會價值取向，努力營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。面對全縣干部群眾的殷切期盼，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實上級黨委、政府的各項工作部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”大旗，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝心聚力、奮發(fā)圖強，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，共同開創(chuàng)竹溪更加美好的明天！
名詞解釋：
“新四板”：2012年，為促進中小企業(yè)發(fā)展，解決“中小企業(yè)多、融資難，社會資金多、投資難”問題，中央允許設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場（新四板），研究并推動在滬深交易所之外進行場外資本市場試驗。
“三大廣場”：商貿(mào)廣場、農(nóng)貿(mào)廣場、物流廣場。
百里“三廊”：縣委、縣政府提出在谷竹高速竹溪段沿線、水向路沿線和興界路沿線分別建設(shè)百里“綠廊、果廊、景廊”。
“多規(guī)合一”：以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
“六城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家園林城、全國文明城、國家級生態(tài)縣和省級環(huán)保模范城、省級森林城。
“四雙”幫扶：全稱“雙包雙建雙帶雙促”。即部門包村、干部包戶（人），建強農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
“1+N”政策：“1”就是推進扶貧攻堅總的決定或意見，“N”就是相關(guān)的配套文件和機制安排。
“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建設(shè)標準化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學化、運行信息化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
“五化”村衛(wèi)生室：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化的村衛(wèi)生室。
“兩館一中心”：圖書館、文化館、全民體育健身中心。
“營改增”：營業(yè)稅改征增值稅。
“十大工程”：縣第十七屆人大五次會議政府工作報告提出2016年實施精準脫貧、產(chǎn)業(yè)升級、改革驅(qū)動、城鄉(xiāng)宜居、旅游突破、生態(tài)涵養(yǎng)、民生關(guān)愛、活力釋放、社會治理、效能提升“十大工程”。
“雙百工程”：2016年縣委、縣政府提出向上爭取重點項目100個、實施重點建設(shè)項目100個。
VOSS礦泉水：VOSS全世界最頂級的飲用水，VOSS來自北歐的挪威,挪威有個湖,名叫VOSS（芙絲）,那里的水是號稱全世界最干凈的水源之一。
“三縱六橫”：竹溪“十三五”交通規(guī)劃提出“三縱六橫”路網(wǎng)，“三縱”是指三條南北走向的十巫高速竹溪段、238省道竹山寬坪至鄂陜界界梁段、229省道竹溪水坪田埡至向壩段，“六橫”是指六條東西走向的谷竹高速竹溪段、346國道縣河至關(guān)埡段、242國道高泉至長嶺溝段、318省道天寶至泉溪段、432省道陜西鎮(zhèn)平洪平至竹山兩河口段、桃菜公路。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
“村村通”：“村村通”是國家一個系統(tǒng)工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。
“藍天、碧水、凈土”行動：即“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”三大行動計劃（“藍天工程”行動計劃：加強治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定提高；“碧水工程”行動計劃：狠抓重要水源保護和主要流域污染防治，著力改善水環(huán)境質(zhì)量；“凈土工程”行動計劃：推進土壤污染防治和修復(fù)工作試點示范）。
“健康竹溪”建設(shè)：到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標居于全市中等水平。
“61”強農(nóng)計劃：市委、市政府提出，在“十三五”期間突出茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)（飲）品等六大重點特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，力爭到“十三五”末特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到600萬畝以上，將六個產(chǎn)業(yè)培植成綜合產(chǎn)值均達到100億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
IPO綠色通道政策: 2016年9月8日證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，提出支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資，其中包括對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。
水資源保護“三條紅線”：2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”：“黨政同責”，是指各地、各部門黨委、政府對環(huán)境保護工作共同負領(lǐng)導(dǎo)責任，政府對環(huán)境保護工作負全面監(jiān)督管理責任?！耙粛忞p責”，是指各地、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！焙汀胺纸M負責、屬地為主”的原則，履行環(huán)境保護工作職責。
供給側(cè)改革：“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率；供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。供給側(cè)改革，就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量,其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。
“五證合一、一照一碼”：即通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理局、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
“金藍領(lǐng)”開發(fā)工程：通過支柱產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，推動地方高技能人才隊伍總量的大幅增長、職業(yè)能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布達到均衡，技術(shù)型、知識型和復(fù)合型技能人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“七五”普法：即國家第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃，從2016年開始實施至2020年結(jié)束。
“雙隨機、一公開”：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
《準則》《條例》：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
