2016年12月1日在老河口市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
老河口市人民政府市長(zhǎng) 張學(xué)林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年 令人振奮
過(guò)去五年，是老河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，“一區(qū)兩城市”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。多項(xiàng)工作走在襄陽(yáng)乃至全省前列，被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)縣市”、 “國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)” 、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”；“湖北省衛(wèi)生城市”、“湖北省園林城市”、“湖北省文明城市”、“湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)市”。
——五年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上300億元臺(tái)階；地方公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口額、利用外資分別是2011年的4.2、6.45、2.45、1.78、7.48、2.64倍。共引進(jìn)項(xiàng)目654個(gè)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目372個(gè)，建成投產(chǎn)260個(gè)，市場(chǎng)主體達(dá)到4.8萬(wàn)家，比2011年凈增3.6萬(wàn)家；縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣，連年榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。
——五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的17.8:55.9:26.3優(yōu)化為2016年的13.9:53.6:32.5?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯?！爸袊?guó)有機(jī)谷”老河口項(xiàng)目區(qū)初具規(guī)模，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)137家，中國(guó)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)、省級(jí)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)33個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工園成為“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由5%提高到14.5%，基本形成以再生資源、生物醫(yī)藥、裝備制造及汽車(chē)零部件、食品工業(yè)、紡織服裝、建材冶金等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全省15強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲得“兩張國(guó)牌”（“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國(guó)家區(qū)域性大型再生資源利用基地”）。第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。武商老河口購(gòu)物廣場(chǎng)、光彩國(guó)際商貿(mào)城一期、天河建國(guó)飯店建成運(yùn)營(yíng)；頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落地在建；金融體系日臻完善，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到12家，居襄陽(yáng)縣市區(qū)之首，連續(xù)5年保持“湖北省金融信用縣市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
——五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系覆蓋全域，在全省縣級(jí)市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國(guó)省縣鄉(xiāng)道路貫通成網(wǎng)，村村通客車(chē)，城鄉(xiāng)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈全面形成；梨花大道、光化大道、乾德路等城市主干道建成通車(chē); 一區(qū)六園、一線(xiàn)串珠的產(chǎn)業(yè)布局漸成規(guī)模，供應(yīng)建設(shè)用地1060公頃，城市建成區(qū)面積由2011年的19平方公里擴(kuò)大到31平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.5%，東工西居、產(chǎn)城融合的空間格局基本形成。啟動(dòng)“引水潤(rùn)城” 、“綠滿(mǎn)老河口”行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家、省、襄陽(yáng)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（村）17個(gè)，仙人渡鎮(zhèn)成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)；新增農(nóng)村綠化面積3.7萬(wàn)畝、城市綠化面積94.65萬(wàn)平方米，人均公共綠地達(dá)9.42平方米，全省國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，綠色名片享譽(yù)荊楚。
——五年來(lái)，民生幸福更有質(zhì)感。全市用于民生支出近150億元，占財(cái)政支出的75%以上。城市和集鎮(zhèn)建成區(qū)供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程21處，12.3萬(wàn)農(nóng)村居民吃上“放心水”；義務(wù)教育全域達(dá)標(biāo)，高考過(guò)省線(xiàn)人數(shù)穩(wěn)步提升；新增保障性住房13032套，人均住房面積達(dá)到35.2平方米，比2011年增加5.9平方米；醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到308家，醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌支付綜合報(bào)銷(xiāo)比例由70%提高到76.8%。先后3次提高城鎮(zhèn)職工工資標(biāo)準(zhǔn)，5次提高企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別達(dá)到28878元和16097元。平安老河口建設(shè)成效明顯，“一感兩度兩率”（即安全感、治安狀況滿(mǎn)意度、公正執(zhí)法滿(mǎn)意度和平安建設(shè)知曉率、參與率）顯著提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們以法治政府為目標(biāo)，努力提高政府自身建設(shè)水平，深入推進(jìn)依法行政，全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單管理制度，完成“三個(gè)一”改革、“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，推進(jìn)市民問(wèn)政、治庸問(wèn)責(zé)常態(tài)化，行政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算逐年下降；持續(xù)改革政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，有效促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。
2016年是九屆政府的收官之年，也是我市換道趕超的關(guān)鍵之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，縣域經(jīng)濟(jì)健步前行、國(guó)土綠化贏得贊譽(yù)、智慧城市締造優(yōu)勢(shì)，勝利實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期良好開(kāi)局。
這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，同比增長(zhǎng)8.7%；預(yù)計(jì)地方公共財(cái)政預(yù)算收入（按可比口徑）同比增長(zhǎng)10%；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資295億元，同比增長(zhǎng)22%；預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值725億元，同比增長(zhǎng)14.5%；預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%；預(yù)計(jì)招商引資新簽約項(xiàng)目80個(gè)以上，合同投資額200億以上，新開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)以上。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型富有成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速，共盤(pán)活20家存量資產(chǎn)，恒勝箱包、寶鴻汽配等10家投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，12條鞋業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、華中日化產(chǎn)業(yè)基地等7家開(kāi)工建設(shè)；萬(wàn)柯汽配等傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目22個(gè)，釋放產(chǎn)能40億元；智能終端產(chǎn)業(yè)鏈、光學(xué)鏡片等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資 6.7億元；湖北能源集團(tuán)光伏發(fā)電、葛洲壩環(huán)嘉、澤森智能制造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成果豐碩，鄂北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城、漢江商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；阿里巴巴農(nóng)村淘寶開(kāi)業(yè)試運(yùn)營(yíng)；鄉(xiāng)貨圈簽約落地；百里生態(tài)丹渠、桃花潯梨桃園、萬(wàn)畝油牡丹基地建設(shè)快速推進(jìn)；民生銀行老河口支行開(kāi)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，牧原集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖屠宰、香園食品五谷雜糧擴(kuò)產(chǎn)、漁家傲稻蝦養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；建成現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梨桃示范園、小麥良種繁育示范基地；預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值340億元，同比增長(zhǎng)9%。
這一年，城市品位持續(xù)提升。以市區(qū)為龍頭、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型社區(qū)為延伸的城鎮(zhèn)體系更加完善，成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。316國(guó)道改線(xiàn)即將全線(xiàn)通車(chē)，中心客運(yùn)站即將運(yùn)營(yíng)；老谷高速路基完工，千噸級(jí)陳埠港口碼頭進(jìn)展順利；河谷大橋、通用機(jī)場(chǎng)、光化大道北延等重大項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。公共服務(wù)設(shè)施日益完善，新改建76座公廁，建成4個(gè)便民停車(chē)場(chǎng)，改造8個(gè)“三無(wú)小區(qū)”、10條老城區(qū)道路；老城區(qū)疏解持續(xù)推進(jìn)，成片改造7個(gè)城市棚戶(hù)區(qū)；城市污水實(shí)現(xiàn)集中收集處理； “智慧老河口”一期建成運(yùn)營(yíng)。
這一年，政策激勵(lì)效果明顯。用足用好國(guó)務(wù)院、省政府激勵(lì)政策，點(diǎn)題策劃20個(gè)重大項(xiàng)目，組織申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目12個(gè)，獲批專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金9.7億元；獲得中央財(cái)政提前調(diào)度資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金2.1億元；獲得新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1000畝；通過(guò)企業(yè)債券發(fā)行“直通車(chē)”機(jī)制，正在申報(bào)建投債二期，積極策劃城市地下停車(chē)場(chǎng)、綜合管廊、馬沖水庫(kù)生態(tài)旅游項(xiàng)目綠色債，擬發(fā)行額度35億元，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。
