——2016年12月14日在陽新縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 明進華
代縣長 明進華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
回首過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞“爭當全省脫貧致富排頭兵，奮進全省縣域經(jīng)濟二十強”目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力打好工業(yè)“環(huán)保牌”、農(nóng)業(yè)“綠色牌”、旅游“生態(tài)牌”和城鎮(zhèn)“園林牌”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“總量壯大、質(zhì)效提升、位次前移”的競進態(tài)勢，較好完成縣十七屆政府既定的各項目標任務。
——自我加壓樹標桿、爭進位，發(fā)展速效明顯提升。與2011年相比，預計2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值198.5億元，年均增長9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值47.6億元，年均增長11.5%；財政總收入18.9億元、地方公共財政預算收入13.8億元，分別增長1.3倍和1.4倍；固定資產(chǎn)投資264億元，增長1.5倍；外貿(mào)出口2.5億美元，增長3.2倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21756元，年均增長12.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10147元，年均增長10.9%。多項經(jīng)濟指標增速高于同期省、市平均水平，先后榮獲全省縣域經(jīng)濟綜合考核進位獎、外貿(mào)出口十強縣市、國稅收入二十強縣市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成倍增長。富河農(nóng)業(yè)園區(qū)被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。軍墾食用菌、葡萄種植基地被評為國家級綜合標準示范區(qū)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番，農(nóng)產(chǎn)品加工值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例提高3倍。先后被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展進位顯著縣和第五輪“三萬”活動先進單位。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家、總數(shù)達136家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由86億元提升到160億元。實施500萬元以上技改項目156個，完成技改投資27.7億元。新增高新技術(shù)企業(yè)6家、總數(shù)達20家?，F(xiàn)代服務業(yè)日趨活躍。仙島湖、石田古驛分別被評為國家4A級和3A級旅游景區(qū)。龍港湘鄂贛革命舊址群和鄂東南革命烈士陵園入列全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。父子山建成95公里國家登山健身步道。成功舉辦兩屆園林博覽會。累計接待游客687.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.3億元，分別增長1.5倍和2.5倍。荻田商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園一期建成并投入使用。金融機構(gòu)年末存貸款余額年均分別增長26.8%和47.4%，共為中小企業(yè)提供貸款57.1億元。連續(xù)9年被評為全省金融信用縣。7家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心成功掛牌。
——凝心聚力興園區(qū)、鑄引擎，發(fā)展后勁不斷增強。強力推進“工業(yè)園區(qū)雙百億工程”，三大園區(qū)發(fā)展勢頭良好、支撐作用突出。新港物流工業(yè)園棋盤洲港區(qū)順利開港，全省首家市縣級保稅物流中心建成封關(guān)運行，新港口岸即將通關(guān)運營，總投資50億元的寶鋼等重大項目正在加快建設?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積12平方公里，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家，產(chǎn)能過百億，2013年被評為全省競進提質(zhì)（進位）“十佳”開發(fā)區(qū)。濱江工業(yè)園成功獲批省級工業(yè)園區(qū)，起步區(qū)內(nèi)5平方公里的醫(yī)藥化工和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施日益完善，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群被列為省級重點產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)能、產(chǎn)值過百億，國、地兩稅雙過億。招商引資項目建設成效顯著，遠大醫(yī)藥、奧萊斯輪胎、富安娜等86個重點項目建成投產(chǎn),玉環(huán)汽摩配件和水暖閥門、美順和電子等107個重點項目正在加快推進。四大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加速形成，現(xiàn)代物流、汽車零配件等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。共申報國家和省級投資補助項目343個，爭取中央和省預算內(nèi)資金11.1億元，實施了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎設施項目。
——破除萬難強基礎、建新城，發(fā)展格局基本拉開。城東新區(qū)累計投入40余億元，實施重大基礎設施項目73個，陽新大道等12條總長50余公里的骨干道路建成通車，蓮花湖大橋、園博園等一批重點工程投入使用，占地15平方公里的生態(tài)新區(qū)基本形成。老城區(qū)興國大道等主次干道升級改造、立交橋加固維修等重點工程全面竣工，背街小巷改造持續(xù)推進。深入開展“富川杯”創(chuàng)建等活動，富池鎮(zhèn)榮獲全省城鎮(zhèn)建設管理“楚天杯”、躋身全國文明鎮(zhèn)和全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興國鎮(zhèn)入列全國重點鎮(zhèn)，大王、太子和金海等鎮(zhèn)區(qū)成為市“四化同步”示范試點鎮(zhèn)。統(tǒng)籌財政專項資金2億余元，帶動社會投資5.8億元，著力推進新農(nóng)村建設，浮屠鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)被評為省級示范鎮(zhèn)，13個村被評為省級示范村。交通建設累計投入90余億元，改造國省道186.9公里、縣鄉(xiāng)道265.2公里、通村公路919.6公里，杭瑞、大廣高速以及武陽一級路、106國道改擴建等重點工程建成通車，黃陽快速路、興富一級路等樞紐路網(wǎng)即將完工，武九客專陽新段加快推進。水利建設累計投入12億元，重點實施了富水下游干流防洪治理、王英水庫城鄉(xiāng)一體化供水等重大工程，加固改造病險水庫121座，整治當家塘堰4000余口，解決農(nóng)村安全飲水28.6萬人。農(nóng)村電網(wǎng)改造投入7.3億元，增容升壓變電站20座，新建和改造10千伏線路955千米、臺區(qū)1476個。實施土地整理項目18個，新增耕地8817畝。工礦廢棄地復墾利用試點工作順利開展，完成土地復墾5390畝。
——上下聯(lián)動抓創(chuàng)建、保生態(tài)，發(fā)展底盤日益夯實。扎實開展“五城同創(chuàng)”“綠滿富川”“五邊三化”等行動，新增造林28萬畝，榮獲全省“國土綠化模范縣”和“退耕還林先進單位”。王英鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楓林鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)和森林城鎮(zhèn)，45個村被評為省級綠色示范村，72個村被評為省級生態(tài)村。新建蓮花湖、明月灣等4座開放式公園。蓮花湖和七峰山分別獲批省級濕地公園、省級森林公園。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。依法關(guān)閉“五小”企業(yè)238家，整治重點污染源企業(yè)95家，整合關(guān)閉露天采石場135家，非法碼頭和非法加油站點全部拆除，整險加固尾礦庫4座、閉庫銷號21座。淘汰煤礦、鋼鐵等過剩落后產(chǎn)能，實現(xiàn)全域無煤炭開采。新建王英、富池等污水處理廠3座。成功創(chuàng)建國家級綠色礦山3家。啟動實施節(jié)能減排項目120個。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別下降60.1%、51.3%、37.1%和57.7%，超額完成省市下達的節(jié)能減排任務。
——盡心盡力助脫貧、惠民生，發(fā)展成果福澤百姓。全縣財政用于民生社會事業(yè)支出165億元，占財政總支出的76%。深入推進幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)和精準扶貧，整村推進扶貧重點村101個、老區(qū)村45 個，58個村脫貧出列，8.14萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。易地扶貧搬遷加快推進?！皟蓞^(qū)兩帶”建設成效初顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.6萬人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1.1萬人。凈增“五險”參保 5.6萬人、總數(shù)達37.8萬人次，累計發(fā)放各項社保資金30.7億元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均超過98%。全面推進“按標施?！?，城鄉(xiāng)低保人均補助標準提高46%。80歲以上高齡津貼實現(xiàn)全覆蓋。大力實施農(nóng)村義務教育全面“改薄”工程，新建和改（擴）建校舍30萬平方米，創(chuàng)建標準化學校129所，總投資12億元的教育城基本建成，義務教育均衡發(fā)展通過省級驗收。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新婦幼保健院投入使用，衛(wèi)生城加快建設，新建標準化村衛(wèi)生室302個。新農(nóng)合住院費用補償比例達78%。發(fā)放大病救助資金6000萬元?？h圖書館、文化館、采茶戲傳承中心建成投入使用，縣文化館晉升國家一級館。蟬聯(lián)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功承辦第七屆環(huán)中國國際公路自行車賽，陽新段獲“人氣最佳”賽段。建成各類保障性住房17935套，實施棚戶區(qū)改造15838套。全面推進平安陽新、法治陽新建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，連續(xù)10年實現(xiàn)命案全破，七類案件破案率位居全市前列。持續(xù)推進安全生產(chǎn)大排查大整治，“打非治違”取得階段性成效。國防動員、雙擁優(yōu)撫和人防工作進一步加強。食品藥品安全、工會、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、檔案、民族宗教、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、氣象、郵政等事業(yè)都取得新成績。
