——2016年12月12日在洪湖市第八屆人民代表大會第一次會議上
洪湖市人民政府市長 沈先武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
過去五年工作回顧
2012年以來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全市人民，始終堅持“一主兩翼”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、開拓進取，較好完成了市七屆人大一次會議以來確定的各項目標任務。
五年來，我們致力于跨越發(fā)展，經濟總量實現倍增。過去五年，主要經濟指標年均保持兩位數增長。預計2016年可實現地區(qū)生產總值212億元，是2011年的1.8倍，年均增長11%（按可比價）；完成財政總收入11.4億元，是2011年的2.4倍，年均增長20%，其中地方公共財政預算收入8.37億元，是2011年的2.6倍，年均增長21%；完成固定資產投資166億元，年均增長20%；實現社會消費品零售總額120億元，年均增長14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25639元、14472元，年均增長10%、11%?？h域經濟全省排名前進4位。
五年來，我們致力于轉型發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。累計引進億元以上工業(yè)項目118個，完成工業(yè)類固定資產投資290億元，年均增長33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。省政府批復設立“武漢經濟技術開發(fā)區(qū)洪湖新灘經濟合作區(qū)管委會”。石化裝備制造連續(xù)8年成為全省重點扶持的產業(yè)集群。高新技術產業(yè)增加值占GDP比重躍居荊州縣市第一。長利玻璃、華貴水產、一泰科技等一批投資過億元工業(yè)項目建成投產。糧食總產躋身全省10強。連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產先進縣（市）”。規(guī)上農產品加工產值達210億元，年均增長26%。獲得并有效使用農業(yè)“三品一標”標志121個，居荊州縣市之首。先后成為“全國農業(yè)綜合標準化示范縣”、“中國淡水水產第一市（縣）”。連續(xù)5年被評為“全省金融信用縣市”，總存貸比位列荊州縣市第一。限上商貿流通市場主體發(fā)展到223家。電子商務從無到有，“農村淘寶”業(yè)績排名全省第四。旅游接待人次與旅游綜合收入持續(xù)在荊州領先，躋身全省前列。
五年來，我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。編制完成新一輪《洪湖市城市總體規(guī)劃》，制定實施《中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。市政建設累計投入近10億元，重建城區(qū)一橋、三橋，實施市政道路、雨污主管、供水管網以及街面綠化等基礎設施建設；建成購物公園、國際大酒店、天遠時代廣場等一批標志性建筑，中心城區(qū)東擴北延，中等城市框架已具雛形。交通建設累計投入116億元（是上一個五年的12倍），“三路兩橋兩港”[2]等重大交通項目有序推進，實現村村通水泥路和城鄉(xiāng)客運站點全覆蓋。投資8億元，連續(xù)開展五輪水利建設大比武；投入5億元改造農村電網；完成國土綜合整治67萬畝；改造農村危房6783戶；實現農村飲水安全全覆蓋。城區(qū)“禁鞭”、“禁香”常抓不懈，“萬人潔城”成為常態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成效明顯，峰口鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，濱湖辦事處、瞿家灣鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五年來，我們致力于和諧發(fā)展，社會事業(yè)協(xié)調推進。累計民生支出占財政總支出70%以上。實施“全面改薄”工程，辦學條件全面改善，被授予“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣市”。群眾性體育活動蓬勃開展，被評為“全國群眾體育先進單位”?？h級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實施。武漢協(xié)和、中南醫(yī)院分別托管市人民醫(yī)院、市第二醫(yī)院。成功創(chuàng)建“國家慢病綜合防控示范區(qū)”。計生工作取得新進步，血吸蟲病防控完成階段性目標。文化惠民工程深入推進，“村村響”開機率荊州縣市第一。累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款近3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)34229人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內；城鎮(zhèn)五項社會保險綜合參保率超過99％；連續(xù)提高企業(yè)退休人員待遇，年均增幅15%；累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保等各類社會救助資金9.7億元，建成各類保障房2450套，社會保障體系日益完善。精準扶貧穩(wěn)步推進，48個重點貧困村、12459戶、39236人即將脫貧出列。圓滿完成“東方之星”客輪翻沉事件善后工作。
