政府工作報(bào)告
--2016年12月3日在棗陽市第八屆人民代表大會第一次會議上
代市長 孟艷清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年政府工作回顧
2012年以來，在上級黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞建設(shè)襄陽市域副中心城市目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難奮進(jìn)，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“總量跨越、質(zhì)量提升、位次前移”的競進(jìn)態(tài)勢。
---過去五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而進(jìn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越
地區(qū)生產(chǎn)總值躋身“全省縣域500億俱樂部”，今年預(yù)計(jì)達(dá)到580億元，是2011年301億元的1.9倍；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)970億元，是2011年425億元的2.2倍；一般公共預(yù)算收入躍居全省縣域第六位，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)37.5億元，是2011年10.5億元的3.5倍；預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1840億元，是上個五年396億元的4.6倍；社會消費(fèi)品零售總額今年預(yù)計(jì)達(dá)到197億元，是2011年101億元的1.9倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)29799元，是2011年14550元的2倍。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15737元，是2011年8121元的1.9倍。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核中躍居同類縣市第三位，連續(xù)五年被省委、省政府評為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市”。
---過去五年，發(fā)展底盤穩(wěn)步壯大，轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)大突破
實(shí)施大招商引進(jìn)了大項(xiàng)目。我們集中優(yōu)勢兵力大力招商，成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目689個，實(shí)際完成投資1012億元；立足“十二五”規(guī)劃，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性政策機(jī)遇，爭取國家、省投資項(xiàng)目400多個，爭取預(yù)算內(nèi)資金12億元。建設(shè)大項(xiàng)目催生了大產(chǎn)業(yè)。七大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成績斐然，建成2個襄陽市級特色園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超百億，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)五年凈增78家，達(dá)到294家，三杰集團(tuán)、立晉公司躋身全省百強(qiáng)，飛龍公司等8家企業(yè)榮登襄陽百強(qiáng)榜，全市工業(yè)總量邁上千億臺階。培育大產(chǎn)業(yè)支撐了大發(fā)展。新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到80億元，棗陽繼續(xù)保持“國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”和“湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)單位”榮譽(yù)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十三連增，國家級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收，連續(xù)多年保持“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“全省三農(nóng)考核先進(jìn)縣市”、“全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四個一批工程先進(jìn)縣(市)”等榮譽(yù)。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，“梓農(nóng)淀粉”在全省率先成功登陸渤交所；漢城景區(qū)正式對外開放，成功承辦環(huán)中國國際公路自行車賽、國際玫瑰文化節(jié)、第11屆亞洲國際青少年電影節(jié)、靈秀湖北快樂鄉(xiāng)村游·棗陽桃花行等大型盛會，“一城兩花”旅游品牌聲名遠(yuǎn)播，建成3A級景區(qū)3家，白竹園寺建成國家級森林公園，吳店鎮(zhèn)躋身全省旅游名鎮(zhèn)和全省全域旅游示范鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)火青村躋身全省旅游名村，前灣村入列中國傳統(tǒng)村落名錄，棗陽榮獲“全國玫瑰產(chǎn)業(yè)與文化示范市”、“全省旅游發(fā)展先進(jìn)市”、“中國最美休閑小城”等稱號。成功組建棗陽農(nóng)商銀行，新增4家金融機(jī)構(gòu)。在全省率先建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，信貸增長創(chuàng)歷史，棗陽連續(xù)五年被評為“全省金融信用縣市”。
---過去五年，區(qū)域發(fā)展日益協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)大發(fā)展
城市能級不斷躍升。規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。完成了《棗陽市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》修編，實(shí)施了《棗陽市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和城市設(shè)計(jì)、城市綜合交通體系等8個專項(xiàng)規(guī)劃編制以及60多個市政重大項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。城市功能逐步完善。五年累計(jì)投入20多億元，新修城市道路70多公里，改造配套了書院街、民主路、前進(jìn)路、南陽路、人民路等主干道以及70多條背街小巷，基本實(shí)現(xiàn)了“路通、燈亮、地綠、水暢”。完成316國道繞城改造，50平方公里的中心城區(qū)步入環(huán)線時(shí)代。完成城區(qū)兩個水廠擴(kuò)能改造和王灣污水處理廠擴(kuò)建，啟動第二污水處理廠和第二消防站建設(shè)。興建了中興公園、啤酒文化廣場，實(shí)施了盡水公園、盡水廣場及沙河風(fēng)光帶等5條景觀線改造提升，新建改造節(jié)點(diǎn)游園36個，新增綠化面積350多萬平方米，“一路一品、一街一景”的城市魅力初步顯現(xiàn)。市容環(huán)境整治有力。智慧城市建設(shè)邁出新步伐，八大專項(xiàng)整治全面深入。大力推行了管線入地工程，全面查禁了城區(qū)近1400輛載人機(jī)（電）動三輪車，城市亂象得到有效治理，棗陽建成“全國無障礙環(huán)境示范縣市”。強(qiáng)力推進(jìn)了火車站片區(qū)、順城灣棚戶區(qū)改造和56個片區(qū)拆遷改造，標(biāo)志性建筑、高品質(zhì)居住小區(qū)成為主基調(diào)。依法處置了商住小區(qū)開發(fā)不規(guī)范和“三無”問題，強(qiáng)制拆除了近千起違法建筑，違法建設(shè)行為得到有效遏制。棗陽代表湖北通過全國縣市建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)督查，五年三奪全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。
城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，五年累計(jì)投資15億元完成了十二大水利工程，鄂北水資源配置工程棗陽受水區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，棗陽將徹底擺脫被旱所困的局面。立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成，麻竹高速建成通車，棗潛高速、漢十高鐵開工建設(shè)，改造提升國道省道和新修改造農(nóng)村公路近千公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通公路、通客車。成功創(chuàng)建國家級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)3個，吳店鎮(zhèn)斬獲“全國文明鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國首批特色小鎮(zhèn)”三項(xiàng)殊榮。建成3個省級生態(tài)鎮(zhèn)、14個省級宜居村莊、34個襄陽市級美麗鄉(xiāng)村示范村和110個新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)通過國家驗(yàn)收，村鎮(zhèn)集中供水和生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一批基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用,就地就近城鎮(zhèn)化成效明顯,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.5％。
---過去五年，綠色發(fā)展不斷提速，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣
“綠滿棗陽”行動引爆了生態(tài)建設(shè)。五年累計(jì)植樹造林19萬畝，率先超額完成省委、省政府下達(dá)的“三年綠化全覆蓋”任務(wù)，建成省級園林城市。完成城市周邊永久性基本農(nóng)田劃定，整治土地33.8萬畝，確保了耕地占補(bǔ)平衡。節(jié)能減排提升了環(huán)境容量，完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目166個，實(shí)施煤改氣等清潔能源項(xiàng)目34個、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目43個，關(guān)閉了一批“十小”企業(yè)和排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，全面完成了污染物總量減排省定任務(wù)。大氣、土壤、農(nóng)村生活垃圾、城鄉(xiāng)水環(huán)境四大治理工程夯實(shí)生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)。秸稈禁燒全面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)役目標(biāo)，完成了畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域劃定，“兩河”流域水污染專項(xiàng)整治全面展開，沙河城區(qū)段河道治理及水體截污初見成效，三壩建成蓄水。投資1.7億元，解決了農(nóng)村28萬人飲水不安全問題，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠動工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾治理得到省市肯定。