——依法行政促規(guī)范、提效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。全面清理“吃空餉”和違反財經(jīng)紀律等行為，共查實“吃空餉”人員364名，收繳資金472.8萬元。深入推進依法行政，狠剎慵懶散亂，政風政紀明顯好轉(zhuǎn)。堅決落實“三短一簡”，“三公”經(jīng)費在基數(shù)較低的情況下年均下降12%以上。全面推進公車改革。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案354件，辦復率、滿意率分別達100%和96%。修訂完善
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
回首過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞“爭當全省脫貧致富排頭兵，奮進全省縣域經(jīng)濟二十強”目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力打好工業(yè)“環(huán)保牌”、農(nóng)業(yè)“綠色牌”、旅游“生態(tài)牌”和城鎮(zhèn)“園林牌”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“總量壯大、質(zhì)效提升、位次前移”的競進態(tài)勢，較好完成縣十七屆政府既定的各項目標任務。
——自我加壓樹標桿、爭進位，發(fā)展速效明顯提升。與2011年相比，預計2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值198.5億元，年均增長9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值47.6億元，年均增長11.5%；財政總收入18.9億元、地方公共財政預算收入13.8億元，分別增長1.3倍和1.4倍；固定資產(chǎn)投資264億元，增長1.5倍；外貿(mào)出口2.5億美元，增長3.2倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21756元，年均增長12.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10147元，年均增長10.9%。多項經(jīng)濟指標增速高于同期省、市平均水平，先后榮獲全省縣域經(jīng)濟綜合考核進位獎、外貿(mào)出口十強縣市、國稅收入二十強縣市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成倍增長。富河農(nóng)業(yè)園區(qū)被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。軍墾食用菌、葡萄種植基地被評為國家級綜合標準示范區(qū)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番，農(nóng)產(chǎn)品加工值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例提高3倍。先后被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展進位顯著縣和第五輪“三萬”活動先進單位。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家、總數(shù)達136家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由86億元提升到160億元。實施500萬元以上技改項目156個，完成技改投資27.7億元。新增高新技術(shù)企業(yè)6家、總數(shù)達20家?，F(xiàn)代服務業(yè)日趨活躍。仙島湖、石田古驛分別被評為國家4A級和3A級旅游景區(qū)。龍港湘鄂贛革命舊址群和鄂東南革命烈士陵園入列全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。父子山建成95公里國家登山健身步道。成功舉辦兩屆園林博覽會。累計接待游客687.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.3億元，分別增長1.5倍和2.5倍。荻田商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園一期建成并投入使用。金融機構(gòu)年末存貸款余額年均分別增長26.8%和47.4%，共為中小企業(yè)提供貸款57.1億元。連續(xù)9年被評為全省金融信用縣。7家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心成功掛牌。
——凝心聚力興園區(qū)、鑄引擎，發(fā)展后勁不斷增強。強力推進“工業(yè)園區(qū)雙百億工程”，三大園區(qū)發(fā)展勢頭良好、支撐作用突出。新港物流工業(yè)園棋盤洲港區(qū)順利開港，全省首家市縣級保稅物流中心建成封關(guān)運行，新港口岸即將通關(guān)運營，總投資50億元的寶鋼等重大項目正在加快建設?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積12平方公里，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家，產(chǎn)能過百億，2013年被評為全省競進提質(zhì)（進位）“十佳”開發(fā)區(qū)。濱江工業(yè)園成功獲批省級工業(yè)園區(qū)，起步區(qū)內(nèi)5平方公里的醫(yī)藥化工和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施日益完善，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群被列為省級重點產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)能、產(chǎn)值過百億，國、地兩稅雙過億。招商引資項目建設成效顯著，遠大醫(yī)藥、奧萊斯輪胎、富安娜等86個重點項目建成投產(chǎn),玉環(huán)汽摩配件和水暖閥門、美順和電子等107個重點項目正在加快推進。四大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加速形成，現(xiàn)代物流、汽車零配件等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。共申報國家和省級投資補助項目343個，爭取中央和省預算內(nèi)資金11.1億元，實施了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎設施項目。
——破除萬難強基礎、建新城，發(fā)展格局基本拉開。城東新區(qū)累計投入40余億元，實施重大基礎設施項目73個，陽新大道等12條總長50余公里的骨干道路建成通車，蓮花湖大橋、園博園等一批重點工程投入使用，占地15平方公里的生態(tài)新區(qū)基本形成。老城區(qū)興國大道等主次干道升級改造、立交橋加固維修等重點工程全面竣工，背街小巷改造持續(xù)推進。深入開展“富川杯”創(chuàng)建等活動，富池鎮(zhèn)榮獲全省城鎮(zhèn)建設管理“楚天杯”、躋身全國文明鎮(zhèn)和全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興國鎮(zhèn)入列全國重點鎮(zhèn)，大王、太子和金海等鎮(zhèn)區(qū)成為市“四化同步”示范試點鎮(zhèn)。統(tǒng)籌財政專項資金2億余元，帶動社會投資5.8億元，著力推進新農(nóng)村建設，浮屠鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)被評為省級示范鎮(zhèn)，13個村被評為省級示范村。交通建設累計投入90余億元，改造國省道186.9公里、縣鄉(xiāng)道265.2公里、通村公路919.6公里，杭瑞、大廣高速以及武陽一級路、106國道改擴建等重點工程建成通車，黃陽快速路、興富一級路等樞紐路網(wǎng)即將完工，武九客專陽新段加快推進。水利建設累計投入12億元，重點實施了富水下游干流防洪治理、王英水庫城鄉(xiāng)一體化供水等重大工程，加固改造病險水庫121座，整治當家塘堰4000余口，解決農(nóng)村安全飲水28.6萬人。農(nóng)村電網(wǎng)改造投入7.3億元，增容升壓變電站20座，新建和改造10千伏線路955千米、臺區(qū)1476個。實施土地整理項目18個，新增耕地8817畝。工礦廢棄地復墾利用試點工作順利開展，完成土地復墾5390畝。
——上下聯(lián)動抓創(chuàng)建、保生態(tài)，發(fā)展底盤日益夯實。扎實開展“五城同創(chuàng)”“綠滿富川”“五邊三化”等行動，新增造林28萬畝，榮獲全省“國土綠化模范縣”和“退耕還林先進單位”。王英鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楓林鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)和森林城鎮(zhèn)，45個村被評為省級綠色示范村，72個村被評為省級生態(tài)村。新建蓮花湖、明月灣等4座開放式公園。蓮花湖和七峰山分別獲批省級濕地公園、省級森林公園。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。依法關(guān)閉“五小”企業(yè)238家，整治重點污染源企業(yè)95家，整合關(guān)閉露天采石場135家，非法碼頭和非法加油站點全部拆除，整險加固尾礦庫4座、閉庫銷號21座。淘汰煤礦、鋼鐵等過剩落后產(chǎn)能，實現(xiàn)全域無煤炭開采。新建王英、富池等污水處理廠3座。成功創(chuàng)建國家級綠色礦山3家。啟動實施節(jié)能減排項目120個。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.4%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別下降60.1%、51.3%、37.1%和57.7%，超額完成省市下達的節(jié)能減排任務。