五年來，我們致力于協(xié)調發(fā)展，效能建設成效顯著。依法接受人大政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議327件、政協(xié)委員提案415件，面復率、滿意率均達100%?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗收，社會調解、信訪法治化水平全面提升，成為全省首批“法治創(chuàng)建先進縣市”?！捌桨埠楹苯ㄔO深入開展，治安管控強勢推進，安全生產不斷加強，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。政府議事規(guī)則、民主決策和信息公開等制度進一步健全，重大事項社會聽證、專家咨詢和公示制度全面推行。《周六民生熱線》、“魅力洪湖•智慧三農”和政府門戶網站等成為政府與群眾溝通的良好平臺。不動產登記職責機構整合全面完成，政務服務“三到村”實現全覆蓋。首創(chuàng)行政審批12部門14證聯(lián)辦新模式。行政審批事項從211項清理至107項，成為全省審批事項最少縣市之一。在政府系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴肅查處違紀違規(guī)案件，政務環(huán)境不斷優(yōu)化，公務員隊伍建設取得新成效。
此外，統(tǒng)計、國調、稅務、人防、外僑、民宗、煙草、國防建設、新聞出版、檔案史志等工作取得了新成績。工會、青年、婦女、兒童、慈善、老促會、殘疾人等事業(yè)取得了新進步。
各位代表！2016年，是本屆政府任期的最后一年，也是經濟下行壓力最大、洪澇災害最為嚴重的一年。
這一年，我們眾志成城，防汛抗災取得全面勝利。今年7月，我市發(fā)生特大暴雨災情，“兩江一湖兩河”長時間超警戒、超保證、超歷史。面對嚴峻防汛形勢，全市上下萬眾一心、全力以赴，科學調度、協(xié)同作戰(zhàn)，同步打響“兩江一湖兩河”五大戰(zhàn)區(qū)防守戰(zhàn)，打贏了“萬人共筑生命之堤”保衛(wèi)戰(zhàn)、洪湖圍堤“驚魂24小時”生死戰(zhàn)、“四級同查、責任同在”持久戰(zhàn)，轉移群眾得到妥善安置，群眾財產得到有效保護，災害損失得到有效控制，實現了“不倒一堤、不潰一口”，實現了“大災之年無大疫”，取得了防汛抗災的全面勝利，涌現出“戴家軍”、“嫂子炊事班”等一大批先進典型，得到了省委省政府高度贊揚。
這一年，我們蓄勢而發(fā)，重點項目建設換擋提速。投入3.6億元，實施城建領域“十大民生工程”[3]，城區(qū)黑臭水體治理、長渠路拓寬改造、宏偉南路提檔升級等項目已見成效。推進“十大重點交通工程”[4]建設，武漢城市圈環(huán)線高速建成通車，江北高速東延段順利進入省“十三五”交通規(guī)劃，春節(jié)后征地拆遷；燕窩長江大橋完成投資8億元，烏林長江大橋開工建設；洪湖新堤港區(qū)“港產城”項目完成規(guī)劃。爭取資金1.9億元，完成通港大道、國省干線大修、紅三大橋、濱湖大橋、下新河大橋等項目年度建設任務。旅游項目建設進展順利，完成“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”濕地旅游新城策劃方案，開工建設洪湖旅游港，國家籃球訓練基地、欣樂旅游綜合體、烏林溫泉小鎮(zhèn)等大項目落戶洪湖。大力推進招商引資，引進項目36個，投資總額85億元；切實抓好項目落地，15個工業(yè)項目開工、6個建成投產，投資10億元的長利玻璃二期項目即將開工建設。
這一年，我們協(xié)力攻堅，生態(tài)優(yōu)先奠定堅實基礎。繼續(xù)開展“綠滿洪湖”行動，完成綠化造林8萬畝。實行最嚴厲的秸稈禁燒追責問責機制。持續(xù)開展城區(qū)禁建控違，依法拆除違法建設2.6萬平方米。強制關停全市41家粘土磚瓦廠。9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運營。強力推進長江岸線打擊“三非”[5]專項行動，大力整治白�D豚保護區(qū)人類活動點，首批30處非法碼頭全部取締，江灘整治有序實施，“三個長江”[6]建設鳴笛起航。全面啟動“以船為家”漁民易地扶貧搬遷，扎實推進大湖圍網拆除工作。嚴控嚴治四湖流域水體污染，集中清理下內荊河、洪排河等河流污染源，科學實施水循環(huán)調度，河湖水體凈化能力進一步增強。
這一年，我們統(tǒng)籌用力，和諧發(fā)展筑牢民生底線。完成貧困對象大核查，整合3.5億元實施精準扶貧脫貧。爭取3750萬元，修繕受災校舍57所。新人民醫(yī)院全面復工建設。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款4000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7900人。落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災救濟等民生政策，發(fā)放各項救助資金1.6億元及養(yǎng)老、醫(yī)療等五項社會保險待遇14.6億元。啟動殘疾人“兩補”[7]工作，發(fā)放補貼758萬元。完成400套保障房建設，改造農村危房1198戶，因災倒損房屋重建修繕全部竣工。深入開展“2016洪湖平安使命十大行動”[8]、打擊“盜搶騙”專項行動，社會治安總體向好。嚴格落實安全生產責任制，加大交通、消防、食品藥品等重點領域專項治理力度，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
（八）切實改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。