——盡心盡力助脫貧、惠民生，發(fā)展成果福澤百姓。全縣財政用于民生社會事業(yè)支出165億元，占財政總支出的76%。深入推進幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)和精準扶貧，整村推進扶貧重點村101個、老區(qū)村45 個，58個村脫貧出列，8.14萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。易地扶貧搬遷加快推進?！皟蓞^(qū)兩帶”建設成效初顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.6萬人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1.1萬人。凈增“五險”參保 5.6萬人、總數(shù)達37.8萬人次，累計發(fā)放各項社保資金30.7億元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均超過98%。全面推進“按標施?！?，城鄉(xiāng)低保人均補助標準提高46%。80歲以上高齡津貼實現(xiàn)全覆蓋。大力實施農(nóng)村義務教育全面“改薄”工程，新建和改（擴）建校舍30萬平方米，創(chuàng)建標準化學校129所，總投資12億元的教育城基本建成，義務教育均衡發(fā)展通過省級驗收。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新婦幼保健院投入使用，衛(wèi)生城加快建設，新建標準化村衛(wèi)生室302個。新農(nóng)合住院費用補償比例達78%。發(fā)放大病救助資金6000萬元?？h圖書館、文化館、采茶戲傳承中心建成投入使用，縣文化館晉升國家一級館。蟬聯(lián)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功承辦第七屆環(huán)中國國際公路自行車賽，陽新段獲“人氣最佳”賽段。建成各類保障性住房17935套，實施棚戶區(qū)改造15838套。全面推進平安陽新、法治陽新建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，連續(xù)10年實現(xiàn)命案全破，七類案件破案率位居全市前列。持續(xù)推進安全生產(chǎn)大排查大整治，“打非治違”取得階段性成效。國防動員、雙擁優(yōu)撫和人防工作進一步加強。食品藥品安全、工會、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、檔案、民族宗教、統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、氣象、郵政等事業(yè)都取得新成績。
——依法行政促規(guī)范、提效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。全面清理“吃空餉”和違反財經(jīng)紀律等行為，共查實“吃空餉”人員364名，收繳資金472.8萬元。深入推進依法行政，狠剎慵懶散亂，政風政紀明顯好轉(zhuǎn)。堅決落實“三短一簡”，“三公”經(jīng)費在基數(shù)較低的情況下年均下降12%以上。全面推進公車改革。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案354件，辦復率、滿意率分別達100%和96%。修訂完善
縣政府工作規(guī)程，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，全面推行政務公開。積極推進富池等鎮(zhèn)區(qū)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點改革。圓滿完成“六五”普法。做實做強縣城投、交投、房投等融資平臺，籌集資金65億元，有力支持城鄉(xiāng)基礎設施建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴把政府投資項目審核關(guān)口，審減資金4.2億元。成立縣公共資源交易監(jiān)督管理局，公共資源交易額達76.4億元，節(jié)減財政資金4.9億元。精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程，277個審批事項壓減至178個。積極推進“五證合一”登記制度改革，新登記各類市場主體3.1萬戶，增長2.2倍?！般唔f 源口螃蟹”成為黃石首枚中國地理標志商標，新增長豐米業(yè)等湖北省著名商標7件、三元油脂等湖北名牌9個。
各位代表，過去五年，我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來，用心血和汗水譜寫了陽新加快崛起的新篇章。這是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導，全縣人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果;是歷屆縣委、縣政府打下良好基礎，縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。這里，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，向在富川大地不懈奮斗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
五年的艱難歷程，我們奮勇前行的腳步中留下許多難忘的印記。翻天覆地的變化里，凝聚的是集體的智慧，飽含的是艱辛的付出，打下的是堅實的基礎，贏得的是一致的點贊。改革沒有完成時，發(fā)展永遠在路上。唯有不忘初心、繼續(xù)前進，我們才能擁有不竭的精神動力，敢于迎接更大的挑戰(zhàn)，從勝利走向勝利，從超越走向卓越，創(chuàng)造陽新更加美好的未來。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少需要認真面對、努力克服的困難和問題。一是縣域經(jīng)濟總體實力偏弱。經(jīng)濟總量、人均指標、結(jié)構(gòu)指標等縣域經(jīng)濟考核指標在全省同類縣市區(qū)中排名靠后；重點稅源下滑、新增稅源乏力，全縣財政收支平衡壓力持續(xù)加大。二是后續(xù)增長動力不足。億元以上新開工項目近年明顯減少，投資資金不到位情況時有發(fā)生；非金屬礦山等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動作用減弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尚未形成強勁的新增長點。三是民生保障存在不少短板。存量貧困人口數(shù)量較多，精準脫貧任務較重；教育、衛(wèi)生等基本公共服務仍需加快推進。四是平安建設較為滯后。影響社會和諧穩(wěn)定的隱患依然不少，群眾安全感滿意度有待進一步提升，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化還任重道遠。五是政府自身建設仍需進一步加強。少數(shù)政府工作人員回避困難和矛盾、不作為慢作為和不會作為并存，轉(zhuǎn)變作風、提升效能任務艱巨。同時，安全生產(chǎn)基礎薄弱、突出環(huán)境問題治理壓力較大，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革等系列挑戰(zhàn)客觀存在。對此，我們將采取有力措施，認真予以解決。
二、今后五年工作安排
未來五年，是我縣“率先脫貧、全面小康”的決勝期，也是后發(fā)快跑、換道趕超的關(guān)鍵期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會，為我縣未來發(fā)展描繪了美好藍圖，我們一定要搶抓長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、精準扶貧、幕阜山片區(qū)扶貧攻堅以及黃石-陽新一體化發(fā)展等百年不遇的重大機遇，充分發(fā)揮精神區(qū)位持續(xù)提升、累積潛能加速釋放、跨越趕超勢頭強勁等綜合優(yōu)勢，直面經(jīng)濟新常態(tài)下的困難和挑戰(zhàn)，堅持“借梯上樓、順勢而為，接續(xù)奮斗、擔當勇為，不負重托、競進有為”，用實實在在的行動和業(yè)績，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，在新的歷史征程中奮力開拓富民強縣更加廣闊的發(fā)展前景。
根據(jù)縣第十四次黨代會的統(tǒng)一部署，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、改革活縣”三大戰(zhàn)略，扎實推進“六帶建設”[1]，全力打造“兩區(qū)一中心”[2]，奮力實現(xiàn)“率先脫貧、全面小康”宏偉目標。
今后五年的主要發(fā)展目標是：堅持經(jīng)濟社會發(fā)展速效高于全省、好于全市，到2021年，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入在2016年的基礎上翻一番，主要經(jīng)濟指標總量躋身全省縣域經(jīng)濟二十強。地區(qū)生產(chǎn)總值達到320億元，年均增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到96億元，年均增長15%；財政總收入達到40億元，年均增長17%；地方公共財政預算收入達到27億元，年均增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達到550億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到43000元，年均增長15%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到21300元，年均增長16%；外貿(mào)出口達到4億美元，年均增長12%。
實現(xiàn)上述目標任務，關(guān)鍵要牢牢把握以下三個方面：
（一）堅持發(fā)展要務，舞活沿江龍頭，率先在湖北長江經(jīng)濟帶縣域中打造千億級生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。將“共抓大保護,不搞大開發(fā)”當作提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效機遇，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”[3]重點任務，以轉(zhuǎn)型升級為抓手，以科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為動力，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造黃石產(chǎn)業(yè)強市的承載區(qū)。
以平臺載體為支撐，大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持“沿江突破、垂江拓展、縱深推進”思路，按照“土地集約、要素集聚、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群”要求，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎配套設施建設，加快實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動三大工業(yè)園區(qū)擴容升級、提質(zhì)增效。新港物流產(chǎn)業(yè)園緊緊圍繞“建設億噸大港、打造跨越引擎”目標，加快推進深水港口、一類口岸、保稅物流基地建設，著力打造現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)兩大百億集群?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以打造品牌鞋服生產(chǎn)、先進裝備制造和汽車零配件供應三大百億基地為目標，做大做強自主品牌，強力挺進全省同類開發(fā)區(qū)二十強。濱江工業(yè)園以推動醫(yī)藥化工和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級、港口物流和黃顙口鑄造產(chǎn)業(yè)園提速增效為重心，堅持走高端化、精細化、綠色化發(fā)展道路，著力打造醫(yī)藥化工、循環(huán)經(jīng)濟兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進楓林、陶港、白沙等地工業(yè)集中區(qū)建設，形成競相發(fā)展、多點支撐的區(qū)域發(fā)展格局。按照壯大總量、優(yōu)化存量、培植增量原則，大力實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、中小企業(yè)成長、新興產(chǎn)業(yè)培育四大工程，做大做強機械制造、新型建材、醫(yī)藥化工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到280家以上。支持企業(yè)加強技術(shù)改造，投入技改資金150億元以上，完成投資過500萬元技改項目100個以上。加大科技型企業(yè)培育力度，新認定高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破15%。積極引導企業(yè)申報國家、省級名牌和商標，爭創(chuàng)國家馳名商標2件，新增省級以上名牌產(chǎn)品15個、省著名商標10件。
各位代表，過去五年，我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來，用心血和汗水譜寫了陽新加快崛起的新篇章。這是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導，全縣人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果;是歷屆縣委、縣政府打下良好基礎，縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。這里，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，向在富川大地不懈奮斗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
五年的艱難歷程，我們奮勇前行的腳步中留下許多難忘的印記。翻天覆地的變化里，凝聚的是集體的智慧，飽含的是艱辛的付出，打下的是堅實的基礎，贏得的是一致的點贊。改革沒有完成時，發(fā)展永遠在路上。唯有不忘初心、繼續(xù)前進，我們才能擁有不竭的精神動力，敢于迎接更大的挑戰(zhàn)，從勝利走向勝利，從超越走向卓越，創(chuàng)造陽新更加美好的未來。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少需要認真面對、努力克服的困難和問題。一是縣域經(jīng)濟總體實力偏弱。經(jīng)濟總量、人均指標、結(jié)構(gòu)指標等縣域經(jīng)濟考核指標在全省同類縣市區(qū)中排名靠后；重點稅源下滑、新增稅源乏力，全縣財政收支平衡壓力持續(xù)加大。二是后續(xù)增長動力不足。億元以上新開工項目近年明顯減少，投資資金不到位情況時有發(fā)生；非金屬礦山等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動作用減弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，尚未形成強勁的新增長點。三是民生保障存在不少短板。存量貧困人口數(shù)量較多，精準脫貧任務較重；教育、衛(wèi)生等基本公共服務仍需加快推進。四是平安建設較為滯后。影響社會和諧穩(wěn)定的隱患依然不少，群眾安全感滿意度有待進一步提升，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化還任重道遠。五是政府自身建設仍需進一步加強。少數(shù)政府工作人員回避困難和矛盾、不作為慢作為和不會作為并存，轉(zhuǎn)變作風、提升效能任務艱巨。同時，安全生產(chǎn)基礎薄弱、突出環(huán)境問題治理壓力較大，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革等系列挑戰(zhàn)客觀存在。對此，我們將采取有力措施，認真予以解決。
二、今后五年工作安排
未來五年，是我縣“率先脫貧、全面小康”的決勝期，也是后發(fā)快跑、換道趕超的關(guān)鍵期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會，為我縣未來發(fā)展描繪了美好藍圖，我們一定要搶抓長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、精準扶貧、幕阜山片區(qū)扶貧攻堅以及黃石-陽新一體化發(fā)展等百年不遇的重大機遇，充分發(fā)揮精神區(qū)位持續(xù)提升、累積潛能加速釋放、跨越趕超勢頭強勁等綜合優(yōu)勢，直面經(jīng)濟新常態(tài)下的困難和挑戰(zhàn)，堅持“借梯上樓、順勢而為，接續(xù)奮斗、擔當勇為，不負重托、競進有為”，用實實在在的行動和業(yè)績，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，在新的歷史征程中奮力開拓富民強縣更加廣闊的發(fā)展前景。
根據(jù)縣第十四次黨代會的統(tǒng)一部署，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、改革活縣”三大戰(zhàn)略，扎實推進“六帶建設”[1]，全力打造“兩區(qū)一中心”[2]，奮力實現(xiàn)“率先脫貧、全面小康”宏偉目標。
今后五年的主要發(fā)展目標是：堅持經(jīng)濟社會發(fā)展速效高于全省、好于全市，到2021年，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入在2016年的基礎上翻一番，主要經(jīng)濟指標總量躋身全省縣域經(jīng)濟二十強。地區(qū)生產(chǎn)總值達到320億元，年均增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到96億元，年均增長15%；財政總收入達到40億元，年均增長17%；地方公共財政預算收入達到27億元，年均增長14.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達到550億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到43000元，年均增長15%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到21300元，年均增長16%；外貿(mào)出口達到4億美元，年均增長12%。
實現(xiàn)上述目標任務，關(guān)鍵要牢牢把握以下三個方面：
（一）堅持發(fā)展要務，舞活沿江龍頭，率先在湖北長江經(jīng)濟帶縣域中打造千億級生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。將“共抓大保護,不搞大開發(fā)”當作提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效機遇，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”[3]重點任務，以轉(zhuǎn)型升級為抓手，以科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為動力，加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造黃石產(chǎn)業(yè)強市的承載區(qū)。
以平臺載體為支撐，大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持“沿江突破、垂江拓展、縱深推進”思路，按照“土地集約、要素集聚、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群”要求，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎配套設施建設，加快實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動三大工業(yè)園區(qū)擴容升級、提質(zhì)增效。新港物流產(chǎn)業(yè)園緊緊圍繞“建設億噸大港、打造跨越引擎”目標，加快推進深水港口、一類口岸、保稅物流基地建設，著力打造現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)兩大百億集群?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以打造品牌鞋服生產(chǎn)、先進裝備制造和汽車零配件供應三大百億基地為目標，做大做強自主品牌，強力挺進全省同類開發(fā)區(qū)二十強。濱江工業(yè)園以推動醫(yī)藥化工和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級、港口物流和黃顙口鑄造產(chǎn)業(yè)園提速增效為重心，堅持走高端化、精細化、綠色化發(fā)展道路，著力打造醫(yī)藥化工、循環(huán)經(jīng)濟兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。加快推進楓林、陶港、白沙等地工業(yè)集中區(qū)建設，形成競相發(fā)展、多點支撐的區(qū)域發(fā)展格局。按照壯大總量、優(yōu)化存量、培植增量原則，大力實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、中小企業(yè)成長、新興產(chǎn)業(yè)培育四大工程，做大做強機械制造、新型建材、醫(yī)藥化工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到280家以上。支持企業(yè)加強技術(shù)改造，投入技改資金150億元以上，完成投資過500萬元技改項目100個以上。加大科技型企業(yè)培育力度，新認定高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破15%。積極引導企業(yè)申報國家、省級名牌和商標，爭創(chuàng)國家馳名商標2件，新增省級以上名牌產(chǎn)品15個、省著名商標10件。
以科技園區(qū)為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的平臺優(yōu)勢和帶動作用，以完善寶塔湖、葵賽湖、牧羊湖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施為保障，以培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為重點，打造國家級農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器，推動多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭建成農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)50家、基地30個，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)5個，建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)功能拓展先行區(qū)。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持創(chuàng)立農(nóng)村電子商務運營平臺和淘寶村，新增市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)30家、家庭農(nóng)場1000家、農(nóng)民專業(yè)合作社1000家、種植大戶2000戶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易5億元以上。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平，力爭農(nóng)作物耕種收機械化率達70%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達65%。積極推進高標準農(nóng)田建設，建成高標準農(nóng)田25萬畝、標準化生產(chǎn)基地45萬畝。加快發(fā)展“三品一標”[4]農(nóng)產(chǎn)品，獲批“三品一標”品牌認證50個。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值120億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達到1.8∶1。成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和加工先進縣。
以旅游商貿(mào)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。挖掘山水人文等旅游資源，修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、文化民俗旅游，推進全域化旅游發(fā)展，著力打造“中三角樞紐型”綜合休閑度假旅游目的地。加快建成“三王”公路、龍港湘鄂贛革命舊址群出口公路、七峰山生態(tài)旅游區(qū)水電路網(wǎng)等重點旅游基礎設施項目，扎實推進仙島湖泉溪洞、楓林石田古驛、洋港月山石林花海等旅游景點景區(qū)提檔升級，加快建成白沙、陶港環(huán)父子山和木港宋山-賀洞登山步道等旅游項目，力爭仙島湖晉升為國家5A級景區(qū)，國家4A級景區(qū)增至5家以上。探索推廣生態(tài)旅游扶貧模式，以52個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為依托，推動鄉(xiāng)村旅游大提速、大升級，創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)3個、省級旅游名村10個、星級“農(nóng)家樂”100家。深度開發(fā)陽新布貼、仙島湖銀魚、山茶油、折子粉等旅游商品。積極舉辦高質(zhì)量、高規(guī)格大型旅游節(jié)會。力爭全縣累計接待游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入40億元以上。加快棋盤洲港區(qū)、黃顙口港區(qū)、富池口港區(qū)建設，充分發(fā)揮保稅物流中心稅收、外匯等政策優(yōu)勢，培育一批具有區(qū)域競爭力的物流平臺和企業(yè)集團，打造區(qū)域性物流中心。扶持和規(guī)范房地產(chǎn)、法律服務、保險、會計、娛樂、咨詢及居民社區(qū)服務業(yè)，促進其健康有序發(fā)展。加快建設農(nóng)產(chǎn)品流通體系等民生工程，建成城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場15處、商貿(mào)中心5個。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型消費業(yè)態(tài)。扎實推進個轉(zhuǎn)企和商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)小進限工作，新增限上商貿(mào)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)300家。大力發(fā)展體育休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上。
以招商引資為抓手，大力推進項目建設。實施招大引強工程，緊扣主導產(chǎn)業(yè)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)，完善汽車零部件、醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制重點產(chǎn)業(yè)項目招商目錄，突出抓好以商招商、委托招商和延鏈、補鏈、強鏈的產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實施“陽商回歸”和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，高標準打造中小企業(yè)孵化基地，吸引在外投資者和務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。密切關(guān)注和把握國家、省市宏觀經(jīng)濟形勢及政策走勢，扎實做好征地、環(huán)評和可研等項目前期，重點在基礎設施、生態(tài)建設、新型產(chǎn)業(yè)和公共服務等領(lǐng)域，謀劃并實施一批打基礎、管當前、利長遠的重大項目，力爭國家專項資金年均增長15%以上。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益經(jīng)營，大力實施融防洪、滅螺、農(nóng)業(yè)、水運、旅游等為一體的富河綜合治理工程，努力將富河流域打造成我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的又一增長極。加強項目建設全過程管理，健全完善重點項目清單和掛牌管理等推進機制。繼續(xù)深化民主評議黨風政風行風活動和人大評議工作，加大對窗口單位和職能科室的評議力度，著力解決“中梗阻”頑疾。建立完善清理退出機制，淘汰落后產(chǎn)能，處置一批“僵尸企業(yè)”和無效項目，引導土地、環(huán)境容量等要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集中。力爭新簽約重點項目500個，新注冊重點項目300個，新開工重點項目300個，新投產(chǎn)重點項目200個。
以強化服務為宗旨，大力抓好財稅金融。鞏固現(xiàn)有財源，培植新興財源，加強稅收、非稅收入征管，加大欠稅清繳力度，積極盤活閑置國有資產(chǎn)，努力爭取上級轉(zhuǎn)移支付和專項補助，確保財政收入穩(wěn)步增長。充分利用貧困縣企業(yè)上市“綠色通道”重大政策機遇，建立完善獎勵扶持機制，按照“加快培育一批、加快引進一批、加快上市一批”思路，通過“總部經(jīng)濟”“借殼上市”等模式，力爭我縣在新三板、主板上市企業(yè)達10家以上。整合各類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理體系，做大做強城投、交投、房投和中小企業(yè)擔保公司，新建一批政府投融資機構(gòu)，成功發(fā)行城投債10億元，啟動“綠色債”發(fā)行工作。推廣政府購買服務，推進市政、交通、水利、園區(qū)基礎設施項目PPP試點工作，吸引社會資本參與基礎設施建設。引導金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等實體經(jīng)濟支持力度，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，推廣“助保貸”、“助農(nóng)貸”等信貸模式，力爭金融機構(gòu)貸存比達60%以上。完善征信系統(tǒng)服務功能，全面提升“信用陽新”建設水平，爭創(chuàng)最佳金融信用縣。加強金融監(jiān)管，預防和化解金融風險，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
（二）堅持城鄉(xiāng)共榮，突出新區(qū)開發(fā)，率先在黃石-陽新一體化發(fā)展中取得奠基性成效。積極融入黃石現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市組團發(fā)展體系，持續(xù)推進美麗陽新建設，全面提升我縣城鎮(zhèn)化水平，努力將陽新打造成以人為本、宜居宜業(yè)的黃石生態(tài)立市支撐區(qū)和市域副中心城市。
城鎮(zhèn)建設大升級。堅持“聚人氣、強功能”并舉，編制完善城市發(fā)展總體規(guī)劃以及老城區(qū)改造等專項規(guī)劃，盡快形成主副結(jié)合、多點呼應的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展新格局，確保城鎮(zhèn)化率達40%以上。統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，城東新區(qū)重點是加快完成衛(wèi)生城、“三館一中心”[6]、金融中心、大眾樂園等重點項目建設，不斷完善服務性功能配套，盡早建成商貿(mào)云集、繁榮昌盛的生態(tài)新區(qū)。老城區(qū)重點是加快棚戶區(qū)改造和富川街等老舊街區(qū)升級步伐，建成74個城市棚戶區(qū)工程，完善地下管廊、污水和生活垃圾處理等基礎設施，推進背街小巷道路硬化、亮化、美化全覆蓋。同時，提升城市管理水平，加快推進城市管理執(zhí)法體制機制改革，深入開展城市管理集中整治行動，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，打造“智慧陽新”。力爭縣城建成區(qū)面積達40平方公里、常住人口達35萬人。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，支持大王鎮(zhèn)、太子鎮(zhèn)和金海開發(fā)區(qū)加快“四化同步”建設步伐，傾力打造生態(tài)富民幸福家園；引導各鎮(zhèn)村結(jié)合“六帶建設”，突顯地方特色，傾力打造風格各異的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)和歷史名鎮(zhèn)，精心建設一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村建設樣板村。
生態(tài)環(huán)境大改善。深入實施“五水共治”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進治山、治氣、治土等各項污染防治工作，確保環(huán)境保護主要約束性指標全面完成，江河湖庫塘堰防洪綜合能力、城鄉(xiāng)污水處理能力、重點區(qū)域排澇能力、城鄉(xiāng)供水能力以及社會節(jié)水意識全面提升。持續(xù)推進“綠滿富川”和文明創(chuàng)建行動，新增植樹造林20萬畝，森林覆蓋率達到42%以上，成功創(chuàng)建國家級“園林縣城”和省級生態(tài)縣、衛(wèi)生城市、文明城市、林業(yè)生態(tài)示范縣、森林城市。啟動實施王英水庫飲用水源地保護、網(wǎng)湖濕地水體修復、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等事關(guān)永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)保項目，成功創(chuàng)建蓮花湖國家濕地公園、網(wǎng)湖國家濕地自然保護區(qū)、七峰山國家森林公園。整體劃定縣域主體功能區(qū)布局，成功申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。始終堅持生態(tài)環(huán)保第一優(yōu)先權(quán)、第一審批權(quán)和第一否決權(quán)，嚴守生態(tài)紅線，實施最嚴格的環(huán)評、能評和資源保護制度，堅決控制高污染、高能耗和資源類項目落戶。強力推進重點工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染整治、地質(zhì)災害點排查防治和尾礦庫治理，切實加強對重點污染源和環(huán)境風險源的監(jiān)控治理，突出抓好長江、富水排污口的規(guī)范化管理，加快推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠和各鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠建設。大力推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計制度。全面完成節(jié)能減排目標任務。持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，鞏固提升非法碼頭、露天采石場等專項整治成果，實現(xiàn)市級以上綠色礦山全覆蓋。
基礎設施大提升。堅持把基礎設施建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的奠基工程，進一步夯實跨越發(fā)展底盤。交通方面，全力支持武穴長江大橋、棋盤洲長江大橋、武南高速陽新段等重大工程建設，加快實施黃陽快速路、沿江一級路等重點項目，進一步推進縣鄉(xiāng)公路和通村通組公路建設，努力建成“暢通、安全、高效、舒適”的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡。水利方面，加快實施富水下游干流防洪治理、農(nóng)村安全飲水、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、中小河流治理等十大工程，全面完成王英水庫城鄉(xiāng)供水一體化工程，切實保障防洪抗旱減災和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全。電力方面，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造步伐，新建和改造城東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陶港等5座110千伏輸變電工程，不斷增強用電保障能力。同時，抓好寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎設施建設，不斷提高信息化水平。加快縣鎮(zhèn)天然氣管道工程建設，推動陽新城區(qū)、沿江城鎮(zhèn)及白沙、浮屠等鎮(zhèn)區(qū)天然氣利用工作，力爭氣化率達80%。
（三）堅持民生至上，決勝脫貧攻堅，率先在全省“國貧縣”中脫貧摘帽、全面小康。始終把增強民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，以奮發(fā)有為的“上游意識”，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，以率先脫貧實際成效，走在全省“國貧縣”前列。
讓絕對貧困成為歷史。按照“2017年如期脫貧、2020年同步小康”要求，堅持片區(qū)攻堅和精準扶貧同步推進、開發(fā)扶貧與社會保障雙輪驅(qū)動。著力整合資源要素，切實強化資金調(diào)度，深入推進“四幫到戶”“六保到村”“產(chǎn)業(yè)四帶”“三包六定”[7]等精準扶貧措施。充分利用整村推進、互助資金、小額貼息、雨露計劃等扶持政策，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、醫(yī)療、社保、教育、金融、低保五保救助等方面進行幫扶。深入推進“兩區(qū)兩帶”建設，打造具有示范效應的精準扶貧樣板帶。堅持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，因地制宜、因村施策、因戶施法，不斷提升造血能力，力爭每個貧困村都有特色支柱產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有穩(wěn)定收入來源，達到“一有、兩不愁、四保障”[8]標準。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力與活力。嚴格落實縣鎮(zhèn)村脫貧攻堅領(lǐng)導責任制，繼續(xù)實施機關(guān)企事業(yè)單位掛點駐村扶貧。發(fā)揮財政資金引導作用，撬動金融資本和社會資金，動員企業(yè)、社會組織及各界人士積極參與扶貧開發(fā)，形成全社會參與的扶貧攻堅大格局。建立健全督查推進、績效評估和驗收退出機制，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧，確保3954戶易地扶貧搬遷任務悉數(shù)完成、5.3萬存量貧困人口脫貧銷號、40個存量貧困村脫貧出列，在全省貧困縣率先實現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”。
讓百姓有更多獲得感。實施更加積極的就業(yè)政策，扎實開展全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償?shù)戎贫?，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。認真落實城鄉(xiāng)低保政策。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善福利事業(yè)，不斷提高救災救濟、醫(yī)療救助和“五?！惫B(yǎng)水平。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，打造3A級示范性養(yǎng)老機構(gòu)4家以上。持續(xù)推進保障性安居工程，改造農(nóng)村危房1.67萬戶。深入實施全縣中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，調(diào)整優(yōu)化學校布局，統(tǒng)籌推進農(nóng)村學校全面“改薄”工程，全面普及15年基礎教育，推進各類教育均衡發(fā)展。設立專項文化基金，鼓勵精品創(chuàng)作，促進全民健身，倡導全民閱讀，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加大文化遺產(chǎn)、文物景點和古村落保護力度，做好采茶戲、布貼、民歌“陽新三寶”傳承開發(fā)，創(chuàng)建全國詩詞楹聯(lián)之鄉(xiāng)，擦亮“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名片。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系。推進整縣血防綜合治理，確保2018年實現(xiàn)傳播阻斷目標。切實加強科普教育，建成縣科技館和青少年科文中心。繼續(xù)做好國防動員、人民防空、編制、郵政、氣象、雙擁、老齡、科協(xié)、工會、青年、婦女兒童、外事僑務、民族宗教等工作，推動各項事業(yè)全面進步。
讓社會更加穩(wěn)定和諧。順應人民群眾平安需求，堅持打擊、防范、治理并舉，不斷深化平安陽新建設，著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入開展反恐斗爭，有效打擊黑惡勢力、毒品、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、校園暴力、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等犯罪活動，切實維護公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全。加快“九張網(wǎng)”[9]建設，完善點線面結(jié)合、人防物防技防以及專群結(jié)合的打防管控一體機制，強化社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、義工協(xié)會等社會組織在社會治理中的積極作用，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型治理體系，確保成功創(chuàng)建省級“平安縣”，“一感兩度兩率”[10]等指標進入全省第一梯隊。切實加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立重大政策和重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通依法有序表達訴求渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，保障和維護好群眾合法權(quán)益。強化司法機關(guān)依法履職，加大法律援助力度，啟動推進“七五”普法工作，加快推進“一村一法律顧問”，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)“法律服務”全覆蓋。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動,穩(wěn)步推進未成年人思想道德建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，成功創(chuàng)建省級文明城市。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。落實安全生產(chǎn)責任制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治工作，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
三、加強政府自身建設
重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，要如期完成“率先脫貧、全面小康”的歷史使命，必須按照職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標，加強政府自身建設，深化行政體制改革，提升施政能力和服務水平，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深入推進依法行政，建設誠信守法政府。牢固樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”意識，嚴格按照合法行政、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一要求，全面提高依法行政的能力和水平。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，推行政府法律顧問和重大決策專家咨詢制度，加強合法性審查，嚴格在法定權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力、履行職責。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案。完善政府信息公開制度。加強行政復議工作。深化行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法機構(gòu)，組建綜合性執(zhí)法隊伍。
切實提高施政能力，建設人民滿意政府。完善績效管理和考核評價體系，加大跟蹤督辦力度，推動決策部署落實落效。強化責任擔當，提升履職盡責水平，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題。建立合理容錯機制，把干部在推進改革發(fā)展中先行先試、敢闖敢拼出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護作風正派、銳意進取的干部。推行陽光政務，擴大政務公開。深化行政審批“放、管、服”制度[5]
（三）堅持民生至上，決勝脫貧攻堅，率先在全省“國貧縣”中脫貧摘帽、全面小康。始終把增強民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，以奮發(fā)有為的“上游意識”，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，以率先脫貧實際成效，走在全省“國貧縣”前列。
讓絕對貧困成為歷史。按照“2017年如期脫貧、2020年同步小康”要求，堅持片區(qū)攻堅和精準扶貧同步推進、開發(fā)扶貧與社會保障雙輪驅(qū)動。著力整合資源要素，切實強化資金調(diào)度，深入推進“四幫到戶”“六保到村”“產(chǎn)業(yè)四帶”“三包六定”[7]等精準扶貧措施。充分利用整村推進、互助資金、小額貼息、雨露計劃等扶持政策，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、醫(yī)療、社保、教育、金融、低保五保救助等方面進行幫扶。深入推進“兩區(qū)兩帶”建設，打造具有示范效應的精準扶貧樣板帶。堅持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，因地制宜、因村施策、因戶施法，不斷提升造血能力，力爭每個貧困村都有特色支柱產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有穩(wěn)定收入來源，達到“一有、兩不愁、四保障”[8]標準。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力與活力。嚴格落實縣鎮(zhèn)村脫貧攻堅領(lǐng)導責任制，繼續(xù)實施機關(guān)企事業(yè)單位掛點駐村扶貧。發(fā)揮財政資金引導作用，撬動金融資本和社會資金，動員企業(yè)、社會組織及各界人士積極參與扶貧開發(fā)，形成全社會參與的扶貧攻堅大格局。建立健全督查推進、績效評估和驗收退出機制，堅決杜絕“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧，確保3954戶易地扶貧搬遷任務悉數(shù)完成、5.3萬存量貧困人口脫貧銷號、40個存量貧困村脫貧出列，在全省貧困縣率先實現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”。
讓百姓有更多獲得感。實施更加積極的就業(yè)政策，扎實開展全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償?shù)戎贫?，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。認真落實城鄉(xiāng)低保政策。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善福利事業(yè)，不斷提高救災救濟、醫(yī)療救助和“五?！惫B(yǎng)水平。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，打造3A級示范性養(yǎng)老機構(gòu)4家以上。持續(xù)推進保障性安居工程，改造農(nóng)村危房1.67萬戶。深入實施全縣中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，調(diào)整優(yōu)化學校布局，統(tǒng)籌推進農(nóng)村學校全面“改薄”工程，全面普及15年基礎教育，推進各類教育均衡發(fā)展。設立專項文化基金，鼓勵精品創(chuàng)作，促進全民健身，倡導全民閱讀，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。加大文化遺產(chǎn)、文物景點和古村落保護力度，做好采茶戲、布貼、民歌“陽新三寶”傳承開發(fā)，創(chuàng)建全國詩詞楹聯(lián)之鄉(xiāng)，擦亮“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名片。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系。推進整縣血防綜合治理，確保2018年實現(xiàn)傳播阻斷目標。切實加強科普教育，建成縣科技館和青少年科文中心。繼續(xù)做好國防動員、人民防空、編制、郵政、氣象、雙擁、老齡、科協(xié)、工會、青年、婦女兒童、外事僑務、民族宗教等工作，推動各項事業(yè)全面進步。
讓社會更加穩(wěn)定和諧。順應人民群眾平安需求，堅持打擊、防范、治理并舉，不斷深化平安陽新建設，著力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入開展反恐斗爭，有效打擊黑惡勢力、毒品、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、校園暴力、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等犯罪活動，切實維護公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全。加快“九張網(wǎng)”[9]建設，完善點線面結(jié)合、人防物防技防以及專群結(jié)合的打防管控一體機制，強化社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、義工協(xié)會等社會組織在社會治理中的積極作用，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型治理體系，確保成功創(chuàng)建省級“平安縣”，“一感兩度兩率”[10]等指標進入全省第一梯隊。切實加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立重大政策和重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通依法有序表達訴求渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，保障和維護好群眾合法權(quán)益。強化司法機關(guān)依法履職，加大法律援助力度，啟動推進“七五”普法工作，加快推進“一村一法律顧問”，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)“法律服務”全覆蓋。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動,穩(wěn)步推進未成年人思想道德建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，成功創(chuàng)建省級文明城市。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。落實安全生產(chǎn)責任制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治工作，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
三、加強政府自身建設
重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，要如期完成“率先脫貧、全面小康”的歷史使命，必須按照職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標，加強政府自身建設，深化行政體制改革，提升施政能力和服務水平，努力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深入推進依法行政，建設誠信守法政府。牢固樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”意識，嚴格按照合法行政、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一要求，全面提高依法行政的能力和水平。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，推行政府法律顧問和重大決策專家咨詢制度，加強合法性審查，嚴格在法定權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力、履行職責。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案。完善政府信息公開制度。加強行政復議工作。深化行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法機構(gòu)，組建綜合性執(zhí)法隊伍。
切實提高施政能力，建設人民滿意政府。完善績效管理和考核評價體系，加大跟蹤督辦力度，推動決策部署落實落效。強化責任擔當，提升履職盡責水平，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題。建立合理容錯機制，把干部在推進改革發(fā)展中先行先試、敢闖敢拼出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護作風正派、銳意進取的干部。推行陽光政務，擴大政務公開。深化行政審批“放、管、服”制度[5]
改革，進一步精簡審批事項，再造審批流程，提高審批效率。繼續(xù)按照“權(quán)責一致、事財匹配、依法下發(fā)、能放則放”原則，將更多權(quán)力下放到鎮(zhèn)區(qū)。積極回應群眾關(guān)切，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，整合公共資源，辦群眾看得見、摸得著、得實惠的實事好事，確?？h級新增財力支出更多用于改善民生。
持續(xù)嚴肅政風政紀，建設清正廉潔政府。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實中央八項規(guī)定，堅持不懈反對“四風”。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，切實履行黨風廉潔建設主體責任，全面落實“一崗雙責”。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，從嚴控制行政成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增。不斷強化行政效能監(jiān)察，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋，重點抓好財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴懲各類腐敗行為，努力維護良好政治生態(tài)。
各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的陽新人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為奪取“率先脫貧、全面小康”偉大勝利而努力奮斗!
附：名詞解釋
[1]“六帶建設”:縣第十四次黨代會提出，“六帶建設”是以興國、城東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主的產(chǎn)城融合發(fā)展帶；以氵韋 源口、黃顙口、富池、半壁山為主的濱江新型工業(yè)崛起帶；以軍墾、荊頭山為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板帶；以陶港、浮屠、白沙為主的“四化同步”示范帶；以三溪、王英為主的美麗鄉(xiāng)村體驗帶；以龍港、洋港、排市、木港、楓林為主的生態(tài)旅游推進帶。
[2]“兩區(qū)一中心”:縣第十四次黨代會提出，全面對接黃石生態(tài)建設提速增效、工業(yè)企業(yè)退城入園、交通網(wǎng)絡延伸拓展、公共服務共建共享、城市發(fā)展互動融合等重大舉措，努力將陽新打造成黃石生態(tài)立市的支撐區(qū)、產(chǎn)業(yè)強市的承載區(qū)和黃石的副中心城市。
[3]“三去一降一補”:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
[4]“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[5]“放、管、服”制度:“放”中央政府下放行政權(quán)，減少法律法規(guī)沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；厘清多個部門重復管理的行政權(quán)?！肮堋闭块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺鞭D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的是推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
[6]“三館一中心”:博物館、科技館、城市建設規(guī)劃館、市民服務中心。
[7]“四幫到戶”“六保到村”“產(chǎn)業(yè)四帶”“三包六定”:“四幫到戶”就是幫建房、幫就醫(yī)、幫上學、幫就業(yè)創(chuàng)業(yè)；“六保到村”就是保通路、保水利、保供電、保教育、保醫(yī)療、保網(wǎng)絡，確保到2017年，所有貧困村通客車、戶均配變電容量達到2千伏安、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%；“產(chǎn)業(yè)四帶”就是以工業(yè)企業(yè)帶就業(yè)、以農(nóng)業(yè)基地帶農(nóng)戶、以旅游商貿(mào)帶增收、以能人富人帶群眾；“三包六定”就是推行“縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)、縣直單位包村、機關(guān)干部包戶”，以及“定對象、定責任、定規(guī)劃、定措施、定考核、定獎懲”。
[8]“一有、兩不愁、四保障”:建檔立卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障。
[9]“九張網(wǎng)”：社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、內(nèi)保單位防控網(wǎng)、應急處突環(huán)城封控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、特殊人群管理網(wǎng)、公共安全管控網(wǎng)、行業(yè)陣地管控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)。
[10]“一感兩度兩率”:公眾安全感，治安滿意度、執(zhí)法滿意度，平安建設知曉率、參與率。
持續(xù)嚴肅政風政紀，建設清正廉潔政府。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實中央八項規(guī)定，堅持不懈反對“四風”。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，切實履行黨風廉潔建設主體責任，全面落實“一崗雙責”。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，從嚴控制行政成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增。不斷強化行政效能監(jiān)察，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋，重點抓好財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴懲各類腐敗行為，努力維護良好政治生態(tài)。
各位代表，美好明天屬于勤勞智慧的陽新人民，幸福生活需要我們用雙手來創(chuàng)造。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為奪取“率先脫貧、全面小康”偉大勝利而努力奮斗!
附：名詞解釋
[1]“六帶建設”:縣第十四次黨代會提出，“六帶建設”是以興國、城東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主的產(chǎn)城融合發(fā)展帶；以氵韋 源口、黃顙口、富池、半壁山為主的濱江新型工業(yè)崛起帶；以軍墾、荊頭山為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板帶；以陶港、浮屠、白沙為主的“四化同步”示范帶；以三溪、王英為主的美麗鄉(xiāng)村體驗帶；以龍港、洋港、排市、木港、楓林為主的生態(tài)旅游推進帶。
[2]“兩區(qū)一中心”:縣第十四次黨代會提出，全面對接黃石生態(tài)建設提速增效、工業(yè)企業(yè)退城入園、交通網(wǎng)絡延伸拓展、公共服務共建共享、城市發(fā)展互動融合等重大舉措，努力將陽新打造成黃石生態(tài)立市的支撐區(qū)、產(chǎn)業(yè)強市的承載區(qū)和黃石的副中心城市。
[3]“三去一降一補”:去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
[4]“三品一標”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[5]“放、管、服”制度:“放”中央政府下放行政權(quán)，減少法律法規(guī)沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；厘清多個部門重復管理的行政權(quán)?！肮堋闭块T要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺鞭D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的是推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
[6]“三館一中心”:博物館、科技館、城市建設規(guī)劃館、市民服務中心。
[7]“四幫到戶”“六保到村”“產(chǎn)業(yè)四帶”“三包六定”:“四幫到戶”就是幫建房、幫就醫(yī)、幫上學、幫就業(yè)創(chuàng)業(yè)；“六保到村”就是保通路、保水利、保供電、保教育、保醫(yī)療、保網(wǎng)絡，確保到2017年，所有貧困村通客車、戶均配變電容量達到2千伏安、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%；“產(chǎn)業(yè)四帶”就是以工業(yè)企業(yè)帶就業(yè)、以農(nóng)業(yè)基地帶農(nóng)戶、以旅游商貿(mào)帶增收、以能人富人帶群眾；“三包六定”就是推行“縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)、縣直單位包村、機關(guān)干部包戶”，以及“定對象、定責任、定規(guī)劃、定措施、定考核、定獎懲”。
[8]“一有、兩不愁、四保障”:建檔立卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障。
[9]“九張網(wǎng)”：社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、內(nèi)保單位防控網(wǎng)、應急處突環(huán)城封控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、特殊人群管理網(wǎng)、公共安全管控網(wǎng)、行業(yè)陣地管控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)。
[10]“一感兩度兩率”:公眾安全感，治安滿意度、執(zhí)法滿意度，平安建設知曉率、參與率。
